影の米国上院議員と影の米国下院議員のポストは、議会での投票権を持たない米国の地方自治体から選出または任命された政府職員が務めています。これらの職員は議会のいずれの議院にも議席を持っていませんが、地方自治体の承認、ひいては州としての地位の獲得を目指しています。これにより、既存の州と同様に、米国下院と上院で完全な投票権が与えられることになります。2021年現在コロンビア特別区とプエルトリコのみが、議会への非公式代表団の派遣を認めている。
これは、米国地方自治体から選出または任命され、下院での議決権を持たない参加を求める影の代表者とは異なります。2024年現在、影の代表者を選出しているのはチェロキー・ネーションとユナイテッド・キートゥワー・バンド・オブ・チェロキー・インディアンのみです。
歴史的に、影の議会議員は、連邦に加盟する前に組織化された法人化された準州によって選出されていました。 [ 1 ]テネシー州で始まったこの方法は、テネシー・プランとして知られることもあります。[ 2 ]
最初の影の上院議員である南西部準州のウィリアム・ブラントとウィリアム・コックは、新しく設立されたテネシー州を代表する上院議員として着任する前の1796年3月に選出された。ミシガン州、カリフォルニア州、ミネソタ州、オレゴン州、アラスカ州も同様に、州になる前に影の上院議員を選出した。アラスカ準州はまた、1956年に最初の影の米国下院議員であるラルフ・ジュリアン・リバーズを選出した。アラスカの影の上院議員ウィリアム・A・イーガンを除いて、全員が最終的に投票権を持つ議会議員として着任した。イーガンは代わりに知事になった。[ 1 ]
コロンビア特別区からの影の議員の選出は、 1982年にDCの有権者によって批准された州憲法によって認められているが、連邦議会では承認されていない。[ 3 ]
コロンビア特別区の有権者は、2名の影の米国上院議員を選出する。影の米国上院議員は、コロンビア特別区では上院議員として認識されているが、米国上院で正式に宣誓就任したり、議席に着いたりすることはない。影の米国上院議員は1990年に初めて選出された。
現職のコロンビア特別区選出の影の米国上院議員は、ポール・ストラウスとアンキット・ジェインである。[ 4 ]
コロンビア特別区の有権者は、コロンビア特別区によって米国下院議員と同等と認められているものの、米国政府からは正式な下院議員として認められていない影の代表を1名選出する。影の代表は1990年に初めて選出され、初代代表のチャールズ・モアランド氏が2期務めた。2020年11月には、引退するフランクリン・ガルシア氏の後任としてオイェ・オウォレワ氏が選出された。
プエルトリコの影の代表者と影の上院議員のポストは、2017年に新たに設立されたプエルトリコ平等委員会[ 5 ]の一部として創設され、 2016年の選挙で行政と立法の両方を掌握した新進歩党が、 2017年の地位に関する住民投票の呼びかけなど、選挙公約を果たすために設置された。州昇格を支持するリカルド・ロセジョ知事は、プエルトリコ上院の助言と同意を得て、5人の影の代表者と2人の影の上院議員を任命した[ 6 ]。[ 7 ]
2020年のプエルトリコの地位に関する住民投票で州昇格賛成票が多数を占めた後、プエルトリコ議会は任期切れ間近の会期中に2020年法律167号を可決し[ 8 ]、プエルトリコ平等委員会をプエルトリコ議会代表団への新たな委員会に置き換え、議会への影の代表の選挙プロセスを確立した。2021年初頭、人民民主党が議会の支配権を握った後、プエルトリコ下院で法律167号を覆そうとする試みが行われたが、州昇格賛成派のペドロ・ピエルルイシ知事の拒否権行使を阻止するのに十分な票数が得られなかった。[ 9 ] [ 10 ]
2人の影の上院議員と4人の影の連邦議会議員を選出するための一般選挙は、4年ごとに無党派で行われ、最初の選挙は2021年5月16日に行われ、代表者は7月1日に就任する。この法律はまた、プエルトリコ連邦問題局に資金を割り当て、代表者の給与を賄い、ワシントンDCにある彼らの本部として機能させ、そこで彼らは連邦議会の島駐在代表者とともに州昇格プロセスに取り組む。[ 11 ]