幸縁会

後援会（こうえんかい、文字通り「地域支援グループ」）は、日本の国会議員、特に自由民主党（LDP）の地域支援ネットワークです。これらのグループは、資金やその他の支援を議員に伝え、議員が見返りに有権者に恩恵を与えるためのパイプラインとして機能します。指定された選挙期間外の政治活動に対する厳しい法的規制を回避するために、後援会は年間を通じて文化的、社会的、および「教育的」活動を後援しています。たとえば、田中角栄は、新潟県の田舎の「鉄の選挙区」、つまり無敵の選挙区を利用して、強力な全国的な政治組織を構築しました。しかし、伊藤正義などの他の政治家は、選挙区で非常に人気があったため、ある程度金銭政治を控え、「クリーン」なイメージを推進することができました。後援会は、父権主義的で古いスタイルの政治が栄え、自民党が最も強い支持を得ていた、代表が多すぎる田舎の地域で特に重要でした。

典型的な親分・子分方式で、政治家に一貫して忠誠を誓う地元住民は、政府の厚意の好意的な受取人となった。1980年代、田中氏の新潟第3選挙区は、国民一人当たりの公共事業支出で国内最大の受益者であった。地元への忠誠心の重要性は、二代目が父親または義父から国会議員の議席を「継承」するという広く行われている慣行にも反映されている。この傾向は、自民党にのみ見られるわけではないが、主に見られる。

後援会は、戦後日本の政治家個人を中心とした政治支援団体である。^[1]最も基本的な形態では、後援会は2つの機能を果たす。第一に、そして最も重要なのは、後援会が設立された政治家を支援する票動員装置として機能することである。^[2]後援会が長年にわたって果たしてきた票集めの役割は、特に自民党において重要かつ一貫したものであった。^{[3] [4]} 1972年から2003年まで、後援会に所属していると自認する人は、所属していない人に比べて投票する可能性が10％高かった。^[2] 自民党と民主共和国の政治家は、後援会を票集めの最も一般的な手段と位置付けた。日本社会党にとって、それは2番目に重要であった。^[5] 1972年から2003年まで、後援会に所属していると自認する人は、所属していない人に比べて投票する可能性が10％高かった。^[2]第二に、後援会は支持者の希望や期待を政党の候補者に伝えるのにも役立ち、候補者はそれに応じて投票に応じることになる。

しかし、後援会は政党の支持団体ではない。個人的要素は、グループのアイデンティティが候補者の資質、資格、価値観に基づいて構築されることを意味する。したがって、会員は特定の政党のイデオロギーに同調するのではなく、政治家との個人的なつながりから後援会に紹介されることが多い。^[6]同時に、これにより、候補者の後援会の会員が別の政党の政治家に投票する可能性もある。これは、保守派政治家であるにもかかわらず、2000年の選挙で公明党支持者の80％の票を獲得した東城後援会のケースで以前に起こった。^[2]

後援会は、場所、政治家との個人的なつながり、機能（活動、関心など）の3つの要素に基づいて組織されます。最初の2つの要素は非常に重要であることが証明されており、後援会が最初に設立されるときによく活用されます。クラウスの「日本自民党の興亡」（2011年）で独自の支援グループを持つ政治家へのインタビューがいくつか掲載されていますが、政治家は通常、住んでいる地域や、元クラスメート、家族、同僚など、知り合いから始めるという事実が指摘されています。その点から、これらのグループは同心円状に広がるのが一般的です。^[7]

後援会には一貫した特徴もある。まず、後援会は永続的な正式会員組織である。入会時に一定の（通常は少額の）会費を徴収し、会員カードまたは同等のものを配布する。後援会は選挙活動組織とは異なり、活動は選挙シーズンに限らず年間を通じて行われる。^[2] 後援会は、本部やコーディネーターグループが存在する場合でも、単一のイデオロギー的に一貫した組織というよりも、一人の候補者に利益が結びついている小グループのネットワークで構成されていると理解するのが適切である。2002年のインタビューで、ある候補者は、自分には約300の小後援会組織があると述べた。[ 2 ^]よく見られるグループには、地域後援会、女性クラブ、企業グループ（タクシー運転手、レストランオーナー、理髪店など）、管理職クラスのサポーター、趣味のクラブ、高齢者クラブなどがある。^{[8] [5] [9]}いずれにせよ、これらのグループの利益は重複している可能性があり、その体現者が公援会を代表する候補者であった。

1980年代、後援会会員であると自認する人の数は、有権者全体の15～18%を占めた。中規模および農村地域の会員が大多数を占め、農民、小売店主、製造業者が自民党などの政党の中核を形成していた。都市部の「浮動」有権者も同様に望ましいが、その不安定さゆえに政治的な誘惑に対する抵抗は高かった。^{[10] 1972年から2003年の間、}後援会と関係があるのは女性よりも男性の方が多かった。1993年に女性会員が過去最高を記録したにもかかわらず、2003年までに女性の参加率は男性の80%にまで落ち込んだ。 ^[5]また、 後援会会員は高齢層に属する傾向がある。20代の人が後援会に参加する可能性は最も低く、50歳以上の人の方が参加する可能性が高くなっている。

