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 ICESCRの締約国および署名国: 署名され批准された 署名されたが批准されていない 署名も批准もされていない | |
| タイプ | 国連総会決議 |
|---|---|
| 起草 | 1954 |
| 署名済み | 1966年12月16日[1] |
| 位置 | 国連本部、ニューヨーク市 |
| 効果的 | 1976年1月3日[1] |
| 署名者 | 71 |
| パーティー | 172 |
| 寄託者 | 国連事務総長 |
| 言語 | フランス語、英語、ロシア語、中国語、スペイン語、アラビア語[2] |
全文はWikisourceでご覧ください | |
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経済的、社会的及び文化的権利に関する国際規約（ICESCR）は、 1966年12月16日に国連総会（GA）で総会決議2200A（XXI）を通じて採択され、1976年1月3日に発効した多国間条約である。 [1]この規約は、非自治地域及び信託統治地域に住む人々を含むすべての個人に経済的、社会的及び文化的権利（ESCR）を付与することに向けて締約国が取り組むことを義務付けている。これらの権利には、労働者の権利、健康の権利、教育の権利、十分な生活水準の権利が含まれる。2024年2月現在、この規約には172の締約国が参加している。[3]さらに米国を含む4か国が規約に署名したものの、批准していない。
ICESCR（およびその選択議定書）は、世界人権宣言（UDHR）および市民的および政治的権利に関する国際規約（ICCPR）とともに、後者の第一および第二選択議定書を含む国際人権章典の一部です。 [4]
この規約は国連の経済的、社会的及び文化的権利に関する委員会によって監視されている。[5]
創世記
ICESCRは、世界人権宣言の原点に遡る。[6] 1945年のサンフランシスコ会議で「人間の基本的権利に関する宣言」が提案され、これが国連の設立につながり、経済社会理事会がその起草の任務を負った。[4]プロセスの早い段階で、この文書は人権の一般原則を規定する宣言と、拘束力のある約束を含む条約または規約に分割された。前者は世界人権宣言へと発展し、1948年12月10日に採択された。[4]
条約の起草作業は継続されたが、消極的な市民的・政治的権利と積極的な経済的・社会的・文化的権利の相対的重要性に関して、国連加盟国の間で大きな意見の相違が残った。[7]このため、最終的に条約は2つの別々の規約に分割され、「1つは市民的・政治的権利を、もう1つは経済的・社会的・文化的権利を包含する」ことになった。[8] 2つの規約には、可能な限り多くの類似の条項が含まれ、同時に署名にかけられることになっていた。[8]それぞれの規約には、すべての人々の自己決定権に関する条項も含まれる予定だった。[9]
最初の文書は「市民的及び政治的権利に関する国際規約」となり、2番目は「経済的、社会的及び文化的権利に関する国際規約」となった。草案は1954年に国連総会に提出され、議論され、1966年に採択された。[10]
まとめ
この規約は世界人権宣言や自由権規約の構造を踏襲しており、前文と31条からなり、5つの部分に分かれている。[11]
第1部（第1条）は、すべての人民の自決権を認めており、これには「自らの政治的地位を自由に決定する」権利[12]、経済的、社会的、文化的目標の追求、自らの資源の管理および処分の権利が含まれる。また、人民が生存手段を奪われないという消極的権利を認めており[13]、非自治地域および信託統治地域（植民地）の責任を依然として負う当事者に、それらの地域の自決を奨励し尊重する義務を課している。[14]
第2部（第2条から第5条）は、「漸進的実現」の原則を確立している（下記参照）。また、権利は「人種、肌の色、性別、言語、宗教、政治的意見またはその他の意見、国民的または社会的出身、財産、出生またはその他の地位に関していかなる種類の差別もなしに」認められなければならないと規定している。[15]権利は、権利の性質と両立する方法で、かつ「民主的な社会における一般の福祉を促進する」という目的のためにのみ、法律によって制限することができる。[16]
第3部（第6条から第15条）では、権利そのものを列挙している。これには、
- 「公正かつ有利な条件」の下で労働し、[17]労働組合を結成し加入する権利を有する（第6条、第7条、第8条）。
