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コソボの政治的地位 、別名コソボ問題は、ユーゴスラビアの崩壊（1991～92年）とそれに続くコソボ戦争（1998～99年）に端を発する、セルビア（および旧ユーゴスラビア）政府とコソボ政府との間の長年にわたる政治的・領土的紛争の対象となっている。1999年、コソボ紛争を終結させた国連安保理決議1244号に基づき、コソボ・メトヒヤ自治州の行政は暫定的に国連に委ねられた。この決議は、コソボに対するセルビアの領土保全を再確認したが、当事者間の交渉による「最終的な解決」が成立するまでの間、国連行政機関に対し、コソボの「実質的な自治と自治」の確立を促進するよう求めた。
国連が主催する協議は2006年2月に始まり、当事者間で合意には至らなかったものの、2007年5月には国連特使マルッティ・アハティサーリから、同州の「監視付き独立」を勧告する提案が提示された。ニューヨークの国連総会で数週間にわたる議論が行われた後、米国、英国、その他の欧州の国連安全保障理事会メンバーの代表は、ロシアの支持を得られなかったため、2007年7月20日にアハティサーリ計画を支持する決議案を正式に「破棄」した。 [ 1 ]
2008年2月17日、コソボの人々の代表は、国連統治ミッションによって設立された暫定自治機関（PISG）の枠組み外で独立宣言を発表し、コソボ共和国を主権独立国として正式に設立した。 [ 2 ]コソボの独立宣言はその後国際司法裁判所に持ち込まれたが、同裁判所は最終的に、署名した人々は国連決議1244の傘下にあるコソボ議会ではなく、コソボ国民の全国的な意思を表明したのだと主張し、宣言は国際法に違反していないとの判決を下した。[ 3 ]
バルカン戦争（1912～13年）とロンドン条約およびブカレスト条約によりオスマン帝国はバルカン半島の大部分を失い、コソボはセルビア王国の不可分の一部として統治され、その西部、メトヒヤはモンテネグロ王国によって統治された。1918年、モンテネグロはセルビアと統合され、まずセルビア王国の不可分の一部となり、その後まもなくセルビアの統治下でセルビア・クロアチア・スロベニア王国（KSHS）に加わり、1919年と1920年にパリ講和会議と国際連盟で承認され、1921年に憲法を得た。アルバニア公国との統合を要求するコソボ・アルバニア人のデモは、ユーゴスラビア王国軍によって鎮圧された。[ 4 ] 1922年、歴史的な行政単位は国家委員会によって廃止され、中央から統治される33の新しい行政区（地域）が設置された。1926年、アルバニア共和国との国境紛争が解決され、ゴラ地方の大部分はユーゴスラビア王国内に残った。
1929年、王国（正式には「ユーゴスラビア」と改名）は、1931年の新憲法で正式に定められたバノヴィナ（バナテ）と呼ばれる9つの大きな州に再編された。その境界線は、民族間の境界や第一次世界大戦前の国家の境界線と一致しないように意図的に引かれた。コソボの大部分はゼタ・バナテに、小さな部分はモラヴィア・バナテとヴァルダル・バナテに割り当てられた。[ 5 ]
ユーゴスラビア連邦人民共和国（後にユーゴスラビア社会主義連邦共和国、SFRYと改称）の最初の憲法は、コソボ・メトヒヤと北部のヴォイヴォディナ地域をセルビア人民共和国内の自治州として設立した。また、セルビア南部のヴァルダル地域を独立した共和国、マケドニア人民共和国の地位に昇格させた。1946年1月31日に採択されたこの憲法は、「セルビア人民共和国には、ヴォイヴォディナ自治州とコソボ・メトヒヤ自治地域が含まれる」と規定した。自治州の権利と範囲については明記せず、代わりに「（親）共和国の憲法によって決定される事項」であると規定した。[ 6 ]
1963年4月7日に採択されたユーゴスラビア社会主義連邦共和国憲法は、共和国が「憲法に従って、独特の民族的特徴を有する地域、またはその他の特徴を有する地域において、当該地域の住民の明確な意思に基づいて自治州を設立する」ことを再び規定した。セルビア社会主義共和国内には、「1945年にセルビア人民共和国人民議会の決定により、これらの地域の住民の明確な意思に基づいて設立されたヴォイヴォディナ自治州とコソボ・メトヒヤ自治州が存在する」。自治州の権利と範囲の詳細は、再び共和国の憲法に留保された。[ 7 ]
