電子参加

電子参加（e参加）とは、行政、サービス提供、意思決定、政策立案などの分野を含む政府関連プロセスへの市民参加を促進するためにICTを使用することを指します。そのため、e参加は電子政府や電子政府参加と密接な関係があります。^[1]この用語の出現は、主に電子政府の普及による市民の関心と政治サービス提供者とのやり取りのデジタル化と一致しています。

電子参加は、情報通信技術（ICT）を通じて市民が互いに、また選出された代表者とつながることを可能にし、政治参加を増強し強化するメカニズムとしてさらに定義することができます。^[2]この包括的な定義には、市民を中心としたトップダウンの政府の取り組みだけでなく、民主的な意思決定プロセスのすべての関係者が含まれます。電子参加は、政府、メディア、政党、利益団体、市民社会組織、国際政府組織、市民や有権者などのさまざまな主体を地方、国、世界レベルの政治プロセスに巻き込む、電子民主主義の重要な要素です。^[3]

電子参加プロセスの複雑さは、参加領域の多様性、関与する利害関係者の多様性、関与レベルの相違、政策立案のさまざまな段階から生じます。

2000年代初頭に生まれた「電子参加」という用語は、情報通信技術（ICT）を通じて公共政策への市民の参加を促進するという考えから生まれました。電子参加の進化は、一般的に、ICTの進歩、電子民主主義の拡大、電子政府の発展という3つの要因にかかっています。^[4]

電子参加の急増の最大の要因はICTの進歩であり、これによって国民と政府の間の協力関係が改善された。協調環境を促進するために設計されたCSCW（コンピュータ支援協働作業）とグループウェアの開発により、職業上および社会的な場の両方でICTを介した人間の交流が大幅に強化された。その結果、電子参加は政治家、行政関係者、国民の間の協力を伴う社会的活動として浮上した。^[5]

1990年代後半からの電子民主主義の発展は、電子参加の出現に大きな影響を与えました。この関心は、電子投票から、政府と国民の間のICT支援およびICT対応のさまざまな形態のやり取りに急速に広がりました。これらのやり取りには、協議、ロビー活動、請願、投票などの直接的な方法と、政府の直接の管轄外で行われるキャンペーンやコミュニティ情報科学などの間接的な方法の両方が含まれます。民主的なプロセスで許可される参加の範囲は、直接民主主義、代表民主主義、またはハイブリッド形式など、選択された民主主義モデルの制度的条件によって決まることがよくあります。^[6]

電子政府におけるサービス提供の複雑さが増す傾向も、電子参加の増加に寄与するもう 1 つの要因です。複雑なサービスには、検索、さまざまな基準に基づくオプションの選択、結果の計算、通知、問い合わせ、苦情など、広範なやり取りが必要です。これらのタスクには、FAQ からコール センターまで、多数の ICT ツールが存在しますが、クライアントと組織のやり取りに、ユーザー フレンドリーでありながら堅牢なツールセットとしてそれらを調整する必要があります。このような状況でのやり取りの複雑さと達成すべき目標を考えると、これらの分野は ICT でサポートされた参加のためのソーシャル スペースになります。

参加とは、意思決定と管理を伴う目標指向のプロセスです。政治学と経営理論の文脈では、電子参加とは、政治、経済、または経営上の決定への一般市民の直接的な関与を指します。参加が複雑になるにつれて、意思決定が不可欠になり、すべての参加プロセスが、活動を統制するルール システムに影響を及ぼす可能性があります。サービス プロセスが複雑になる場合、その実装は政治的決定だけでなく、実用的なソリューションにも依存します。