- 社会保険を含む社会保障（第9条）
- 有給育児休暇及び児童の保護を含む家族生活（第10条）
- 十分な食糧、衣服、住居を含む十分な生活水準、ならびに「生活条件の不断の改善」（第11条）
- 健康、具体的には「到達可能な最高水準の心身の健康」（第12条）
- 無償の普遍的な初等教育、一般に開かれた中等教育、平等に開かれた高等教育を含む教育。これは「人間の人格とその尊厳の意識の完全な発達」 [18]に向けられ、すべての人が社会に効果的に参加できるようにすべきである（第13条および第14条）。
- 文化生活への参加（第15条）。
消極的権利と積極的権利は、行為（積極的権利）または不作為（消極的権利）のいずれかを義務付ける権利であるため、前述の権利の多くには、比較的不作為に基づく市民的および政治的消極的権利を超える積極的な経済的、社会的、文化的権利であるため、権利を実現するために実行されなければならない特定の行為が含まれます。
第4部（第16条から第25条）は、規約の報告と監視、および締約国が規約を実施するために講じる措置を規定している。また、監視機関（元は国連経済社会理事会、現在は経済的、社会的および文化的権利に関する委員会（下記参照））が、権利を実現するための適切な措置について国連総会に一般的な勧告を行うことを認めている（第21条）。
第 5 部(第 26 条から第 31 条) は、規約の批准、発効、改正について規定しています。
中核規定
漸進的実現の原則
規約第2条は、すべての締約国に義務を課している。
あらゆる適当な手段、特に立法措置の採用により、この規約で認められた権利の完全な実現を漸進的に達成するため、利用可能な手段を最大限に活用して措置を講じる。[19]
これは「漸進的実現」の原則として知られています。この原則では、一部の権利（たとえば健康の権利）は実際には短期間で達成することが難しい場合があり、また各国は資源の制約を受ける可能性があることを認めつつ、各国が自らの能力の範囲内で最善を尽くすことを求めています。
この原則は、締約国に「その領域内及び管轄権の対象となるすべての個人を尊重し、かつ、その権利を確保する」ことを義務付ける自由権規約の原則とは異なる。[20]しかし、この原則は規約を無意味にするものではない。「措置を講じる」という要件は、権利の実現に向けて継続的に取り組む義務を課すものである。[21]また、この原則は、その目標を妨げる故意に後退的な措置を排除する。経済的、社会的及び文化的権利に関する委員会も、この原則を、各権利の最低限の基本的レベルを少なくとも提供するための最低限の中核的義務を課すものと解釈している。[22]資源が著しく制限されている場合、これには弱者を対象としたターゲットプログラムの使用が含まれるべきである。[23]
経済的、社会的及び文化的権利に関する委員会は、立法は資源の制約によって制限される可能性の低い権利の実現に不可欠な手段であると考えている。差別禁止条項の制定と、国内法制度内での司法救済を伴う強制可能な権利の確立は適切な手段であると考えられている。差別禁止法などの一部の条項は、すでにICCPRなどの他の人権文書で義務付けられている。[24]
労働者の権利
規約第6条は、労働の権利を認めており、労働とは、すべての人が自由に選択または承諾した労働によって生計を立てる機会を与えられる権利と定義している。[25]締約国は、この権利を守るために「適当な措置」を講じる必要がある。これには、安定した経済発展、そして最終的には完全雇用を目的とした技術・職業訓練や経済政策などが含まれる。この権利は、締約国が雇用への平等なアクセスを保証し、労働者が不当に雇用を奪われることから保護しなければならないことを意味する。締約国は職場での差別を防止し、恵まれない人々が雇用を受けられるようにしなければならない。 [26]労働は自由に選択または承諾されなければならないという事実は、締約国が強制労働や児童労働を禁止しなければならないことを意味する。[27]
第6条で言及されている労働は、ディーセント・ワークでなければならない。[28]これは、すべての人々の「公正かつ良好な」労働条件の権利を認める規約第7条で実質的に定義されている。これは、労働者とその扶養家族にディーセント・ライフを提供するのに十分な同一労働同一賃金による公正な賃金、安全な労働条件、職場における平等な機会、そして限られた労働時間や定期的な有給休暇を含む十分な休息と余暇と定義されている。
