ミネソタ州憲法

ミネソタ州憲法は、 1857年10月13日に行われた特別選挙でミネソタ準州の住民によって最初に承認され、 1858年5月11日に米国上院によって批准され、ミネソタが連邦に加盟したこととなった。約120の修正条項が承認されたが（多くの場合、一度に複数の項目が承認された）、最も重要なのは、1974年に文書を簡素化して現代の読者が理解しやすくし、冗長な言葉を減らすために行われた再編成であろう。憲法は批准前に2回修正されたと考えられている。

ミネソタの開拓と組織化は、3 つの要因によって影響を受けました。ヨーロッパ列強、後にアメリカ合衆国によって征服されたという「力」、毛皮貿易に続いてヨーロッパからの入植者が到着し、アメリカの民間人が機会を求めてこの地域に流れ込んだという「偶然」、そしてこの地域のアメリカ人入植者が市民社会を設立することを決めたという「選択」です。

1838年、現在のミネソタ州はアイオワ準州とウィスコンシン準州に分割された。ミシシッピ川の西側のアイオワ準州内のミネソタ州の一部は、ヨーロッパ系アメリカ人の居住地ではなかった。そのため、その後8年間は民政を必要としなかった。1846年にアイオワが州になると、ミネソタは子孫を残さずに未編入地域となった。ミシシッピ川の東側には数百人のアメリカ人開拓者がおり、ウィスコンシン準州内のセントクロワ郡として編入された。しかし、1848年にウィスコンシンが州になると、セントクロワ郡は独自の道を歩むことになった。これに対し、この地域の開拓者はスティルウォーターで会議を開き、ミネソタという新しい準州を設立するよう議会に求める決議を可決した。議会への新たな準州代表者を選ぶ選挙が行われ、ヘンリー・ヘイスティングス・シブリー氏が選出された。これがミネソタ準州の始まりでした。議会はこの要請に応えてミネソタ州基本法を可決し、準州を設立してその政府を定めました。この法律は今でも州の憲法文書の 1 つとなっています。

ミネソタ準州憲法は、1849年6月からミネソタが州となる1858年5月まで、準州の憲法として機能した。ミネソタ準州の境界は、ダコタ州の東半分からミズーリ川までを含んでいたが、ミネソタが州となると、この地域はその後切り離された。ミネソタ準州の州都はセントポールであったが、1857年にセントピーターに州都を移そうとした試みが失敗に終わった後、セントポールが恒久的な州都となった。ミネソタ準州は、任命された知事と書記官によって統治され、任命された司法制度があった。また、準州の住民が選挙で選ぶ9人の議員からなる評議会と18人の議員からなる下院からなる立法議会もあった。ミネソタ歴史協会も1849年に準州内に設立され、現在ではミネソタ州で最も古い州機関となっている。

ミネソタ州基本法は、準州を設立し、立法議会と司法制度の創設を含むその政府を規定した。地方政府も設立され、準州知事と立法議会の決定に従って役人を任命または選出する権利が与えられた。この法律は投票資格も定義し、市民であるか市民になる意思を表明した自由な白人男性に限定した。立法議会は、米国憲法に準じるあらゆる問題について立法を可決する権限を持ち、準州知事と議会は議会の法案を拒否する権利を持っていた。知事の拒否権は議会の 3 分の 2 の投票で覆すことができたが、議会の拒否権は最終的なものであった。この法律は、公有地の処分に関する法律を可決する立法議会の権限にも制限を設けた。この法律は、居住者の財産と比較して非居住者の財産に高い税金を課した。この法律は、将来の州における普遍的な教育制度を確立するために、各郡区の第 16 条と第 36 条を留保した。投票権は白人男性市民または市民になる意思を表明した者に限定された。この法律は、領土知事と議会の両方に拒否権を与え、知事の拒否権は議会の 3 分の 2 の投票で覆すことができた。一方、議会の拒否権は覆すことができなかった。

1849 年にミネソタ準州政府が設立されたことで、州の成長と発展が大いに促進されました。1849 年の約 4,000 人の非先住民の人口は、州昇格前夜の 1857 年には 150,000 人にまで増加しました。この成長は、準州政府が先住民の土地の権利を消滅させ、入植者が土地の所有権を取得できるようにした努力によって促進されました。準州政府が設立されてから州昇格を達成するまでの間に、州の約 4 分の 3 が非先住民の入植に開放されました。

授権法は、1857 年に議会で可決された法律で、ミネソタ州民が憲法制定会議の選挙を行い、憲法を起草し、国民投票で承認し、連邦への加盟のために議会に提出することで、州を形成できるようにした。授権法はまた、公立学校、州立大学、公共施設、塩泉のために連邦政府が州に土地を付与する基本システムを確立し、ミネソタ州の連邦政府公有地の売却収益の 5 パーセントを州が公道建設のために付与することを規定した。また、ミネソタ州の最終的な境界を設定し、州に接するミシシッピ川やその他の河川や水域を共同管轄とし、「共通の幹線道路であり、永久に自由である」と宣言した。

