フーシェプラン

フーシェ計画は、フランスのデンマーク大使クリスチャン・フーシェが執筆し、当時のフランス大統領シャルル・ド・ゴールがヨーロッパに対する壮大な構想の一環として1961年に提案した、実現しなかった計画である。計画には、フランス、イギリス、アメリカの3か国による総局が含まれていた。その考えは、数年前に設立された欧州共同体に代わる政府間組織として、新たな「国家連合」を形成するというものだった。ド・ゴールは、超国家的になりつつあった共同体におけるフランスの国家的影響力の喪失を恐れたため、その計画はフランスに有利な力関係を保つための試みであった。欧州共同体の成功と、その考えに対する他国の熱意の欠如により、フーシェ計画の実施は中止された。

フーシェ計画の最初の草案は1961年に提案された。この計画は「超国家機関のない」ヨーロッパ諸国民の連合を求めた。^[1] この計画は5つのセクション（「タイトルI～V」）に分かれており、以下に要約されている。タイトルIは連合の「目的」を概説する。タイトルIIは機関、その構成、そしてそれらのさまざまな権限と相互関係について記述する。タイトルIIIは「加盟国の義務」について記述する。タイトルIVは連合の財政について記述し、タイトルVは一般条項について記述する。

この計画は、共通の外交政策と共通の防衛政策という、連合の2つの主要目標を定めた。連合のその他の目標は、加盟国の「共通の遺産」の発展と「文明の基盤となる価値観の保護」であった。^[2]

この計画では、欧州連合の3つの機関として「理事会」、「欧州議会」、および「欧州政治委員会」の設置が提案された。

理事会は加盟国から提起された問題を審議し、全会一致で決定を採択する。ただし、1人または2人の理事が欠席しても、「決定が下されることを妨げることはない」。理事会は4か月ごとに2回会合し、1回は国家元首または政府首脳レベルで、もう1回は外務大臣レベルで開催される。ドゴールは理事会の決定が加盟国を拘束することを提案したが、執行方法については提案しなかった。加盟国が決定の採択を棄権した場合、その決定はその国には執行されない。ただし、これらの国はいつでも参加を希望できる。

議会は、第 1 章第 2 条に概説されているように、「連合の目的に関する事項」について審議する。議会は勧告を提出し、理事会に対して口頭または書面で質問する。理事会は議会から独立して自由に行動できるが、議会の勧告に対して 4 か月以内に回答しなければならない。

連合政治委員会の主な役割は、理事会の審議の準備、決定の実施、理事会から委託された任務の遂行を通じて理事会を補佐することである。委員会は「各加盟国の外務省の高官」から構成される。

第3条は加盟国間の協力を求め、加盟国が連合の目的に向けて取り組むことを義務付けた。

連合の予算は「毎年理事会によって作成」され、加盟国からの拠出金によって賄われる。第13条では、その時点における各加盟国の拠出割合を規定している。

第 5 章では、計画の修正方法、修正の批准方法、新規加盟国の加盟に関する規定、およびその他の標準的な詳細について規定しています。

フーシェ案の第 2 案は、第 1 案が失敗に終わると思われたときに提案された。ドゴールが連合に望んだこと、その構造、フランスの役割に関して、いくらかの譲歩が必要だった。第 2 案は、最初のフーシェ案と同様に、引き続き政府間構造を推進した。個々の加盟国の重要性を強調した。第 2 案は、事前に決められた分野での緊密な協力を確保するのではなく、特定の国間の共通の利益を目指した。第 2 案では、閣僚委員会の追加による構造変更も求められた。明示的に言及されているのは、外交委員会と教育委員会の 2 つの委員会である。これら 2 つのグループは、年に 4 回会合し、提案された理事会の監督下に置かれる。理事会は、必要だと判断した場合に新しい委員会を設置することもできる。最後に、強調されていないが、フランスの役割はわずかに縮小され、欧州政治委員会はパリで会合しなくなる。

