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プエルトリコの政治的地位に関する住民投票が、 2012年11月6日にプエルトリコで実施された。これはプエルトリコで実施された4回目の地位に関する住民投票であった。プエルトリコは1898年の米西戦争以来、アメリカ合衆国の非法人領土となっている。
プエルトリコの有権者には2つの質問がされました。1つ目は、プエルトリコの領土としての地位を維持することに同意するかどうか、2つ目は、州昇格、独立、または米国との自由連合による主権国家という3つの選択肢から、どの政治的地位を望むかを示すことです。[ 1 ] 970,910人（53.97%）が最初の質問に「いいえ」と投票し、現在の政治的地位の維持に反対を表明し、828,077人（46.03%）が現在の政治的地位の維持に「はい」と投票しました。2番目の質問に回答した人のうち、834,191人（61.16%）が州昇格を選択し、454,768人（33.34%）が自由連合を選択し、74,895人（5.49%）が独立を選択しました。[ 2 ] [ 3 ]
人民民主党（PPD）のアレハンドロ・ガルシア・パディージャ次期知事と、現状維持を支持する他の数名の指導者は、最初の質問に「賛成」票を投じ、2番目の質問は空白のままにするよう勧告した。これは、彼らが「反民主的なプロセス」であり「罠」だと主張するものへの抗議である。[ 4 ]
プエルトリコの議決権のない駐在代表ペドロ・ピエルルイシ氏は、ワシントンDCで「人々の決定を擁護する」と述べ、プエルトリコを連邦に加盟させるための法案を議会に提出する予定である。 [ 5 ] [ 6 ]ガルシア・パディージャ氏は結果の正当性に疑問を呈したが、バラク・オバマ大統領が提案したように、地位の問題を解決するために憲法制定議会を招集する計画であると述べた。 [ 7 ]結局、ガルシア・パディージャ知事の任期中にそのような議会は開催されなかった。
プエルトリコの政治的地位を決定するために、過去にも島で住民投票が行われており、直近では1998年に行われた。[ 8 ] [ 9 ] [ 10 ]
プエルトリコは、 1898年の米西戦争終結以来、アメリカ合衆国の非法人領土である。1917年のジョーンズ・シャフロス法によりプエルトリコ住民はアメリカ合衆国市民権を与えられたものの、アメリカ合衆国のいずれかの州で有権者登録をしない限り、アメリカ合衆国大統領選挙で投票することはできない。さらに、アメリカ合衆国は、プエルトリコに影響を与えるものを含め、外交政策の策定と管理に関する排他的権利を保持している。
2011年6月、国連の非植民地化特別委員会は、米国に対し、プエルトリコの政治的地位の自決手続きを迅速化するよう要請した。[ 11 ]プエルトリコは、グアム、アメリカ領サモア、アメリカ領ヴァージン諸島など他のいくつかの米国領土とは異なり、国連の非自治領リストには載っていない。[ 12 ]州ではないため、市民は米国議会で完全な代表権を持たず、大統領選挙で投票することもできない。2011年12月28日、ルイス・フォルトゥーニョ知事は、 2012年11月6日の住民投票を承認した。[ 13 ]
新進歩党（PNP）の指導部のほとんどは、現状に関する住民投票の実施を支持した。フォルトゥーニョ知事、駐在代表ペドロ・ピエルルイシ、サンフアン市長ホルヘ・サンティーニは全員、現状に関する住民投票の実施を支持した。当初、彼らは、現状維持を続けるか否かを問う8月の住民投票と、現状に対するいくつかの代替案の中から選択する11月の住民投票という、プロセスを2つの別々の住民投票に分ける法案を提出した。このプロセスは、2011年10月の党総会で承認された。[ 14 ]
下院議長のジェニファー・ゴンザレスもこの法案を支持した。2011年12月、下院は2012年11月に総選挙と同時に実施される地位に関する住民投票法案を承認した。[ 15 ]選挙前日、ゴンザレスは州昇格に投票する機会は「歴史的」だと述べた。[ 16 ]
プエルトリコ独立党（PIP）の知事候補であるフアン・ダルマウ・ラミレス氏は、プエルトリコの独立支持者が地位に関する住民投票に参加したことを擁護した。ダルマウ氏は、プエルトリコには「植民地主義という癌のような問題があり、それが我々の発展を妨げている」と述べた。[ 17 ]彼は、プエルトリコ人は「植民地状態を克服するあらゆる機会」を利用すべきだと述べ、このプロセスを支持しない人民民主党（PPD）のアレハンドロ・ガルシア・パディージャ党首を批判した。 [ 17 ]
