オンタリオ州の政治

オンタリオ州は、一院制の立法府であるオンタリオ州議会によって統治されており、オンタリオ州議会は副総督と州議会から構成され、ウェストミンスター政治体制で運営されている。通常、州議会で最多の議席を獲得した政党が政権を構成し、その党首が州首相、すなわち政府の長となる。

オンタリオ州の現在の主要政党は、オンタリオ州進歩保守党(PC)、オンタリオ州新民主党(NDP)、オンタリオ州自由党、オンタリオ州緑の党です。

カナダの君主であるチャールズ 3世は、オンタリオ州の国王でもある。英連邦王国として、カナダの君主は英連邦諸国内の他の14の独立国と共有されている。^{[6]カナダ国内では、君主は}連邦政府と10の州を 代表して個別に権力を行使する。

国王の権力は君主に与えられ、副総督によって行使される。首相と行政評議会の助言は一般的に拘束力を持つ。 1867年憲法では、行政権は「行政評議会の助言によって」のみ行使されることが規定されている。^[7]

副総督はカナダ首相の助言に基づいて総督によって任命される。^[11]したがって、首相や大臣が助言し、国王大権の多くを行使し、国王の裁可を与えるのは通常副総督である。

首相と行政評議会の助言は通常副知事に拘束力を持ちますが、副知事が助言を拒否する場合もあります。これは通常、首相が選出された立法議会の明確な信頼を得ていない場合に発生します。

2017年、ブリティッシュコロンビア州選挙後、クリスティ・クラーク首相はジュディス・ギション副総督と会談し、州議会の解散を勧告した。ギション副総督はクラーク首相の要請を断った。その後クラークは首相辞任を申し出、選出された州議会の信頼を集めていた野党党首のジョン・ホーガンが組閣を要請された。^[12]

オンタリオ州議会は、一院制の124名の議員からなるオンタリオ州立法議会（フランス語：Assemblée législative de l'Ontario）と国王議会（副知事が代表）から構成される。政府の権力は国王に帰属するため、副知事の役割は、国王に代わって、立法議会で可決された法律に国王の裁可を与えることである。国王は、議会で可決された法案に承認を示すことを除き、立法過程には関与しない。

州議会議員（MPP）として知られる公職者は、小選挙区制を使用して選出されます。

議会は政府の選出において役割を果たしており、首相と内閣は議会の信任を得て職務を遂行します。責任ある政府の理念に従い、閣僚はほぼ常に州議会議員から選出され、立法議会に報告します。

国会議員団の中で2番目に大きい政党は「公式野党」として知られており、この党は通常、影の大臣に対する批評家として州議会議員を任命し、政府の活動を精査している。

公式野党は正式には「陛下の忠実​​な野党」と呼ばれ、当時の首相や内閣の政策には反対であっても、国王によって擬人化され代表されるカナダには忠誠を誓うという意味がある。^[13]

行政権は国王に与えられており、行政権は「内閣」、つまり行政権評議会の助言に基づいて行使される。慣例的に、行政権は首相が議長を務め、国王の大臣によって構成される内閣である。

オンタリオ州政府、またはより正式には陛下の政府という用語は、副総督評議会の活動を指します。オンタリオ州政府の日常的な運営と活動は、無党派のオンタリオ州公務員が職員を務め、選出された政府によって指揮される州の省庁と機関によって実行されます。

オンタリオ州首相は、国王の第一 大臣である。首相は州の政府長として、内閣の議長を務め、閣僚を選出し、行政権の行使と国王大権の多くについて国王に助言する。首相は選出された立法議会の信任を得る能力によってその職に就くため、通常は州議会議員として議席を持ち、議会の最大政党または連合を率いる。首相は宣誓後、辞任するか、不信任決議または総選挙での敗北後に副知事によって解任されるまでその職に就く。

1867年のオンタリオ州の最初の選挙では決着がつかず、保守党の ジョン・サンドフィールド・マクドナルドがオンタリオ州の初代首相に就任したが、1871年にはエドワード・ブレイク率いる自由党が政権を握り、 1905年までその地位を維持した。ブレイクは1872年に連邦政界へ転身し、オリバー・モワットが1896年まで首相を務めた。

