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| ラブカナル | |
|---|---|
| スーパーファンドサイト | |
 2012年のラブキャナル | |
| 地理 | |
| 市 | ナイアガラの滝 |
| 郡 | ナイアガラ郡 |
| 州 | ニューヨーク |
| 座標 | 北緯43°04′50″ 西経78°56′56″ / 北緯43.080518° 西経78.948956° / 43.080518; -78.948956 |
  ラブカナル | |
| 情報 | |
| セルクリスID | 000606947 000606947 |
| 汚染物質 | 各種化学物質 |
| 責任 者 | フッカーケミカルカンパニー |
| 進捗 | |
| 提案 | 1983年12月30日 |
| リストに掲載 | 1984年9月8日 |
| 工事 完了 | 1998年9月29日 |
| 削除されました | 2004年9月30日 |
| スーパーファンドサイトのリスト | |
ラブキャナルは、アメリカ合衆国ニューヨーク州ナイアガラフォールズにある地区で、1977年に環境災害の現場となった0.28 km 2 (0.11 平方マイル)の埋立地があったことで悪名高い。何十年にもわたる有毒化学物質の投棄により、住民が死亡し、数百人の健康が害され、その影響は深刻なものであった。[1]この地域は、スーパーファンド事業により21年かけて浄化された。
1890年、ラブ運河はモデル計画都市として作られたが、部分的にしか開発されなかった。1894年、エリー湖とオンタリオ湖を結ぶ運河の建設が開始されたが、わずか1マイル (1.6 km) 掘っただけで放棄された。1920年代、運河はナイアガラフォールズ市の都市ゴミの投棄場所となった。1940年代、運河はフッカー化学会社によって購入され、ゴムや合成樹脂用の染料、香水、溶剤の製造から生じる化学副産物19,800 t (19,500ロングトン、21,800ショートトン) が投棄された。
ラブ・キャナルは、土地収用権の脅迫の後、1953年に地元の学区に1ドルで売却されました。その後30年間、敷地内に有毒廃棄物を投棄したことから生じた公衆衛生問題で全国的な注目を集めました。この事件により、多くの家族が立ち退きを余儀なくされ、長期にわたる健康問題と白血球数の増加や白血病の症状が残りました。その後、連邦政府はスーパーファンド法を可決しました。その結果、スーパーファンドによる浄化活動により、この地区は取り壊され、2004年に終了しました。
1988年、ニューヨーク州保健局長デイビッド・アクセルロッドは、ラブ・キャナル事件を「将来の世代に対する配慮の欠如の国家的象徴」と呼んだ。[2] ラブ・キャナル事件は、住民が「廃棄物に溢れたのではなく、その逆」の状況として特に重大であった。[3]バッファロー大学アーカイブには、ラブ・キャナル環境災害に関する多数の一次文書、写真、ニュースの切り抜きが保管されており、その多くがデジタル化され、オンラインで閲覧可能である。[4]
地理
ラブ・キャナルはニューヨーク州北西部のナイアガラフォールズ市にある地区である。この地区は市の南東端の36ブロックを占め、西側の境界となる93番街から東側の境界となる100番街、北東側の103番街まで広がっている。北側の境界はバーグホルツ・クリークで、南側の境界はナイアガラ川から4分の1マイル（400メートル）離れたところにある。ラサール・エクスプレスウェイは南の無人地帯と北を分断している。[5]運河は中央東部の16エーカー（6.5ヘクタール）の土地を占めている。[6]
初期の歴史、運河掘削、1894-1940年
1890年、元鉄道弁護士のウィリアム・T・ラブは、オンタリオ湖畔に公園と住宅からなる計画都市を建設する計画を作成した。ラブは後に同様の不動産計画で悪名を馳せたが、[7]この計画は、この地域で急成長する産業に水力発電をもたらすと主張した。[8]彼はこの計画をニューヨーク・モデル・シティと名付けた。[9]
1892年以降、ラブの計画にはナイアガラの滝を迂回し、エリー湖とオンタリオ湖の間の輸送を容易にする航路が組み込まれた。彼はニューヨーク市、シカゴ、イギリスの金融銀行からの支援を手配した。1893年10月、最初の工場が開業した。1894年5月、運河の工事が始まった。鉄鋼会社やその他の製造業者がラブ運河沿いに工場を開設することに関心を示した。[1]ラブは運河を掘り始め、いくつかの道路と家を建てた。[10] [ページが必要]
1893年恐慌により、投資家はプロジェクトへのスポンサーシップを終了した。[11] その後、1906年に環境保護団体が議会に働きかけ、ナイアガラの滝を保護するためにナイアガラ川からの水の汲み上げを禁止する法律を可決させることに成功した。[12]運河はわずか1マイル（1.6 km）しか掘られず、幅約50フィート（15 m）、深さ10～40フィート（3～12 m）で、ナイアガラ川から北に伸びていた。[11] [13]
1907年恐慌と、長距離送電網の発達により水源から遠く離れた場所でも水力発電が可能になったことが相まって、モデル都市計画の残りは悲惨な結果に終わった。ラブの会社が所有していた最後の土地は差し押さえにより失われ、1910年に競売にかけられた。[要出典]その時点では、ラブ自身はとっくに姿を消していた。1897年に彼はアメリカを離れてイギリスに向かい、[14]ワシントン州、イリノイ州、デラウェア州で同様の計画を試みるために戻った。
計画が中止されたため、運河は徐々に水で満たされていった。[10]地元の子供たちは夏にはそこで泳ぎ、冬にはスケートをした。1920年代には、ナイアガラフォールズ市が運河を市の埋め立て地として使用した。[要出典]
20 世紀前半を通じて、工業製品に対する大きな需要と人々の移動性の向上により、産業と観光業は着実に増加しました。紙、ゴム、プラスチック、石油化学製品、炭素絶縁体、研磨剤がこの都市の主要産業を構成していました。[引用が必要]
1952年にゴミ捨て場が閉鎖された当時、ナイアガラの滝は繁栄を遂げており、人口は劇的に増加し、20年間（1940年から1960年）で78,020人から102,394人へと31％増加しました。[15]