1974年のユーゴスラビア憲法は、当時世界最長の憲法であり、ユーゴスラビア国内の憲法体制を大きく変革した。コソボとヴォイヴォディナの自治権を拡大し、両自治州にセルビア議会とユーゴスラビア議会における事実上の拒否権を与えた。両州の地位変更は、両州議会の同意なしには行えなかったためである。また、コソボ国内において、セルビア語、アルバニア語、トルコ語の言語と文字に平等な地位を与えた。
同時に採択された1974年のセルビア憲法は、「セルビア社会主義共和国は、ユーゴスラビアの民族と民族の国民解放戦争（第二次世界大戦）と社会主義革命における共通の闘争に端を発するヴォイヴォディナ社会主義自治州とコソボ社会主義自治州から成る」と改めて述べた。別途公布されたコソボ社会主義自治州の憲法は次のように宣言した。[ 8 ]
コソボ社会主義自治州は、労働者階級とすべての労働者による権力と自主管理に基づき、アルバニア人、モンテネグロ人、セルビア人、トルコ人、その他の民族・国籍・民族グループの構成員が平等に共存する、自治的、社会主義的、民主的、社会政治的、かつ自己管理的な労働者と市民の共同体である。コソボ社会主義自治州は、セルビア社会主義共和国およびユーゴスラビア社会主義連邦共和国の一部である。
1980年代、セルビアの穏健派共産主義政治家で、後にセルビア大統領となったイヴァン・スタンボリッチは、他の共和国に対し、地方自治権の縮小に同意するよう促した。
スタンボリッチは、1986年に開催されたユーゴスラビア共産主義者同盟（SKJ）第13回大会で、この問題に関してSKJを説得することに成功し、憲法改正の詳細を策定するための委員会を設立した。しかし、スタンボリッチは1987年、かつての弟子であるスロボダン・ミロシェヴィッチによって失脚させられた。ミロシェヴィッチはコソボ問題を政治的支持の拡大に利用していたのである。
より強硬なミロシェヴィッチは、コソボ・アルバニア人に対するより厳しい政策を推進した。1989年3月28日、彼はセルビア憲法を改正し、セルビア議会に国の憲法構造を決定する排他的権利を与え、コソボとヴォイヴォディナの拒否権を覆した。ミロシェヴィッチに対する旧ユーゴスラビア国際刑事裁判所（ICTY）の起訴状で否定された主張によれば、提案された改正案がコソボ議会に提出された際、議会の議員の大多数が抗議のために棄権し、投票は必要な3分の2の特別多数決に達しなかった。しかし、議会の議長は改正案が可決され、正式に制定されたと宣言した。[ 9 ] ICTYの起訴状は、裁判当時コソボ議会の議長であったヴカシン・ヨカノヴィッチによって法廷で反駁された。彼は、議会の議事録とともに投票のビデオ録画を裁判所に提出した。そこには、議会議員が必要な多数決で憲法改正案に賛成票を投じたことが明確に示されていた。[ 10 ]
翌年、セルビアの新憲法が制定され、自治州の権限が大幅に縮小される一方で、かつて自治権を有していた多くの権利がベオグラードの中央当局に留保された。さらに、コソボの名称も「コソボ社会主義自治州」から「コソボ・メトヒヤ自治州」に戻し、1970年代以前の地位に復帰させ、同地域の西部にはセルビア語の名称が使用されるようになった。[ 11 ]
1990年憲法はコソボのアルバニア人によって強く抵抗され、彼らはセルビア人が支配する公式の体制に対抗する「影の」政府を樹立した。アルバニア人が支配するコソボ議会は、コソボをユーゴスラビア内の独立国家とし、既存の共和国と同等の地位を与えるという非公式決議を可決した。しかし、その数日後の1990年7月5日、セルビア議会はコソボ議会を正式に解散し、そのすべての法律を無効とし、立法機能をベオグラード議会に移管した。1991年9月22日、解任されたコソボ議会のアルバニア人議員はプリシュティナで秘密会議を開き、コソボを主権独立国家と宣言し、正式に「コソボ共和国」と命名した。彼らの努力にもかかわらず、コソボは国際社会からの外交的承認を得ることができず、隣国アルバニアだけがコソボ共和国の独立を承認した。[ 9 ] [ 12 ]