自由党はオンタリオ州南西部の農村部で優位に立っていたが、ローマカトリック教会の聖職者との友好関係、政治的目的のための後援、酒類業界との取引を通じても支持を得ていた。^{[18]モワットの成功は、}グリップが指摘しているように、彼に仕えるアーサー・スタージス・ハーディの、厳格で現実的な政治家としての活動によって支えられた。

彼がユーカーをしたり、悪態をついたり、喉の渇いた見知らぬ人をもてなしたりと、より邪悪になればなるほど、対照的にモワットの美徳はより輝きを増す。^[19]

モワットは自ら司法長官として枢密院司法委員会で州主権の大義を訴え、州境^[20]、[20]酒類販売免許の管轄権^[21]、[22]貿易と商業^[23]河川^[24]、[25]木材^[26]没収^[27]その他の問題に関する重要な論争で勝利を収めた。

モワットは改革に対して慎重で、分割して行うことを好んだ。^[18]ジョージ・ウィリアム・ロスが後に述べたように、それはモワットの狡猾さを反映していた。

世論を不安にさせることなく、どんな問題でもどこまで前進できるかを判断する彼の賢明さは注目に値する。しかし、生来保守的な性格の彼は、心理的な瞬間が来ると、偶像をモグラやコウモリに投げ捨て、新信者のような熱意をもって最も進歩的な急進派の行進を率いた。^[18]

1894年の農民反乱と反カトリック感情は、産業後援会とプロテスタント保護協会の台頭に象徴されたが、自由党と保守党は選挙で候補者を揃えることを断り、これらの抗議団体が指名した候補者を擁立することで巧みに対処した。^{[18]産業後援会とプロテスタント保護協会は}1898年までに消滅した。

1896年にモワットが連邦政界へ転向した後、首相の座はハーディに引き継がれ、ハーディは植民地化政策や木材・鉱業開発の奨励策によりニューオンタリオの開発を推進した。 ^[19] 1899年にはロスが後を継いだが、ロスの在任中に起きた一連のスキャンダルにより1905年に敗北した。

オンタリオ自由保守協会を設立して保守党を改革し、カトリック教徒に働きかけ、連邦のカウンターパートから党を遠ざけることで、ジェームズ・プリニー・ホイットニーは1905年の選挙に勝利することができた。^[26]その選挙運動で、彼は電力開発の公有化の必要性を強調し、「ナイアガラの水力は空気と同じくらい自由であるべきだ」と述べた。^[27]在任中、彼はオンタリオ水力発電委員会を設立してオンタリオの産業開発を促進し、また初の労働者災害補償法を可決することで社会福祉を促進した。^{[26]彼はまた、}規則17を発行して学校でのフランス語教育を抑圧することで、オレンジ騎士団からの党の支持を維持した。^[26]彼は1914年に死去するまで首相を務めた。

この時代は、州の天然資源の積極的な開発で知られていました。1919年、ハワード・ファーガソン（当時の土地森林大臣）は、「私の野望は、州内に世界最大の製紙産業を確立することであり、パルプおよび製紙産業に対する私の姿勢は、これを実現するのを支援することに向けられてきました」と宣言しました。^[28]

第一次世界大戦後、農民と労働者の間で運動が高まり、オンタリオ農民連合と労働党の 連立政権がE.C. ドゥルーリー率いる形で誕生し、1919 年から 1923 年まで政権を握った。その後、保守党が政権に復帰し、大恐慌が始まるまで政権を維持したが、大恐慌が始まった時点で自由党がミッチェル・ヘップバーン率いる政権に復帰し、1943 年までオンタリオ州の利益を促進する積極的な政策を追求した。

進歩保守党は1943年から1985年までオンタリオ州の政治システムを支配し、「ビッグ・ブルー・マシーン」というあだ名を得た。この期間、同党はジョージ・ドリュー、レスリー・フロスト、ジョン・ロバーツ、ビル・デイビスといったレッド・トーリー党の首相によって率いられた。これらの政府は、オンタリオ州人権法を含む州で最も進歩的な社会立法のいくつか、オンタリオ州の福祉国家および社会プログラムの大半の創設、多くの国営企業の創設、そして力強い経済成長を担った。保守党は1975年と1977年に少数派政権に落ち込んだが、地方を基盤とする自由党より左派に移行したため、政権を維持した。さらに、野党の自由党とNDPは協力する気はなかった。保守党は1981年に多数派政権で復帰した。