後援会は年間を通じて活動するため、会員の関心を維持するためには幅広い活動が必要である。後援会の非​​政治的な性格のため、この機能はメディアを中心に厳しく批判されることが多い。^[1]活動の種類は各団体の関心に応じて変化するが、野球の試合、温泉旅行、相撲大会、ゴルフ大会、マラソン、完走大会、将棋など、一見無関係に思えるほど幅広い。ブイッスー（1992）によるいくつかのインタビューでは、後援会会員が「みんなで楽しい後援会を作る」（みんなで楽しい後援会を作る）という考えを持っていることがわかった。^[10]

1992年に福岡で開かれたイッセイ・コガの後援会の例は、特別な例である。女性クラブ「オリーブ会」（有名な漫画「ポパイ」のオリーブ・オイルにちなんで名付けられた）は、クッキーや餅作りのセッション、額縁教室、サーカスへの遠足、チャリティー・セール、毎月の「ミニバレー」試合など、女性会員向けに年間を通じてさまざまなイベントを企画した。会合は開かれたが、結局はレストランで飲み食いすることが多かった。報告を聞くことが目的とされていたが、政治家も友情を育むためにこのような会合の重要性を強調した。^[10]

娯楽以外にも、他の種類の活動も同様に優先されます。たとえば、料理教室、茶道、着物の着付けなどの教育中心のイベントが最も人気があります。結婚式と葬儀は、これらの「重要なイベント」への政治家の出席が非常に高く評価されるため、独自のカテゴリを構成しています。これらの旅行は非常によく組織されています。政治家の中には、事前に情報を入手して訪問を計画するために葬儀場に連絡を取る人もいます。^[2]彼らが出席する結婚式と葬儀の数は、1か月で40〜60件に達することもあります。^[8]

選挙が近づくにつれ、会合の頻度は高まり、議論のテーマもより政治的になる。^[2]しかし、さまざまな会合はすべて、より多くの票を集めるという1つの目的に要約できます。スピーチは、多くの場合、メンバーに友人や親戚を動員して候補者に投票するよう促すことを目的として行われます。これは、後援会で働く最大30人の常勤スタッフチームによって促進されます。各スタッフは、代表政治家が選挙活動を行っている地区の1つの地域を担当しています。彼らの毎日の仕事は、その地域を訪問して人々の要求に耳を傾け、さまざまなプロジェクトの進捗状況を報告し、先生の写真や関連情報を配布することなどです。後援会はまた、活動を宣伝し、情報を広めるためにボランティアを募集しました。このグループのメンバーシップは柔軟です。ボランティアが、多くの時間を持つ退職者であろうと、旗を持って車やボートでパレードし、政治指導者を支援する若い活動家であろうと、手元にいる人材は常に最大限に活用されます。^[5]

後援会の運営に必要な資金は、政治家の所属する政党から提供される。^[2] 1999年に後援会への資金提供に関する規制が強化され、企業や労働組合が後援会に資金援助することがさらに禁止されたため、この点はますます重要になった。 ^[4]それでも、後援会は維持費のかかるシステムである。1996年には、PRのみの候補者の最も多額の支出は後援会への支出で、総選挙費用の38％を占めた。 1989年には、自民党の若手国会議員10人が支出明細を明らかにし、後援会に充てられている金額は年間1,890万円に上った。^[10]この数字は時とともに減少し、2003年には20％と控えめになった。^[4]それでも、個人の後援会に費やされる実際の金額は、かなりの金額であることを示唆している。 1980年代には、高校の年間運営コストはおよそ100万ドルと推定されている。^{[11] 1975年に実施された別の調査では、小規模な}高校の運営コストは50万ドルであるのに対し、より高額な高校の運営コストは70万～100万ドルと提案されている。 ^[12]

この資金の大部分は、さまざまな活動、特に非政治的な活動の組織に使われます。指定された資金の15〜20％は、年間を通じて開催されるさまざまな活動に向けられ、別の15〜20％は結婚式や葬儀に寄付されます。^[8] 政治家は、結婚式に5万円、葬儀に2万円以上の贈り物をすることが求められています。^{[10]最初に集められた会費は、これらのプロジェクトの資金を賄うのにかろうじて十分であり、メンバーは、わずかな寄付金に対して「}温泉旅行、国会議事堂の観光ツアー、レコード、扇子、タオル、お土産」で報われるため、十分に返済されていると言われることがよくあります。^[1]入場料1000円で、福岡市中央区の市会議員が市内湾を巡るクルーズに同市の後援会メンバーを連れて行き、「夏の月を眺める」（おおつきゆかい）こと、ジャズを聴くこと、お弁当を楽しんだりビンゴをしたりした。また、無料のTシャツも配布した。^[10]

最も古い記録は尾崎行雄の記録だと考えられている。尾崎の活動家は1910年に学同会という名前を取ったが、それ以前にも、寡頭政治家、官僚、政党、軍部との政治闘争で尾崎を支える個人的なネットワークとして存在していた。^{[2]しかし、}活動家会の使用はずっと後になってから一般的になった。それ以前は、政党の支持層（地盤）の動員は地元の名士によって行われ、例えば1946年の最初の選挙運動では、後に越山会を創設した田中角栄がそうであった。^[13]