現状に関する住民投票は、提案した新進歩党（PNP）を含むすべての政党の一部のメンバーから批判されている。プエルトリコの元知事ペドロ・ロセジョ（PNP所属）は、投票用紙の選択肢が分かりにくく、「最終的には現状維持という、これまでと同じ結果をもたらす不確実性」を引き起こす可能性があると述べた。[ 18 ]また、PNP所属の別の元知事カルロス・ロメロ・バルセロは、「選択肢の内容と表現が有権者を混乱させるだろう」と主張した。[ 19 ]
プエルトリコの元知事でPPD所属のラファエル・エルナンデス・コロン氏は、このプロジェクトは「内容においても日付においても、ホワイトハウスのプエルトリコに関する報告書の勧告に従っていない」と主張した。同氏は、現在の地位であり、同党が擁護する「自由連合州」の定義を批判した。 [ 19 ]エル・ヌエボ・ディア紙（2011年12月13日）によると、エルナンデス・コロン氏は、ホワイトハウスの報告書の7番目の勧告に従い、「島からホワイトハウスと共に議会に法案を提出し、市民が投票できる真の地位の選択肢を確立するよう議会に圧力をかける」ことを提唱するだろう。[ 20 ] PPDの別のメンバーであるエドゥアルド・バティア上院議員は、地位に関する住民投票は「策略」であり、ワシントンでは「不当でずさんな投票質問」であるため、結果は何の価値もないと述べた。[ 21 ]
少数派政党の一部メンバーもこの批判に同意した。地元紙の世論調査で矛盾する結果が出た後、知事候補でありプエルトリコのためのプエルトリコ党（PPR）の共同創設者であるロヘリオ・フィゲロアは、この世論調査は地位に関する住民投票では地位問題が解決しないという証拠だと主張した。彼はまた、この計画は二大政党が「自分たちの地位を永続させる」ための手段に過ぎないと述べた。[ 22 ]統一連合運動（MUS）、労働者人民党（PPT）、全国独立運動（MINH）の他の指導者たちは、このプロセスは政府が「州昇格支持者に投票を促す」ための口実に過ぎないと考えており、中には住民投票を「有権者への欺瞞」と呼ぶ者もいた。[ 23 ]
大統領特別委員会によるプエルトリコの地位に関する報告書は、プエルトリコ自治連邦区に恒久的な非領土的地位を確立する権限は、米国憲法に基づき連邦議会にあることを認めている。現在の領土的地位は連邦議会が望む限り継続できるものの、プエルトリコの人々と米国政府との間に恒久的な地位を確立するために米国憲法で認められている非領土的選択肢は2つだけである。
報告書は、プエルトリコの将来の地位にとって、プエルトリコの人々の民主的な意思が最も重要であると述べた。いかなる変更も、プエルトリコの人々が現在の領土としての地位を維持するか、米国に対して恒久的な非領土としての地位を確立するかを表明することから始めるべきだと提言した。また、議会が将来の行動を明確に導くことができるよう、人々の意思を確認することを勧告した。
2005年12月のタスクフォースは、以下の勧告を行った。
ジョージ・H・W・ブッシュ大統領は1992年11月30日、各行政機関の長宛てに覚書を発出し、連邦政府とプエルトリコ自治連邦区との間の現在の行政関係を確立した。この覚書は、連邦政府のプログラムや業務に支障をきたさない限りにおいて、すべての連邦省庁、機関、職員に対し、プエルトリコをあたかも州であるかのように行政的に扱うよう指示している。
2007年12月に発表されたプエルトリコの地位に関する大統領特別委員会の報告書は、プエルトリコの人々が現在の領土としての地位を維持するか、憲法上実現可能な方法で恒久的な非領土としての地位を目指すかの意思を表明できるよう、連邦議会が連邦政府の承認を得た住民投票を実施すべきであるという、2005年の勧告を改めて表明した。議会はこの住民投票を特定の日付で実施するよう定めるべきである。
2011年3月16日、大統領の政治的地位に関する特別委員会は3回目の報告書[ 24 ]を発表し、「コモンウェルス案の下では、プエルトリコは現状のまま、米国憲法の領土条項の適用を受けることになる」と結論付けた。報告書は、コモンウェルス強化案は米国憲法に反するとして違憲であると指摘した。こうした案には、将来の議会が「一方的にその関係を変更する可能性がある」ため、強制力を持たない条項が含まれているとした。