フッカー化学会社、1940年代～1952年
1940年代の終わりまでに、フッカー化学会社は大量の化学廃棄物を処分する場所を探していました。ナイアガラ電力開発会社は1942年にフッカーに運河への廃棄物の投棄を許可しました。運河は排水され、厚い粘土で覆われました。この場所にフッカーは55ガロン（210リットル）のドラム缶を置き始めました。1947年にフッカーは運河と運河の両側にある幅70フィート（21メートル）の土手を購入しました。[16]その後、フッカーはそれを16エーカー（6.5ヘクタール）の埋立地に改造しました。[17]
1948 年、ナイアガラフォールズ市は廃棄物の自給自足の処分を終了し、フッカーケミカル社が廃棄物処理場の唯一の使用者および所有者となりました。
1952年初頭、この場所が建設用に開発される可能性が高いことが明らかになると、フッカーはラブ運河を廃棄物処理場として使用することを中止した。[18] 10年間の稼働期間中、この埋立地は21,800ショートトン（19,800トン）の化学物質の廃棄場所として機能し、そのほとんどは「ゴムや合成樹脂用の染料、香料、溶剤の製造から生じる苛性剤、アルカリ剤、脂肪酸、塩素化炭化水素」などの製品で構成されていた。 [19] [20]これらの化学物質は20〜25フィート（6〜7.5メートル）の深さに埋められた。[12]閉鎖後、運河は漏水を防ぐために粘土で覆われた。時が経つにつれて、廃棄物処理場の上に植物が定着し、成長し始めた。
1950年代までに、ナイアガラフォールズ市は人口増加を経験しました。人口増加に伴い、ナイアガラフォールズ市学区は新しい学校を建設するための土地を必要とし、フッカーケミカルから土地を購入しようとしました。1950年の国勢調査では、人口は98,000人を超えました。[21]
1952年の土地売却
1951年3月、教育委員会は運河の上に学校を建設する計画と、取得する必要がある各土地の収用価格をリストアップした。[22] 1952年3月、ナイアガラフォールズ教育委員会の学区長は、新しい学校を建設する目的でラブ運河の土地を購入することについてフッカーに問い合わせた。その後、1952年3月27日付けの社内メモで、フッカーの副社長ビャルネ・クラウセンは、工事管理者に「ラブ運河の土地をゴミ捨て場として使用するのはやめたほうがよいかもしれない」と書いた。[18] [23] 1952年4月、フッカー社の社内法律顧問であるアンスリー・ウィルコックス2世と土地の売却について話し合った後、クラウセンはフッカー社の社長であるRLマレーに手紙を書き、土地の売却によって埋められた化学物質に対する将来の責任が軽減される可能性があることを示唆した。
考えれば考えるほど、ウィルコックスと私はこの提案に興味を持つようになり、最終的に、ラブ・カナルの土地は、私たちの土地のすぐ近くで住宅計画が進められているために、急速に負債になりつつあるという結論に至りました。しかし、中央の埋め立てられていない部分に学校を建てることは可能です（地下に化学物質を保管）。地下に化学物質を保管したことによる将来のクレームや損害に対して私たちが責任を負わないのであれば、この土地を学校に引き渡すのが賢明な選択であると確信しました。[18] [23]
学校委員会が近隣の土地の一部を没収する一方で、フッカーは学校委員会に土地を1ドルで売却することに同意した。交渉に入ることに同意した委員会へのフッカーの手紙には、「土地の性質と使用目的を考慮すると、土地の使用とその他の関連事項に関する特別な条項を証書に組み込む必要がある」と記されていた。委員会は、土地を公園目的のみに使用し、学校自体は近くに建設するという証書の規定を会社の提案として却下した。[22]
フッカーは「敷地の管理権を放棄することで責任を回避する手段」として、1953年に責任制限条項付きで敷地を1ドルで教育委員会に譲渡した。 [24] 1953年4月28日に署名された売却文書には、将来訴訟が発生した場合に会社をすべての法的義務から解放するという17行の警告が含まれていた。 [18] [19] [22] [25]
この譲渡証書の交付に先立ち、譲受人は、上記の敷地がニューヨーク州ナイアガラフォールズ市の譲受人による工場での化学薬品製造から生じた廃棄物で、その全体または一部が現在の等級レベルまで埋め立てられていることを譲受人から通知されており、譲受人はその使用に伴うすべてのリスクと責任を負う。したがって、この譲渡の対価の一部として、またその条件として、譲受人、その後継者または譲受人から、譲受人、その後継者または譲受人に対して、人または複数の人に対する傷害（死亡を含む）または前述の産業廃棄物の存在に起因する、またはそれに関連する、またはそれに起因する財産の損失または損害について、いかなる種類の請求、訴訟、訴えまたは要求も行わないことが理解され、合意される。さらに、本契約の条件として、前述の土地のその後の各譲渡は、前述の規定および条件に従うことが合意される。[22]
フッカーの行動を批判する人々は、クレイグ・E・コルトンとピーター・N・スキナーの言葉を借りれば、「フッカーは、会社自身はそのような『道義的義務』を受け入れていないのに、委員会に土地購入者を化学物質から保護する継続的な義務を課した」と信じている。[26]この譲渡により、有害廃棄物の安全と維持に関するそれまでの規定は事実上終了し、すべての責任が明らかに無資格の手に委ねられた。責任を逃れようとするこの試みこそが、「最終的には、スーパーファンド法の厳格な責任規定を通じて、フッカーだけでなく米国の他のすべての化学物質製造業者を悩ませることになる」とコルトンとスキナーは主張している。[27]しかし、エリック・ズーセは、学校委員会に土地を没収させるのではなく、土地を売却するというフッカーの決定は、その警告を文書化したいという願望から生じたものだと書いている。 「もし土地が没収され、差し押さえられていたら、会社はその土地の将来の所有者全員に懸念を表明することができなかっただろう。会社がしたことに他の理由を見出すことは困難だ」とフッカーは言う。[22]
ナイアガラフォールズ教育委員会は、土地を掌握して間もなく、土地の開発を進め、建設活動によって封じ込め構造物がさまざまな方法で大幅に破壊され、それまで閉じ込められていた化学物質が漏れ出しました。
