ミネソタ州議会

ミネソタ州となる地域の一部は、1783年のパリ条約で新たに独立した国の境界が定められて以来、アメリカ合衆国の一部であった。1787年、この地域は広大な北西部領土の支配下に組織されたが、この地域の一部は1818年までイギリス領北アメリカと係争中であった。 1803年のルイジアナ買収により 、残りの領土がアメリカ合衆国の支配下に入った。その後数十年の間に、この地域はインディアナ、イリノイ、ミシガン、ミズーリ、ウィスコンシン、アイオワの各準州の下に組織された。ヨーロッパ人の入植がなかったため、この地域の正確な境界は大きな問題ではなかった。 1846年のアイオワ州、1848年のウィスコンシン州の州昇格後、セントクロワ郡に残る未組織化の住民を中心とした再編成の要望が生じた。入植者たちはスティルウォーターで会議を開き、新たな準州の設立を求める決議を米国議会に提出した。この要請は認められ、 1849年3月3日にミネソタ準州が設立された。セントポールが準州の州都に選ばれ、ミネソタ大学はミネアポリスに、準州刑務所はスティルウォーターに設置された。アレクサンダー・ラムジーが初代準州知事に任命された。準州議会は、下院議員18名と準州評議会議員9名で構成された。

先住民に関する政策は、この地域の焦点であった。ミネソタは、混血の先住民に明確に市民権が与えられ、政治プロセスへの参加が認められた点で珍しい。^{[ 3 ]} 1851年、議会はメンドータ条約とトラバース・デ・スー条約を通じて先住民部族の大規模な土地割譲を監督し、これにより領土の南半分が白人入植者に開放された。^{[ 4 ]}

この地域は、ドレッド・スコット対サンドフォード事件の舞台となったことから、奴隷制度に関する全国的な議論を巻き起こした場所でもある。奴隷であったドレッド・スコットは、所有者によって奴隷制度のない地域に連れてこられ、そこで数年間暮らしていた。

この地域では、1849 年の約 6,000 人から次の 10 年間で 12 万人以上に人口が急増した。^{[ 5 ]}人口増加と大陸横断鉄道をめぐる議論により、州昇格の問題が前面に出てきた。^{[ 6 ]}奴隷制の問題をめぐる全国的な地域主義的議論により、州の承認は非常に論争の的となったが、ミネソタは自由州として承認されることが決定され、それまで存在していた奴隷州と自由州のバランスを崩すことになった。1857 年に憲法制定会議が始まったが、民主党と共和党の内部の党派的分裂により、各党の代表がそれぞれ別の憲法を作成した。2 つの文書は、句読点と文法にわずかな違いがあるだけで、ほぼ同一だった。^{[ 7 ]}共同文書は一般投票で承認されたが、民主党員であった準州長官は、民主党の写しを議会に承認のために送った。しかし、議会が両方のバージョンを見たという証拠がある。彼らは共和党版のコピーを制定法案とともに送り返した。^{[ 8 ]}ミネソタ州は1858年5月11日に州昇格を認められた。

州議会は、連邦議会による憲法の批准に先立ち、下院議員80名と上院議員37名で招集された。最初の通常会期は254日間続き、これは現在でもどの会期よりも長い記録であり、あまりにも長かったため、1858年の選挙後1年間は議会を開催する必要がないと判断された。^{[ 9 ]}議会の規模はすぐに縮小され、1861年までに下院は42名、上院は21名となった。^{[ 10 ]}下院議員の任期は1年、上院議員の任期は2年で、選挙は毎年半数が選出されるようにずらして行われた。^{[ 11 ]}

南北戦争中、ミネソタ州は北軍を支援するためにいくつかの連隊を派遣したが、その中にはゲティスバーグの戦いで南軍の戦闘旗を奪取したことで有名な第1ミネソタ歩兵連隊も含まれており、バージニア州からの返還要請が何度もあったにもかかわらず、その旗はミネソタ州が所有し続けている。 ^{[ 12 ]}ミネソタ州は戦争の最前線からは遠かったものの、紛争を免れることはできなかった。1862年、アメリカ合衆国政府と4つのダコタ族の間でダコタ戦争が勃発し、先住民の投票権に対する保護の一部が撤廃され、一部の保留地が廃止された。^{[ 13 ]}