自民党の地盤は当初、自営業者、農林漁業従事者、地方出身者で構成されていた。^[13] 1955年から1965年にかけて、自営業者は1955年に24%、1965年に26%と比較的安定していたが、これとは対照的に、農林漁業従事者の割合はそれぞれ44%から33%に低下した。^[13]同じ時期に、人口10万人未満の都市の全有権者の48%、小規模な町や村の全有権者の48%が自民党を支持し、合計で66%の支持を得た。^[13]一方、社会党の主な地盤は工業労働者とサラリーマン層であった。 1955年には、社会党の支持者は有権者の31%、産業労働者の51%、サラリーマン層の50%であった。^[13] 1965年までに、これらの数字はそれぞれ34%、48%、45%になった。^[13]自民党とは対照的に、彼らの動員手段は労働組合とメディアであり、「社会党は新聞、自民党は顔」という言葉が生まれた。^[13]

1952年以降、後援会は徐々に出現し始めたが、これは選挙活動の制限を回避するのに便利だったためでもある。例えば、候補者は選挙事務所を1つしか持つことができなかったが、後援会事務所の数に制限はなかった。 ^[2]しかし、後援会はまだ比較的少数または弱く、大分2区や山口2区のような激戦区でさえ、保守系候補者全員が後援会を設立したわけではなかった。^[2] 1955年の選挙で状況は一変し、後援会はある程度活発になり、女性会や地元の名士を組み込んだ組織基盤として活用された。これらはいずれも候補者の人気を左右する重要な要素であると考えられていた。町内会の議長や防犯委員などの人物が後援会の指導的地位に抜擢された。^{[2]これにより、国会議員の伝統的な}地盤 が弱まり、より多くの国会議員が後援会を利用して対処するようになった。

1955年の自民党合併後、その主要目標の一つは地方支部の発展であり、後援会を強固な党支部ネットワークに組み込むことを目指した。^[2]この目的のため、1956年以降、地方指導者を養成するための研修会が数回開催され、1964年までに2万2000人を超える指導者が養成された。^[2] しかし、強力な地方党組織を作ろうというこの試みは、国会議員が党組織の拡大に抵抗し、合併後も旧自由党と旧民主党の間の緊張関係が残っていたため、あまり成果は上がらなかった。以前からライバル関係にあった両党は、容易に合併せず、地方支部の権力を誰が握るかをめぐって論争した。

自民党の候補者の調整は、いくつかの地区で後援会がすでに個人的なネットワークを形成しており、それが簡単には解散したり適応したりできず、後援会の存在自体が党支部ネットワークを構築しようとする党の努力の妨げとなったため、さらに困難になった。^[2] 1960年代初頭、自民党は再び中央集権化を試み、「組織活動方針」を発表し、党活動家は地方自治体のさまざまな団体を統制する方法を学ぶため党本部で教育されることとなった。^[2]これもうまくいかず、1963年までに自民党はこれらの努力を断念し、代わりに後援会を地方支部の代わりとして利用し始めた。その後、自民党の後援会会員率は徐々に上昇し、1967年の約8％から1976年に約20％となり、後者を上回ったのは公明党の24％のみであった。^[13]一方、社会党は後援会によって強化された労働組合に大きく依存していたが、その後援会運動は他党に比べると微々たるもので、1967年の総選挙で社会党に投票した人のうち後援会に所属していたのはわずか5%であり、 1976年の選挙でこの数字が13%に増加した後も、他党の後援会に比べると依然として遅れをとっていた。^[13]

興行会に関する学術研究はいくつかあり、英語で出版されたものもその一つです。このセクションでは、学術文献から抜粋した興行会が存在する一般的な理由をいくつか説明します。

この理論は、後援会の出現は、 1955年以降に日本が経験した驚異的な経済成長と社会の変化に対する反応であったと想定している。根底にある前提は、日本社会は強い集団意識によって特徴づけられており、この感情は近代までずっと続いていることを示唆する証拠がある。横浜県の事例は、1990年代に急速な都市化によって旧村落が新しい地区に合併されたにもかかわらず、保守党政治家への支持は依然として旧村落の境界に沿っていたことを示している。^[14]

かつての日本人は、水や農具の管理といった共同の農作業を中心に生活を組織していた。 ^[15]しかし、国の経済的繁栄により、人々が互いに関係する通常のつながりが不安定になり、その代わりに後援会が考案された。 前にも述べたように、後援会のリーダーは通常、身近な親戚や友人の輪から始まり、彼らが住む地域が最初の選挙運動のターゲットとなる。 この観点から、都市村落の説明は、後援会の存在について印象的な洞察を提供する。家族、近しい関係、そして村落が、歴史を通じて日本人の生活の中核的な価値として機能してきたことがわかるからだ。 1955年以降、後援会はより政治的な存在へと変化した。^[16]