その結果生じた破損と特に激しい暴風雨が相まって化学廃棄物が放出され拡散し、公衆衛生上の緊急事態と都市計画スキャンダルを引き起こした。責任条項の試金石となったこの事件で、フッカー・ケミカル社は土地の売却には無謀ではなかったものの、廃棄物の処分に「怠慢」があったと判断された。この廃棄物処理場は、1976年から1978年の避難まで、 地元紙ナイアガラ・フォールズ・ガゼットによって発見され、調査された。
93 番街学校と 99 番街学校の建設、1952 年 - 1955 年
免責事項にもかかわらず、教育委員会は当初予定されていた場所で99番街学校の建設を開始した。1954年1月、学校の建築家は教育委員会に手紙を書き、掘削中に作業員が化学廃棄物の入った55米ガロン（210リットル、46英ガロン）のドラム缶で満たされた2つの廃棄物置き場を発見したと伝えた。建築家はまた、地中にどのような廃棄物が存在するか不明であり、コンクリートの基礎が損傷する可能性があるため、その地域に建設するのは「悪い方針」であると指摘した。[28]その後、教育委員会は学校の敷地をさらに80〜85フィート（24〜26メートル）北に移転した。[3]幼稚園の遊び場も、化学物質の廃棄物置き場の真上にあったため移転しなければならなかった。
1955年に完成したこの学校には400人の児童が通い、生徒を収容するために建てられた他のいくつかの学校とともに開校した。同年、高さ25フィート（7.6メートル）のエリアが崩れ、有毒化学物質のドラム缶が露出した。暴風雨でドラム缶は水で満たされ、大きな水たまりができ、児童たちはそこで遊ぶのを楽しんだ。[3] 1955年、6ブロック離れた場所に2つ目の学校、93番街学校が開校した。
住宅建設、1950年代
学区は1957年後半か1958年初めに残りの土地を売却し、その結果、民間の開発業者やナイアガラフォールズ住宅局によって住宅が建設された。フッカーの弁護士アーサー・チェンバースは、委員会の議事録に要約されているように、その地域には化学廃棄物が投棄されているため、地下施設が必要となる建設には土地が適していないと警告していたが、この売却は行われた。チェンバースは、委員会が土地を売却したり、委員会が望むことをしたりするのを自分の会社が阻止することはできないが、この土地を学校や駐車場として使用するのが委員会の意向であると述べた。さらに、フッカーは住宅建設のために土地を分割すべきではないと考えており、誰も被害に遭わないことを望んでいると述べた。[29]
1957年、ナイアガラフォールズ市は、埋立地に隣接する土地に建設される低所得者向け住宅と一戸建て住宅の混合住宅用の下水道を建設した。砂利の下水床を建設中に、建設作業員が粘土の封印を破り、運河の壁を破壊した。[22]具体的には、地方自治体は、近くの93番街学校の盛土として使用するために保護用の粘土キャップの一部を取り外し、水道管とラサール高速道路を建設するために堅い粘土の壁に穴を開けた。これにより、部分的に取り外された粘土キャップによって防がれなくなった雨水が壁の隙間から有毒廃棄物を洗い流し、有毒廃棄物が漏れるようになった。[30]そのため、埋められた化学物質が移動して運河から浸出することができた。
住宅が建設される予定の土地は、教育委員会とフッカーの間の合意には含まれていなかったため、住民の誰も運河の歴史を知らなかった。[31]地下に貯蔵された化学廃棄物の監視や評価は行われていなかった。さらに、不浸透性であるはずの運河の粘土質の覆いがひび割れ始めた。[31]その後のラサール高速道路の建設により、地下水がナイアガラ川に流れ込むのが制限された。1962年の冬と春は例年になく雨が多く、高架高速道路は決壊した運河を溢れかえるプールに変えた。人々は、庭や地下室に油や色のついた液体の水たまりがあったと報告した。[32]
1970 年代までに、ラブ キャナル地区は通勤者や家族連れに人気の郊外として定着しました。学校や新しく建てられた教会に近く、市の中心部からわずか数マイルという便利な場所にあり、高速道路がショッピングやレジャーの機会を提供していました。国勢調査データによると、この地域の所得は平均以上で、世帯の大半に幼い子供がいました。この地域の新築の割合が高いため、空き家は 3% 未満でした。1976 年、ナイアガラ フォールズを評価するレポートでは、ラブ キャナルは「社会的幸福」の点で 4 番目に優れた地域にランクされました。[33]合計で、800 戸の個人住宅と 240 戸の低所得者向けアパートが建設されました。[34]環境危機が公に明らかになる前に、開発業者は住宅を追加してこの地域を拡張する計画を立てていました。[33] 1978 年、学校には 410 人の子供がいました。[1]
1970年代の経緯と発見
住民は[いつ? ]ラブ運河から流れ出る黒い液体に疑念を抱いていた。 [35] [ページが必要] [36]住民は何年もの間、自宅の庭や公共の遊び場での悪臭や物質について苦情を訴えていた。ついに市は行動を起こし、[いつ? ]コンサルタントのCalspan Corporationを雇って広範囲にわたる調査を行わせた。[34] 1977 年、厳しい冬の嵐で 33～45 インチ (84～114 cm) の雪が降り、地下水位が大幅に上昇した。[37] [38]余分な水が地下水に入り込み、ダイオキシンなどの汚染物質の濃度を高めた。[39] 1977 年の春、州保健環境保全局はラブ運河に隣接する 11 軒の住宅の地下室で多数の有機化合物が定性的に特定されたことを受けて、集中的な空気、土壌、地下水のサンプリングと分析プログラムを開始した。また、当時の基準では浸出防止のためのライナーの設置は義務付けられていなかったことが明らかになり、企業間でこれが非常に一般的になった。[40]
汚染物質
埋立地に投棄された汚染物質には、塩素化炭化水素残留物、処理された汚泥、フライアッシュ、その他、家庭ごみなどが含まれていた。[41]
データによると、ラブ運河に隣接する第一環状道路の多数の住宅の地下室からは、80種類以上の化合物に関連する許容できないレベルの有毒蒸気が放出されていた。最も一般的で最も有毒な10種類の化合物（人体に対する発がん性物質として知られるベンゼンを含む）が評価目的と他の化学成分の存在を示す指標として選択された。[43]