南北戦争と再建期が始まってから、ミネソタ州はアフリカ系アメリカ人の公民権運動の先駆者となった。1868年、アフリカ系アメリカ人男性に投票権が与えられた。これは憲法修正第15条が採択される2年前のことである。1869年、州議会は州立学校における人種隔離を禁止した。1885年、州議会はこの保護を拡大し、すべての公共施設における人種隔離を禁止した。^{[ 14 ] [ 15 ]}

ミネソタ州が州制を施行した初期には、州議会が州全体の自治体の基礎となる市憲章を直接管理していました。初期の頃は、多くの法律が特定の都市のために州議会によって作成されました。この慣行は1881年に違法とされましたが、市議会による立法の試みはその後も続けられました。 ^{[ 16 ]}例えば、長年存在したミネアポリス公園レクリエーション委員会と、現在は廃止された市の図書館委員会は、いずれも1880年代に州議会によって設立されました。^{[ 17 ] [ 18 ]} 1896年にミネソタ州憲法が改正され、各都市が独自の憲章を直接管理できるようになりました。^{[ 16 ]}

1898年以前は、憲法改正案は両院で過半数の賛成を得た後、次の総選挙で単純過半数の有権者の承認を得る必要がありました。1898年に立法プロセスが変更され、投票した人の過半数だけでなく、選挙における全有権者の過半数の承認が必要となりました。つまり、改正案に反対票を投じることと棄権することは、いずれも改正案の可決に反対することになります。賛成票が過半数を占めた改正案でも、その選挙で投票した有権者総数の過半数という基準を満たさなければ、否決される可能性があります。^{[ 19 ]}

1860年、議会は年次議会会期を60日に制限した。1879年からは、議会は奇数年にのみ開催される隔年カレンダーに移行した。1889年までに、会期は90議会日に延長された。^{[ 9 ]} 1879年の議会では、議員の任期も下院議員は2年、上院議員は4年に延長され、議会全体が同時に選挙されるようになった。^{[ 19 ] [ 11 ]}

初期の時代は、議会における共和党の支配が特徴的でした。当時の著名な人物としては、イグナティウス・ドネリー（副知事、1860～1863年、下院議員、1863～1869年）、ジョン・S・ピルズベリー（知事、1876～1882年）、ウィリアム・R・メリアム（下院議長、1887～1889年、知事、1889～1893年）、そして議会に選出された最初のアフリカ系アメリカ人であるジョン・フランシス・ウィートン（州下院議員、1899～1900年）などが挙げられます。議会は1905年に現在の州議会議事堂に移転しました。

1913年、ミネソタ州は、州議会議員を無党派で選出する最初の州となった。これは歴史的な偶然であった。判事、市、郡の役人の無党派選挙を規定する法案が、法案を葬り去るだろうという考えから、州議会を含めるように修正されたときに起こった。^{[ 20 ]}ミネソタ州の議員は無党派の投票で選出されたが、彼らは「自由党」または「保守党」として会派を形成し、これはおおよそ全国政党に相当する。^{[ 21 ]}多数派と少数派の会派リーダーの役割が明確に定められた党大会が発展した。1901年にウィンスロー・W・ダンが下院の初代多数党院内総務に選出され、1933年にはチャールズ・N・オーが上院の初代多数党院内総務に選出された。^{[ 22 ] [ 23 ]}州議会は無党派であったが、州全体および連邦議会の議席には依然として党派のラベルが付いていた。