さらに、1991年にクロアチアとスロベニアの独立宣言が正式に承認されたにもかかわらず、国際社会は両国の独立住民投票の後に行われたにもかかわらず、コソボの独立に対する外交的支援を拒否し、ユーゴスラビアの各共和国の既存の国境を維持することを主張した。1991年10月10日、CSCE（現在の欧州安全保障協力機構）は、加盟国は「外部であろうと内部であろうと、武力によってもたらされた国境の変更を決して承認しない」と警告した。米国、欧州共同体、ソ連は1991年10月18日に共同声明を発表し、これらの原則を再確認した。[ 13 ]
旧ユーゴスラビアに対する国際政策の根幹は、ユーゴスラビア紛争を通じて、同じ一連の原則であり続けた。例えば、国際社会はボスニア・ヘルツェゴビナとクロアチアを統一国家として維持することを主張し、分離独立したスルプスカ共和国とセルビア・クライナ共和国の承認を拒否した。
コソボの地位は、1999年のコソボ紛争の前兆となった政治的暴力における重要な争点であった。アルバニア系住民で構成されるコソボ解放軍は1990年代初頭に結成され、1996年からセルビア警察とユーゴスラビア軍を標的とした攻撃を開始した。
国際社会もこの段階ではコソボの独立を支持していなかった。国連安全保障理事会は1998年3月31日に国連安全保障理事会決議1160を採択し、当事者に対し平和的解決を目指すよう促し、一方的な国境再画定の試みを拒否し、代わりに「すべての加盟国がユーゴスラビア連邦共和国の主権と領土保全に対するコミットメントを再確認する」とした。 1999年のNATO空爆作戦中のハイレベル会合でも同様の原則が再確認され、G8外相は「コソボの暫定政権を樹立し、その下でコソボの人々がユーゴスラビア連邦共和国内で実質的な自治権を享受できるようにする」政策を採用した。[ 14 ]
1999年6月2日、当時のフィンランド大統領マルッティ・アハティサーリ率いるフィンランド・ロシア合同チームがミロシェヴィッチ大統領に一連の提案を提示した。これには、「ランブイエ合意とユーゴスラビア連邦共和国および地域の他の国の主権と領土保全の原則を十分に考慮した、コソボの実質的な自治を規定する暫定的な政治枠組み協定」を確立するという約束が含まれていた。NATOによる継続的な爆撃の強い圧力の下、ミロシェヴィッチはユーゴスラビア軍をコソボから撤退させ、NATO主導の部隊（KFOR）が治安維持を担当する国連主導の行政機関を同州に設立することに同意した。[ 15 ]
1999年6月から2008年2月までのコソボの憲法上の地位は、1999年6月10日に採択された国連安全保障理事会決議（UNSCR）1244によって国連によって確立された。 [ 16 ]安全保障理事会は、コソボを事務総長特別代表の指導の下、コソボにおける国連ミッション（UNMIK）の暫定管理下に置いた。また、同理事会は、コソボに対するセルビアの既存の主権を明確に支持し、「ヘルシンキ最終議定書および付属書2（フィンランド・ロシア提案）に規定されているように、ユーゴスラビア連邦共和国および地域の他の国の主権と領土保全に対するすべての加盟国のコミットメントを再確認する」とした。さらに、紛争後の地位プロセスは「ユーゴスラビア連邦共和国の主権と領土保全の原則」を十分に考慮しなければならないという要件も確立した。
1999年6月9日の演説で、スロボダン・ミロシェヴィッチ大統領は次のように宣言した。
我々はコソボを諦めていない。世界で最も発展した8カ国からなるG8と国連は、我が国の主権と領土保全を保証している。この保証は決議案にも含まれている。ベオグラード合意は、侵略以前のコソボの独立の可能性という未解決の問題に終止符を打った。我が国の領土全体は脅かされることはない…以前に行われた議論から生まれた原則に基づく政治プロセスもまた、我が国の主権と領土保全に等しく基づいている。つまり、この政治プロセスでは自治のみが言及され、それ以外のことは何も言及されないということである。[ 17 ]