ラブ運河の土壌と堆積物のサンプルを実験室で分析したところ、200種類以上の異なる有機化合物が存在することが示されました。 [曖昧]現在までに、そのうち約100種類が特定されています。[現在? ] [44]
他にも数多くの化学物質が地中から染み出しました。[42]発見された化学物質や有毒物質には、ベンゼン、クロロホルム、トルエン、ダイオキシン、さまざまな種類のPCBなどが含まれていました。
健康への影響
当初、[いつ? ]科学的研究では、住民の病気の原因が化学物質であると決定的に証明されず、11 種類の既知または疑わしい発がん性物質が特定され、その中で最も蔓延している物質の 1 つがベンゼンであったにもかかわらず、科学者の間でも意見が分かれていました。また、水中には非常に危険な物質であるダイオキシン (ポリ塩化ジベンゾジオキシン) も存在していました。ダイオキシンによる汚染は通常、 1 兆分の 1で測定されます。ラブ運河では、水サンプルで 53億分の 1 ( 53,000 兆分の 1 )のダイオキシン濃度が示されました。 [45]地下の 湿地が周辺の住宅地に化学物質を運んでいるかどうかを判断するために、地質学者が採用されました。いったんそこにたどり着くと、化学物質は地下室に浸み出し、家庭内の空気中に蒸発する可能性があります。
1979年、EPAはラブ運河の住民の血液検査の結果を発表し、白血病の前兆となる白血球数の上昇と[46]染色体損傷が見られた。住民の33%が染色体損傷を受けていた。一般的な人口では、染色体損傷は1%の人々に影響を与える。 [45]他の研究では、害は見つからなかった。[47] [48] [49] [50] [51]米国国立研究会議（NRC）は1991年にラブ運河の健康研究を調査した。NRCは、懸念される主な曝露は飲料水ではなく地下水であると指摘した。地下水は「地下室に浸透し」、空気と土壌を通じて曝露をもたらした。[52]いくつかの研究では、曝露を受けた住民の間で低出生体重児と先天性欠損症のレベルが高かったと報告されており[53]、曝露がなくなった後に影響が治まったという証拠もある。[54]国立研究評議会はまた、被曝した子供達が「発作、学習障害、多動、目の炎症、皮膚の発疹、腹痛、失禁の過剰」と発育不全を起こしたとする研究結果にも言及した。[52]その地域のハタネズミは対照群と比較して死亡率が著しく増加したことが判明した（被曝動物の平均寿命は「対照群の48.8日に対して、それぞれ23.6日と29.2日」）。[55]ニューヨーク州はまた、ラブ・キャナル住民の健康調査を現在も行っている。[56]その年、アルバート・エリア・ビルディング社（現在のセブンソン・エンバイロメンタル・サービス社）が、ラブ・キャナル跡地の有毒廃棄物を安全に再埋設する主たる請負業者として選ばれた。
米国環境保護庁（EPA）によると、1979年に住民は「流産率が非常に高かった...ラブ・キャナルは、神経障害やガンに罹った産業労働者から、授乳中の母親の母乳に有毒物質が発見されるまで、毒性物質が関係する環境災害のリストに加わることになった」。あるケースでは、ラブ・キャナルの1家族の4人の子供のうち2人が先天性障害を持っていた。1人の少女は、口蓋裂、歯列過剰、軽度の知的障害で聴覚障害があり、もう1人の少年は眼に障害を持って生まれた。[46]
意識
1976年、ナイアガラフォールズガゼットの2人の記者、デビッド・ポラックとデビッド・ラッセルは、ラブ運河近くのいくつかの排水ポンプを検査し、有毒化学物質を発見しました。ガゼットは、1976年10月と1976年11月に、旧ラブ運河の廃棄物処理場近くの残留物の化学分析結果を発表し、3つの有毒な塩素化炭化水素を含む15種類の有機化学物質の存在を示しました。[57]
この問題は1年以上静まり返っていたが、記者のマイケル・ブラウンによって再浮上した。ブラウンは1978年初めに非公式の戸別訪問調査を実施して潜在的な健康影響を調査し、その地域の有毒廃棄物に関する100件のニュース記事を書き、先天異常や、足、頭、手、脚の肥大などの多くの異常を発見した。ブラウンは地域住民に抗議団体を作るよう助言し、その団体は、娘に多くの（約12件）先天異常があった住民のカレン・シュローダーによって組織された。ニューヨーク州保健局が調査し、流産の異常な発生率を発見した。[要出典]ブラウンは運河の大きさ、ダイオキシンの存在、拡大する汚染、そしてある程度の米軍の関与を発見した。フッカーはブラウンを訴えると脅し、ブラウンはトゥデイ・ショーでの出演を含め、何年も事務所と戦った。有毒廃棄物に関する彼の著書「廃棄物の廃棄：有毒化学物質によるアメリカの汚染」は、有毒廃棄物をテーマに書かれた最初の本であり、ニューヨークタイムズマガジンとアトランティックマンスリーに掲載された彼の記事と同様に、全国的な騒動を引き起こした。彼はまた、ハイドパーク埋立地（またはブラッディラン）と呼ばれる巨大なゴミ捨て場と、ナイアガラの滝の水源に漏れていた「Sエリア」を発見した。彼の仕事は多くの活動家に影響を与えた。彼は10年間、大学で講演を行った。[要出典]
1977年9月、この地区を代表するジョン・ラファルス下院議員（民主党）は、深刻な問題への注意を喚起するために、ラブ・カナルを大々的に訪問した。ラファルスは、市、州、連邦の当局者、フッカーの幹部を巻き込んで迅速な行動を起こそうとしたが、抵抗、無関心、遅延に遭遇した。[58]
1978年までに、ラブ・キャナルは全国的なメディアの話題となり、記事ではその地区を「公衆衛生の時限爆弾」や「アメリカ史上最も恐ろしい環境災害の一つ」と呼んだ。[46] 地元紙ナイアガラ・ガゼットに勤めていたブラウンは、事件を暴露しただけでなく、有毒化学廃棄物を全国的な問題として定着させた功績がある。ブラウンの著書「Laying Waste」は、ラブ・キャナルの惨事と全国で起きた他の多くの有毒廃棄物災害を調査した。[59]
1978 年 8 月 2 日、この廃棄物処理場は前例のない非常事態宣言を発令されました。この廃棄物処理場に関する記事を 100 本以上執筆したブラウンは、地下水を検査し、後にこの廃棄物処理場が当初考えられていたよりも 3 倍も大きく、当初の避難区域を超えて影響が出る可能性があることを発見しました。また、有毒なダイオキシンが存在することも発見しました。[出典が必要]