この州は、ポピュリスト第三党の成功で知られていた。1891年、人民党の前身である農民同盟のエズラ・T・チャンプリンが下院議長に選出された。非党派議会が採用される以前は、議会には常にポピュリスト党、社会党、禁酒党の議員がいた。この州は1912年の大統領選挙でブル・ムース党にも投票した。1915年、隣接するノースダコタ州で非党派連盟が設立され、1917年までにこの州に拡大した。^{[ 24 ] [ 25 ]}非党派連盟はすぐに地元の政治団体と合併して農民労働党を結成した。この党は1922年にヘンリック・シップステッドとマグナス・ジョンソンが米国上院議員に選出されたことで勢いを増し始めた。同党は、経済状況への対処に焦点を当てた急進的な政策綱領を掲げ、大恐慌時代にさらに大きな成功を収めた。1930年には、農民労働党員のフロイド・B・オルセンが州知事に選出され、影響力のある人物となった。 1944年、農民労働党は州の民主党と正式に合併し、民主農民労働党（DFL）を結成した。

当時の議会の特徴の一つは、選挙区の再編成であった。1913年、上院は67人、下院は130人に拡大された。^{[ 10 ]} 1910年の国勢調査の後、議会は連邦議会と州議会の選挙区の新しい地図を作成した。州最高裁判所は1910年の境界を支持し、その後、議会はその後の国勢調査の後も議会の境界を変更しないことを選択した。1913年から1962年の間、州議会の選挙区の境界は変更されず、連邦議会の選挙区の境界は、州が全国的な再配分で第10選挙区を失った後の1930年の国勢調査の後、一度だけ変更された。議会は1931年に新しい地図を可決したが、フロイド・B・オルセン知事は地図に拒否権を行使した。この問題は最終的にスマイリー対ホルム事件として米国最高裁判所に持ち込まれ、最高裁は知事の拒否権は有効であるとの判決を下した。  裁判による選挙区割りの遅延のため、1932年に州から連邦議会議員が選出された。^{[ 26 ]}

1959年、連邦判事団は、1910年以降の人口の大きな違いを理由に州議会の選挙区は違憲であるとの判決を下し、1962年に選挙区の境界線を引き直すよう命じた。これらの新しい地図は、1964年に最高裁判所の画期的な判例である「一人一票」の原則を確立したBaker v. Carrの適用により覆された。州の地図は議論と再作成が続けられ、上院議員を35人、下院議員を105選挙区に減らす提案もあったが、1972年の米国最高裁判所の判決により、議会は現在の上院議員67人、下院議員134議席の規模となり、選挙区の人口規模の差は1.8%までとすることが義務付けられた。^{[ 27 ]} 1962年には、議会会期が120日に延長された。^{[ 9 ]}

保守派議員団は非党派期間の大部分で議会の支配権を維持したが、ミネソタ州議会は進歩主義時代を支配した多くの問題の初期の提唱者であった。^{[ 24 ]} 1911年、同州は死刑を廃止した全米で4番目の州となった。翌年、同州は米国上院議員の直接選挙を規定する憲法修正第17条を批准した3番目の州となった。1919年、同州議会は、法律となるのに必要な数の州を確保した翌日、アルコールの販売を禁止する憲法修正第18条の批准を可決した。ミネソタ州選出の連邦下院議員アンドリュー・J・ボルステッドは、ボルステッド法と呼ばれる禁酒法制定を強く支持し、憲法修正第18条を議会で可決させた。ミネソタ州は同年、女性に大統領選挙での投票を認める法律を可決した。同年後半、特別会期が招集され、議会は女性参政権を義務付ける第19修正条項の批准を可決した。1923年、ミネソタ州下院に最初の4人の女性議員、メイベス・ハード・ペイジ、ハンナ・ケンプファー、スー・メッツガー・ディッキー・ホフ、マートル・ケインが加わった。^{[ 28 ]}ミネソタ州上院初の女性議員、ローラ・エミリア・ナプリンは1927年に上院に加わった。

