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プエルトリコの政治的地位に関する住民投票が2017年6月11日にプエルトリコで行われた。 [ 1 ]住民投票には、アメリカ合衆国の州になる、独立／自由連合、または現在の領土としての地位を維持するという3つの選択肢があった。[ 2 ]投票者の圧倒的多数が州昇格を選択し、その割合は97%だった。[ 3 ]この数字は、現状維持派のPPD党が主導したボイコットによるもので、投票率は22.93%にとどまった。[ 4 ]
プエルトリコでは、その政治的地位を決定するための住民投票が過去に4回行われており、直近では2012年に行われた。プエルトリコは1898年の米西戦争終結以来、米国の非法人領土であり、住民は1917年に米国市民権を付与された。1952年には自治連邦となった。 2020年と2024年にも同じテーマで住民投票が行われた。
1898年、アメリカ合衆国はプエルトリコに侵攻し、米西戦争終結後のパリ条約の一環として、スペインにプエルトリコを割譲させた。以来、プエルトリコはアメリカ合衆国の非法人領土となっている。この領土的地位のため、プエルトリコはアメリカ合衆国の州でも主権国家でもない。1917年のジョーンズ・シャフロス法によりプエルトリコ住民はアメリカ合衆国市民権を与えられたものの、アメリカ合衆国連邦政府が管轄権を有しているにもかかわらず、島に居住するアメリカ市民はアメリカ合衆国大統領（プエルトリコの政府首脳）や、投票権を持つ連邦議会議員を選出することはできない。さらに、プエルトリコの政治的地位により、アメリカ合衆国はプエルトリコの外交政策に対して完全な権限を有している。
住民投票を承認する法案は、プエルトリコの新進歩党 （スペイン語でPNP）が支配するプエルトリコ上院で2017年1月26日に可決された。PNPはプエルトリコがアメリカ合衆国の州になることを主張している。[ 5 ]その後、この法案はプエルトリコ下院でも1月31日に修正されて可決された。下院もPNPが支配している。[ 6 ]その後、修正案は上院で可決され、法案は2017年2月3日にリカルド・ロセジョ知事（PNP）によって署名され、法律となった。 [ 7 ]
当初、住民投票の選択肢は州昇格と独立/自由連合のみであったが、トランプ政権からの書簡で、現在の地位であるコモンウェルスを住民投票に追加することが推奨された。[ 8 ]この選択肢は、2012年の住民投票で現状維持を問われ、反対が勝利したことを受けて、今回の住民投票から削除されていた。しかし、トランプ政権は過去5年間の人口構成の変化を理由に、この選択肢を再び追加した。住民投票法案の修正案が採択され、米国司法省が要求した投票用紙の文言の変更と、「現在の領土的地位」の選択肢の追加が行われた。[ 9 ]「現在の地位」の選択肢が追加された後、プエルトリコ政府は司法省が修正された投票用紙を審査する前に投票プロセスを開始し、確保されていた250万ドルの資金を失い、選挙のために800万ドルの自費を費やした。[ 3 ]
過去の住民投票では、プエルトリコの意思を議会に伝えるための賛成票の割合について議論され、50％プラス1票、あるいはそれ以上の割合が必要だという意見もあった。3つの選択肢が提示された過去の住民投票では、州昇格と自治連邦制の間で接戦となり、いずれも50％を超えなかった。プエルトリコに関する議会公聴会では、最初の投票で勝利した選択肢について2回目の投票を行うシナリオが議論されたが、プエルトリコ政府はそのような議論はしていない。
過去の国民投票は1967年、[ 10 ] 1993年、[ 11 ] 1998年、[ 12 ]および2012年に実施されました。
2012年の地位に関する住民投票では、有権者は2つの質問をされました。(1) プエルトリコの領土としての地位を維持することに同意するかどうか、(2) 3つの選択肢（州昇格、独立、または米国との自由連合による主権国家）から希望する政治的地位を示すこと。最初の質問では、53.97%が「いいえ」と投票し、現在の政治的地位の維持に反対を表明し、46.03%が「はい」と投票し、現在の政治的地位の維持に賛成しました。[ 13 ] 2番目の質問に回答した人のうち、61.16%が州昇格、33.34%が自由連合、5.49%が独立を選択しました。[ 14 ]