活動家戦術
ラブキャナルでの活動は当初、地域住民のトム・ハイザーとロイス・ギブスによって組織され、ロイス・ギブスがスポークスマンを務めることが多かった。ギブスの戦略は、被害を受けた地域の子供や家族への配慮を強調し、女性が最も目立つ公的な積極的な役割を担うことだった。 [要出典]多くの男性も、必ずしも公にではないが、これらの取り組みで女性を助けた。[要出典]例えば、フッカー・ケミカルに公然と反対することをためらっていた男性は、活動家の妻がいない間、家族労働への貢献を増やすことで運動に貢献することができた。[60]
地域の組織化と当局への適切な対応を求める圧力に加え、直接行動の形態の活動も行われた。その戦術には抗議や集会が含まれ、メディアの注目を最大化するために意図的にタイミングを計り計画された。そのようなイベントには、ベビーカーを押しながら抗議する母親、妊婦による行進、抗議のプラカードを掲げる子供たちなど、「物議を醸す」方法が含まれていた。注目すべきことに、2人のEPA職員も、連邦政府に要求を訴えるため、ラブ・キャナル住宅所有者協会（LCHA）の事務所で約5時間活動家らに人質に取られた。[61]
コミュニティ組織の役割
ラブ・キャナルの危機に対応して数多くの組織が結成され、メンバーの活動はさまざまな重複する利益を強調した。[62]ラブ・キャナル住宅所有者協会（LCHA）に加えて、関与した他の主要組織には、エキュメニカル・タスクフォース（ETF）、全米黒人地位向上協会（NAACP）、懸念ラブ・キャナル賃貸人協会（CLCRA）などがあった。エリザベス・ブラムの調査「ラブ・キャナル再訪」によると、これらの組織はラブ・キャナルの物語の中でしばしば見落とされている。
エキュメニカル・タスクフォース（ETF）は、周辺地域のボランティアで構成された宗教団体でした。ETFは、LCHAやLCARAなどの他の市民団体と協力して、環境衛生や性別、階級、人種の平等を促進するためにリソースを活用しました。[要出典]
NAACPがラブキャナル問題に関与するようになったのは、ナイアガラフォールズ支部の会長ウィリアム・エイブラムス・シニアが妻の致命的な肝不全に注目したことがきっかけでした。エイブラムスの関与により、コミュニティに存在する人種的不平等と、それが包括的な移転の取り組みにどのような影響を与えるかという懸念が注目を集めました。エイブラムスは地域の NAACP ディレクターに連絡し、そのディレクターはラブキャナルでの少数派に対する差別は法的措置で対処すると述べました。この関与は、特に賃貸コミュニティのメンバーを代表して、さらなる支援と活動を引き起こしました。彼らの多くは、その場所のアフリカ系アメリカ人や移民コミュニティのメンバーでもありました。[引用が必要]
地元住民の別のサブグループは、懸念ラブ運河賃借人協会 (CLCRA) を結成しました。このグループの活動は、(主にアフリカ系アメリカ人ですが、それだけではありません) 賃借人コミュニティのニーズに対応することを目指しました。このコミュニティの利益は、LCHA が代表する (主に白人の) 不動産所有者の一部のメンバーの利益と対立していると見なされることもありました。[引用が必要]
1980年、ロイス・ギブスはラブ・キャナルでの活動を継続し、健康・環境・正義センターを設立しました。[要出典]
ロイス・ギブスとラブ・カナル住宅所有者協会
1978年8月2日、ラブ・キャナル住宅所有者協会の会長選挙を呼びかけていた地元の母親、ロイス・ギブスが、住宅所有者の結集を始めた。彼女の息子、マイケル・ギブスは1977年9月に学校に通い始めた。彼は12月にてんかんを発症し、喘息と尿路感染症に苦しみ、白血球数も低かったが[63] [64]、これらはすべて漏れ出した化学廃棄物にさらされたことによるものだった。ギブスはブラウンから、彼女の近所が埋められた化学廃棄物の上にあることを聞いていた。[65]
その後数年間、ギブスは住民の健康に関する地域の懸念を調査する取り組みを組織した。彼女と他の住民は、庭に浮かび上がる異臭や「物質」について繰り返し苦情を訴えた。ギブスの近所では、原因不明の病気、流産、知的障害が高率に見られた。[11]地下室はしばしば濃い黒い物質で覆われ、植物は枯れていた。多くの庭では、生える植物は低木の草だけだった。[66]市当局は地域を調査するよう求められたが、問題解決のために行動しなかった。ナイアガラフォールズ市長マイケル・オラフリンは、ラブ・キャナルには「何も悪いところはない」と悪名高い発言をした。
さらに調査を進めると、ギブスは隣接する運河の化学的危険性を発見した。これが、フッカー・ケミカル社が埋めた廃棄物が地元住民の健康問題の原因であることを証明するための彼女の組織の2年間の取り組みの始まりだった。この試練の間中、住宅所有者の懸念はフッカー・ケミカル社（現在はオキシデンタル・ペトロリアム社の子会社）だけでなく政府関係者からも無視された。これらの関係者は、この地域特有の健康問題は運河に埋められた有毒化学物質とは無関係であると主張した。住民は自分の所有地にある化学物質がフッカー社の廃棄物処理場から来たものであることを証明できなかったため、責任を証明できなかった。法廷闘争の間中、住民は自分の所有地を売却して移転することができなかった。
連邦政府の対応、1978年～2004年
1978年8月7日、ジミー・カーター米国大統領は連邦保健緊急事態を宣言し、連邦資金の割り当てを要求し、連邦災害援助庁にナイアガラフォールズ市を支援してラブ運河の修復を行うよう命じた。[45]これはアメリカの歴史上、自然災害以外の状況に緊急資金が使用された初めてのケースであった。[67] カーター大統領は廃棄物を下水道に流す溝を建設し、家庭の排水ポンプを封鎖した。[45]
