住民参加（意思決定）

社会科学における市民参加または公衆参加とは、政治、経済、経営、その他の社会的決定に関して、公衆が意見を表明し、理想的には影響力を及ぼすためのさまざまなメカニズムを指します。参加型の意思決定は、経済的（参加型経済）、政治的（参加型民主主義またはパーポリティー）、経営（参加型経営）、文化的（多文化主義）、家族的（フェミニズム）など、人間の社会活動のあらゆる領域で行うことができます。

十分な情報に基づいた参加を実現するためには、ある種の透明性、例えば徹底的な透明性は必要だが、それだけでは十分ではないと主張されている。また、ある決定によって最も影響を受ける人々が最も発言権を持ち、最も影響を受けない人々がその問題について最も発言権を持たないべきだとも主張されている。^[要出典]

シェリー・アーンスタインは『市民参加のはしご』 （1969 年）の中で、参加の 8 つのタイプについて論じています。これらは「アーンスタインの市民参加のはしご」とも呼ばれ、大まかに次のように分類されます。

• 市民の力: 市民による管理、委任された権限、パートナーシップ。
• 形式主義：懐柔、協議、情報提供。
• 不参加：セラピー、マニピュレーション。

彼女は、市民参加を、現在政治や経済のプロセスから排除されている貧しい市民が、将来意図的に参加できるようにする権力の再分配であると定義しています。^[1]

ロバート・シルバーマンは、アーンスタインの市民参加の階段を「市民参加の連続体」という独自の概念で拡張しました。シルバーマンは、アーンスタインの研究を拡張し、参加を推進するグループと、彼らが追求する参加の形態を考慮しました。その結果、シルバーマンの連続体は、草の根の参加と手段的な参加を区別しています。^[2]

アルコン・ファングは、 3つの重要な質問に基づいて参加の別の分類を提示しています。誰が参加を許可されているのか、彼らは人口の代表者なのか？コミュニケーションや意思決定の方法は何なのか？そして、参加にはどの程度の影響力や権限が与えられているのか？^[3]

その他の参加の「はしご」は、DM Connor、 ^[4] WiedemannとFemers、^[5] A. Dorceyら、^[6] Jules N. Pretty ^[7] およびEM Rocha ^[8]によって提示されている。

国際公共参加協会（IAP2）は、情報、協議、関与、協力、エンパワーメントの5つのレベルに基づく「公共参加のスペクトル」を開発しました。^[9]

• タウンホールミーティング
• 諮問委員会
• 市民集会
• 世論調査
• 参加型デザイン
• 参加型予算編成
• 国民投票
• 抗議する
• 投票する

企業部門への参加は、生産性から従業員満足度に至るまでのビジネス関連プロセスを改善する方法として研究されてきた。^{[10] [11]}

参加の文化的多様性は、アメリカ先住民文化の行動を通して見ることができます。参加は、コミュニティと家族に対する尊敬と献身という2つの側面から生まれます。尊敬は、家事からフィールドワークまで、生活のさまざまな側面への義務のない参加を通して見られます。^[12]

多くの場合、これらのコミュニティへの参加は、個人の進歩ではなく、コミュニティの進歩として起こる社会的交流です。これらのコミュニティへの参加は、「学習サービス」として機能することができます。この学習は、コミュニティのメンバーがタスクを完了するための新しいスキルを習得したり、社会的イベントに参加して文化的慣習を維持したりする日常的な活動にまで及びます。これらの社会的参加イベントにより、新しい世代がイベントを見て、この継続的な参加から学び、これらの慣習を継続することができます。^{[13] [14]}これらのコミュニティへの参加にはさまざまな領域と目的がありますが、この参加の要点は、義務ではなく、多くの場合コミュニティ指向であるということです。

この高いレベルの非義務性により繁栄し続けている社会的交流は、翻訳という日常的な行為です。

参加活動は、行政的視点、または政府、企業、社会レベルでの市民の視点から動機付けられる場合があります。行政的視点から見ると、参加は活動に対する国民の支持を構築することができます。参加は、機関の活動について国民を教育することができます。また、地域の状況に関する有用な情報交換を促進することもできます。さらに、参加は多くの場合、法的に義務付けられています。市民の視点から見ると、参加は個人やグループが代表者として機関の決定に影響を与えることを可能にします。政治参加の種類は、動機によって異なります。グループがコミュニティの問題を解決するために働くことを決意した場合、候補者のために働くための行進が行われる可能性があります。ほとんどの移民人種グループは、地理的分散が増加し、成長が速い人種グループであるため、より高い動機を持っています。^{[15]参加が市民と地方自治体の関係にどの程度影響を与え、信頼を高め、人々の参加意欲を高めるかについて、ジョバンニ・アレグレッティは}参加型予算編成の例を使用してインタビューで説明しています。^[16]

意思決定への国民参加は、価値判断とリスクのトレードオフを、許容可能なリスクに関する国民の価値観や態度と一致させる方法として研究されてきました。この研究は、物議を醸す技術や新しい応用を含む、科学の新興分野にとって興味深いものです。^[17]