イルベル・ヒサが指摘しているように、現地の現実はかなり異なっていた。決議1244は「コソボを含むユーゴスラビア連邦共和国の主権と領土保全を尊重する」ものであり、セルビア軍が同州に駐留することも規定していたが、現地では「特定の地域はセルビアの関与なしにKFORと国際行政の完全な支配下にある」[ 18 ] 。しかし、決議のこの部分は一度も実施されなかった。セルビアがコソボで行使した厳しく制限された支配により、多くの評論家はセルビアの主権の性質を純粋に「名目上のもの」と表現している。
ウィリアム・G・オニールは、決議の文言は「アルバニア系住民が相当数いるマケドニア共和国に対し、その領土境界が危険にさらされていないことを安心させる意図もあった」と述べている。また、「アルバニアに対し、『大アルバニア』を創設するための領土拡大など考えもしないよう警告するものとも解釈できる」とも述べている。[ 19 ]
2001年5月15日、UNMIKは「暫定自治のための憲法枠組み」を制定した。[ 20 ]これは憲法枠組みを提供するものの、憲法ではなく、UNMIK自体がコソボの最終的な地位の決定に関与しないため、主権の問題については意図的に判断を下していない。[ 21 ]この枠組みは、コソボを「暫定的な国際管理下にある実体」および「分割されていない領土」と定義している。
重要なことに、コソボ自身の機関は、同州の地位について一方的な決定を下すことを明確に禁じられていた。憲法枠組みは、暫定自治機関（PISG）が「国連安保理決議1244の実施に関する事務総長特別代表（SRSG）の最終的な権限にいかなる影響も与えず、またその権限を弱めることもない」と規定している。コソボ議会は事実上、コソボの将来の地位に関するいかなる決定や宣言も行うことを禁じられている[ 22 ]。外務大臣や国防大臣は存在せず、これらの機能はSRSGの権限に留保されている。UNMIKは最終的に2005年末に司法省と内務省の設置を承認したが、これらの省の設置はコソボの最終的な地位の問題とは関係がないと指摘した[ 23 ] 。
新たに建国されたセルビア・モンテネグロ共和国の2003年憲法は、コソボの新たな暫定的な地位を公式に認め、セルビア・モンテネグロを「モンテネグロ国とセルビア国（ヴォイヴォディナ自治州およびコソボ・メトヒヤ自治州を含む。後者は現在、国連安全保障理事会決議1244号に従って国際管理下にある）」と記述した。[ 24 ] 2006年、セルビアは再びコソボをセルビアの不可分の一部と呼んだ新憲法を起草した。[ 25 ]
UNMIKはコソボの経済運営を独占的に管理する権利を与えられ、憲法枠組みの中で市場経済の確立を目指す意向を表明した。1999年以前は、コソボ経済の大部分は国家によって管理されていた。すべての公営企業はユーゴスラビア政府またはセルビア国家が所有しており、いずれもベオグラードから統治されていた。UNMIKが所有していない資産の民営化に着手すると、民営化対象企業に利害関係を持つセルビア人が、まずUNMIKを、次にニューヨークの国連を提訴した。
1999年に採択された国連安全保障理事会決議1244は、前文で「すべての加盟国によるユーゴスラビア連邦共和国の主権及び領土保全へのコミットメント」を再確認し、「コソボの人々がユーゴスラビア連邦共和国内で実質的な自治を享受できるような暫定行政を提供するため、コソボに国際的な文民駐留を認可する」ことを承認した。これは、NATO主導のコソボ治安部隊（KFOR）が治安維持を担当する国連コソボ暫定行政ミッション（UNMIK ）の設立を意味する。同決議はまた、コソボの最終的な地位を決定するプロセスも認可した。後者に関して、同決議の付属書1は、「コソボ危機の政治的解決」は「ユーゴスラビア連邦共和国の主権及び領土保全の原則を十分に考慮に入れなければならない」と述べている。
国連が仲介するコソボの将来の地位プロセスは、フィンランドの元大統領で国連特使のマルッティ・アハティサーリが主導し、オーストリアの外交官アルバート・ローハンが副官を務めた。アハティサーリの事務所 である国連コソボ特使事務所（UNOSEK）はオーストリアのウィーン にあり、NATO、EU、米国からの連絡スタッフが所属している。[ 26 ]アハティサーリの活動は、コソボ地位交渉における米国代表のフランク・G・ウィズナー大使によって支援されている。 [ 27 ]アハティサーリは、連絡グループの代表者と定期的に会合を開いている。