しかし、1985年に党は右派に戻り、長年保守党の人気首相だったビル・デイヴィスが引退した後、フランク・ミラーを党首に選出した。この政策転換は党の運命を左右せず、カトリック学校への全額補助の延長を発表したデイヴィスも、保守党の地方支持者を遠ざける結果となった。42年間オンタリオ州を統治した後、1985年の選挙で保守党は議会で少数派となり、野党の自由党との議席差はわずか4議席だった。保守党は全体として自由党よりも得票数が少なかった。ミラーは、ビル・デイヴィスが少数派政権（1975年 - 1981年）中にしたようにNDPとの同盟を築こうとしたが、合意に達することはできなかった。デイビッド・ピーターソン率いる自由党とボブ・レイ率いる新民主党は協定（正式な連立ではない）に署名し、フランク・ミラーを追放し、カナダ史上最も長い政治王朝の一つに終止符を打った。

デイビッド・ピーターソンは党に再び活力を与え、政権に復帰することができた。1985年から1987年にかけての自由党とNDPの信任と供給協定により、ピーターソンの自由党は少数派政権を樹立することができた。自由党は、自由党の特定の政策を支持し、議会でピーターソン政権を破らないことと引き換えに、ミラーがこれまで同意したがらなかったNDPの特定の政策を可決することに同意した。

1987年の選挙では、ピーターソンの自由党が議会で実質多数派を獲得した。ピーターソンの在任期間は良い面と悪い面が混在していた。彼が政権を握っていた5年間、オンタリオ州は最も好調な経済状態を記録したが、任期の終わりに向けて政府支出が増加した。彼の政府は黒字を予測していたが、オンタリオ州の負債は1990年末までに30億ドルを超えた。^[30]

自由党は、政権発足から3年後の1990年に突然の総選挙を呼びかけ、大きな代償を払った。ピーターソンが総選挙を呼びかける前に、彼の政権は世論調査で54%の支持率を記録していた。しかし、早期の総選挙呼びかけは国民に傲慢と解釈され、彼の失脚を招いた。総選挙呼びかけ後にはいくつかのスキャンダルも勃発し、自由党が選挙を呼びかけたのは来たる不況を逃れるためだけではないかと疑う者もいた。オンタリオ州史上最も驚くべき選挙結果となったが、NDPは得票率わずか37%で過半数政権を獲得した。この政権はオンタリオ州で2番目の社会民主主義政権（アーネスト・ドルーリーの統一農民党政権（1919年～1923年）に次ぐ）であり、その実績により、NDPは現在までオンタリオ州で真剣に政権を争うことはなかった。

NDP は、大恐慌以来最悪の不況のさなかに政権を握りました。彼らは主に公的な自動車保険制度の公約を掲げて選挙運動を行いましたが、この政策を撤回し、レイ首相と左派の大臣たちの間に分裂を引き起こしました。彼らは雇用と生産性を刺激するために公共部門への支出を増やしました。しかし、不況の予期せぬ深刻さ、連邦政府の削減により、NDP は収入の減少と支出の増加に直面し、赤字が拡大しました。

増大する財政赤字と戦うため、新民主党は社会保障費の削減と社会契約を導入した。社会契約では、公務員は毎年無給の「休暇」、つまり「レイ・デー」を取ることを強いられた。また、賃金凍結も導入した。^[31]社会契約により、労働運動の大半、特に長年のNDP同盟者であるバズ・ハーグローブと彼のカナダ自動車労働組合（CAW）、オンタリオ州公務員労働組合（OPSEU）、その他の公務員組合はボブ・レイに背を向けた。組合員の多くは彼の政府を倒すと誓った。レイはまた、不人気な税収増税や選挙活動を導入し、選挙の見通しを悪くした。数千人の党員がNDPを離党し、1995年の選挙で同党が敗北に向かっていることが明らかになった。

