ニューヨークにおける分割と分離独立

ニューヨーク州からの唯一の成功した分離は1777年のバーモント州の分離であり、それが分離に相当するかどうかは、ニューヨーク州がバーモント州に対して常に争ってきた領有権主張の正当性にかかっている。バーモント州が事実上ニューハンプシャー州の一部として15年間統治された後、ジョージ3世は1764年7月20日に、係争地はニューハンプシャー州ではなくニューヨーク州に属すると裁定した。係争地は後にバーモント州となった。ニューヨーク州政府は、1749年から1764年までニューハンプシャー州の法律に基づいてそこに定住した入植者の財産権を認めようとしなかった。この地域の入植者によって結成された武装民兵（最も有名なのはグリーンマウンテンボーイズ）は、ニューヨーク州政府が入植者を土地から追い出すのを阻止し、ニューヨーク州の統治をほぼ完全に阻止した。ニューハンプシャー州もまた、1782年まで比較的受動的に主権を主張し続けた。

アメリカ独立宣言後、ニューハンプシャー・グランツ（当時この地域はそう呼ばれていた）の人々は、もはやイギリスの裁判所からの救済を期待できなくなった。そのため、彼らは1777年1月にバーモント独立宣言を発表し、ニューヨーク政府に対する長々とした不満を列挙した。その後14年間、バーモントは事実上の独立国として機能した。バーモントを承認し、連邦に加盟させるかどうかは大陸会議で時折議論されたが、ニューヨークの代表はこれに反対し、成功を収めた。1784年3月2日、ニューヨーク州知事ジョージ・クリントンは、バーモント政府を転覆させ、バーモントをニューヨークに再編入することを目的として、バーモントに対する宣戦布告を議会に求めたが、議会は行動を起こさず、一部の議員はバーモントを承認し、連邦への加盟を提案した。^{[ 3 ]} 1790 年 3 月 6 日、ニューヨーク州議会は、両州間の境界に関する合意が得られることを条件に、「現在実際に『バーモント州』として独立した管轄権を行使している共同体」と呼んだものの連邦への加入に同意を表明した。続く交渉で、バーモントの委員は、ニューヨーク、ニューハンプシャー、バーモントからの矛盾する土地譲渡から生じる多数の不動産紛争を連邦裁判所で決定するのではなく、自分たちで解決することを主張した。[ ^{4 ] 1790}年 10 月 7 日、委員は交渉の終了を宣言した。1791 年 1 月、バーモント州が招集した会議は、米国憲法を批准し、連邦議会が同州を承認すればすぐに同憲法がバーモントの法律の一部になると宣言した。1791 年 2 月 18 日、連邦議会は 2 週間後の 3 月 4 日にバーモントを連邦に加入させることを決定した。

1787年から1788年にかけての合衆国憲法批准をめぐる争いにおいて、アルバニーのジョージ・クリントン知事は権力維持を望み、地元の反連邦主義者を率いて反対運動を展開した。一方、憲法を支持したのはアレクサンダー・ハミルトンと連邦主義者たちで、彼らは主に都市住民であり、より強力な国家連合に機会を見出し、マニフェストとして『ザ・フェデラリスト・ペーパーズ』をニューヨーク市の複数の新聞（『インディペンデント・ジャーナル』紙を含む）に掲載した。大きな分裂が生じ、バーモント州の独立という最近の出来事もあり、ニューヨーク市と南部諸郡が分離独立して新たな連邦政府に加わるという脅威が生じた。曖昧な立場を維持していたリッチモンド郡（スタテンアイランド）の指導者たちは、ニュージャージー州に加わると脅した。分離独立によってクリントン知事と開発の遅れた北部地域が孤立する恐れがあったため、憲法は批准され、危機は収束した。

当時、現在のニューヨーク州北部、特にニューヨーク州西部は、ペンシルベニア州、マサチューセッツ州、コネチカット州が領有権を主張する、未開拓の辺境地帯であり、係争地となっていた。この辺境地帯は、北西部条例（オハイオ川以北、ミシシッピ川以東、五大湖以南の未組織地域）には含まれていなかったが、フェルプス・アンド・ゴーラム買収とホランド買収を経て、ニューヨーク州の領土となった。

アメリカ南北戦争直前の国家危機の時期に、民主党のフェルナンド・ウッド市長は、マンハッタン、ロングアイランド、スタテンアイランドを統合した、トライインスラ自由都市（トライインスラはラテン語で「3つの島」を意味する）と呼ばれる主権都市国家としてニューヨーク市を分離することを提案した。^{[ 5 ]} 1861年1月6日の市議会での演説で、ウッド市長は分離した州に対するコッパーヘッドの同情と、利益の上がる綿花輸送を維持したいという願望、当時連邦歳入の3分の2を占めていた輸入関税によって都市国家が繁栄するという確信、そして特にアルバニーの州政府に対する不満を表明した。しかし、アメリカ合衆国を離れるという考えは、1861年の混乱の中でも過激すぎると判断され、特に4月12日に始まった南軍によるサムター要塞砲撃の後、受け入れられなかった。 ^{[ 5 ]}それでも戦争、特に徴兵制は、市内ではしばしば不人気で、死者を出したニューヨーク徴兵暴動を引き起こした。対照的に、隣接するブルックリン市は、断固として連邦支持派であった。