米国では、科学への参加拡大に対する国民の支持が研究で示されている。米国では科学者に対する国民の信頼は概して高いが、^[18]国民は科学者が社会を代表して決定を下す能力をあまり高く評価していない可能性がある。例えば、2016～2017年に実施されたCRISPR遺伝子編集技術に関する世論調査では、「科学界は『遺伝子編集を人間に適用する前に国民と協議すべき』という考えを支持する比較的幅広い合意」が示され、「国民の関与に対する幅広い権限」が与えられている。^[19]

科学界は、科学的な意思決定に一般市民を関与させることに苦慮している。タスキギー梅毒実験のようなよく知られた例を含む科学研究参加者の虐待は、社会的弱者の間で科学者に対する信頼を損ない続ける可能性がある。

さらに、論争の的となっている問題について科学的合意を得ようとする過去の取り組みは一般大衆を排除し、その結果、考慮される技術的リスクの範囲を狭めてきました。たとえば、1975年の組み換えDNAに関するアシロマ会議では、科学者は実験中の生物学的汚染のリスクについて言及しましたが、遺伝子組み換え作物の商業的導入によって表面化するであろうより多様な一般大衆の懸念は考慮しませんでした。^[20]

研究者たちは、科学における効果的な参加型意思決定を促進するためには、さらなるインフラと投資が必要であることを認識しています。5つの部分からなるアプローチが提案されています。

• 効果的な科学コミュニケーションと関与をサポートする
• 多様な連合の強みを活用する
• 動くターゲットに対処する能力を構築する
• 共通の価値観に焦点を当てる
• 応用研究とフィードバックループを通じて信頼関係を構築する^[19]

コミュニティは、地元、地方、国の文化遺産の取り組みに、創作、組織、アクセス、使用、保存のプロセスに参加することができます。^{[21]インターネットは、特に}クラウドソーシングを通じてこれを促進しました。クラウドソーシングでは、一般の人々が共通の目標に貢献し、コンテンツを作成するだけでなく、相互に有益な関与の形としても機能します^[22]特にギャラリー、図書館、アーカイブ、博物館 ( GLAM ) のコレクションと研究に対して。 その一例は、哲学者ジェレミー・ベンサムの原稿を書き写すボランティアが求められるTranscribe Benthamプロジェクトです。 課題には、著作権、所有権、孤児作品の管理方法、遺産組織のオープンデータへのアクセス、文化遺産愛好家との関係の構築方法、持続可能な保存、オープン性に対する姿勢などがあります。^[21]

住民参加を促進する取り組みは広く批判されている。特に懸念されるのは、住民が統治関係者の影響圏に取り込まれ、住民参加の取り組みに不満を抱くコミュニティが疎外され、無視される可能性があることである。^[23]

青少年の市民活動への参加は、生徒の人種、学業成績、学校の社会経済的地位と関連していることがわかっています。^[24]アメリカ政治科学不平等とアメリカ民主主義タスクフォースは、社会経済的地位の高い生徒の方が、低い生徒よりも参加率が高いことを発見しました。^[25] 2008 年に実施された学生の参加に関する一連の調査では、「学業成績が優秀な生徒や白人の生徒、社会経済的地位の高い親を持つ生徒は、教室での市民学習の機会をより多く得ている」ことがわかりました。^[24]恵まれない環境の若者は、他の生徒よりも学校ベースのサービスやサービス学習への参加を報告する可能性が低いです。^{[26] [27]}親の教育水準が高く、世帯収入が高い生徒は、生徒会に参加したり、スピーチをしたり、学校で討論スキルを身につけたりする機会が多いです。^[28]

• p-Government: オンライン参加型政府
• Reed, Mark S. (2008). 「環境管理におけるステークホルダーの参加: 文献レビュー」(PDF) . Biological Conservation . 141 (10): 2417–2431. Bibcode :2008BCons.141.2417R. doi :10.1016/j.biocon.2008.07.014. 2011-08-09 にオリジナル(PDF)からアーカイブ。（最終公開版については、https://web.archive.org/web/20110608090645/http://www.wiley.com/bw/journal.asp?ref=0888-8892 を参照してください）
• 参加型経済の書籍ページ（参加型意思決定）
• 「アルプスの未来」アルプスにおける新しい意思決定形態のベストプラクティス例を収録したデータベース
• 「参加型学習と行動シリーズ」は、参加型学習と行動のアプローチと方法に関する主要な非公式ジャーナルであり、参加型活動に従事する人々（コミュニティワーカー、活動家、研究者）が、経験、概念的考察、方法論的革新を他の人と共有するためのフォーラムを提供します。
• 「参加と FAO」 参加ウェブサイトは、1999 年に国連食糧農業機関 (FAO) の持続可能な生活と食糧安全保障を支援するための参加型アプローチと方法に関する非公式作業部会 (IWG-PA) によって設立されました。参加ウェブサイトの目的は、持続可能な農村生活と食糧安全保障を支援する参加型アプローチと方法に関心を持つ幅広い関係者を 1 つの仮想屋根の下に集めることです。
• 「p-ガバメント」著者は、すべての利害関係者の共通のビジョンと協力に基づいた電子ガバナンスの新しいモデルを提案しています。この新しいガバナンス モデルは、p-ガバメントまたは参加型政府として知られています。
• GIGA（ドイツグローバル地域研究研究所）による政治参加に焦点を当てた説明責任と参加に関する研究