議会は包括的環境対応・補償・責任法（CERCLA）、通称スーパーファンド法を可決した。ラブ・キャナルはリストの最初の項目となった。[68] CERCLAは化学および石油産業に課税し、公衆衛生や環境を危険にさらす可能性のある有害物質の放出または放出の恐れに直接対応する広範な連邦権限を与えた。CERCLAはまた、浄化の優先順位がある場所の短縮リストである国家優先リストを作成した。ラブ・キャナルはそのリストの最初のスーパーファンドサイトだった。最終的に、その場所は2004年に浄化され、リストから削除された。[69]スーパーファンド法には「遡及的責任」条項が含まれていたため、オキシデンタルは廃棄物を処分する際に適用されるすべての米国法に従っていたにもかかわらず、廃棄物の浄化の責任を負わされた。
余波
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エックハート C. ベック (1977 年から 1979 年まで EPA 第 2 地域長官を務めた) が 1970 年代後半にラブ カナルを訪れた際、地域内に有毒物質が存在することを発見しました。
当時、私は運河地帯を訪れた。裏庭の地面に、腐食した廃棄物処理用のドラム缶が散乱しているのが見えた。木々や庭は黒くなり枯れていた。プールの一つは、基礎から完全に取り壊され、化学物質の小さな海に浮かんでいた。住民は、有害物質の水たまりを私に指摘した。これらの水たまりは、庭にあったものもあれば、地下室にあったものもあり、学校の敷地内にあったものもあった。空気はどこもかすかにむせ返るような臭いがしていた。子供たちは、手や顔に火傷を負って遊びから帰ってきた。[46]
当時のニューヨーク州保健局長ロバート・ウェイレンもラブ・キャナルを訪れ、同運河は緊急事態であると考え、「ラブ・キャナル化学廃棄物埋立地は公害であり、同埋立地を使用する人々、近くに住む人々、またはそこから発生する状況にさらされている人々の健康、安全、福祉に対する極めて深刻な脅威と危険である。その状況には、多くの場所で化学廃棄物が地表に露出しており、広範囲に及ぶ有害で不快な化学蒸気と煙が、周囲の空気と、そのような場所の近くに住む特定の住民の家屋の両方に影響を及ぼしている」と述べた。[70]ウェイレンはまた、地下室に入ることや庭で育てた果物や野菜を避けるように人々に指示した。多くの人々が何年も庭で採れた作物を食べていたため、人々は非常に心配した。[71]ウェイレンは、すべての妊婦と2歳未満の子供をできるだけ早くラブ・キャナルから退去させるよう強く求めた。
一方、99 番街学校は、フッカー化学廃棄物埋立地の旧境界内にありました。この学校は、有毒廃棄物の浸出の懸念から 2 年ほどで閉鎖され、その後取り壊されましたが、学校委員会と化学会社はどちらも汚染に対する責任を否定し、したがって、その浄化の責任と、過去の廃棄物処理の失敗から生じた損害に対する責任を否定しました。
避難
ラブ・キャナルに対する一般の関心の低さは、廃棄物処理の過失を否定しようとする 2 つの団体に反対され、住宅所有者協会にとって事態をさらに悪化させた。当初、協会のメンバーは、自分たちに助言し、弁護してくれる公的機関がないことに不満を抱いていた。ギブスは、コミュニティ内の多くの住民から一般の反対に遭った。最終的に、連邦政府は 800 世帯以上を移転させ、家を失ったことに対する補償を行った。州政府と連邦政府は、ラブ・キャナルに最も近い 400 軒の家を購入するために 1,500 万ドルを使用し、いくつかの家屋を取り壊した。[要出典]
訴訟と賠償
1994年、連邦地方裁判所判事ジョン・カーティンは、フッカー/オキシデンタル社が廃棄物の処理とナイアガラフォールズ教育委員会への土地売却に関して過失があったが無謀ではなかったとの判決を下した。[72]カーティンの判決には、ラブ運河の惨事に至るまでの出来事の詳細な経緯も含まれている。オキシデンタル石油はEPAに訴えられ、1995年に1億2900万ドルの賠償金を支払うことに同意した。[73]その連邦訴訟から、小規模な健康基金と州の健康調査のための350万ドルが捻出された。[74]住民の訴訟もラブ運河の惨事の後の数年間に和解した。[75]
司法省は、これらの土地の修復が成功し、再び利用できる状態にあると報告した。ラブ・カナル地域再開発局は、数軒の廃屋を民間人に売却した。浸出水収集システムの運用を除く、この土地の修復活動は、1989年までにほぼすべて完了した。[74]
修復
運河の東側と西側の住宅街にあった家は取り壊された。西側に残っているのは、放棄された住宅街だけだ。取り壊された地区に家がぽつんと建っている東側の年配の住民の中には、残ることを選んだ者もいる。推定では、元々900世帯あったうち、残ることを選んだのは90世帯以下だった。[45]彼らは、家が比較的安全な地域にあることが保証される限り、残ることをいとわなかった。[76] 1980年6月4日、州政府は、この地域を復興するためにラブ運河地域再開発局（LCARA）を設立した。ラブ運河の北側の地域は、ブラッククリークビレッジとして知られるようになった。LCARAは、住民が移転したときにニューヨークが購入した300軒の家を再販したいと考えていた。[76]これらの家は、化学物質が投棄された場所からさらに離れた場所にある。最も有毒な地域（16エーカー（6.5ヘクタール））は、厚いプラスチックのライナー、粘土、土で埋め戻された。高さ2.4メートル（7フィート10インチ）の有刺鉄線のフェンスが周囲に設置された。[77]運河からは60キログラム（130ポンド）のダイオキシンを含む248種類の化学物質が発掘されたと計算されている。 [77]
分析
1998年、業界擁護団体アメリカ科学保健評議会の創設者エリザベス・ウェランは、運河に関する論説を書き、メディアが運河を「公衆衛生の時限爆弾」と呼び始めたと述べ、それがちょっとした騒ぎを引き起こした。彼女は、人々が病気になるのは化学廃棄物にさらされたからではなく、メディアによって引き起こされたストレスのせいだと主張した。[77] ラブ運河で暮らしていた間に生まれた子供の出生異常率が2倍になったことに加え、事件から20年後の追跡調査では、「低出生体重、先天性奇形、その他の生殖障害のリスクが高まったことが示された」[78] 。
ラブ運河は、ミズーリ州のタイムズビーチ、ケンタッキー州のドラム渓谷とともに、米国の環境史において、CERCLAの可決に大きく貢献した3つの場所として重要である。ラブ運河は、「危険な工業製品が職場に限定されず、計り知れない量で人々の生活の場に降りかかると何が起こるかの象徴となっている」[79] 。