この説は、日本の多くの地域に存在する町内会が地元の政治家や後援会を好意的に支援しているという証拠によってさらに裏付けられている。 ^[14]町内会は各地域の世帯で構成され、文化、福祉、スポーツなどに関連する非政治的な活動を促進するために政府の監督下にある公式の組織である。とはいえ、後援会と町内会の代表者の間には密接な関係があることが示唆されている。実際、多くの政治家が過去に町内会の代表者であったり、当時議席を持っていたことがある。その結果、後援会のリーダーはさまざまなチャネルを通じて町内会から支援を受ける可能性があり、これが最終的に町内会が候補者を推薦することに対する住民の同意にかなりの程度影響する。 ^[14]

この別の論理では、後援会の存在を純粋に政治的な意味からとらえている。一般的に、この理論は、後援会の台頭は日本の選挙制度の特殊性に起因すると説明している。1947年から1993年まで、日本の選挙制度は単一移譲式投票（SNTV）に基づいていた。^[5]この制度の下では、政党は多くの党員を単一の選挙区に送ることができた。政党がその選挙区で過半数を確保したければ、その地域の政治家に票を均等に分配する必要がある。^[2]過剰な票を獲得した政治家は、他の政治家のパフォーマンスが低下するリスクがあった。したがって、これは候補者の選挙運動を管理する地方党支部にとって問題を引き起こした。解決策は、政治家が自力で票を集められるようにすることだった。候補者間の競争により、彼らはより多くの支持を求めるようになり、その結果、ほとんどの政治家がその選挙区で議席を獲得する可能性が最適化されるからである。選挙規制のこのような変更により、政治家たちは独自の支援団体、いわゆる後援会を設立し始めました。

第二に、1947年から1986年まで、選挙区で議席を獲得するために必要な最低得票数は、全体の得票率で計算すると8％でした。少数の票で選挙に勝つことが可能になったため、選挙戦略は、広範な有権者層にアピールすることから、国民からの確固とした忠実な支持と協力を確保することに集中するように変わりました。これらのグループの中で、農業協同組合と建設会社が最も大きな票の増加をもたらす傾向がありました。^[9]

選挙運動の慣習に課されたその他の制限も、非常に重要であった。第一に、選挙運動期間は12日以内に短縮された。その結果、政治家はこれらの短い期間にしか国民に訴えることができなかった。 ^[10]とはいえ、非政治的な活動は容認されていたため、許可された12日間以外の時期に支持者を集めるために後援会が作られた。候補者は事務所を1つ、拡声装置付きの選挙カーを1台しか持つことができなかった。選挙活動の資材は厳しく配給され、例えば、使用できるはがきは3万5000枚、ビラは6万～10万枚が最大であった。この数は、平均的な選挙区のわずか7分の1に過ぎない。^[5]一方で、政治家が国民に働きかけるためにメディアのプラットフォームを使用することは厳しく禁止されていた。新聞やテレビへの限定的な出演は認められていたものの、政治家は支持を訴える他の手段を探さざるを得なくなり、後援会が完璧な解決策と考えられた。

歴史制度主義の観点は、後援会の発展にさらなるニュアンスを持ち込もうとする。マシュー・カールソンによれば、「歴史制度主義のアプローチでは、構造と歴史が制度の創設や修正における最も重要な決定要因であると見なされる」^{[17] 。したがって、}後援会の歴史に関連するタイムラインをたどり、マクロスケールの要因を解明する。^[2]後援会の場合、そのような変数のいくつかを挙げることができるが、これには後援会の初期の発展段階での自民党の合併、派閥などの現代の制度、そして時間の経過とともに後援会の基盤を強化するプラスの利益が含まれる。^{[2]したがって、この理論は、発展を通じて}後援会の進路を形作る要因として、前の2つの説明（都市村落と選挙）を含めるように拡張することもできる。

1972年から1974年まで首相を務めた田中角栄（1918年5月4日 - 1993年12月16日）の後援会は、日本の政治史上、最も広範な影響力を誇った後援会として知られている。 ^[18]田中の越山会は、文字通り「新潟の山を越えて東京に行く」と訳され^{、[19]彼の故郷である}新潟県第三区を拠点としていた。1970年代までに、越山会の会員数は過去最高の9万8千人に達し、新潟の有権者の約20％を占めた。これらの中には、新潟の33市町村長のうち26人、市議会議員と県議会議員の半数を含む非常に有力な人物が含まれていた。この組織は月刊越山という独自の出版物も発行しており、その発行部数は5万部を超えていた。^[20]

越山会は1953年6月28日、加茂村で田中誠治、菊田次郎、渡辺誠平の協力を得て結成された。その1年前、田中は村民に与えられた鉄道建設のおかげで、ほぼ一夜にして新潟北部の人々に評判を博した。新潟の他市町村の人々はすぐに彼の後援会に加入し、見返りとして優遇措置を期待して熱烈な支持を与えた。田中はそれをチャンスとして捉え、政治活動の大きな支援源に変えることができた。