2012年の住民投票では約50万票の白票があり、有権者の真の意思が不明瞭になったため、議会は投票結果を無視することにした。[ 15 ]下院は将来5回目の住民投票を実施するための資金を提供した。[ 16 ]
2017年の住民投票では、州昇格、独立/自由連合、および「現在の領土としての地位」の3つの選択肢が提示された。大多数の人々が独立/自由連合に投票した場合、完全な国家としての独立か、独立を伴うもののプエルトリコとアメリカ合衆国との「自由かつ自発的な政治的連合」を伴う自由州の地位かを決定するための2回目の投票が行われることになっていた。[ 17 ]
ホワイトハウスのプエルトリコ対策特別委員会は、以下の具体的な内容を提示している。
自由連合は独立の一種である。自由連合協定は、米国とプエルトリコが協定に詳述されている特定の方法で密接に結びついていることを認める相互合意を確立するものである。この種の協定は各国の国家主権に基づいており、どちらの国も一方的に連合を終了させることができる。[ 17 ]
自由連合盟約には、プエルトリコにおける米軍の役割、米ドルの使用、両地域間の自由貿易、プエルトリコ人が米国市民になるかどうかといったトピックが含まれていたはずである。[ 18 ]
リカルド・ロセジョ知事は、経済発展と「500年来の植民地主義のジレンマを解決する」ために州昇格を強く支持し、「植民地主義は選択肢ではない。これは市民権の問題であり、350万人の市民が絶対的な民主主義を求めている」と報道機関に語った。[ 19 ]州昇格のメリットには、年間100億ドルの連邦資金の追加、大統領選挙での投票権、社会保障とメディケアの給付額の増加、政府機関と自治体が破産を申請する権利などがある。後者は現在禁止されている。[ 1 ]
住民投票とほぼ同時期に、プエルトリコの議員たちは、知事が州憲法を起草し、連邦議会の上院議員と下院議員を選出する選挙を実施することを可能にする法案について投票を行う予定だった。住民投票の結果に関わらず、米国憲法の領土条項の下でプエルトリコの地位を変更するには、米国議会の行動が必要となる。[ 20 ]
州昇格に反対する主要政党の一つが、いくつかの理由から住民投票をボイコットした。理由の一つは、投票用紙の表題がプエルトリコは植民地であると主張していたことである。 [ a ]人民民主党（PPD）は、歴史的にこの考えを拒否してきた。同様に、現状維持の選択肢では、プエルトリコは米国議会の全権に服すると主張していたが、これもPPDが歴史的に拒否してきた考えである。[ b ]同様に、「独立／自由連合」の選択肢では、プエルトリコは米国との自由連合協定を結ぶためには主権国家でなければならないと主張していた。[ c ]自由連合運動の支持者はこの考えを拒否している。これらの政党が住民投票に参加していたら、主張が正しいかどうかに関わらず、暗黙のうちにこれらの主張を受け入れたことになる、と彼らは主張している。
私の投票により、私は連邦政府に対し、以下の方法で脱植民地化のプロセスを開始するよう最初の要請を行います。（1）自由連合：プエルトリコは、プエルトリコ人民の主権を認める米国憲法の領土条項外の地位を採用すべきである。自由連合は、自由かつ自発的な政治連合に基づくものであり、その具体的な条件は、主権国家である米国とプエルトリコの間で合意されるものとする。このような合意は、プエルトリコ人民が米国に付与することに同意する管轄権の範囲を規定し、その他のすべての管轄権と権限を保持するものとする。この選択肢では、アメリカ市民権は米国政府との交渉の対象となります。（2）独立宣言。私は、米国政府が領土処分権を行使するにあたり、プエルトリコの国家主権を完全な独立国家として承認し、米国議会がプエルトリコの独立国家への移行に向けた交渉を開始するために必要な法案を制定することを要求します。私の独立への投票は、独立民主共和国の権利、義務、権限、特権に対する私の主張、プエルトリコ市民権への支持、そして移行プロセス後のプエルトリコと米国間の「友好協力条約」締結をも意味します。