偶然にも、ニューヨーク州北部のタウンラインでは、連邦からの脱退に賛成票が投じられ、5人の兵士が南軍に送られた。（20人の住民が北軍で戦った。^{[ 6 ]} ）タウンラインは法人格を持たない非法人地域であったため、脱退投票は法的効力を持たず、南軍はこれを承認しなかった。^{[ 7 ]}タウンラインは1946年に形式的に連邦に「復帰」したが、住民は「連邦外」であった85年間も税金を納めていた。^{[ 8 ]}

1969年、作家のノーマン・メイラーとコラムニストのジミー・ブレスリンは、ニューヨーク市を51番目の州にするという公約を掲げ、市長と市議会議長の座をかけて無所属で共同立候補した。新しい州の名前について質問されたブレスリンは、ニューヨーク市は「ニューヨーク」という名前を維持するに値するとし、州北部は最大の都市にちなんで「バッファロー」と改名すべきだと述べた。 ^{[ 10 ]}

2003年2月26日、クイーンズ区アストリアの市議会議員ピーター・ヴァローン・ジュニアが法案を提出し、51人の市議会議員のうち20人が賛同した。この法案は、共和党支持州と民主党支持州の対立、そしてジョージ・パタキ知事の政策への反対という状況の中で、ニューヨーク州からの分離独立を問う住民投票の構想を復活させた。委員会報告書は作成されたものの、それ以外にはほとんど動きがなく、2004年の同日に、さらに1人の賛同者を加えて法案が再提出された。ウッド市長と同様に、ヴァローン議員は分離独立による財政的メリットを強調し、歳入は関税ではなくウォール街から得られると主張した。ヴァローン議員は2006年にこの法案を再提出した。

2008年1月、ヴァローンは再びニューヨーク市をニューヨーク州から分離独立させる法案を提出した。マイケル・ブルームバーグ市長がニューヨーク州議会議員に対し、ニューヨーク市は州に110億ドル多く支払っているが、州からは110億ドルしか受け取っていないと証言した後、ヴァローンは次のように述べた。「分離独立以外に、州が我々から数十億ドルを徴収し、わずかな額しか返さないのであれば、他にどんな選択肢があるのか​​誰か教えてくれ。さらに増税すべきか？サービスをさらに削減すべきか？それとも、真剣に独立を検討すべきか？」ニューヨーク市議会はこの件について会議を開く予定だった。^{[ 11 ]}

2015年、サリバン、デラウェア、ブルーム、タイオガ各郡の15の町がニューヨーク州からの分離とペンシルベニア州への編入を検討していると報じられた。この動きの理由の一つとして、アンドリュー・クオモ知事がペンシルベニア州では合法である水圧破砕法を禁止したことが挙げられた。 ^{[ 12 ]}同時に、ロングアイランドとニューヨーク州北部の州議会議員グループが、州の分割に対する支持を測るための法案を提出した。この法案は、ニューヨーク州議会の議長を20年間務め、そのような分割に熱烈に反対していたシェルドン・シルバーが連邦捜査の一環として議長職を解任された直後に提出された。^{[ 13 ]}

ペコニック郡は、ニューヨーク州で新たに設立が提案されている郡で、サフォーク郡の最東端にある5つの町（イーストハンプトン、リバーヘッド、シェルターアイランド、サウサンプトン、サウスホールド）と、シャイニーコック・インディアン居留地が分離して設立される予定である。

1997年、イーストエンドの有権者の71％が、拘束力のない分離決議を承認した。しかし、ニューヨーク州議会は、それを可能にするための法案を承認しなかった。イーストエンドの新聞は、議会が、スタテンアイランドがニューヨーク市から分離するなど、州内で分離の波が押し寄せることを恐れ、ひいてはニューヨーク州北部と南部の分裂を引き起こすことを恐れたのではないかと推測した^{[ 24 ]}。

この分離独立運動は1998年に沈静化した。

「グレーター・シティ」はニューヨーク州議会の行動の結果として存在しており、そのため、同じメカニズムによって規模を縮小することができる。1993年、スタテンアイランド区で、同区が市から分離することを認めるべきかどうかを検討する拘束力のない住民投票が行われた。ニューヨーク市政府とデイビッド・ディンキンス市長は、市が住民投票を支持する自治権メッセージを発表しない限り、州は住民投票を許可すべきではないと主張して投票に反対したが、市はそうしなかった。マリオ・クオモ知事はこれに反対し、投票は実施された。ジョン・J・マーチ上院議員やエリック・N・ヴィタリアーノ下院議員を含む多くのスタテンアイランドの政治家がこの運動を支持した。^{[ 25 ] [ 26 ]} Vote Yes, Inc.は、1990年1月に超党派の草の根組織として設立された。その当初の目的は、1990年11月のスタテンアイランド分離に関する住民投票で「賛成」票を確保することであった。^{[ 27 ]}最終的に、スタテンアイランド住民の65%が、スタテンアイランドを独立都市とする新しい市憲章の承認を通じて分離独立に投票したが、州議会で実施が阻止された。^{[ 28 ] [ 29 ]}

