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プエルトリコ州昇格運動（スペイン語: movimiento estadista de Puerto Rico ）は、プエルトリコをアメリカ合衆国の州にすることを目指す政治運動です。現在、プエルトリコは非法人組織領土です。プエルトリコは、米西戦争におけるアメリカ合衆国の勝利を受けて、1898年にアメリカ合衆国に獲得されました。
2023年現在、プエルトリコの人口は320万人で、州の平均人口の約半分であり、米国の19州よりも多い。州昇格は、プエルトリコの将来の政治的地位に関するいくつかの競合する選択肢の1つであり、現在の地位を維持する、完全に独立する、または自由連合州になる、などがある。プエルトリコでは、島の政治的地位に関する7回の住民投票が行われた。1967年と1993年にはコモンウェルスが勝利し、1998年には「上記以外」が勝利し、2012年、2017年、2020年、 2024年には、後者の4回で州昇格が勝利した。州昇格反対派は、これらの後の住民投票の正当性を争った。
2020年の住民投票では、投票率55%は、同時期に行われた2020年の州知事選と2016年の州知事選の投票率と同じだった。直近の住民投票は2024年に行われ、有効投票の過半数（58.61%）が州昇格に賛成した。[ 1 ]投票率は57%に上昇した。しかし、この住民投票では、現状維持の選択肢は投票用紙に含まれていなかった。
しかし、これらの住民投票は拘束力を持たない。州昇格の権限は米国議会にあるからである。プエルトリコの地位から、一部の人々はプエルトリコを「現代世界で最も古い植民地」と表現している。[ 2 ] [ a ]
米西戦争後、プエルトリコは1898年にパリ条約の締結により米国に割譲された。[ 24 ]プエルトリコは、米国最高裁判所による一連の司法判断（総称してインシュラー事件と呼ばれる）と議会によるいくつかの法律の制定により、米国の非法人化された組織領となった。 [ 25 ]
1900年、米国議会はフォラカー法を制定し、プエルトリコに民政を樹立した。そして1917年、ジョーンズ・シャフロス法の制定により、プエルトリコ人は米国市民権を与えられた。[ 26 ]大統領府は米国とプエルトリコ間の政策関係を担当しているが、米国憲法の領土条項によれば、「議会は、米国に属する領土またはその他の財産に関して、処分し、必要なすべての規則および規制を制定する権限を有する…」[ 27 ] 。
1946年、プエルトリコ出身のヘスス・T・ピニェロが知事に任命された。プエルトリコ初の知事選挙は1948年に行われ、人民民主党のルイス・ムニョス・マリン候補が勝利した。1952年、プエルトリコの有権者は、島を脱植民地化するよう国内外から圧力が高まったことを受け、ムニョス・マリン知事が提案した新憲法を承認した。これにより、プエルトリコはコモンウェルスと指定された。[ 28 ]この「コモンウェルス」という新しい称号は、プエルトリコとアメリカ合衆国との関係を変えるものではなく、議会は非法人領土として引き続き権限を保持した。[ 28 ]プエルトリコの現在の憲法は1952年7月25日に発効した。
プエルトリコは、人口と地理的面積の両方において、米国領土の中で圧倒的に最大であり、人口規模（約330万人に対しコネチカット州は約360万人）と地理的面積（13,791平方キロメートルに対しコネチカット州は約14,357平方キロメートル）に関してはコネチカット州とほぼ同じである。プエルトリコには選挙人票がないため、プエルトリコの住民は大統領選挙に参加しないが、プエルトリコ人は米国の州またはコロンビア特別区に居住している場合は投票権を有する。プエルトリコが州になれば、大統領選挙で投票する権利を得ることになる。[ 29 ]
州昇格のメリットには、年間100億ドルの連邦資金の追加、大統領選挙での投票権、社会保障とメディケアの給付額の増加、最低賃金の引き上げ、政府機関と自治体が破産を申請する権利などがある。後者は現在禁止されている。[ 30 ] [ 31 ]
プエルトリコの州昇格をめぐる主な議論は、代表権の問題である。いくつかの提案は、州昇格なしで代表権を与え、州のように下院に割り当てられた代表者と上院に2人の代表者を与えるが、正式には連邦に加えないというものである。[ 32 ]
プエルトリコが州に昇格するか、あるいは単にコモンウェルスまたは準州として連邦議会議員を割り当てるかに関わらず、これは下院の構成に影響を与えるだろう。1929年の再配分法では下院議員の上限を435人と定めているため、プエルトリコは本来他の州に割り当てられるはずだった議員数を獲得することになる。