1857年7月にセントポールで開催された憲法制定会議では、民主党と共和党の代表者の間で緊張が高まり、両グループは別々の憲法を起草することになりました。しかし、2つの文書は綴り、文法、スタイルにわずかな違いはあるものの、ほとんど同じものでした。その後、2つのバージョンは、授権法の規定に従って州の有権者に提出され、両方とも承認され、ミネソタ州には2つのオリジナルの憲法ができました。州憲法はほぼ160年間施行され、憲法制定会議の提案は定期的に行われてきましたが、大幅な改訂は行われていません。^[1]

1857年2月26日に米国議会で「ミネソタ州憲法制定法」が可決された後、ミネソタ準州で共和党と民主党の州憲法制定会議の代議員を選出する選挙が6月1日に行われた。イェール大学法学部卒で奴隷制度廃止論者、後に南北戦争の将校となり、軍事法の権威者となったウィリアム・ウィンスロップが起草した共和党案では、男子普通選挙が求められた。^[2]憲法制定 会議は7月13日から8月29日までセントポールで開催された。しかし、両党間の意見の対立は大きく、それぞれが別々に会議を開き、双方が受け入れ可能な文書を作成するために各党から5人ずつが会議委員会で会合した以外は、一度も一緒に会うことはなかった。それでも、緊張が極端だったため、代議員は補完的な会議のメンバーが以前に署名したものには署名しなかった。

結局、各大会はそれぞれ独自の文書のコピーに署名した。2 つの文書は基本的に同一であったが、8 月 28 日の夜遅くまで写字生が作業したために生じた転写の誤りにより、句読点、文法、および言葉遣いに約 300 の相違があった。共和党版は白い紙に書かれ、39 ページに及び、53 人の代議員が署名した。一方、民主党版は青みがかった紙に書かれ、37 ページに及び、51 人の署名があった。

10 月 13 日、憲法を承認する選挙が行われた。 投票用紙には賛成票しか記入できなかったため、反対票の数はおそらく減ったと思われる。反対票を記入するには投票用紙を変更する必要があったためである。投票結果は、承認票が 30,055 票、拒否票が 571 票であった。

民主党員である領土長官は、上院で批准されるよう、民主党版の認証コピーをワシントン DCに送った。共和党版のコピーも不明の団体から送られており、両方のバージョンが議会議員に提供されていたことを示す確かな歴史的証拠がある。さらに、共和党版は、ミネソタに返送された法案とともに送られた。

ミネソタ州議会は憲法が批准される前から招集され始めたが、知事などの他の役職に選出された役人が正式な役割を果たすのはもっと後のことだった。議会が制定した最初の 2 つの法律は憲法の修正であり、1858 年 4 月 15 日に有権者によって承認された。1 つは鉄道会社への500 万ドルの融資を認可するもので、もう 1 つは最初の州役人の任期に関するものだった。修正された憲法は、批准プロセス中に議会が検討したものだったようだ。議会で可決された初期の法律の有効性は多少疑問視されているが、裁判で争われたことはない。

1971 年、議会は憲法を調査し、その有用性を維持するための勧告を行う委員会を設置しました。2 年間にわたって文書を検討した後、憲法を現代語で書き直し、参照しやすくするために改正することが勧告されました。この改正は 1974 年 11 月 5 日に有権者によって承認されました。これによって憲法の意味は変わりませんでしたが、意味が曖昧な場合は元の文書が最終的な権威となります。

1857 年の採択以来承認されたすべての修正を含む、憲法の初期の文言は、ミネソタ州立法マニュアル 1973 ～ 1974 の445 ～ 484 ページに印刷されています。

権利章典は憲法の第 1 条として重要な位置を占めている。17 の条項があり、その多くは主題では合衆国憲法の修正条項を反映しているが、必ずしも文言では反映していない。権利章典の解釈に関して最終的な権限を持つミネソタ州最高裁判所は、州の権利章典を連邦のものと異なる解釈にすべき場合について相反する見解を示している。

たとえば、第 3 条は「報道の自由は永久に侵害されないものとし、すべての人はあらゆる主題について自由に発言、執筆、出版することができるものとし、その権利の濫用の責任は負うものとする」と定めている。対照的に、米国憲法修正第 1 条は「議会は、言論または報道の自由を制限する法律を制定してはならない」と定めている。第 3 条の積極的な保護にもかかわらず、ミネソタ州最高裁判所はほとんどの州の多数派の立場に従い、画期的なロビンズ対プルーンヤード ショッピング センター事件におけるカリフォルニア州最高裁判所の立場を拒否し、そのような文言を修正第 1 条と異なるように解釈することを頑なに拒否した。この問題に関する同裁判所の最新の判例は、 1999 年の州対ウィックランド事件であり、これは毛皮のコートを着た抗議者が民間所有だが公的資金で運営されているモール オブ アメリカでデモを行おうとして失敗した事件である。