スタテンアイランドの分離運動は、同じ投票でルディ・ジュリアーニがニューヨーク市長に選出されたことで沈静化した。彼はスタテンアイランドの不満に対処すると約束して選挙運動を行った。ジュリアーニがディンキンスに僅差で勝利した際の得票数は、スタテンアイランドからの圧倒的な支持によって支えられた。同区の最大の要求のうち2つは、フレッシュキルズ埋立地の閉鎖とスタテンアイランドフェリーの無料化であり、どちらも実現した。しかし、 2013年にビル・デブラシオが市長に選出された後、分離への関心が再び高まった。^{[ 30 ]} 2019年、ニューヨーク市議会議員のジョー・ボレッリは、分離の実現可能性を調査するための別の法案を提出する計画を発表した。^{[ 29 ]}

2019年12月、スタテンアイランド選出の共和党州議会議員マイケル・ライリーは、アップステート（「ニューアムステルダム」地域）がニューヨーク市から分離した場合、同地域に加わることに関心を示した。^{[ 31 ]}ニューヨーク州分割議員連盟の提案および現行法案^{[ 32 ]}では、州を3つの自治地域に分割するにあたり、「同一郡内で互いに隣接する土地の所有者は、市（複数）および／または町（複数）から分離し、新しい町を設立することができる」という権利が含まれている。このような措置には、(A)「提案された新しい町の土地所有者の5分の1（1/5）が地図と憲章に同意する請願書に署名すること」、(B)「少なくとも2000人が居住していること」、(C)「11月の次の選挙日に投票者の過半数が賛成すること」が必要となる。

2025年の市長選挙でゾーラン・マムダニが当選したことで、スタテンアイランドの分離問題が再び持ち上がった。これは主に、スタテンアイランドがマムダニの対立候補であるアンドリュー・クオモとカーティス・スリワに投票したことが原因だった。スリワは分離独立を公然と支持し、「カート・ラッセル主演の映画『ニューヨーク1997』を覚えているか？続編が作られるだろう」と述べ、スタテンアイランドがニュージャージー州の一部になるというアイデアも持ち出した。[ 33 ^{]マムダニの}勝利後、州議会議員のサム・ピロッツォロ（共和党）は、ローズ・アンド・クラウン・タバーンの跡地であるリッチモンド・ロードとニュー・ドープ・レーンの角で「スタテンアイランド独立宣言」を読み上げ、スタテンアイランドはすでに過剰な税金を課されており、マムダニが提案する増税の矢面に立たされるだろうと述べた。マムダニに投票したスタテンアイランド北部がこれに該当するかどうかは不明である。^{[ 34 ]}

2010年代までに、ディバイド・ニューヨーク州議員連盟は、州を3つの自治地域に分割する提案^{[ 35 ]}を起草した。その3つの自治地域とは、「ニューアムステルダム」地域（州北部）、「ニューヨーク」地域（市）、そして3つ目の地域である「モンタウク」（ロングアイランド、ロックランド郡、ウェストチェスター郡）である。3つの自治地域を含む提案は、法案A05498 ^{[ 36 ]}と2023年2月のS3093 ^{[ 37 ]}である。下院の提案者は、第147選挙区のデイビッド・ディピエトロ議員である。上院の提案者は、第54州上院選挙区のパム・ヘルミング上院議員である。

提案者に加えて、共同提案者も複数おり、特に第131選挙区のブライアン・コルブ元州議会少数党院内総務が注目される。 ^{[ 38 ]}この提案は、ディピエトロ州議会議員が述べたように、「州知事の権限をイギリス女王とほぼ同じ程度の象徴的なものにしてしまう」ことになる。^{[ 39 ]}州を別個の州に分けるのではなく、州内の地域に分割することで、最大の障害と見なされている連邦議会を迂回することになる。各地域に独自の知事、議会、司法府が与えられることになる。^{[ 40 ]}

この計画は、憲法制定会議または議会の過半数によって州憲法を改正することです。通常の法案とは異なり、憲法改正には知事の承認は必要ありません。別の計画としては、自治体がニューヨーク州憲法の自治条項を利用して、議会に改正案を有権者に提出するよう促すというものがあります。^{[ 41 ]}この計画では、両地域の地域上院議員と下院議員がニューヨーク州議会も兼任することになっています。両地域には、選挙で選出される地域知事、地域副知事、地域州務長官もいます。残りの州政府には、選挙で選出される知事、副知事、会計監査官がいます。^{[ 42 ] [ 43 ] [ 44 ]}