Since the transfer of sovereignty of Puerto Rico from Spain to the United States, the relationship between Puerto Rico and the US has been debated by many. On April 11, 1899, the peace treaty between Spain and the USA (the 1898 Treaty of Paris) became effective, and established a military government in Puerto Rico. This was short lived, since the following year (April 2, 1900) Congress enacted the Foraker Act, which established a civil government and free trade between Puerto Rico and the USA. Puerto Ricans, although incapable of electing members of the territory's executive branch, were now able to elect their local representatives and a resident commissioner to the US Congress, who had a voice but no vote.[33] In 1917, the enactment of the Jones-Shafroth Act the territory of Puerto Rico was organized and statutory US citizenship was granted to its residents.[33]
Since 1967, there have been several referendums, which included questions on statehood. Puerto Ricans chose not to alter the status quo in referendums until 2012. The 2012 referendum produced a more equivocal result.[34]
A referendum on the status of the island was held in Puerto Rico on July 23, 1967.[35] Voters were given the choice between being a Commonwealth, statehood or independence. The majority of voters voted for Commonwealth status while around 40% showed support for joining as a state, with a voter turnout of 65.9%.[36][37]
A referendum in December 1998 offered voters four political status options: statehood, independence, free association, and territorial commonwealth, plus "none of the above." The latter option won 50.5% of the vote, followed by statehood, with 46.6%.[38] Turnout was 71%.[39]
2012年11月6日、有権者には2つの質問が提示された。 (1)プエルトリコの領土としての地位を継続することに同意するかどうか、(2)州昇格、独立、または米国との自由連合による主権国家という3つの選択肢から、どの政治的地位を望むかを示すこと。[ 40 ]最初の質問に「いいえ」を選んだ有権者は970,910人（54.0%）で、現在の政治的地位の継続に反対を表明した。一方、「はい」に投票した有権者は828,077人（46.0%）で、現在の政治的地位の関係を継続したいという意思を示した。2番目の質問に回答した人のうち、834,191人（61.2%）が州昇格、454,768人（33.3%）が自由連合、74,895人（5.5%）が独立を選んだ。[ 41 ] [ 42 ]優先的地位に関する協議では、プエルトリコの現在の地位（1952年憲法で定義されているエスタド・リブレ・アソシアド）は選択肢に含まれず、代わりに「ELA Soberano」という代替案が提示された。 [ 43 ] 2012年12月11日、プエルトリコ立法議会は、プエルトリコの現在の政治的地位を終了し、プエルトリコが連邦の州となるための移行を開始するというプエルトリコの人々の要求に対し、米国大統領と議会が勤勉かつ効果的に対応するよう求める同時決議を可決した。 [ 44 ]これに続いて、2013 年 8 月 1 日に上院エネルギー天然資源委員会でプエルトリコの地位に関する公聴会が開かれ、[ 45 ] （2014 年に）プエルトリコの住民による州昇格の賛否を問う住民投票を実施するための決議案が米国議会の両院に提出された(HR 2000、S. 2020)。[ 46 ] [ 47 ]両決議案とも委員会で否決された。[ 48 ]