第8条は労働者の労働組合結成または加入の権利を認め、ストライキ権を保護している。しかし、軍隊、警察、政府行政機関の職員に対してはこれらの権利を制限することを認めている。いくつかの政党はこの条項に留保を付けており、自国の憲法と一致するように解釈することを認めている（例： 中国、メキシコ）、または消防士などのグループに労働組合権の制限を拡大している（例： 日本）。[3]
社会保障を受ける権利
規約第9条は、「社会保険を含む社会保障を受けるすべての者の権利」を認めている。[29]締約国は、病気、障害、出産、労働災害、失業または老齢のリスクから人々を保護し、遺族、孤児、および医療費を負担できない人々に備え、家族が適切に支援されることを確保するために、何らかの形の社会保険制度を設ける必要がある。このような制度による給付は、十分で、すべての人が利用でき、差別なく提供される必要がある。[30]規約は制度の形態を制限しておらず、拠出制と非拠出制の両方の制度が認められている（コミュニティベースの制度や相互扶助制度も同様）。[31]
経済的、社会的及び文化的権利に関する委員会は、この権利の実施にはアクセスレベルが非常に低く、継続的な問題があると指摘している。[32]
フランスやモナコを含むいくつかの締約国は、社会保障を受ける資格を得るために居住要件を設定することを許可することに留保を付けている。経済的、社会的および文化的権利に関する委員会は、そのような制限が適切かつ合理的である限り、そのような制限を認めている。[33]
家族生活の権利
規約第10条は、家族を「社会の自然かつ基本的な集団単位」と認め、締約国に「可能な限りの保護と援助」を与えることを義務付けている。 [34]締約国は、国民が自由に家族を形成できること、結婚が強制ではなく自由に結ばれることを保証しなければならない。[35]締約国はまた、出産前後の母親に有給休暇または十分な社会保障を提供しなければならないが、これは第9条の義務と重複する。最後に、締約国は、就労最低年齢の設定や、危険で有害な職業への就労の禁止など、経済的または社会的搾取から子供を保護するための「特別措置」を講じなければならない。[36]
適切な生活水準に対する権利
第11条は、十分な生活水準に対する権利を認めている。これには、十分な食糧、衣服、住居、および「生活条件の継続的な改善」に対する権利が含まれるが、これらに限定されない。[37]また、世界の飢餓をなくすために協力する義務を締約国に課している。
十分な食料への権利は、食糧権とも呼ばれ、「個人の食事ニーズを満たすのに十分な量と質の、有害物質を含まない、特定の文化の中で受け入れられる食料の入手可能性」を要求するものと解釈されています。[38]これはすべての人が利用できるものでなければならず、脆弱な人々のための特別なプログラムを提供する義務を意味します。[39]これはまた、食料輸入国と食料輸出国の問題を考慮に入れ、必要に応じて世界の食料供給が公平に分配されることを確保する必要があります。 [40]十分な食料への権利は、水への権利も意味します。[41]
適切な住居への権利は、住居権とも呼ばれ、「安全、平和、尊厳のある場所で生活する権利」である。[42]この権利には、「適切なプライバシー、適切な空間、適切なセキュリティ、適切な照明と換気、適切な基本インフラ、仕事と基本施設に関する適切な立地、これらすべてが妥当な費用で」必要である。 [42]締約国は、住居権の安全性とアクセスの差別のなさを確保し、ホームレスをなくすために段階的に取り組まなければならない。「適切な形態の法的保護やその他の保護の提供やアクセスなしに、個人、家族、コミュニティをその意思に反して、居住する家屋や土地から永久的または一時的に排除すること」と定義される強制立ち退きは、規約の明白な違反である。[43]
適切な衣服に対する権利は、衣服に対する権利とも呼ばれ、権威ある定義がなされておらず、学術的論評や国際的な議論もほとんど行われていない。何が「適切」であるかは、難民、障害者、高齢者、労働者などの特定の状況でのみ議論されてきた。[44]
健康の権利
規約第12条は、すべての人が「到達可能な最高水準の心身の健康を享受する」権利を認めている。[45]「健康」とは、単に健康である権利としてだけではなく、自分の健康と身体（生殖を含む）を管理する権利、拷問や医学実験などの干渉を受けない権利として理解されている。[46]各国は、管轄区域内のすべての人が清潔な水、衛生、食料、栄養、住居などの健康の根本的な決定要因にアクセスできるようにし、差別なくすべての人が利用でき、経済的にすべての人が利用できる包括的な医療制度を通じて、この権利を保護しなければならない。[47]