当初の地位交渉では、コソボの長期的な安定にとって重要な技術的問題、特にコソボの少数民族（特にコソボ・セルビア人）の権利と保護に焦点が当てられた。アハティサーリは、コソボ・セルビア人コミュニティを保護するための重要な措置である地方自治の分権化について話し合うため、2006年2月に当事者を集めて最初の直接対話を行った。その後の会合では、経済問題、財産権、セルビア正教会の遺産の保護、コソボの少数民族の権利に対する制度的保障について議論された。[ 28 ] [ 26 ]
2006年7月24日、アハティサーリはウィーンで各党を招集し、地位の結果そのものに関する初のハイレベル協議を行った。セルビアのボリス・タディッチ大統領、ヴォイスラフ・コシュトゥニツァ首相、コソボのファトミル・セイディウ大統領、アギム・チェク首相が出席し、コソボの将来の地位に関するそれぞれの立場を表明した。アハティサーリは後に記者会見で、この会合では大きな進展はなかったものの、議論は「率直で誠実」であり、雰囲気は予想以上に良かったと述べた。[ 29 ] [ 30 ]
アハティサーリ氏は2006年9月20日、ニューヨーク市でコンドリーザ・ライス米国務長官が議長を務める会合で、コンタクト・グループの外相らに説明を行った。同会合でコンタクト・グループはプレス声明を発表し、2006年中に交渉による解決に向けて努力する意向を再確認するとともに、アハティサーリ氏が包括的な地位解決案を作成する計画を支持した。[ 31 ] 11月10日にウィーンでコンタクト・グループと協議した後、アハティサーリ氏は、セルビアが2007年1月21日に議会選挙を実施するまで、提案を関係当事者に伝えるのを延期することを決定した。同氏は、選挙後には「遅滞なく」提案を関係当事者に伝えると述べた。[ 32 ]
4月3日、アハティサーリは国連安全保障理事会に最終提案パッケージを提出し、その中にはコソボが一定期間の国際監視の下で独立すべきであるという明確な勧告が含まれていた。[ 28 ] [ 33 ] [ 34 ]
プリシュティナはアハティサーリの最終合意案を受け入れたが、ベオグラードはこれを拒否した。提案が公表されるとすぐに、米国とドイツ（ EU議長国としての立場で）は強い支持声明を発表した。欧州議会もアハティサーリの計画を全面的に支持すると表明した。 しかし、ロシアは新たな交渉ラウンド、場合によっては新たな特使を招いての交渉を求めた。安全保障理事会の非常任理事国である南アフリカも、ロシアの懸念に同意を表明している。[ 35 ]
5月11日、国連安全保障理事会の欧州メンバーであるドイツと米国は、国連安全保障理事会決議1244に代わる決議案を回覧し、アハティサーリ和平案を承認し、120日間の移行期間後に国連管理を終了させた。米国国連常駐代表は、ロシアが安保理拒否権を行使しない限り、欧州・米国の決議案は安保理で採択されるのに十分な支持を得ていると述べた。ロシアは、決議案が双方に受け入れられない限り拒否権を行使する可能性があると何度も述べている。[ 36 ] [ 37 ] [ 38 ]
ロシアはアハティサーリ計画に基づく国連安全保障理事会決議を拒否した。[ 39 ] 7月16日の週に協議が進展する中、合意の見込みはほとんどないように見え、EU外務・安全保障政策上級代表のハビエル・ソラナ氏は、ロシアの懸念が解消されない場合、 EUは「数日以内」にアハティサーリ計画を支持する決議案の合意に向けた取り組みへの支援を停止すると述べたと伝えられている。ロシアは7月16日月曜日に、セルビアとコソボ・アルバニア人の間のさらなる協議を求める別の決議案を拒否し、その草案は「コソボの独立の概念に満ちている」と評した。ニューヨーク駐在の英国副代表カレン・ピアース氏は7月17日、記者団に対し、決議案の最終草案は「36時間以内に」提出されると述べた。