越山会は、何よりもまず、東京を拠点とする田中のビジネス界や政治界の知人からの資金で運営されていた。例えば、田中の友人の一人、小佐野健二は、年間2400万円の寄付者だった。しかし、もっと重要なのは、越山会が建設工事を自ら始める傾向があったため、建設入札を希望する複数の企業が集まったことである。1965年以降、田中は見返りとして、プロジェクト全体の支出の0.02%から0.03%を「お礼金」として受け取るのが一般的になった。このお金は、その後、大規模な会員向け活動を組織するために使われた。 ^[19]田中はかつて、140万ドルをかけて、 11,000人を招いて山形県の温見温泉旅行を企画した^{と言われている。 [21]}越山会は、「名城巡礼」と呼ばれる名物行事で有名だった。これは2泊3日の旅行で、メンバーは東京でゆっくりと入浴や食事を楽しんだり、国会議事堂や皇居を見学したり、浅草でミュージカルを観たり、時には江ノ島、熱海、伊豆のリゾート地に行ったりしました。 ^[22]その他のアクティビティには、コンテスト、合唱、ピクニックなどがあります。 ^[19]

同時に、その財政的繁栄により、越山会は圧倒的な権力を持つ政治組織となった。会員の誕生、結婚、葬儀などの行事で配られた金銭は、新潟の世論を巧妙に操作し、抑圧し、または方向付けた。^[19]それに加えて、越山会の影響力は政党の境界を越えた。同会は地元の自民党を支配しながら、新潟のある市町村で社会党の市長の選出を促進した。朝日新聞は1970年代半ばに、越山会が「農業委員会、民生委員会、選挙管理委員会を事実上支配している」と報じた。田中の後援会が新潟の人々の生活のあらゆる重要な側面に徹底的に浸透したことで、彼は地域の父親のような存在になった。1976年に汚職容疑で逮捕された後も、多くの新潟住民は彼に対して深い尊敬の念を示した。スキャンダルから何年も経った1983年までに、新潟県民の75％は、田中氏のリーダーシップから県が恩恵を受けたと主張し、さらに65％は、田中氏が県の将来の繁栄に不可欠であると考えていた。^[20]

愛知揆一（1907年10月10日 - 1973年11月23日）は、1953年に日本の大蔵省次官を務め、1955年に衆議院宮城第一区から当選した。^[23]また、法務省、内務省、通商産業省、文部省の高官も務めた。ニューヨークタイムズ紙は、愛知揆一は「戦後の厳しいながらも経済的に勝利した日本を支えた重要人物の一人」であると主張している。^[24]

衆議院で議席を獲得するのは特に困難であった。そこで、愛知の秘書武藤洋一と愛知の妻は、愛知のために強力な支援団体、つまり後援会を立ち上げる必要性を感じた。1955年の夏、人々の関心を集めるために、午前中に講演会、午後に演説会、夜に会食と飲酒の連続が45日間にわたって開催された。愛知の高校時代の同級生が地元の後援会のリーダーに選出され、青年グループ、女性政治グループ、女性支援グループが設立された。同時に、大蔵次官という立場を利用して、愛知は七十四銀行や徳洋銀行など東京の地元金融機関に資金援助を動員し始めた。^[23]

愛知会のスタッフやボランティアの数が増えるにつれて、地元での集会はより頻繁に開催されるようになり、時には1日に10回も開催されることもあった。愛知の慰問会活動は、自転車パレードや仙台（宮城県最大の都市）での1万人規模の集会が企画されるなど、より華やかなものとなった。^[23]

しかし、愛知基一の後援会 の事例は、日本政治の伝統として主張されてきたもの、すなわち世襲政治の証拠を示している。^{[25] [26]} 1973年に愛知が亡くなった後、義理の息子である愛知和男（1937年7月20日生まれ）が父が築き上げた組織を引き継いだ。当初は挫折し、崩壊したにもかかわらず、和男は既存の組織を利用して、当時義父よりも多くの票を集めることができた。愛知会は、農村の農業協同組合、理髪店、銭湯、レストランなどの中小企業組合に対して大きな影響力を維持した。これらの人々は、当初は彼の父を支持していたが、その後、彼らの忠誠心は義理の息子に向けられた。支持者たちは、彼をエリート校（日比谷高校と東京大学）に通い、「魅力的な妻と良い子供たち」を持つ立派な「家族思いの男」と見なしていた。^[23]

しかし、仙台の新しい都市景観に適応するために、愛知会には必要な変更が加えられた。まず、後援会の階層的要素は廃止され、規模の異なるいくつかの下部組織が対等に存在するようになった。さらに重要なことは、愛知会の活動の主題がもはや飲酒、歌、雑談ではなく、候補者と支援者とのより都会的な友好関係になったことである。最後に、伝統的な後援会の特徴である双方向の機能は、一雄の後援会には当てはまらなかった。新しい愛知会への入会は望ましいこととみなされ、人々は単に利益と引き換えに参加することはなかった。^[23]

その結果、1994年の選挙制度改革の直前には、愛知和夫の後援会は17万人から18万人の会員を誇っていた。この数字の3分の2が愛知和夫への実際の投票に変換された。^[23]