非党派時代には、公民権に関してある程度の進展が見られた。州内のネイティブ・アメリカンは、1924年の連邦インディアン市民権法の成立により市民権を回復した。1921年、ダルースで3人の男性がリンチされた事件が注目を集めた後、州議会はリンチを重罪としたが、同様の法律は全国レベルでは成立しなかった。^{[ 29 ]} 1953年、州議会は、米国最高裁判所が人種差別条項を違憲と判断したことを受け、ゾーニング法における人種差別条項を違法とした。^{[ 30 ]} 1967年の公民権運動 の最盛期には、州議会はミネソタ州人権法を可決した。これは、人種、肌の色、信条、出身国に関係なく、宿泊施設、教育、雇用、公共サービス、組合加入における差別から人々を保護する包括的な法律である。この法律はその後、性別、婚姻状況、障害、性的指向などの他の保護対象を含めるために複数回改正された。^{[ 15 ] [ 31 ]}

1970年代、ミネソタ州の政治構造は大きな変化を遂げた。1972年の選挙区再編成論争の終結後、その後の議会選挙では無党派選挙の要件が撤廃され、現代初の党派選挙が下院では1974年、上院では1976年に実施された。^{[ 1 ] [ 2 ]} 1971年、州議会は州憲法を調査し、必要な修正があるかどうかを判断し、時代遅れの文言を現代化する委員会を設置した。1974年に改正憲法が採択された。1972年、副知事の役割は、独立した選挙で選出される役職から、知事と共同で選出される役職に変更された。副知事は上院議長の職から外され、上院議長は上院議員によって選出される役職となった。議会の会期も現在の形に変更された。通常会期は毎年1月から5月の間に開催されるが、2年間で120日を超える議会開催はできない。^{[ 19 ]}

この時期の注目すべき法律の一つは、州の教育制度を変革した「1971年のミネソタの奇跡」である。ウェンデル・アンダーソン知事が推進したこの法律は、税徴収制度を再構築し、公立学校への州の資金を増やして学区の財政的安定を確保すると同時に、固定資産税を引き下げた。^{[ 32 ] [ 33 ]}

B. ロバート・ルイスは1972年にミネソタ州上院議員に選出された最初のアフリカ系アメリカ人男性となった。^{[ 34 ]} 1974年には、同僚の州上院議員アラン・スピアが、国内で初めて公然とゲイであることを公表した公職者の1人となった。彼は約30年間上院議員を務め、1993年にはミネソタ州上院議長に選出された。^{[ 35 ]}

1979年、共和党のボブ・パヴラク下院議員は、前回の選挙で不正な選挙活動を行ったとして州最高裁判所から有罪判決を受けた後、会期末近くに下院から除名された。1979年から1980年の会期中、下院は民主農民労働党（DFL）と共和党が67対67で同数となっており、議会が円滑に運営できるよう、かろうじて権力分担協定が結ばれていた。下院規則により、パヴラク議員はこの件について投票することができず、彼の議席を空席とする動議は67対66の党派別投票で可決された。共和党は、議員を除名するには3分の2の多数決が必要なため、この投票は違憲だと主張したが、DFL議員は、パヴラク議員を除名するのではなく、選挙結果を無効にしているだけであり、それには過半数の賛成票で十分だと主張した。空席を埋めるための特別選挙で、パヴラク議員はDFL候補のフランク・ロドリゲス・シニアに敗れ、会期の残りの期間、DFLの指導力が確固たるものとなった。^{[ 36 ]}

1984年、州議会は州法から性別を特定する代名詞を削除するよう命じた。2年間の作業の後、書き換えられた法律が採択された。 ^{[ 37 ]}州法では、20,000個の代名詞のうち、女性形はわずか301個だった。「His」は10,000回、「he」は6,000回変更された。^{[ 38 ]}

議会が開会中は、両院の議事進行はミネソタ・チャンネルを通じてテレビで放映され、議会のウェブサイトでもオンラインで視聴できます。ミネソタ州下院のYouTubeチャンネルは「MNHouseInfo」、ミネソタ州上院のYouTubeチャンネルは「Minnesota Senate Media Services」です。