ロイター通信によると、[ 40 ]ソラナ氏は、今後4か月間は連絡グループの権限の下で協議が行われると述べたが、今後数日のうちに合意に至る可能性も否定しなかった。ドイツのアンゲラ・メルケル首相は、セルビアのヴォイスラフ・コシュトゥニツァ首相との会談後、両国間の協議再開を支持しているように見えた。「我々は今、ベオグラードとプリシュティナの間で交渉の段階を支援し、もう一度解決策を見つけようと試みることが可能かどうかを検討している」とメルケル首相は述べたと伝えられている。
米国、英国、その他の欧州安全保障理事会加盟国は、ロシアの支持を得られなかったため、2007年7月20日にアハティサーリの提案を支持する決議案を正式に「破棄」した。[ 41 ]
国連事務総長はその後、米国・EU・ロシアの三者交渉団による期限付きの交渉を改めて承認した。三者交渉団は2007年12月10日に交渉を終えたが、コソボの地位に関する当事者間の合意には至らなかった。
2008年1月22日、欧州評議会議会（PACE）は、国連安全保障理事会決議1244に基づき協議の継続を求める決議を採択した。[ 42 ] [ 43 ]
国連特使マルッティ・アハティサーリが主導する、国連が支援するコソボの地位に関する協議は、同年中に完了することを目指して2006年2月に開始された。技術的な問題では進展が見られたものの、コソボとセルビアは地位そのものの問題で依然として正反対の立場にある。[ 44 ]コソボ暫定機関の首相アギム・チェクは、政府は独立以外は受け入れず、分割も検討しないと述べた。[ 45 ]セルビア側では、ヴォイスラフ・コシュトゥニツァ首相が、セルビアはコソボに完全な自治権を与えるが、独立は受け入れられないと述べた。[ 46 ]主要国からなる連絡グループの立場は、コソボは「多民族国家であり続けなければならず、解決はコソボの人々に受け入れられるものでなければならない。さらに、コソボは1999年以前の状況に戻ることはなく、コソボは分割されず、コソボは他の国、または他の国の一部と統合されることもない」というものである。[ 21 ]「独立」という言葉はまだ言及されていないものの、解決案には、コソボの国家としての地位を暗示していると広く解釈される条項がいくつか含まれていた。例えば、解決案は、コソボに国際機関への加盟を申請する権利、コソボ治安部隊を創設する権利、および国家のシンボルを採用する権利を与えるものであった。[ 47 ]アハティサーリ氏は、関係者との協議期間を経て、国連安全保障理事会に提出する解決案を最終決定し、その段階で地位問題自体についても詳しく説明すると述べた。[ 48 ]
2007年2月、アハティサーリはベオグラードとプリシュティナの指導者に地位解決案の草案を提出し、これが同州の「監視付き独立」を提案する国連安全保障理事会決議案の基礎となった。2007年7月初旬までに、米国、英国、その他の欧州安全保障理事会メンバーが支持するこの決議案は、このような決議が国家主権の原則を損なうというロシアの懸念に対応するため、4回書き直された。[ 49 ]米国はこの提案を「公平かつバランスの取れたもの」と呼び[ 50 ]、EU議長国はアハティサーリの提案は「ベオグラードとプリシュティナ間の約12か月にわたる直接協議に基づいている」と指摘した。[ 51 ]安全保障理事会の常任理事国5カ国のうちの1つとして拒否権を持つロシアは、ベオグラードとプリシュティナの双方が受け入れられない決議は支持しないと表明した。[ 52 ]
ベオグラードでは、セルビアのヴォイスラフ・コシュトゥニツァ首相が アハティサーリとの会談を拒否した。コシュトゥニツァ首相は、1月21日の議会選挙後もセルビアはまだ新政権を樹立していないため、コソボについて話し合う権限がなく、したがってアハティサーリと会談することはできないと主張した。しかし、彼は後にこの提案を「国連加盟国であるセルビアの主権を損なうことで国連憲章に違反する」として「不当かつ容認できない」と非難した。[ 53 ] [ 54 ]ボリス・タディッチ大統領はアハティサーリと会談し、その後、独立したコソボを決して受け入れないという誓いを改めて表明した。[ 55 ]ヴク・ドラシュコヴィッチ外相は、「セルビアが不安定要因となる可能性のある押し付けられた解決策は避ける必要がある」と警告した。[ 56 ]