竹下 登（たけした のぼる、1924年2月26日 - 2000年6月19日）は、自民党の政治家であり、 1987年から1989年まで第74代内閣総理大臣を務めた。政治家としての生涯を通じて、竹下は日本政治に大きな影響力を持つことで知られ、非公式に「最後の影の将軍」の称号を授けられた。^{[27]竹下は}島根県に政治的基盤を築き、1958年から2000年まで衆議院議員を務めた。竹下は合計14回連続でこの議席に再選された。

竹下氏は政治家として活動する中で、主に地元の企業経営者や地方公務員で構成される大規模な後援会を設立し、地元支援団体の強化に貢献した。後援会を通じて竹下氏が得た絶大な支持により、島根の同氏の選挙区は「竹下王国」として知られるようになった。^[28]インサイダー取引や汚職（起訴はされていない）など多くの政治スキャンダルに巻き込まれたにもかかわらず、竹下氏への地元からの絶大な支持は決して衰えることはなかった。この揺るぎない支持への見返りとして、竹下氏は地元選挙区の発展に多くの時間と労力を費やした。その結果、竹下氏の監視下で島根選挙区では「過度に巨大な公共事業」が数多く実施され、1990年代を通じて竹下氏の選挙区は日本全体で人口一人当たりの公共投資額が最も高かった。

竹下氏の健康状態は2000年初頭に著しく悪化し、島根県知事の職を辞した。^[29]竹下氏は2ヵ月後、当初は前例のない15回目の出馬を予定していた2000年総選挙のわずか2日前に亡くなった。^[30]

鈴木善幸（1911年1月11日 - 2004年7月19日）は、自民党の有力な政治家であった。1980年7月17日から1982年11月27日まで第44代内閣総理大臣を務めた。1955年の自民党結成時から2004年に死去するまで所属していた。 1990年に政界を引退するまで、岩手県議選に12回連続で当選した。 ^[31]

鈴木は政界にいた頃、地元で大きな後援会を結成した。鈴木が政府で様々な高官職を務めたことで得た大きな影響力のおかげもあり、政界にいた頃、彼の選挙区は政府から多くの補助金を受け、地域の経済発展が盛んになった。鈴木の地域への貢献は、特にこの地域の漁業の発展に大きく寄与したと考えられている。岩手の支援団体に鈴木が還元した恩恵の顕著な例の一つは、岩手沿岸の小さな集落である島之越である。この集落は経済発展のために十分な補助金を受け、1960年代には沿岸部で初めて「第四級漁港」に指定された。^[32]鈴木の活動のもう一つの顕著な受益者は田野畑町で、その町長も鈴木の後援会のメンバーであった（彼自身は自民党員ではなかったが）。鈴木氏が町長を務めていた間、町では農業（特に酪農）と道路インフラが急速に発展した。^[32]

鈴木氏は1990年に引退するまで後援会から多大な支援を受け続けた。2004年に死去。鈴木氏の息子である鈴木俊一氏も現在は衆議院の自民党代表として、父親と同じ岩手選挙区で議席を保持している。^[33]

SNTV制度では、各複数選挙区の空席が通常3～5議席の範囲であった。このため、衆議院で過半数の議席を獲得するために、自民党のような大政党は各選挙区に複数の候補者を擁立する必要があった。^[17]自民党議員は党内および党間の競争に直面していたため、後援会は彼らの不安を和らげ、個人的な評判と個人票を培うことで国会での当選および再選を確実にする役割を果たした。^[17]後援会は、選挙組織、選挙運動組織、政治資金団体のすべてを1つにまとめた機能を果たすことができた。^[34]後援会メンバーの候補者への忠誠心は個人的、地域的、個別的であり、党内の派閥メンバーとそのリーダーの間の忠誠心と本質的に同一である。 ^[35]自民党候補者の90％以上が派閥に属し、それぞれが地元に 独自の後援会を持っていた。各派閥が党首を党首候補として推し進めることに成功するためには、あるいは大統領選挙後の連立政権の潮流の変化に応じて内閣、党、国会議員ポストの配分に対する影響力を維持または拡大するためには、予備選挙での行動をコントロールできる大衆党員の数を増やす必要があった。^[35]このため、候補者は党員として登録されているそれぞれの後援会の会員数を増やそうとした。

1994年の選挙以前は、候補者が有権者に効果的に働きかける方法を厳しく制限する選挙規制が数多くあった。候補者や選挙運動員は戸別訪問や現金、食べ物、飲み物の配布が認められていなかった。^[36]選挙運動員は、公的に提供され指定された場所にのみ掲示できる、公式に承認された選挙ポスターのみを作成できた。^[36]選挙運動員は2種類のパンフレットのみ作成でき、配布できる総数は規制によって制限されている。^[36]有権者へのダイレクトメールは、政府の費用で限られた数の有権者に送られる公式に承認されたハガキに限られていた。^[36]候補者によるメディア広告は、許可された場合、内容と形式に関してすべての候補者が同一の規制に従う、政府が承認した少数の設定に厳密に制限されていた。^[36]選挙事務所や選挙運動員への支出額も政府によって厳しく制限または規制されていた。^[36]