ラブ・キャナルは孤立したケースではなかった。エッカート・C・ベックは、おそらく同様の廃棄物処理場が何百もあるだろうと示唆した。[67]カーター大統領は、これらの廃棄物処理場の発見は「現代における最も恐ろしい発見の一つ」であると宣言した。[67]ラブ・キャナルの住民が、自分たちが有毒化学物質の上に暮らしていることに気づいていたら、ほとんどの人はそもそもそこに移住しなかっただろう。ベックは、そのような化学会社の所有権が何年も経つと変わる可能性があり、責任の割り当てが困難になるという大きな問題が残っていると指摘した（この問題は、CERCLA、つまりスーパーファンド法によって対処される）。 [67] ベックは、「将来のラブ・キャナルを緩和する」ための管理を開発するために、さらなる取り組みが必要であると主張した。 [ 67 ]
自由市場の環境保護活動家の中には、ラブ・キャナル事件は政府の意思決定者が自らの決定に責任を取らなかった結果であると主張する者もいる。経済学教授リチャード・ストループは「土地を所有する学区は、称賛に値するが狭い目標を持っていた。それは、学区の子供たちに安価に教育を提供したかったということだ。政府の意思決定者は、民間所有者が責任規定や潜在的利益によって責任を負うのとは違い、より広範な社会的目標に対して責任を負うことはめったにない」と書いている。[30]
結論
2004年、連邦当局はスーパーファンド浄化作業が終了したと発表したが、浄化作業は数年前に終了していた。[80] [81]この作業全体は21年以上にわたって行われ、総額4億ドルの費用がかかった。[68]運河の北側にある約260軒の家屋は改装されて新しい所有者に売却され、運河の東側にある約150エーカー（61ヘクタール）は軽工業用に商業開発業者に売却された。合計950世帯が避難した。この場所は2004年9月30日にスーパーファンドリストから削除された。[82]
エピローグ
ラブ運河の住民が移転した後、運河はフェンスで囲まれた永久立ち入り禁止区域にプラスチックライナー、粘土、表土で埋められ、放棄された家屋の多くも埋められた。ラブ運河地域の残りの部分は環境保護庁によって安全と宣言され、公的機関（ラブ運河再開発庁）が放棄された不動産の所有権を取得し、修繕して売却した。[83]
1990年以降、260軒の住宅が新しいビニール製のサイディング、屋根、窓を取り付けられ、その後、市場価格より20%安い価格で再販され、「ブラック クリーク ビレッジ」と改名されました。[84] 1998年までに、ラブ カナル リバイタライゼーション エージェンシーは、239軒の改装住宅のうち232軒を売却しました。この地域の新しい住民は、当初はひるむことなく、地域の徹底的な検査のおかげで安全だと感じていました。[83]彼らは、「きれいにされた土地と手頃な価格の住宅」という約束にそそのかされて、この地域に引っ越しました。たとえば、ダンとテレサ レイノルズは、2000年代初頭に、この地域で4ベッドルームの家を4万ドル未満で購入しました。彼らは、廃棄物は封じ込められており、この地域は安全であると説明されました。[84]
ラブ・キャナルから避難した元住民たちは、新しい住民が入居し始めたことに驚いた。ルエラ・ケニーの7歳の息子は腎臓病で亡くなり、その後、彼女の家族が放棄した同じ家に新しい家族が入居した。ケニーは、息子の検死結果から「ダイオキシンにさらされた動物に見られるのと同じ症状」が明らかになったと述べた。彼女は新しい住民について、「この近所を走り回っている子供たちを見ると、とても心配になります。子供たちが心配です」とコメントした。[83]
2013年にロイス・ギブスがこの地域を再訪した際、封じ込め施設にはもはや「危険」の標識がなく、標識には単に「私有地」とだけ書かれていたことに衝撃を受けた。彼女は、この地域で家を探している人は、この地域に毒物があることを警戒することはないだろうと指摘した。ギブスは「まるで化学物質のゲートコミュニティのようだ」と述べた。[84]
2013年までに、ブラッククリークビレッジの住民は、原因不明の発疹、嚢胞、その他の病気、流産を訴えていた。当初、6家族が、さらに1100件の訴訟が起こされる可能性があると警告して訴訟を起こした。訴訟では、損害賠償の請求額は明記されていなかったが、ラブカナルは適切に修復されず、危険な毒素が住民の土地に浸出し続けていると主張した。[84]
フッカー・ケミカル社は1940年代と1950年代に化学物質を投棄していたが、同社は1968年にオキシデンタル・ペトロリアム・コーポレーションに買収された。1994年、重要な民事訴訟の和解のため、オキシデンタル社はニューヨーク州に30年間で2,500万ドルを支払うことに同意した。一時、この事件におけるオキシデンタル社の責任は7億ドルと見積もられたが、米国地方裁判所のジョン・T・カーティン判事は、総額2億7,000万ドルに達する可能性があった懲罰的損害賠償を求める州の要求を却下した。[85]和解後の1995年、オキシデンタル社はニューヨーク州からラブ・キャナルの監視を任された。オキシデンタル社は、敷地の維持管理の責任を子会社のグレン・スプリングス・ホールディングス社に移管した。2013年の訴訟は主にオキシデンタル社の責任追及を求めた。しかし、同社は廃棄物は封じ込められていると主張し、州政府と連邦政府機関も同社の立場を支持した。[84]
2024年、ニューヨーク州裁判所はオキシデンタルの別の子会社であるオキシケムに対する18件の集団訴訟を棄却した。原告の主張は「推測的」であると判断したためである。原告は控訴を申し立てた。[86]
ウィートフィールド埋立地に関する論争
1970年代からラブ運河跡地の修復が試みられると、汚染物質は他の場所に移された。80台のダンプトラックに相当する量の廃棄物が掘り起こされ、州外の焼却炉に運ばれた。しかし、廃棄物の一部は、ウィートフィールドとノーストナワンダの境界にあるウィートフィールド町が所有する埋立地まで10マイルも行かなかった。この埋立地は、1964年から1968年まで、カーボランダム、ベルエアロスペース、フロンティアケミカルなどの工場からの都市廃棄物と産業廃棄物を処理するためにナイアガラ衛生会社によって運営されていた。埋立地付近の住民は、悪臭、廃棄物の露出、変色した水、特に子供にとって一般的に危険な状況について頻繁に苦情を訴えていた。1965年、住民は市に手紙を書き、その地域をフェンスで囲むよう求めた。[87]