第12条2項は、乳児死亡率の削減と子どもの健康の改善、環境と職場の健康の改善、伝染病の予防、抑制、治療、すべての人が平等かつタイムリーに医療サービスを受けられる環境の整備など、国民の健康を改善するための具体的な措置を締約国が講じることを義務付けている。これらは締約国の義務の完全な記述ではなく、「例示的で網羅的ではない例」であると考えられている。[48]
健康権は、避妊へのアクセスを制限したり、性的な健康に関する情報を「検閲したり、隠したり、意図的に誤って伝えたり」しないことによって、女性の生殖に関する権利を尊重することを締約国に要求するものと解釈されている。 [49]また、女性器切除などの有害な伝統的慣習から女性が保護されることを確保しなければならない。[50]
健康に対する権利は、タイムリーで適切な医療を受ける権利だけでなく、安全で飲料水や適切な衛生設備へのアクセス、安全な食料、栄養、住居の十分な供給、健康的な職場環境や環境条件など、健康の根本的な決定要因にまで及ぶ包括的な権利である。[51]
無償教育を受ける権利
規約第13条は、すべての人に無償の教育を受ける権利を認めている（無償は初等教育のみ、中等教育および高等教育は「無償の教育の漸進的導入」）。これは「人間の人格とその尊厳の意識の完全な発達」[18]に向けられ、すべての人が社会に効果的に参加できるようにするものである。教育は人権であると同時に「他の人権を実現するための不可欠な手段」でもあると考えられており、この条項は規約の中で最も長く、最も重要な条項の1つである。[52]
第 13.2 条は、教育を受ける権利を実現するために締約国が追求する必要がある具体的な措置をいくつか列挙している。これには、無償で普遍的かつ義務的な初等教育、さまざまな形態の「一般的に利用可能でアクセス可能な」中等教育 (技術および職業訓練を含む)、および平等にアクセス可能な高等教育の提供が含まれる。これらはすべて、差別なくすべての人に利用可能でなければならない。締約国はまた、学校制度 (公立、私立、または混合のいずれでもよい) を開発し、恵まれないグループに奨学金を奨励または提供しなければならない。締約国は、すべてのレベルの教育を即時または段階的に無償にすることが求められている。「初等教育は義務的で、すべての人に無料で利用可能でなければならない」。中等教育は「あらゆる適切な手段、特に無償教育の段階的導入によって、一般にすべての人に利用可能でアクセス可能でなければならない」。また「高等教育は、あらゆる適切な手段、特に無償教育の段階的導入によって、能力に基づき、すべての人に平等にアクセス可能でなければならない」。
第13条3項と4項は、親が子供のために私立の教育機関を選択し設立することを認めることにより、親の教育の自由を尊重することを締約国に義務付けており、これは教育の自由とも呼ばれている。また、親が「自らの信念に従って子供の宗教的および道徳的教育を確保する」権利も認めている。[53]これは、公立学校が生徒の宗教と良心の自由を尊重することを義務付け、差別のない免除や代替手段がない限り、特定の宗教または信仰体系の教育を禁じていると解釈されている。[54]
経済的、社会的及び文化的権利に関する委員会は、教育過程において極めて重要であるため、各国は教職員と学生の学問の自由を尊重することも規約に求められていると解釈している。 [55]また、学校における体罰は、規約の根底にある個人の尊厳の原則に反すると考えている。[56]
規約第14条は、無償の義務的初等教育制度をまだ確立していない締約国に対し、「合理的な年数以内」にその導入のための詳細な行動計画を速やかに採択することを義務付けている。[57]
文化生活に参加する権利
規約第15 条は、すべての人が文化生活に参加し、科学の進歩の恩恵を受け、自らが創造した科学的発見や芸術作品に対する道徳的権利と物質的権利の保護から利益を得る権利を認めている。後者の条項は、知的財産の保護を義務付けるものとみなされることもあるが、経済的、社会的および文化的権利に関する委員会は、これを主に著作者の道徳的権利を保護し、「人間の精神が生み出したあらゆる作品の本来の個人的な性質と、その結果として生じる創作者と創作物との永続的なつながりを宣言する」ものと解釈している。[58]したがって、締約国は著作者が作品の創作者として認められる権利を尊重する必要がある。物質的権利は、適切な生活水準の権利の一部であると解釈されており、「著作者の生涯全体にわたって及ぶ必要はない」。[59]