これに対処する一つの方法は、後援会のような組織を使うことだった。選挙運動員が戸別訪問をする際には、組織のメンバーのリストを使うことで活動を正当化できる。そのリストは政治的な同盟者や関連支援グループ、あるいは自ら作ったものかもしれない。こうすることで、選挙運動員は選挙区内の何万もの戸別訪問を行うことが可能になり、それは選挙運動訪問ではなく組織の活動の一部とみなされた。^[36]これらのリストを持っていない政治家でも戸別訪問をして自己紹介をし、支援組織への加入を勧誘することはできたが、この行動を正当化する組織的な理由や個人的な紹介がないため、逮捕される危険があった。^[36]したがって、リストを使う方がはるかに安全だったのだ。

組織は、候補者が選挙文書、事務所、支出に課せられた制限を回避することを可能にして、候補者をさらに支援した。候補者は、後援会の事務所を利用して複数の選挙事務所と同等の機能を持つ事務所を設立することができ、そこから出版物やニュースレターを通じて選挙情報を配布することができた。^[36]選挙期間中、組織は選挙に多数の「ボランティア」を提供することもでき、選挙をさらに効率的にすることができた。^[36]

1994 年 1 月、日本の国会は一連の主要な選挙制度改革法を可決しました。これらの改革により、衆議院の選挙制度が改正され、選挙資金制度も再構築されました。この改革では、従来の単一移譲式選挙制度 (SNTV) が混合多数決制選挙制度 (MMM)に置き換えられました。その結果、複数選挙区が 1 人選挙区に置き換えられ、後援会を最も促進すると考えられていた制度が廃止されました。

1994年の改革以前、日本では後援会が政治家の評判の構築と維持に中心的な役割を果たしていた。そのため、後援会は多くの日本の政治家にとって、人選票（政策ではなく政治家の人格に基づく票）を獲得するための不可欠な手段とみなされていた。これは、1947年から1994年まで日本で実施されていたSNTV選挙制度の兆候として広く認められている。^[37] SNTV選挙制度の主な特徴は、各政党が通常、同じ選挙区に複数の候補者を擁立することである。その結果、SNTV制度下では政党内の候補者間の対立が日本では当たり前となり、候補者は政治政策以外の要素で差別化を図ることを余儀なくされた。^[17]

改革により当初は後援会の重要性が低下すると予想されていた。選挙段階で党内競争の可能性が排除され、自民党の政治家は、自党の他の議員と競争することなく、他党の候補者が表明した政策と競争できるようになったためである。しかし、ゆっくりと衰退しているように見える一方で、後援会は依然として選挙の風景のかなり目立つ特徴であり、党首と平議員の関係に影響を及ぼし続けている。^[2]後援会の結成を奨励した複数選挙区の廃止にもかかわらず、改革は後援会の必要性を完全になくすことに成功したわけではない。日本の政治では比例代表制のレベルが高いため、改革が重視しようとした小選挙区制度を確立することが困難になった。安定した一党政権によって統治される小選挙区制の代わりに、改革は非効率的で不安定な連立政権を生み出すことになった。その結果、政党自体が国民からも政治家自身からも信頼を失い、政治家は政党の功績ではなく後援会の支援を受けて個人の功績を訴える選挙活動を続けるようになった。 ^[38]

後援会は日本の政治において依然として 重要とみなされているが、それでも最盛期に比べると衰退している。選挙制度改革もこの一因ではあったが、予想ほどではなかった。もう一つの説明としては、政治家は以前と同じように後援会の発展に関心があるものの、有権者はもはや後援会への参加に興味がなくなったということである。 ^[2]政治家がテレビなど他の手段で有権者に働きかけるようになっている可能性はあるが、すべての政治家がテレビスターになって名前の認知度だけで票を集められるわけではないことを考えると、政治家が後援会に依存し続けるか、テレビでの知名度と強力な後援会を同時に求める可能性の方が高い。^[2]しかし同時に、テレビが全く貢献していないと言うのは間違いだろう。

テレビの本当の影響力は、結果として政党の看板の重要性が高まったことによって現れている。そして、ここでテレビの影響力の高まりは、選挙制度に基づく説明に難題を投げかけている。ただし、重要な点では、この 2 つの現象は絡み合っている。言い換えれば、選挙制度改革だけでは政治家が後援会への投資を減らし、政党の看板に頼るようになることはなかったかもしれないが、選挙制度改革とテレビの台頭が相まって、政党の看板は政治家にとってより信頼できる資産となり、後援会の縮小につながったようだ。^[2]大野善徳の 2003 年の選挙の場合、22 万人の選挙区で自民党の党員はわずか数千人しかいなかったため、自民党の県組織が新党員の募集を迫られたとき、自民党は政治家の後援会に頼らざるを得なかった。 ^[2]自民党は組織的に弱いままであり、大野の言葉を借りれば、「地に足の着いた党の影は薄い」のである。^[2]

