
1946年立法再編法(議会再編法とも呼ばれる、第753章、60 Stat. 812 、1946年8月2日制定)は、当時までで最も包括的な米国議会の再編であった。
1930年代の世界恐慌と第二次世界大戦中に、連邦議会の近代化の必要性が明らかになった。経済危機と世界大戦という激動の時代、連邦政府は膨大な新たな責任を担うことになった。当時の連邦議会の構造では、増大した業務量に対応できる能力が限界に達していた。同時に、議会の権力と威信は急速に低下していった。恐慌の間、そして戦争中はなおさら、議会はフランクリン・D・ルーズベルト政権に、大統領とその行政機関の代理人が適切と判断する方法で法案を施行する広範な権限を委譲した。さらに、戦争は議会の威信を著しく低下させた。影響力のある評論家の中には、議会の時代遅れの慣習、煩雑な手続き、そして法案審議の長期化によって、現代社会のニーズを満たすことができなくなっていると非難する者もいた。彼らは、未来は大統領にかかっていると主張した。
戦争終結までに、多くの議員は失った地位を取り戻す唯一の方法は議会を改革することだと結論づけた。改革運動の主要人物の一人が、ウィスコンシン州の名門政治家一族の出身であるベテラン上院議員ロバート・M・ラ・フォレット・ジュニアだった。1945年、彼はオクラホマ州選出の下院議員AS・「マイク」・モンロニーと共に、議会の効率性と有効性を高めるために何ができるかを検討する合同委員会の共同議長を務めた。翌年、委員会は抜本的な改革を勧告し、委員会の共同議長たちはその改革の多くを再編法案に盛り込んだ。
同法案の主要条項は、常任委員会の数を減らし、その管轄範囲を明確にすることで、議会の煩雑な委員会制度を合理化すること、議員へのスタッフ支援を強化すること、行政機関に対する議会の監督を強化すること、そして議会の支出および課税政策をより合理的な根拠に基づいて策定するための詳細な手続きを確立することを提案していた。また、同法案は、ロビイストに対し、議会への登録と活動に関する定期報告書の提出を義務付けていた。
この法律に基づき、公共建築物および敷地委員会(1837~1946年)、河川および港湾委員会(1883~1946年)、道路委員会(1913~1946年)、および治水委員会(1916~1946年)が統合され、公共事業委員会が設立された。その管轄は、第80回議会(1947~1948年)の開始時から第90回議会(1967~1968年)まで変更されなかった。[ 1 ]
この法律はまた、行政機関が政策立案のために職員を委員会に派遣する慣行を禁止した。FDRは、自身の立法課題に取り組む主要な委員会に行政機関の職員を数名派遣していた。この戦術に対する議会の反発が、この法律が可決された理由の一つである。[ 2 ]
この法律は賛否両論の結果をもたらしました。おそらく最大の成果は、議員とその委員会に、法案作成や議会に提出される複雑な問題の分析を支援する専門家スタッフを配置できたことでしょう。また、再編の結果、行政に対する立法府の監視も改善されました。しかし、他の分野では再編は不十分でした。委員会の数を減らすというプラスの効果は、少なくとも部分的には、この法律で規制されていない小委員会の予想外の増加によって相殺されました。多くのロビイストは、法律の抜け穴を利用して完全な遵守を回避しました。予算編成プロセスの野心的な改革はうまくいかず、数年後に放棄されました。何よりも、この法律は主要な目的を達成できませんでした。立法府から行政府への権力と威信の流れを遅らせたものの、逆転させることはできなかったのです。
同法の第3編はロビー活動規制法(60 Stat. 839 )であり、ロビイストの影響力を減らし、議会議員にロビー活動を行う者に関する情報を提供することを目的としていた。[ 3 ]ロビー活動規制法は後に1995年のロビー活動情報公開法によって廃止された。[ 4 ]
同法の第4編は連邦不法行為請求法(60 Stat. 842 )であり、米国を代表して行動する者が犯したほとんどの不法行為について、民間人が連邦裁判所で米国を訴えることを認めている。歴史的に、市民は州を訴えることができなかった。これは主権免除と呼ばれる原則である。連邦不法行為請求法は、主権免除を限定的に放棄し、市民が政府に対して一部の不法行為請求を行うことを可能にするものである。
同法の第5編は一般橋梁法(60 Stat. 847)であり、「米国の航行可能な水域における橋梁およびそのアプローチの建設、維持、運用」を規定し、1899年の河川港湾法の規定を廃止した。