対照的に、第 16 条は「良心の自由」、より一般的には宗教の自由について規定している。1990 年の State v. Hershberger 事件では、アーミッシュが州の交通法の適用除外を宣言する試みに成功したが、ミネソタ州最高裁判所は、ミネソタ州民に対して、憲法修正第 1 条の信教の自由条項で規定されているよりも広範な保護を認めた。

第 10 条の文言は合衆国憲法修正第 4 条とまったく同じですが、ミネソタ州最高裁判所は、州法の下で刑事訴追の対象となる人物に対してより広範な保護を提供するために、この条項を頻繁に異なる解釈をしてきました。たとえば、2003 年の [1] State v. Carter 事件では、警察犬がレンタルされた収納ロッカーを「嗅ぎ回った」ことは、連邦権利章典の下では捜索ではないものの、州の権利章典の下では「捜索」であると裁判所は判断しました。1994 年の Ascher v. Commissioner of Public Safety 事件では、裁判所は、飲酒運転による飲酒検問は修正第 4 条の下では合憲であるものの、第 1 条第 10 項の下では違憲であると判断しました。

ミネソタ州権利章典の他の条項には、陪審による裁判と適正手続きに関するものがあります。

その他の規則の中でも、州議会は「毎年 5 月の第 3 土曜日に続く最初の月曜日以降」は定例会を開催できません。知事は、その日以降に、定例会で未解決の問題に対処したり、自然災害後の緊急資金などの予期せぬ事態に対処するために特別会期を招集することができます。

ミネソタ州の会計年度は7月1日から6月30日までなので、奇数年の6月末までに2年予算が可決されなければ、2005年と2011年に起きたように、政府閉鎖に陥ることになる。

テネシー州憲法と同様に、議会に提出される法案は 1 つの主題のみを扱うことができます。

憲法第 14 条は、州の公共高速道路システムと資金調達方法についての議論に充てられています。州が監督する幹線高速道路システムと、ミネソタ州内の小規模な行政区が監督する道路の資金調達方法を認可しています。第 10 条の第 4 項と第 5 項では、航空機や補助車両 を含む航空輸送に関連する燃料と車両への課税についても説明しています。

1920 年、バブコック修正条項により、州内を縦横に走る70 本の「憲法ルート」(CR) ハイウェイが認可されました。1974 年の憲法改正 (以下のセクションを参照) までは、これらのルートは憲法文書自体に列挙されていましたが、今日ではミネソタ州法典(§161.114) に記載されています。それでも、一般ルートは憲法を改正しない限り変更または削除できないため、ある程度固定されています。多くの場合、憲法上のルート番号はハイウェイ番号と一致しません。実際、CR ハイウェイが複数の異なる幹線ハイウェイで構成されることは一般的でした。1926年に米国のハイウェイ システムが作成されたとき、これらの道路の多くは 1 つ以上の米国のハイウェイで構成されていました。今日では、ミネソタ州のハイウェイ、米国のハイウェイ、州間高速道路が混在しています。

ミネソタ州運輸局が憲法上の路線をどの程度文字通りに解釈すべきかには、多少の曖昧さがある。場合によっては、路線はかつて指定されていた地域に直接サービスを提供しなくなり、代わりに近くの州間高速道路に沿ってルートされる。

自動車や航空機による輸送に与えられる強力な支援は、公共交通機関（バス、ライトレールなど）の支持者から、不適切に資金が投入されているとしばしば批判されている。高速道路には安定した資金源があるが、メトロトランジットは議会に資金援助を求める請願を頻繁に行わなければならなかった。

ミネソタ州憲法は、憲法の哲学的性質を強調するコモンウェルスパターンと、州政府の構造と州内の権限の分配に重点を置く政府枠組みパターンの組み合わせが特徴です。これは、米国西部諸州に典型的です。ミネソタ州憲法は比較的短く、国内で最も短い憲法の 1 つです。それでも、州職員の権限と義務、学校、税金、銀行、高速道路、立法府の割り当てに関する明確な規定、および天然資源の保護と進歩的な社会政策に関する広範なセクションが含まれています。Elazar 、Daniel (1999)。ミネソタの政治と政府。ネブラスカ大学。ISBN 0803218524。

• 国務長官の注記: ミネソタ州憲法。ミネソタ州務長官。
• スティーブ・リナー（2003年1月12日）。ミネソタ幹線道路設立の法的根拠。非公式のミネソタ州ハイウェイページ。

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ミネソタ州憲法

• ミネソタ憲法制定会議、1857年、ミネソタ百科事典 MNopedia
• ミネソタ州憲法の本文
• 1858 年以降に有権者に提案されたミネソタ州憲法の修正案 (PDF)
• ミネソタ州の権限付与法
• ミネソタ歴史協会: ミネソタ州憲法
• ミネソタ州法 161.114 憲法上の幹線道路