2005年の選挙は、後援会と政党のラベルのバランスについての教訓を与えてくれる。小泉純一郎首相は、郵政民営化法案が参議院で可決されなかったことを受けて衆議院を解散し、その後の選挙では法案に反対票を投じた「造反」国会議員の党公認を剥奪し、造反者の選挙区に党から「刺客」候補を派遣した。[ ^2]造反者のほとんどは敗れ、一部は勝利し、自民党は全体として史上最大の選挙勝利を収めた。これは、後援会だけでは国会議員を確実に当選させるのに十分ではないことを示しているが、有力な政治家が後援会だけで勝利することはまだ可能である。^[2]同時に、造反者らは、そのような最悪に近い状況下でも後援会が15回の戦いに勝利したことからもわかるように、後援会なしでは勝利をまったく想像できなかった。^[2]

今では一部の候補者が政党の看板に頼ることを選んでいるが、多くの候補者は依然として個人票と後援会を重視しており、社民党で初めて選挙に立候補する政治家でさえ、後援会の構築に多大な資源を投資することを選んでいる。さらに、自民党は、獲得した勝者の票の割合に基づいて比例代表候補者をランク付けする「ベストルーザー」条項を採用しており、ある選挙区で僅差で負けた候補者は、別の選挙区で大差で負けた候補者よりも上位にランク付けされる。これにより、自民党国会議員全員が、勝利の保証として、また無党派の支持者が特定の政治家への支持を表明できる柔軟な手段として、独自の後援会を育成するインセンティブが与えられている。^[2]大野氏はかつて「私は候補者として支持されるのであって、政党の代表として支持されるのではない。日本では人脈が人を動かすのだ。…香川の比例代表投票を見ればわかる。この選挙区での私の得票数は9万票で、自民党の比例代表投票数は6万票だ。顔を見せ、人々と話をし、集会に行くことで、残りの3万票を獲得しているのだ」と発言した。^[2]別の国会議員も「私の選挙区は自民党にとって非常に厳しい地域だ。民主党が非常に強い。前回の選挙（2005年）でも、自民党が圧勝したにもかかわらず、私は僅差で勝利した。自民党の組織は事実上存在しない。後援会を育成するために努力してきたが、そうする必要があることはわかっている。党の看板や党の組織だけに頼って勝つことはできない」と不満を漏らした。^[2]

後援会は汚職の事例と関連づけられてきました。これは、後援会を維持するために必要な費用が高額なためです(通常、年間数百万ドルに上ります)。そのため、政治家は多くの場合、経済的支援を提供する他者と協力したり、便宜を図るために賄賂を受け取ったりすることをいとわず、喜んでいます。

2009年、当時の民主党首相鳩山由紀夫氏は、後援会運営に多額の経費がかかったことによる資金提供スキャンダルに巻き込まれた。 ^[39]鳩山氏が多額の未申告の政治献金を受け取っていたことが明らかになり、首相の立場は大きなプレッシャーにさらされた。最も有名なのは、鳩山氏の母でブリヂストンタイヤの相続人である靖子氏が、2004年から2008年の間に9億円の未申告献金をしていたことが明らかになったことだ。 ^[40]鳩山氏はスキャンダルを乗り越えて首相の座に留まったが、スキャンダルによって彼の信頼性は損なわれた。

2009年、民主党代表の小沢一郎は、 2004年から2005年にかけて行われた後援会への土地購入と融資に関する虚偽の報告に関する資金集めスキャンダル^{[41]に巻き込まれ、党首を辞任せざるを得なくなった。 [42]}小沢氏は自身や資金提供団体の関与を否定したが^[43] 、側近2名がスキャンダルへの関与で正式に有罪判決を受け、投獄された。^[44] 2011年、小沢氏は東京で裁判にかけられ、政治資金法違反の罪で起訴された。^[45]しかし、2012年4月、小沢氏は正式に無罪となった。

リクルート事件は、1988年に自民党政権を巻き込んだインサイダー取引と汚職のスキャンダルであった。東京に本社を置くリクルートホールディングスが自民党の著名な政治家の後援会に寄付を行っていたことが明らかになった。その多くは同社の株も購入していた。このスキャンダルに巻き込まれた人々の一人は、元自民党首相の中曽根康弘であった。リクルートは1980年代を通じて中曽根の後援会に1億1200万円を寄付し、1984年には側近がリクルートの株2万9000株を購入していたことが明らかになった。^[46]

後援会は明らかに日本独自の用語だが、その特徴である恩顧主義の形態は日本に特有のものではない。世界中の国々の政治体制の構成員も、票を集めるために同様の恩顧主義的戦術を採用していることが分かっている。^[要出典]

キリスト教民主主義（イタリア語：Democrazia Italiana、 DC）は、イタリアのキリスト教民主 主義中道政党であった。1944年から1994年までの50年間、イタリア政治における同党の支配を強固にする手段として、恩顧主義を採用した。日本の後援会に見られる戦術と同様に、彼らは恩顧主義的な政策を用いて世論の支持と洞察を獲得し、それが公共政策に影響を与えた。^[47]

メキシコの中道政党、制度的革命党（スペイン語：Partido Revolucionario Institucional、 PRI ）は、過去に日本に見られるような縁故主義的な戦術を採用したことがある。1929年から2000年にかけて同党がメキシコを統治していた間、同党は党に忠実な地元の市民組織や政治組織のネットワークを確立した。これにより、政治的権力や利益、国家資源は主に同党が大きな支持基盤を持つ地域に集中した。^[48]

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