住民投票は、プエルトリコに関するタスクフォースが特定した島としての地位に関する選択肢について、プエルトリコの人々の選出された代表者によって呼びかけられた。住民投票の構造は、2011年3月のタスクフォース報告書で提案された調査結果と勧告に従った。[ 24 ]
住民投票では2つの質問が提示された。まず、プエルトリコが現在の領土としての地位を維持することに賛成するかどうかが有権者に問われた。その質問に対する有権者の回答に関わらず、次に、領土ではない3つの選択肢の中からどれを好むかを表明するよう求められた。[ 5 ] [ 25 ]
質問の2番目の部分に関する投票用紙の説明は次のとおりです。[ 1 ]
批評家たちは、プエルトリコの現状（アメリカ合衆国の一部でありながら内部自治権を持つ自治領）の発展版を支持する有権者には投票用紙に選択肢がないと述べた。その結果、人民民主党（PPD）の指導者たちは、そのような有権者に対し、投票用紙の2番目の部分を空白のままにするか、投票を無効にするよう指示した。[ 26 ]
約50万票の白票があり、有権者の真の意思が不明瞭になったため、議会は投票結果を無視する機会を得て、実際にそうした。[ 27 ]
歴史学教授のルイス・アグライト氏は、 CNNに対し、この結果を次のように説明した。「白票が州昇格反対票だと仮定すると、州昇格の実際の結果は50％未満になるだろう。」[ 28 ]最初の投票で投じられた総投票数に対する割合として考えると、2回目の投票では44％が州昇格に賛成票を投じた。
この選挙では、2,402,941人の有権者が登録され、そのうち1,864,186人が投票し、国民投票の78%が投票権を獲得しました。投票の第2部では、498,604人の有権者が白票を投じ、さらに16,744票が無効票となり、票は付与されませんでした。これが最終投票の集計です。[ 2 ] [ 3 ]
プエルトリコの駐在代表ペドロ・ピエルルイシ氏と退任するルイス・フォルトゥーニョ知事は、オバマ政権と米国議会の指導者に結果を提示すると述べている。[ 29 ]オバマ大統領は、明確な多数派があればプエルトリコ人の意思を支持すると述べていた。[ 30 ]
アレハンドロ・ガルシア・パディージャ次期知事は、このプロセスを批判しており、この協議は「不公平」であり、明確な結果も得られなかったと述べた。また、「提示された非領土的選択肢を選ばなかった有権者からの票を含め、発行された投票用紙の50％の過半数を獲得した選択肢はなかった」とも述べた。[ 7 ]フリーランスのジャーナリストで政治アナリストのウィルダ・ロドリゲスは、さまざまな「反州昇格」の選択肢への票が互いに相殺されたと述べた。彼女は世論調査を実施し、有権者の53.64％が州昇格を支持していないことを発見した。アナリストのネストル・デュプレイは、州昇格が勝利したという前提は数学的には正しいかもしれないが、「白票は政治的意図の産物であるため無視できない」と述べ、PPDが有権者に2番目の質問に回答しないよう促したキャンペーンに言及した。[ 6 ]
2012年11月8日、ワシントンDCの新聞「ザ・ヒル」は、投票の背景にある状況から、議会は国民投票の結果を無視する可能性が高いと示唆した。[ 31 ]プエルトリコ系アメリカ人のルイス・グティエレス下院議員とニディア・ベラスケス下院議員は、この見解に同意した。[ 32 ]
住民投票の数日後、次期知事のアレハンドロ・ガルシア・パディージャはオバマ大統領に書簡を送り、結果の曖昧さを理由に結果を拒否するよう求めた。[ 33 ] 2012年11月13日、駐在代表のペドロ・ピエルルイシと現知事のルイス・フォルトゥーニョはそれぞれオバマ大統領に書簡を送り、住民投票の結果を踏まえ、プエルトリコの政治的地位の解決を支持する法案の制定を開始するよう促した。[ 34 ] [ 35 ]
12月初旬、ホワイトハウス報道官の即興発言は当初曖昧だった。[ 36 ] [ 37 ]数時間後、ホワイトハウスのヒスパニック問題担当報道官であるルイス・ミランダは、プエルトリコのエル・ヌエボ・ディア紙に対し、オバマ政権はプエルトリコ人の大多数が州昇格に投票し、議会の行動を支持していると考えていると述べた。[ 38 ] [ 39 ]
2012年12月11日、プエルトリコの立法議会は、 「2012年11月6日に実施された住民投票で自由かつ民主的に表明されたプエルトリコの人々の要求に、大統領と米国議会が勤勉かつ効果的に対応し、プエルトリコの現在の領土としての地位を永久に終わらせ、プエルトリコを州として承認するプロセスを開始するよう要請する」同時決議を可決した。[ 40 ] [ 41 ]