2012年の住民投票では約50万票の白票があり、有権者の真の意思が不明瞭になったため、議会は結果を無視したが[ 49 ] 、将来の住民投票のための250万ドルの資金を含む予算案を可決し、将来の住民投票について国民を啓発することを目的とした。[ 49 ] [ 50 ] [ 51 ] 5回目の住民投票は2017年6月11日に実施され、有権者には「州昇格」、「自由連合/独立」、「現在の準州としての地位」の3つの選択肢が提示された。[ 49 ]投票率はわずか23%だった。これは、投票用紙の文言が州昇格に偏っているとして、州昇格反対派がボイコットしたためである。[ 52 ]後に、現状維持を支持するPPD党を理由に、このボイコットをPPD党のせいにする者もいた。 [ 53 ]「参加」した有権者のうち、97.18%が州昇格を選び、1.50%が独立を支持し、1.32%が連邦の地位を維持することを選んだ。
2017年6月の住民投票は、ニューヨーク・タイムズ紙によれば「欠陥のある選挙」であり、投票率はわずか23%だった。これは、州昇格反対派のほとんどが棄権したことが一因である。投票の97%が州昇格を支持した。[ 52 ] 2020年11月の住民投票は、有権者に「プエルトリコは直ちに連邦に州として加盟すべきか？」という単純なイエスかノーの質問をした最初のものだった。州昇格賛成票は655,505票（52.52%）、反対票は592,671票（47.48%）で、2022年7月1日時点の国勢調査人口推計3,221,789人のうち、投票者は1,248,476人だった。[ 54 ]
2012年11月と2017年6月の2回の住民投票も、表向きは州昇格賛成の結果となったが、ニューヨーク・タイムズ紙は、投票用紙の文言が政権与党に有利になるように作られており、その点が問題視されたと報じた。[ 52 ] 例えば、2012年11月に行われた4回目の住民投票では、有権者に(1)プエルトリコの現在の政治的地位を維持したいかどうか、そうでない場合は(2)どの代替的な地位を望むかを尋ねた。現状維持に「反対」票を投じた54%のうち、61.11%が州昇格、33.34%が自由連合、5.55%が独立を選んだ。[ 41 ] [ 42 ] [ 55 ] [ 56 ]
2018年、ジェニファー・ゴンザレス＝コロン議員によって2018年プエルトリコ州昇格法案が米国議会に提出され、34人の共同提案者がいた。[ 57 ]この法案は、プエルトリコが2021年初頭までに合衆国の州になることを義務付けるものであった。[ 58 ]
プエルトリコの州昇格について「賛成」か「反対」かを投票する法案（HR 4901）が、プエルトリコ駐在代表のジェニファー・ゴンサレス・コロンによって2019年10月29日に提出されたが、委員会で否決された。[ 59 ] [ 60 ]投票を実施するプエルトリコ立法議会の対応する法案（英語ではプエルトリコの政治的地位の最終定義に関する法律（PS 1467）として知られる）は、2020年3月31日に両院で承認され、知事の署名のために送られた。[ 61 ]唯一の質問は「プエルトリコは直ちに連邦に州として加盟すべきか？」であり、選択肢は「はい」か「いいえ」の2つだけだった。[ 62 ]
2020年5月16日、ワンダ・バスケス・ガルセド知事は、プエルトリコの州昇格に関する住民投票を同年11月に実施すると発表した。[ 63 ]プエルトリコの歴史上初めて、「プエルトリコは直ちに連邦に州として加盟すべきか？」という直接的な質問が一つだけ提示された。[ 64 ]これまでの住民投票では、独立や現在の準州としての地位の維持など、複数の選択肢が提示されていた。この発表は、ハリケーン・マリアやCOVID-19パンデミックなどの近年の自然災害に対する連邦資金へのアクセスが不足していることから、プエルトリコの準州としての地位に対する失望が高まっている中で行われた。[ 65 ]
住民投票は2020年11月3日に実施された。賛成票は655,505票（52.52％）、反対票は592,671票（47.48％）だった。[ 66 ]結果を受けて、当時州昇格賛成派が多数を占めていたプエルトリコ議会は、「プエルトリコ議会法」を可決し、州昇格を提唱するためにワシントンDCに2人の影の上院議員と4人の影の下院議員を選出する特別選挙を招集した。米国下院では、プエルトリコ州の連邦への加盟を規定する法案が提出された。[ 67 ]これらの法案、HR 1522とS. 780は、50のプエルトリコの州昇格賛成団体によって支持され、彼らは「下院天然資源委員会と上院エネルギー・天然資源委員会にこの法案を承認するよう求めた」。[ 68 ]