締約国はまた、科学と文化の保存、発展、普及を促進し、「科学研究と創造活動に不可欠な自由を尊重」し、[60]これらの分野における国際的な接触と協力を奨励するために努力しなければならない。
予約
多くの締約国が、規約の適用に関して 留保や解釈宣言を行っている。
アルジェリアは、第13条の一部を解釈し、親が適切な教育機関を自由に選択または設立する自由を保護し、「教育制度を自由に組織する権利を損なわない」ようにしています。[3]
バングラデシュは、第1条の自決権条項を植民地主義の歴史的文脈に適用されるものと解釈している。また、憲法と国内法の文脈内で、第7条と第8条の労働者の権利、および第2条と第3条の差別禁止条項を解釈する権利を留保している。[3]
ベルギーは、国籍に関する無差別を「必ずしも、外国人に自国民と同じ権利を自動的に保証する義務を国家が負うことを意味するものではない。この用語は、民主主義社会に広く浸透している原則に従い、客観的かつ合理的な考慮に基づく差別的待遇ではなく、恣意的な行動を排除することを指すと理解されるべきである」と解釈している。[3]
中国は憲法と国内法に則り、第8条で労働者の権利を制限している。[3]
エジプトは、イスラム法であるシャリーア法に抵触しない範囲でのみ、この規約を受け入れている。シャリーア法は、停止された1973年憲法と2011年暫定憲法宣言の両方の第2条で「立法の主要な源泉」とされている。[3]
フランスは、この規約が国連憲章に従属するものとみなしている。また、外国人の雇用、社会保障、その他の給付へのアクセスを規制する権利も留保している。[3]
インドは、自決権は「外国の支配下にある人々にのみ」適用されるものと解釈しており[3]、主権国家内の人々には適用されないものとしている。また、インドは、権利制限条項と職場における機会均等の権利を憲法の範囲内で解釈している[3] 。
インドネシアは、自決権条項（第1条）を他の国際法の文脈内で解釈し、主権国家内の人々には適用されないとしている。[3]
アイルランドはアイルランド語を推進する権利を留保する。[3]
日本は、中等教育および高等教育の無償化、公務員のストライキ権、祝日の報酬を段階的に導入することに拘束されない権利を留保した。 [3]
クウェートは憲法と法律の第2条と第3条の差別禁止条項を解釈し、社会保障をクウェート国民のみに適用する権利を留保している。また、ストライキを禁止する権利も留保している。[3]
メキシコは憲法と法律の範囲内で第8条の労働者の権利を制限している。[3]
モナコは、国籍による差別禁止の原則を「必ずしも、外国人に自国民と同じ権利を保証するという国家側の自動的な義務を意味するものではない」と解釈し、[3]労働、健康、教育、社会保障の権利に関する居住要件を設定する権利を留保しています。
ミャンマーは、「自決権」を、既存の政府に干渉したり、政府を弱体化させるいかなる行動も許可しないという解釈に一般的な留保を置いている。さらに、この用語は、2008年ミャンマー連邦共和国憲法第10条には適用されない。第10条は、「地域、州、連邦直轄地、自治地域など、連邦で構成された領土のいかなる部分も、連邦から離脱してはならない」と規定している。[61] [62]
ニュージーランドは、既存の措置（当時の強制的な組合活動や紛争の仲裁の奨励など）が第8条（労働組合を結成し加入する権利）と矛盾する限りにおいて、第8条を適用しない権利を留保した。[3]
ノルウェーは、一部の労働紛争の強制仲裁を可能にするためにストライキを行う権利を留保している。[3]
パキスタンは、憲法の枠組み内で規約を解釈することに一般的な留保を持っている。[3]
タイは他の国際法の枠組みの中で自己決定権を解釈している。[3]
トリニダード・トバゴは、必要不可欠な職業に従事する者のストライキ権を制限する権利を留保します。
トルコは国連憲章に従って規約を実施する。また、憲法に準拠した形で親が教育機関を選択し設立する権利を解釈し実施する権利を留保する。[3]
英国は、この規約が国連憲章に従属するものとみなしており、海外領土に関していくつかの留保を行っている。[3]