フーシェ計画の政治的推進力となったのは、フランスのシャルル・ド・ゴール大統領だった。彼は、欧州経済共同体の超国家的傾向の高まりを懸念し、意思決定権を国民国家の手に戻す新しい政府間協力のビジョンを実行しようとした。他の 5 か国の首脳に定期会議に同意するよう説得した後、ド・ゴールはさらなる政治協力の考えを推し進めた。駐デンマークフランス大使のクリスチャン・フーシェを委員長とする委員会が招集され、フランスの勧告を議論した。提案されたすべての提案は組織の政府間性を高めるものだったが、計画の最初の草案には共通の外交政策の条項も含まれていた。この最後の側面は特に印象的である。「6 か国」の残りがNATOへの加盟を高く評価していたのに対し、ド・ゴールは NATO に対する敵意と、ヨーロッパにおけるアメリカの不当な影響力と彼が考えていたものを隠す努力をしなかった。

1959年、ドゴールはフランスとアルジェリアから注意をそらし、ヨーロッパ全体に目を向け始めると、6つの加盟国によるより定期的な会議を提案し始めた。また、会議を事務局が支援することも示唆した。特に西ドイツとイタリアは、これらの提案に好意的に受け止めた。しかし、ドゴールが1961年に初めてフーシェ計画を導入したとき、多くの加盟国から反対に直面した。アデナウアーとドゴールは親密な関係にあり、ドゴールの在任中、フランスとドイツの関係は大幅に改善した。しかし、アデナウアーとオランダの同僚たちは、フーシェ計画によってEECとNATOの力が奪われることを懸念していた。

西ドイツはまた、憲法違反を理由に、国民投票で計画を批准するというドゴールの考えにも反対した。アデナウアーはドゴールと親しかったが、西ドイツはフーシェ計画が最善の策であるとは決して確信していなかった。しかし、計画は失敗に終わったものの、アデナウアーとドゴールは1963年に友好条約を締結し、フランスと西ドイツの関係を強化することができた。この協定はフランスと西ドイツだけでなく、EEC全体にも利益をもたらすものとなった。

ベルギー、オランダ、ルクセンブルクは、総称してベネルクスと呼ばれ、フーシェ案に反対した。彼らは、この案が超国家的な統治機関である欧州委員会から権限を奪いすぎ、政府間主義に大きく依存することを恐れた。フーシェ案はローマ条約を弱め、統合から遠ざかることになるのではないかと懸念した。権限が縮小すれば、フランスは他の国々に影響を与える機会が増えることになる。ベネルクスは、これによってドゴールとフランスがEECを支配し、自国の国益にとって重要な問題を押し進めることになるのではないかと恐れた。

2 つ目の主な問題は、フランスが計画を強行しようとしたスピードでした。ベネルクス諸国は、この重大な決定は 1961 年に始まった英国の加盟交渉が完了するまで延期すべきだと考えていました。当時、ドゴールはドイツのアデナウアー首相と緊密に協議しており、ベネルクスは両国の協力により政府間組織の力がフランスと西ドイツに移ることを懸念していました。英国が加盟すれば、EEC 内の権力構造はより平等になり、フランスが交渉を支配することもなかったでしょう。

特にオランダは、フーシェ計画はNATOの力を転覆させる試みであると考えていた。計画の共通防衛政策はNATOの使命や指令と直接矛盾するはずだったため、オランダは、この計画がNATOの影響力を弱め、フランスの軍事大国としての地位を再び確立しようとする試みであると懸念した。

• ブルース、ロバート。 「『フーシェの計画』とヨーロッパ政治の問題」。現代ヨーロッパ問題の研究 5. ブリュッセル: ヨーロッパ大学。 (1970): 538。
• キャンプス、ミリアム。「6人と政治連合」『ザ・ワールド・トゥデイ』20.11（1964年11月）：473-480。
• モラヴチク、アンドリュー。「ドゴールの穀物と壮大さの間：1958-1970年のフランスのEC政策の政治経済学。」冷戦研究ジャーナル2.2（2000）：3-43。
• モラヴチク、アンドリュー。「穀物と壮大さを超えて：批判への回答と将来の研究の課題。」冷戦研究ジャーナル2.3（2000）：117-142。
• ティーズデール、アンソニー L.「フーシェ計画: ドゴールのヨーロッパ政府間構想」、2013 年 7 月、* http://penguincompaniontoeu.com/fouchet-plan/ で入手可能
• ヴァンケ、ジェフリー・W.「不可能な連合：フーシェ計画に対するオランダの反対、1959-62年」冷戦史2.1（2001）：95。

• 初稿
• 第二稿
• ドゴール
• アデナウアー
• 一般的な背景 2015-06-16 にWayback Machineでアーカイブされました