2022年12月15日、下院はHR 8393を賛成233票、反対191票、欠席11票で可決した。この法案は、プエルトリコ人が島の将来の地位について投票できる拘束力のある住民投票を導入し、議会はそれに従わなければならないというものだった。民主党議員全員が賛成票を投じ、共和党議員16人も賛成した。[ b ] [ 69 ]この法案は上院で否決された。[ 70 ] 2023年4月、プエルトリコの領土的地位と米国との関係を連邦レベルでの拘束力のある住民投票によって解決しようとするプエルトリコ地位法案が、民主党によって下院に再提出された。[ 71 ]しかし、この法案は、提出者がプエルトリコの州化を支持しているため、プエルトリコを州として組み入れることに偏っていると見なされている。[ 72 ]
2023年9月、ロジャー・ウィッカー上院議員は、同じタイトルの法案[ 73 ]を提出した。この法案が可決されれば、2024年8月4日に最初の投票が行われ、プエルトリコ人は4つの選択肢、すなわち米国への併合、独立、自由連合における主権、および米国と連合する自由国家から選択することになる[ 74 ] 。
2023年12月、マーティン・ハインリッヒ上院議員は、同じ名前の別の法案[ 75 ]を提出した。この法案が可決されれば、拘束力のある国民投票も実施されることになる。
2024年7月、ペドロ・ピエルルイシ知事は、2024年11月にプエルトリコの地位に関する住民投票を実施することを呼びかけた。拘束力のないこの住民投票では、初めてプエルトリコの現在の米国領土としての地位は選択肢に含まれなかった。この行政命令は、プエルトリコの領土地位の変更を支援する法案が2022年に米国下院で承認されたことを受けて出された。有権者には、州昇格、独立、または自由連合を伴う独立のいずれかを選択する権利が与えられ、その条件は外交、米国市民権、および米ドルの使用に関して交渉されることになった。[ 76 ]人民民主党は、コモンウェルスや現在の制度を含めないため、白票を求めた。[ 77 ]
11月5日の住民投票では、州昇格[ 78 ] [ 79 ]が最多で、有効投票の59％[ 1 ]と全投票の49％を獲得した。
1982年、ロナルド・レーガンは、プエルトリコの州昇格は米国とプエルトリコ双方に利益をもたらすと信じていると同時に、プエルトリコ人の自決権を支持すると表明した。彼は、このプロセスへの外部からの影響を拒否し、これは米国とプエルトリコの間の問題であるべきだと述べた。[ 80 ]
プエルトリコの州昇格への支持は、ジョージ・H・W・ブッシュ元大統領[ 81 ] 、ジョージ・W・ブッシュ元大統領[ 82 ] 、バラク・オバマ元大統領[ 83 ]、ジョー・バイデン元大統領[ 84 ] [ 85 ]、マサチューセッツ州知事で上院議員のミット・ロムニー元大統領[ 86 ]、ドン・ヤング元下院議員[ 87 ]、ステニー・ホイヤー元下院議員[ 88 ]、ステファニー・マーフィー元下院議員[ 89 ]、ダレン・ソト元下院議員[ 90 ]、フロリダ州知事で下院議員のチャーリー・クリスト元大統領[ 91 ]、フロリダ州知事（現上院議員）のリック・スコット元大統領[ 92 ]、上院議員（現国務長官）のマルコ・ルビオ元大統領[ 93 ]、フロリダ州知事のジェブ・ブッシュ元大統領[ 94 ] 、米領バージン諸島知事のアルバート・ブライアン元大統領によって表明されている。[ 95 ]およびアメリカ領サモアの連邦議会代表アマタ・コールマン・ラデワーゲン。[ 96 ]元上院議員で大統領候補のボブ・ドールは、プエルトリコの州昇格への投票を強く支持した。[ 97 ]
フロリダ州知事ロン・デサンティスはプエルトリコの州昇格を支持しており、2018年のプエルトリコ州昇格法案の共同提案者にもなった。[ 98 ]
2024年に7,200人以上を対象に行われた世論調査では、アメリカ人の約60%がプエルトリコの州昇格を支持していることがわかった。[ 99 ]
2012年の大統領選挙に向けた共和党の予備選挙中、リック・サントラム元上院議員は、プエルトリコの住民が英語を主要言語として使い始めた場合にのみ、プエルトリコの州昇格を支持すると明言した。[ 100 ]
2019年、上院共和党院内総務のミッチ・マコーネルは、2019年のインタビューで、プエルトリコは民主党に投票し、議会に民主党の上院議員が2人増えることになるだろうし、ワシントンD.C.が州になれば合計4人になるだろうと考え、プエルトリコの州昇格に反対していると述べた。文脈上、彼はこの問題を、ワシントンD.C.の州昇格やその他の変更を含む彼らの全体的なアジェンダに反対することと結びつけた。彼の言葉は、より長い声明の一部で、「彼らはワシントンD.C.を州にしようと計画しており、そうすれば民主党の上院議員が2人増えることになる。プエルトリコを州にすれば、我々が彼らにさらに2人の民主党の上院議員を与えることになる。私が上院の多数党院内総務である限り、そのようなことは何も起こらないだろう」というものだった。[ 101 ]彼は、プエルトリコは民主党に投票するため州を増やすことに反対していることを改めて表明し、2024年の選挙ではプエルトリコはカマラ・ハリスに73.4%、ドナルド・トランプに26.6%の票を投じた。[ 102 ]マコーネルは2024年末にリーダーを辞任し、ジョン・トゥーン上院議員が後任となり、トランプの政策を支持することを誓った。[ 103 ]