PNPは、2013年3月2日にプエルトリコと本土の両方で州昇格を支持するデモ行進を組織し、米国政府に住民投票の結果を尊重するよう要求した。[ 42 ]プエルトリコ人に米国市民権を与えた1917年の法律であるジョーンズ法の96周年記念日に、サンフアン、オーランド、ワシントンDCで行われた州昇格支持のデモ行進には数百人が参加した。[ 43 ] [ 44 ]
2013年4月10日、ホワイトハウスはオバマ大統領の2014年度予算案の一部として、別の住民投票を実施するために250万ドルを求めることを発表した（この資金は有権者教育と住民投票自体の両方に充てられる）。[ 45 ] [ 46 ]この次の住民投票は、連邦政府が資金を提供する最初のプエルトリコの地位に関する住民投票となる。[ 45 ] [ 46 ] PNP（州昇格賛成派）の指導者らは、この発表はホワイトハウスが2012年の住民投票の結果を支持したことを意味すると主張し、 PDP（現状維持派）は、この発表はホワイトハウスが2012年の住民投票を拒否したことを意味すると主張した。[ 45 ]
2013年5月15日、投票権のない駐在代表ペドロ・ピエルルイシは、プエルトリコ地位決議法案（HR 2000）を下院に提出した。この法案が可決されれば、プエルトリコの有権者にプエルトリコをアメリカ合衆国の州として承認するかどうかを問うことになる。[ 47 ] [ 48 ]プエルトリコの人々が州昇格を支持すれば、この法案は、大統領に180日以内にプエルトリコを合衆国の州として承認するための法案を提出するよう指示する。[ 47 ] [ 48 ]ピエルルイシは、自身の法案はホワイトハウスのプエルトリコ投票案とは「異なる」が「一致している」と述べた。[ 47 ] [ 48 ]
2013年6月17日、ピエルルイシ氏は国連非植民地化特別委員会での証言の中で、オバマ政権が行動を起こさなければ、プエルトリコの自決権を国連またはその他の適切な国際フォーラムで訴えると述べた。 [ 49 ]ピエルルイシ氏は、現在の領土的地位は民主的正当性を失っており、前進する唯一の道は州または国家になることだと述べた。[ 49 ] [ 50 ]
2013年7月10日、米下院小委員会は、オバマ大統領が要求したプエルトリコの住民投票のための250万ドルを含む予算案を承認したが、上院が関連する別の法案を推進しているため、この法案の最終的な行方は不明である。[ 46 ] [ 51 ]その1週間後の2013年7月17日、下院歳出委員会もこの法案を承認した。[ 52 ]
2013年7月10日、ピエルルイシ議員がプエルトリコ地位解決法案に対し、党派を超えて少なくとも87人の連邦議会議員の支持を確保したと報じられた。[ 46 ] 2013年7月24日には、この支持者の数がちょうど100人に増加したと報じられた。[ 53 ] 2013年8月6日には、法案提出者が120人に達し、下院法案全体の97.6%よりも多くの支持者を得て、共和党の提出法案の中で4番目に多いと報じられた。[ 54 ]
2013年8月1日、上院エネルギー・天然資源委員会は、2012年の住民投票の結果によるプエルトリコの地位に関する公聴会を開催し、アレハンドロ・ガルシア・パディージャ知事、ペドロ・ピエルルイシ駐在代表、独立支持派のルベン・ベリオスを招き、証言と委員会からの質問への回答を求めた。[ 55 ]
2014年度予算案には、プエルトリコの政治的地位に関する将来の投票のための資金として250万ドルが含まれていた。この資金には期限が設けられていなかったため、この住民投票はいつでも実施可能であった。[ 56 ] [ 57 ]
2017年のプエルトリコ地位に関する住民投票は、 2017年6月11日に実施され、97%が州昇格に賛成票を投じたものの、投票率は歴史的に低い水準にとどまった。2020年（プエルトリコ地位に関する住民投票、2020年）と2024年（プエルトリコ地位に関する住民投票、2024年を参照）にも住民投票が行われた。それぞれの投票で選択肢は異なったものの、いずれの場合も最多は州昇格であった。さらに、2024年の知事選では、州昇格賛成派の候補者が当選した。
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は、「プロセスそのもののせいで、結果はこれよりも少し不透明だったと思う」と語った。
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