米国–アムネスティ・インターナショナルは、「米国はカーター政権下で1979年にこの規約に署名したが、批准されるまで完全に拘束されるわけではない。政治的な理由から、カーター政権は、米国が条約を批准する前に「助言と同意」を与えなければならない上院によるこの規約の必要な見直しを要求しなかった。レーガン政権とジョージ・H・W・ブッシュ政権は、経済的、社会的、文化的権利は実際には権利ではなく、単に望ましい社会的目標に過ぎず、したがって拘束力のある条約の対象とすべきではないという見解をとった。クリントン政権はこれらの権利の性質を否定しなかったが、この規約をめぐって議会と争うことは政治的に得策ではないと考えた。ジョージ・W・ブッシュ政権は、前ブッシュ政権の見解に従った。」と書いている。[63]オバマ政権は、この規約に関して「政権は現時点で行動を求めていない」と述べた。[64] 保守系シンクタンクのヘリテージ財団は、この法案に署名すれば国民皆保険など同財団が反対する政策の導入が義務付けられると主張している。[65]
オプションプロトコル
州 締約国
署名したが批准していない国
署名していない州
経済的、社会的及び文化的権利に関する国際規約の選択議定書は、経済的、社会的及び文化的権利に関する委員会が個人からの苦情を検討する権限を有することを締約国が認める規約の付帯協定である。[66]
選択議定書は2008年12月10日に国連総会で採択された。[67] 2009年9月24日に署名が開始され、[68] 2023年7月現在、46か国が署名し、27か国が批准している。[69]必要な批准数の基準を満たしたため、2013年5月5日に発効した。[70]
経済的、社会的および文化的権利に関する委員会
経済的、社会的及び文化的権利に関する委員会は、人権専門家の団体であり、規約の実施を監視する任務を負っている。委員会は18名の独立した人権専門家で構成され、任期は4年で、委員の半数は2年ごとに選出される。[71]
他の人権監視機関とは異なり、この委員会は監視対象の条約によって設立されたわけではない。むしろ、以前の2つの監視機関の失敗を受けて経済社会理事会によって設立された。[35]
すべての締約国は、規約で確認された権利を実施するために講じた立法、司法、政策およびその他の措置の概要を記した報告書を委員会に定期的に提出することが義務付けられている。最初の報告書は規約の批准後2年以内に提出する必要があり、その後は5年ごとに提出する必要がある。[72]委員会は各報告書を審査し、「総括所見」の形で締約国に懸念事項と勧告を伝える。
委員会は通常毎年5月と11月にジュネーブで会合を開く。[73]
条約の締約国
条約の締約国は以下のとおりである。[74]
規約に加盟していない国
署名されたが批准されていない
署名も批准もされていない
- アンドラ
- ボツワナ
- ブータン
- ブルネイ
- キリバス
- マレーシア
- ミクロネシア連邦
- モザンビーク
- ナウル
- オマーン
- セントクリストファー・ネイビス
- サモア
- サウジアラビア
- シンガポール
- セントルシア
- トンガ
- ツバル
- アラブ首長国連邦
- バヌアツ
国連非加盟国
- クック諸島
- ニウエ
- 台湾[注 1] [76]
- バチカン市国（ローマ教皇庁を通じて）[注 2]
注記
参考文献
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- ^ 次のセクションでは規約の本文を要約します。
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- ^ 社会権規約、第1条2項
- ^ 社会権規約、第1条3項
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- ^ 社会権規約第13条第1項
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外部リンク
- 「経済的、社会的及び文化的権利に関する国際規約（ICESCR）」。国連人権高等弁務官事務所。 2013年3月23日閲覧。
- 締約国リスト、UNTC
- 条約の監視機関である経済的、社会的および文化的権利に関する委員会
- 経済的、社会的、文化的権利のための国際ネットワーク
- 「権利と価値：経済的、社会的、文化的権利に関する国際規約を市民共有財産として解釈する」2014 年 3 月 15 日にWayback MachineにアーカイブされたG. Baruchello および RL Johnstone 著、社会正義研究、第 5 巻、第 1 号 (2011 年)：特集：生命の価値と社会正義、91–125 ページ
- 国連国際法視聴覚図書館の歴史的アーカイブにある経済的、社会的および文化的権利に関する国際規約に関する手続き史ノートおよび視聴覚資料