メディアや政府から発信される情報を受動的に吸収するのではなく、参加することで個人は能動的な市民となり、民主的な社会に貢献するようになる。^{[7]これらの実践的な行動が政府の}電子サービスシステムに統合されると、意思決定に影響を与える。ICTシステムや政府機関の手続きに既存の手順が実装されると、その後の変更が困難になるからである。構造化理論、制度理論、アクターネットワーク理論などのいくつかの理論は、制度化を検討し、運用方法がどのように確立または拒否されるか、確立された方法がタスク完了の社会規範にどのように影響するかを探っている。市民の観点からは、個人の行動を理解するために能力アプローチが採用されている。この方法により、制度は市民がガバナンスプロセスに参加する機会を高めることができる規範的能力を特定することができる。^[8]

電子参加指数（EPI）は、国連経済社会局が開発したツールです。これは、国連電子政府調査の補足指数として機能し、政府と国民の間の情報交換や交流、政策や意思決定への国民の関与を促進するオンライン サービスの有効性を評価するために使用されます。^[9] EPI は、政府が構成員に情報を提供し、政策設計に国民を関与させ、意思決定プロセスで国民に権限を与え、「電子情報」、「電子協議」、「電子意思決定」の枠組みを形成する程度を評価します。指数は、対象国の電子参加スコアから最低の電子参加スコアを差し引き、それをすべての国のスコアの範囲で割ることによって計算されます。^[10]結果として得られる指数スコアは、政府の包摂性の基礎的な尺度として機能します。^[9]

Web 2.0にリンクされたさまざまなツールやモデルが登場しており、これらは直接使用することも、電子参加のアーキテクチャの作成を刺激することもできます。特に、「価値ある製品の作成に重点を置いたオンライン コミュニティの台頭は、一般市民と政府とのコラボレーションをサポートする社会的仲介技術の設計の実現可能性を示唆しています」(Kriplean 他、2009 年)。

人気のメディアプラットフォームやブログなどのソーシャルネットワーキングサービスは、人々がつながり、インタラクティブな活動に参加できるオンラインプラットフォームを確立しています。これらのオンラインプラットフォームは、市民と政府機関の交流などの社会的活動を促進しています。政府は、世論の動向を把握し、国民の関心の高い政治問題を特定するために、ソーシャルネットワーキングをますます活用しています。TwitterやFacebookなどの広く使用されているプラ​​ットフォームは、ユーザーが政治的見解を表明し、重要な問題を浮き彫りにする運動を組織することにより、オンラインで積極的に政治に参加できるようにしています。^[11]ソーシャルネットワーキングプラットフォームによって可能になった迅速な共有と応答のメカニズムは、電子参加のための重要なツールとして浮上しており、意思決定への市民の関与を促進し、政府機関が国民の懸念に積極的に対処することを奨励しています。

ウィキは、政治家や政府関係者と直接ではないにしても、個人が参加できるオンラインの共同プラットフォームを提供しています。ウィキのダイナミックで共同的な性質により、市民はさまざまなトピックに関する専門知識を提供し、その知識を他の人と共有することができます。このプラットフォームは、投稿者間の議論と交流を促進し、コンテンツが定期的に更新され、各主題に関する最新かつ包括的な理解が提供されるようにします。^[12]ウィキは、電子参加を促進し刺激するツールとして機能し、人々がさまざまな運動や問題に光を当て、潜在的な影響について他の人に教育できるようにします。