国連での数週間にわたる議論の後、米国、英国、その他の欧州安全保障理事会メンバーは、ロシアの支持を得られなかったため、2007年7月20日にアハティサーリの提案を支持する決議案を正式に「破棄」した。コソボ・アルバニアの指導者たちはこれに反応し、2007年11月28日に一方的な独立を提案したが、そのような行動は国連の承認が必要となる。[ 1 ] 2008年11月、EUはセルビアの要求を受け入れ、EULEXを通じてアハティサーリの計画を実施しないこととした。[ 57 ]
セルビアの新憲法草案に関する国民投票が2006年10月28日と29日に実施され、セルビアの有権者によって憲法草案が承認された。[ 58 ]この憲法は、セルビア王国の1903年憲法以来、独立国家としてのセルビア初の憲法である。国民投票では660万人以上が投票権を有していた。コソボは投票しなかった。コソボにおけるセルビアの約1世紀の支配の間、これはコソボをセルビアに合法的に組み込む唯一の試みであり、アルバニア人からは交渉の結果を予断しようとする試みと見なされた。憲法の前文には「コソボはセルビアの自治州であり、相当の自治権を有する」と記されている。セルビアの法学者は、この明確な記述はコソボがセルビアから分離することは違憲であることを意味すると結論付けた。
国連とロシアの公式な反対にもかかわらず、米国、英国、フランスは、コソボの独立が2007年11月28日または2007年12月10日（国連事務総長潘基文が設定したコソボとセルビア間の合意期限）に宣言されていた場合、コソボの独立を承認する可能性が高いとみられた[71] 。[ 72 ] 2008年2月、ハシム・サチは、約100か国がコソボの独立宣言後すぐに承認する用意があると述べた[ 73 ] 。
2008年2月17日、コソボは独立を宣言した。セルビア共和国憲法裁判所は、この行為は国連憲章、セルビア憲法、ヘルシンキ最終議定書、国連安全保障理事会決議1244（以前の決議を含む）、およびバダンテール委員会と整合していないとして、違法と判断した。[ 74 ] 2008年2月18日、セルビア共和国国民議会は、セルビア共和国政府の提案に基づき、コソボの独立宣言を無効と宣言した。
コソボ憲法は2008年6月15日に公布され、セルビアによって直ちに違法であると非難された。[ 75 ]
2008年3月27日、セルビアのヴク・イェレミッチ外相は、セルビアは国際司法裁判所にコソボの独立宣言の合法性を審査するよう要請すると述べた。 [ 76 ] 2008年10月8日、国連総会は、国際司法裁判所にコソボの独立宣言の合法性を評価するよう要請するセルビアの決議を採択した。[ 77 ]国連総会は2008年10月8日、賛成77票、反対6票、棄権74票でこの提案を採択した。[ 78 ] 2010年7月22日、裁判所は、国際法は一般的に独立宣言を扱っておらず、またこの特定のケースでは宣言がコソボ議会、暫定自治機関、またはその他の公式機関によって発行されたものではないため、「コソボ国民の代表」と名乗る著者は、憲法枠組み（国連コソボ暫定行政ミッション（UNMIK）によって公布されたもの）や国連加盟国および国連機関のみに向けられた国連安保理決議1244に拘束されないため、宣言は国際法に違反しないとの判決を下した。[ 79 ]発表に先立ち、ハシム・サチは「勝者も敗者もいない」とし、「これはコソボ国民の意思に従った正しい決定だと期待している。コソボは勧告的意見を尊重する」と述べた。セルビアのボリス・タディッチ大統領は、「国際司法裁判所が新たな原則を確立すれば、いくつかの新しい国を生み出し、世界の多くの地域を不安定化させるプロセスが引き起こされるだろう」と警告した。[ 80 ]
セルビアとコソボの間で欧州連合主導による6ヶ月間の交渉を経て、2013年4月19日に合意が成立した。セルビア北部への限定的な自治権と引き換えに、セルビアはコソボの最終的なEU加盟への道を妨げないことに同意した。[ 81 ]