1995年までに、オンタリオ州の失業率は急上昇し、財政赤字は拡大し、ほとんどの人々は、ボブ・レイ政権は4年半に及ぶ国際的不況の末に無力になったと確信するようになった。評論家たちは、リン・マクロードの自由党の楽勝を予想したが、 1987年の選挙以来第三政党に転落していたマイク・ハリスの復活した進歩保守党が巻き返し、過半数を獲得した。マクロードは、同性カップルのシビル・ユニオンなどの選挙運動の争点について二転三転して有権者を遠ざけた。選挙運動の終盤に、自由党は多くの保守党の政策を模倣しようとした。一方、マイク・ハリスは、コモン・センス・レボリューションとして知られる物議を醸す政策を掲げて選挙運動を行い、オンタリオ州の経済的苦境と諸問題を、減税、小さな政府、雇用創出のための企業優遇政策で解決すると約束した。彼はまた、ポピュリストとして選挙運動を行い、通常はNDPに投票する労働者階級の選挙区の多くから支持を得た。1995年の総選挙ではPC党が大多数を占め、保守党が政権に復帰したが、伝統的な中道主義や赤い保守党の政策のもとではなかった。

マイク・ハリスの新保守政権は、社会支出と税金の削減プログラム（「常識革命」）を実施し、オンタリオ州民の大半^[32]、特に企業の税金を下げた。しかし、このプログラムは、財源を供給せずにプログラムや責任の費用を自治体に「ダウンロード」または移転したことで物議を醸した。^[33]

1997年、教員組合はハリス政権の教育政策に抗議して州全体で2週間のストライキを行った。これは北米史上最大の教員ストライキであった。教員は契約を結んでいたため、政府はストライキを違法と判断した。^[34] 12万6000人の教員がストライキを行い、州内の210万人の生徒に影響を及ぼした。このストライキは、州内の教育政策を誰が決定するかという論争を巻き起こした問題に関するものだった。法案160は、教育制度の管理を州政府の手に委ねた。この法案は、団体交渉を通じて教育委員会や教員組合が教室や指導条件を決定する権限を排除した。この法案はまた、クラスサイズ、教育財産税率、教員の準備時間、教員と生徒が授業に費やす時間、非認定講師の使用を政府が規制することを可能にした。^[34]

その年、ハリス政権は反対にもかかわらず、 メトロトロントとその傘下の6つの都市を新しい「メガシティ」トロントに統合した。

マイク・ハリスは1999年の選挙で23議席を失ったにもかかわらず、 5議席を獲得したダルトン・マクギンティの自由党を破り、過半数を得て再選された（1995年の選挙で27議席が削減された）。ハリスの勝利は主にNDPの強力な選挙運動によるもので、マクギンティの自由党は一般投票でわずか8.8%しか獲得できず、39.9%の得票率で保守党の45.1%を上回った。さらに、カナダ経済が不況から脱却したことで、ハリスが就任して以来オンタリオ州では多くの雇用が生まれ、ハリスの税制と財政赤字削減の実績はすべてハリス選挙運動にとってプラスとなった。マクギンティは「職務に適さない」と主張する広告を出した保守党のネガティブキャンペーンも、ハリスの再選を後押しした。

その後、政府批判者は、環境省への政府の削減と水質検査研究所の民営化が、2000年にオンタリオ州ウォーカートンの公共水道システムで発生した大腸菌感染症で6人が死亡した監視の欠如につながったと主張した。ハリス政権が初めて均衡予算を達成したのは、政府が州の407 ETR有料高速道路を民間企業に99年間リースしていたためであることも明らかになった。ハリスは2002年に党首を辞任し、党首選挙でアーニー・イブスが後任となった。イブス政権は、ハリスの不人気だった公共電力システムの民営化計画を阻止したことで特に注目されたが、その前に公益事業の一部がブルース・パワーなどの民間企業に売却されていた。

2003年10月の選挙では、ダルトン・マクギンティが率いる自由党が、アーニー・イブス率いる物議を醸す保守党を破り、圧倒的多数で勝利を収めた。マクギンティの主な公約は、医療費の増額、マイク・ハリスの教育改革の撤回、増税しないことなどであった。