• 電子投票には通常、投票所の電子投票機などの物理的な電子投票^[13]とインターネットを介した遠隔電子投票の2つの形式があります。遠隔電子投票は、いつでもどこからでも投票できる利便性を提供し、投票に関連する時間とコストを削減するため、電子参加のための強力なツールです。この利便性により、市民がさまざまな政策や政治家への支持を表明しやすくなり、投票率と市民参加を高めることができます。^{[14]ブロックチェーン技術の出現により、電子投票のセキュリティと透明性が大幅に向上しました。ブロック}チェーン技術の分散型の性質は、将来の電子投票モデルを変革する可能性を秘めています。^[15]ただし、電子投票には欠点がないわけではありません。最も顕著なのは、技術が普遍的にアクセス可能ではない可能性があるため、異なる社会経済的背景や年齢層の個人間のデジタルデバイドを悪化させる可能性があることです。^[16]したがって、電子投票は、技術や安定したインターネット接続にアクセスできない人々を疎外する可能性があり、市民の参加を促進するのではなく妨げる可能性があります。
• インターネット請願は、市民が政策の見直しや問題請願に参加するための人気のプラットフォームとして登場しました。これらの請願は、差し迫った社会的および政治的問題に対する懸念を表明するための柔軟で簡単な方法を提供し、市民の関与を高め、行政が国民のニーズにより効果的に対応することを可能にします。政府が作成したWe The Peopleなどの請願プラットフォームは、重要な運動に対処して推進できる行政職員と直接つながっています。^[17]インターネット請願は市民の参加を促進し、政府と社会のより包括的な関係に貢献します。
• 二次投票は、ブロックチェーン技術を利用して電子参加を強化する急成長中の技術です。この方法により、市民は政策に対する感情の強さを表現できます。これは、個人に一定数のトークンを割り当て、それを使用して、強く感じている政策に複数回投票することで、緊急性や情熱を表現できます。^[18]二次投票は、投票プロセスに柔軟性とインタラクティブ性をもたらします。投票プロセスで有権者の声と意見の「強さ」をより明確に表現できる可能性は、市民の関与を高め、特定の問題や政策に関するより微妙なフィードバックを従来の投票システムよりも提供します。^{[19] [20]}
• 評判システム
• 透明性ツール（社会的透明性メカニズム）

• デジタルトレース
• データマイニング
• データの視覚化
• エージェントベースの社会シミュレーションなどのシミュレーション

クラウドソーシングは、電子参加の実践例である。一般的には、ワールドワイドウェブを介して個人のグループに問題解決を依頼することと定義され、^[21]このプラットフォームは、最も遠く、最も予想外の場所から人材を集めることができ、全体的な知的資本のプールに貢献する。^[22]クラウドソーシングは、情報、協議、積極的参加のレベルで展開され、政策立案プロセスのさまざまな段階に組み込むことができる。 ^[23]

情報レベルでは、参加者が政府から情報を受け取る一方的な関係が存在します。協議レベルでは双方向のやり取りが促進され、市民が意見やフィードバック、反応を提供できるようになります。積極的参加とは、市民が政策内容の策定に直接貢献する、より深い関与を指します。^[23]このレベルの電子参加は、オンライン請願、電子国民投票、電子パネル、市民電子陪審、参加型GISなどのツールを通じてますます促進されています。

電子参加の主な課題は、広く蔓延しているデジタル格差である。電子参加は、最新技術へのアクセスと安定したインターネット接続に大きく依存している。多くの場合、政策提案をデジタルで精査し、デジタル環境で意見を述べるスキルなど、高度なデジタルリテラシーが必要となる。さらに、インターネットの安全性と効果的なオンラインコラボレーションに関する知識は、電子参加ツールをうまく使いこなすために不可欠である。^[24]これらの要件は、技術への物理的なアクセスと相まって、さまざまな社会経済的レベルの個人、特にこれらの技術にアクセスする余裕のない人々にとって障壁となっている。その結果、デジタル格差は、特定のグループの意見表明能力を妨げ、制限し、参加から排除し、最終的には電子参加の本来の目的と矛盾することになる。^[24]

電子参加準備行動は、オンラインツールを通じて立法プロセスへの市民の参加を促進するために2006年から2008年にかけて実施されました。^[25] 2007年1月1日にEUによって開始されたこれらの行動は、最初の起草から地域および地方での実施まで、立法プロセスへの市民の認識と関与を高めるために設計された相互に関連したプロジェクトで構成されていました。

各プロジェクトは、国民にとっての立法言語と手続きの透明性、理解しやすさ、アクセスしやすさを向上させることを目標としていました。さらに、法律の策定と実施における国民の参加と貢献を高めるために、立法に関するコミュニケーションを改善することにも重点が置かれていました。