1968年、ナイアガラフォールズでラサール高速道路を建設中、ラブ運河の廃棄物が掘り起こされ、ウィートフィールド埋立地に運ばれた。1982年、地元紙の報道でラブ運河の廃棄物がウィートフィールド埋立地に運ばれたことが初めて明らかになった。ウィートフィールド市当局は住民の懸念をヒステリーとして無視したが、その後数年で多くの住民がガンや狼瘡、医師を困惑させるその他の不可解な病気を発症した。2012年、州環境保全局は埋立地の修復は不要とする長年の立場を覆した。2014年、環境保全局はグレン・スプリングス・ホールディングス（ラブ運河の敷地の維持管理を担当していたオキシデンタルの子会社）にラブ運河の廃棄物をウィートフィールド埋立地から撤去する費用を支払わせた。2015年12月、埋立地はスーパーファンドサイトに指定された。[87]
2017年の訴訟では、ワイオミング郡からナイアガラフォールズ工場まで塩水を運ぶためにフッカーが埋め立て地の縁に沿って塩水パイプラインを敷設したことで、埋め立て廃棄物が漏れ出す経路ができた可能性があると主張している。[88]皮肉なことに、埋め立て地の近くに住んでいた住民の中には、ラブキャナルの以前の家から避難した際にそこに引っ越してきた人もいた。[87]
大衆文化では
この災害の遺産は、1982年にテレビ向けに制作されたフィクション映画『ロイス・ギブスとラブ・キャナル』に影響を与えた。
1983年、リン・コーコラン監督の受賞ドキュメンタリー『 In Our Own Backyard』が米国で公開された。[89]
1998年のビデオゲーム「Blood II: The Chosen」には「Love Canal」と呼ばれるレベルがあり、その冒頭のテキストでこの災害が明示的に言及されている。[90] [91]
2004年にモダン・マーベルズがこの災害を再び取り上げた。 [92]
10,000 Maniacs のアルバムBlind Man's Zooには、Love Canal に関する曲「Poison in the Well」が収録されています。
ジョイス・キャロル・オーツは2004年の小説『ザ・フォールズ』にラブ・カナルの物語を盛り込んだが、災害が発生した時期を1970年代から1960年代に変更した。
映画「トゥーツィー」には、ビル・マーレイ演じる登場人物が「ラブ・キャナルへの帰還」という舞台をプロデュースしようとしている。この舞台の企画に対して、シドニー・ポラックはダスティン・ホフマンに「ラブ・キャナルに戻ってきたカップルについての舞台をプロデュースしたい人はいない。化学廃棄物の隣で暮らす人々を見るために20ドル払いたい人はいない。ニュージャージーで見ることができる」と言っている。[93] [よりよい情報源が必要]
2022年には、ノンフィクション『パラダイスフォールズ：環境大惨事の真実の物語』がパンテオン社から出版された。[94]
2024年4月、ドキュメンタリー『Poisoned Ground: The Tragedy at Love Canal』がPBSで初公開された。[95] 「Love Canal」はマイケル・ムーアのテレビシリーズTV Nation の初回エピソードの一場面で、不動産業者が将来の居住者をこの地域に誘致しようとする様子が描かれていた。
「ラブ・キャナル」は、パンクロックバンドフリッパーが1981年2月にリリースした7インチシングルのタイトルである。歌詞は災害についてである。[96]
2000年の映画「エリン・ブロコビッチ」では、弁護士のエド・マスリーが町民集会を開き、パシフィック・ガス・アンド・エレクトリックによるヒンクリー地下水汚染事件の仲裁について議論しようとしたが、町民は同意したがらなかった。住民たちがその考えに賛成すると、マスリーはラブ・キャナルを、裁判に持ち込むとより時間がかかり困難になる事件の例として持ち出し、多くの原告が和解中または控訴中のため未解決の事件を抱えていると説明した。映画の舞台である1993年当時、ラブ・キャナルに関する訴訟は、1970年代後半に初めて国民と政府の注目を集めたにもかかわらず、まだ進行中であった。
参照
- 102 番街化学廃棄物埋立地。ラブ運河のすぐ南に位置する埋立地。
- キャンサー・アレー（ルイジアナ州）
- ルイジアナ州モスビル
- 米国の埋立地
- スプリングバレー、ワシントン D.C.
- ミズーリ州タイムズビーチ
- ドラムの谷
- ペンシルベニア州セントラリアの鉱山火災
- ウィリアム・ギンズバーグは、1979年のラブ・キャナル災害を調査したニューヨーク州特別調査委員会のメンバーであり、州の報告書の著者でもある。
- キリンググラウンド
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文献
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- National Research Council, Committee on Environmental Epidemiology (1991). Environmental Epidemiology, vol. 1: Public Health and Hazardous Wastes (Report). Washington, DC: National Academy Press. 2015-06-12 にオリジナルからアーカイブ。
さらに読む
- グレイブス、キャサリン、メイヤー、ディーン。「ラブキャナルへの再投資」。ボストン・フェニックス。第1982-08-31号。2024-09-17閲覧。
外部リンク
ウィキメディア・コモンズには、ラブ・カナルに関連するメディアがあります。
- バッファロー大学図書館の大学アーカイブにあるラブ・カナル・コレクション
- アデリン・レヴィン・ラブ・カナル・ペーパーズ：バッファロー歴史博物館提供の EmpireADC.org の目録
- ラブカナルメディカルファンド株式会社
- ニューヨークの遺産: ラブ・カナルの画像
- 2008年フォローアップ調査