しかし、選挙後まもなく、元州監査官が調査を行い、ハリス・イブス保守党が少なくとも 56 億ドルの赤字を隠していたことが明らかになった。グレッグ・ソルバラ財務大臣は、商品と企業への増税、低所得者を除くすべてのオンタリオ州民に対する「オンタリオ健康保険料」と呼ばれる新しい所得税の導入、オンタリオ健康保険制度(OHIP)からの医療サービスの除外などを導入する予算を発表した。この予算と、選挙後に環境的に敏感なオークリッジモレーンの建設を阻止できなかったことで、マクギンティ政権は最初の数か月間不人気となった。就任 2 か月目には、マクギンティの支持率はわずか 8% で、過去最低を記録した。いささか意外なことに、新しい自由党政権がいくつかの約束を破ったと見られていたにもかかわらず、2003 年 12 月 14 日のイプソス・リード世論調査 (グローブ・アンド・メール/CFTO/CFRB の委託) では、オンタリオ州民の 60% が、アーニー・イブス率いる保守党よりも自由党の統治の方がよいと答えました。

しかし、彼の政権就任1年目以降、自由党の世論は好転した。オンタリオ州政府は連邦政府および他の州と国家医療協定を交渉することができた。水痘と髄膜炎の無料予防接種が、OHIPがカバーする子供の予防接種のリストに追加された。マクギンティは、都市のスプロール現象を抑制するためにグレータートロントエリアに「グリーンベルト」を作る計画を発表し、選挙制度改革を研究するための「市民議会」を作る計画も発表された。一方、保守党は中道に方向転換し、ビル・デイビスの元補佐官であるジョン・トリーを党首に選出した。ジョン・トリーは、マイク・ハリスとアーニー・イーブスが主張する民営化に反対し、医療保険料の廃止を支持すると述べた。

マクギンティ政権は、客がレストランに自分のワインを持ち込むことを許可する法律、公立学校でのジャンクフードの禁止、公共の場（特に未成年がいる場所）での喫煙の制限、生徒に18歳になるまで学校に通うことを義務付ける法律など、多くの規制イニシアチブも推進した。政府はまた、 2005年にオンタリオ文化遺産法の改正を施行した。一連の有名な襲撃事件を受けて、政府はピットブルの禁止にも動いたが、この動きは賛否両論を巻き起こした。

2003 年夏、オンタリオ州控訴裁判所の判決により、オンタリオ州はカナダの州および準州で初めて同性婚を合法化することになった。 (オンタリオ州における同性婚を参照) 裁判所の判決を受けて、マクギンティ自由党は、結婚したカップルに関する州の法律を改正し、同性カップルも対象に含めるようにした。

2007年、オンタリオ州選挙制度改革市民会議が、オンタリオ州が混合比例代表制と呼ばれる新しい選挙制度に移行することを勧告したことが発表された。その結果、オンタリオ州政府は、この問題に関する国民投票の日程を、州選挙の日程でもある2007年10月10日と設定した。政府はまた、提案が採択されるには、少なくとも有権者の60%の支持と、オンタリオ州全選挙区の60% ^[35]での過半数の支持を必要とする「超多数」の要件を設定した。混合比例代表制は、オンタリオ州の有権者によって拒否された。

2012年、ダルトン・マクギンティは首相の職を辞する意向を発表し、議会は6か月間宙に浮いたままとなり、自由党の指導部は空席となった。2013年1月26日土曜日、キャスリーン・ウィンが党大会で勝利した。ウィンはオンタリオ州初の女性首相となり、また州初のレズビアン首相となった。ウィンは2014年の総選挙で勝利し、過半数を維持した。ウィンはより左派とみなされる政策綱領を掲げて選挙運動を行い、その中にはNDPも提案していた政策も含まれていた。

ウィン政権は、首相在任中、最低賃金の引き上げ、性教育カリキュラムの改訂、安全注射施設、低価格住宅、公共交通機関への投資増、学生の授業料引き下げ、25歳以下の人への無料薬処方箋を含む医療費の増額など、その進歩的な政策課題を継続した。ウィン政権は、オンタリオ州の配電システムであるハイドロワンの過半数の株式を売却し、その収益で政府は予算の均衡を図ることができた。再生可能エネルギー生産者と電力に関する多数の契約を結んだ後、消費者への電気料金が大幅に上昇したため、ウィン政権は物議を醸しながらも、2020年代まで債務を再交渉することで料金を引き下げる方向に動いた。2018年の任期終了までに、自由党は世論調査で大きく後れを取っていた。