2020年11月10日のインタビューで、当時ウェストバージニア州選出の民主党上院議員だったジョー・マンチンは、「現在ワシントンD.C.で受けているようなサービスを考えると、ワシントンD.C.の州昇格の必要性は感じない」と述べたが、プエルトリコの州昇格については反対だが議論の余地はあると述べた。[ 104 ]
2024年に7,200人以上を対象に行われた世論調査では、アメリカ人の約16％がプエルトリコの州昇格に反対していることがわかった。[ 99 ]
2016年、ドナルド・トランプはプエルトリコの将来について次のような声明を発表した。「プエルトリコには370万人のアメリカ市民が住んでいます。市民として、彼らは自らの政治的地位を決定する権利を持つべきです。私は、プエルトリコの人々が憲法と議会の手続きに従って地位を解決できるプロセスを強く支持します。プエルトリコの人々は、この問題に関して公正かつ明確な選択を与えられる地位の自己決定プロセスを受けるに値すると信じています。大統領として、私は議会が憲法に従うことを確実にするために自分の役割を果たします。プエルトリコの地位に関する住民投票におけるプエルトリコの人々の意思は、議会がプエルトリコの地位に関する望ましい変更（州昇格を含む）を実行する際に考慮されるべきです。」[ 105 ] [ 106 ]
2018年、大統領としてトランプ氏は当時プエルトリコの州昇格に反対の意を表明し、サンフアン（首都）市長など、自分を批判する現職のプエルトリコ政治家が引き続き在職している限り、州昇格を認めないと述べた。[ 107 ]
当時のプエルトリコ知事リカルド・ロセジョは、「大統領は、地元の市長との個人的な確執を理由に、プエルトリコの人々の州昇格に賛成しないと述べた。これは、プエルトリコの米国領土に住む300万人以上のアメリカ人に対する無神経で失礼な発言だ」と反論した。[ 107 ]
2024年10月にニューヨークのマディソン・スクエア・ガーデンで行われたドナルド・トランプ大統領選挙集会で、ローストコメディアンのトニー・ヒンチクリフ[ 108 ] がプエルトリコとラテン系有権者について人種差別的なジョークを言ったことが、11月5日に行われたプエルトリコの地位に関する住民投票でプエルトリコ住民が州昇格に投票するきっかけになったのではないかというメディアの憶測があった[ 109]。このコメディアンはコメディローストで不快なジョークを言う長い歴史があり、後にジョン・スチュワートによって擁護された[ 108 ]。全体として、このジョークは政治集会には不適切だと非難された[ 111 ] 。候補者は、質問された際に、このコメディアンが誰なのか、誰が彼を政治集会に雇ったのか知らないと述べ、選挙陣営は「このジョークはトランプ大統領や選挙陣営の見解を反映するものではありません」という声明を発表した。[ 112 ]バイデン大統領はさらにその発言を非難し、プエルトリコの人々を称賛したが、発言の正確な文言、特に議事録中のアポストロフィをめぐって、大統領の発言をめぐる全国的な議論が巻き起こった。[ 113 ]
2024年11月、トランプはフロリダ州選出の上院議員マルコ・ルビオを国務長官に指名した。ルビオは以前、プエルトリコに関する決議を支持し、同地の低所得世帯に対する税額控除の増額を推進していた人物である。[ 114 ] [ 97 ]
議会占拠（スペイン語: Toma del Congreso）は、2013年1月15日に米国議会議事堂で始まった出来事で、プエルトリコのさまざまな擁護団体に所属する130人以上の民間人が、米国議会の全議員を訪問し、2012年のプエルトリコ地位住民投票の結果について訴えるキャンペーンを開始した。この住民投票では、大多数の有権者がプエルトリコの現在の政治的地位に反対の意を示した。[ 115 ] [ 116 ] [ 117 ] [ 118 ] [ 119 ] [ 120 ]彼らはまた、プエルトリコの政治的地位を変更するプロセスを開始するよう議員を説得しようとした。[ 121 ]このキャンペーンは、元米国下院議員のホセ・エンリケ・セラーノと元プエルトリコ駐在代表（後に知事）のペドロ・ピエルルイシによって支援された。[ 122 ]関与した団体には、アリアンサ・プロ・リブレ協会ソベラナ（ALAS）、ボリクア・アホラ・エス、イグアルダド・フトゥロ・セグロ、レナセル・イデオロギコ・エスタディスタ（RIE）、プロジェクト・エストレージャ、アメリカ青年民主党、プエルトリコ青年共和党連盟などが含まれた。
つの言葉：破産を申請する能力
…この法案が上院で審議される可能性は低かった。