現在までに21のプロジェクトが開始され、資金援助を受けている。^[26]これらのプロジェクトには、欧州議会、各国の議会、地方自治体が積極的に関与している。最先端のICTツールを活用して、さまざまな言語への翻訳や改正案の起草など、法律文書の作成を効率化するとともに、専門家以外の人にもアクセスしやすく理解しやすいものにしている。革新的なデジタル技術も活用され、国民が情報にアクセスしやすくなり、自分たちの生活を形作る決定に影響を与える機会が増えている。Charalabidis、Koussouris、Kipenis 2009によるMOMENTUMホワイトペーパーレポートでは、これらのプロジェクトから得られた重要なデータと結果が提示され、将来の適用に向けた暫定的な政策提案が行われている。

欧州委員会は、電子参加のサポートを強化することを目的としたいくつかの措置を開始しました。

これらには以下が含まれます:

• FP7  ：ICT課題7：目標ICT-2009.7.3 ガバナンスと政策モデリングのためのICT。^[27]委員会はこの分野で研究資金の募集を行っている。現在、統合プログラム将来政策モデリング（FUPOL）がこの分野で最も大規模なプロジェクトである。FUPOL
• 競争力とイノベーションの枠組み (CIP) に基づく ICT 政策支援プログラム (または ICT PSP)。この欧州プロジェクトは、CIP プログラムのテーマ 3「政府とガバナンスのための ICT」の募集を発表しました。

• クリフト、スティーブン（2003）、知識経済の活用：問題、応用、ケーススタディ、 2009年3月17日取得
• Fraser, C.; et al. (2006)、DEMO_net: Demo_net 成果物 5.1: 参加を可能にする現在の ICT に関するレポート、2008-12-11 にオリジナルからアーカイブ、2009-03-17に取得
• Huffman, B. (2017). 「フィリピンにおける電子参加：社会的に包括的なガバナンスへの能力アプローチ」JeDEM - EDemocracyとオープンガバメントの電子ジャーナル。9 (2): 24–46。doi : 10.29379 /jedem.v9i2.461。ISSN 2075-9517  。
• Kriplean, T.; Beschastnikh, I.; Borning, A.; McDonald, DW; Zachry, M. (2009)、「市民と政府の間の仲介スペースの設計」(PDF)、ACM 2009 SIGCHI コンピューティング システムにおける人間工学に関する会議 (CHI'09) での社会的仲介技術ワークショップ
• Macintosh, A. (2004)、「政策立案における電子参加の特徴づけ」、第 37 回ハワイ国際システム科学会議 (HICSS-37) の議事録、2004 年 1 月 5 ～ 8 日、ハワイ島、ビッグアイランド、 pp. 5 ～ 8、CiteSeerX  10.1.1.98.6150
• Charalabidis, Y.; Koussouris, S.; Kipenis, L. (2009)、欧州連合における電子参加イニシアチブプロジェクトの目的、構造、状況に関する報告書、2011-10-05 にオリジナルからアーカイブ、 2010-01-18 に取得

• デモクラシーズオンラインニュースワイヤー

• 世界電子政府フォーラム
• 参加型ガバナンスプロジェクトの詳細なリスト
• 電子参加国別インデックス 2010-09-28ウェイバックマシンにアーカイブ- 電子参加に関するインデックスを提供します
• ICEGOV - 電子ガバナンスに関する国際会議
• インターネット協会 - Internet Engineering Task Force (IETF) や Internet Architecture Board (IAB) など、インターネット インフラストラクチャ標準を担当するグループの本拠地となる組織。
• 国際テレデモクラシーセンター、ネイピア大学、エディンバラ

• FUPOL: 将来政策モデリングプロジェクト
• MOMENTUM: 欧州委員会による電子参加への支援活動
• PEP-NET: 汎ヨーロッパ電子参加ネットワーク
• 欧州電子参加ポータル
• TID+: エストニアの国民参加ポータル用に開発されたソフトウェアスイート。スロベニア政府でも使用されている。