2018年オンタリオ州総選挙の結果、3大政党の議席配分に大きな変化が見られ、州史上前例のないものもいくつかありました。オンタリオ自由党は最も多くの議席を失い、126議席中わずか7議席、得票率は約19%となり、同党史上初めて正式政党の地位を失いました。対照的に、オンタリオ進歩保守党は議席数を大幅に増やし（得票数もわずかに増加）、124議席中76議席、得票率は約41%でした。今回の選挙で進歩保守党の主な対抗馬と目されるオンタリオ新民主党は、議会での得票数と議席数の両方で大幅な増加を見せ、124議席中40議席、得票率は約34%でした。この2つの政党の選挙結果では、進歩保守党が多数派政権を樹立し、新民主党は同党史上3度目（1987年のオンタリオ州総選挙以来）の野党公式勢力となった。最後に、2018年のオンタリオ州選挙では、オンタリオ州緑の党が州議会で初めて議席を獲得し、党首のマイク・シュライナーがグエルフ地区で州全体の得票率約5%で当選した。^[36]

選挙結果を受けても、ダグ・フォードが首相を務める進歩保守党（PC）の目標と政策課題については大きな不確実性が残っている。これは、 PC党首のパトリック・ブラウンが選挙の数か月前に辞任したことによる突然の党首交代と、それに続く指名争いで僅差でフォードが首相に選出されたことを受けて、党が土壇場で公式の党綱領を放棄したことが一因である。^[37]フォードのPC党の新しい「綱領」は、他の主要政党が作成したような完全に費用を見積もった綱領ではなく、一連の約束と予想される費用で構成されていた。^[38] PC党の指名を受ける前、フォード氏は市議会議員の立場からトロント市長選（以前は兄のロブ・フォード氏が務めていた）に立候補するつもりだった。現市長で再選を目指すジョン・トリー氏に対抗するためだ。トリー氏自身も2004年から2009年までPC党の党首を務めていた。^{[39] [参照文献]}

オンタリオ州の連邦政治の傾向は、1993年から2004年まで、中道の進歩保守党と強硬な保守派カナダ同盟の「分裂右派」に対抗して連邦自由党が州を支配していたという事実にもかかわらず、変化している。しかし、2003年にこれら2つの右派政党が合併して新しい右派のカナダ保守党が誕生したことで、この自由党の優位性は低下した。

• オンタリオ州中部と東部はより保守的です。例外はオタワとキングストンで、両市では自由党と新民主党の支持が厚いです。この地域のほとんどの人は、州レベルではオンタリオ進歩保守党に、連邦レベルではカナダ保守党に確実に投票する傾向があります。
• グレーター・トロント地域は保守党と自由党の支持に分かれる傾向があります。内側の「416」選挙区（つまりトロント市内）は通常、自由党とNDPが支持し、周囲の「 905ベルト」地域は保守党と自由党に分かれています。
• オンタリオ州北部の大部分は自由党と新民主党の支持基盤となっている。しかし、南部の国境地域は財政的にも社会的にも北部地域よりも保守的である。これはパリーサウンド、マスコーカ、ニピシング地区で最も顕著である。
• オンタリオ州南西部は隣接する米国中西部と似ており、都市部は一般的に左派（特に労働組合の拠点であり、したがってNDPの拠点であるウィンザー）であり、農村部ははるかに保守的です。

• コーネル、ポール G.「カナダ州におけるオンタリオ政治の起源 (1838-1871)」『州のプロフィール: オンタリオ州の歴史研究』 (トロント: オンタリオ州歴史協会、1987 年)、59-72 ページ。
• ネルズ、HV（2005年）。『開発の政治：オンタリオ州の森林、鉱山、水力発電、1849-1941年』（第2版）。マギル・クイーンズ大学出版局。ISBN 0-7735-2758-3。
• グラハム・ホワイト編 (1997)。オンタリオ州の政府と政治(第 5 版)。トロント大学出版局。ISBN 0-8020-7873-7。

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• MPP が口論する一方で、オンタリオ州の患者は電子医療記録の不足で苦しんでいる、マイケル・ラクリス、ザ・スター、2009 年 6 月 12 日