インドネシアの人権

インドネシアにおける人権は、1945年憲法（UUD 1945）およびその下で制定された法律によって定義されており、特に改革時代以降の憲法改正の結果、いくつかの権利が保証されている。法務人権省は内閣において人権問題を扱っており、 1993年にスハルトの新秩序政権下で設立された国家人権委員会（Komnas HAM）は、同国の国家人権機関である。

2024年、フリーダムハウスはインドネシアの人権の自由度を100点満点中57点（部分的に自由）と評価した。^[1]

人権擁護団体は、インドネシア政府の行動を懸念していると指摘している。同国には政府からある程度の独立性を持ち、国連の認定を受けているKomnas HAMがあるものの、同委員会自体は、政府による差別的慣行に対する法的権限を与えられていないため、ほとんど影響力がない。

アムネスティ・インターナショナル、ヒューマン・ライツ・ウォッチ、米国国務省の報告書は、インドネシアにおける最も一般的な人権問題、すなわち西ニューギニア地域の状況、宗教的・性別・性的少数派の扱い、性と生殖に関する権利、女性、子ども、LGBT、障害者の権利、表現と結社の自由を強調した。^{[2] [3] [4]}

ジョコ・ウィドド大統領は、自国における過去の人権侵害を認めたインドネシアの2人目の大統領となった。彼は1960年代の流血事件を公に認めた。また、1965年から1969年にかけての反共産主義者による虐殺を含む12件の事件を挙げ、パプア地方での人権侵害を強調した。彼は、このような深刻な人権侵害は二度と起こらないと断言した。^[5]

1945年憲法の原文（改正前）には、国民の様々な基本的権利と義務が定められているが、「人権」という言葉自体は条文には記載されていない。^{[6]インドネシアの法律専門家で現}政治・法律・治安担当調整省の マフフド・MD氏によると、人権は人間に生まれながらに備わっている権利であるのに対し、市民権はインドネシア国籍によって獲得される特別な権利であるため、1945年憲法に含まれる市民権とは異なるという。^{[7] [8]一方、スジョノ・スモブロト氏は、}パンチャシラを通じて1945年憲法に人権が実際に暗示されていると述べた。さらに、現憲法の前文、内容、説明には、少なくとも15の人権原則が含まれている。^[9]

一方、クンジョロ・プルボプラノトのような他の法律専門家は、1945年憲法には人権保障があるものの、体系的に組み込まれていないと指摘している。彼によると、人権規定を含む条項は4つしかなく、第27条、第28条、第29条、第31条のみである。^{[10] [11]}法律専門家のソリー・ルビスも、憲法における権利の定式化は確かに非常に単純で簡潔であると考えている。^[12]しかし、マイダ・エル・ムタジによると、これは当然のことである。なぜなら、1945年憲法の起草期間が短すぎて、1945年憲法が新たに独立したインドネシア国家の基盤となるには間に合わなかったからである。憲法自体は、もともと1945年8月18日から1945年12月27日まで有効であったが、当時の国家革命と社会政治的条件が不利であったため、その制定は効果がなかった。^[13]

円卓会議の後、1949年のインドネシア合衆国憲法（RIS憲法）が発効した。憲法には「人権」という言葉は明示的には出てこないが^[14] 、第5部の「基本的人権と自由」で人権が明確に規定されている。このセクションには、第7条から第33条までの27条が含まれている。^[15]さらに、1949年のRIS憲法は、第6項（「基本原則」）自体が8条で構成されており、人権の執行努力に関する国家の基本的義務も規定している。この人権への強調は、1948年12月10日に国連総会で採択された世界人権宣言の影響である。 ^[16] 1945年憲法は1959年に再発効し、新秩序の崩壊後にのみ（人権条項を含む）いくつかの修正が行われた。

その後、人権規定は 1999 年人権法第 39 号でさらに規定されました ( Undang-Undang Nomor 39 Tahun 1999 tentang Hak Asasi Manusia )。

インドネシア国家警察（Polri）は、特に土地紛争事件に関して、デモ参加者や抗議者に対して不必要かつ過剰な武力を行使した。まれに捜査が行われたケースでも、加害者を裁判にかける上でほとんど進展がなかった。

• 1月、^{[いつ? ]}ジャンビ州で、 6人のパーム油農家が、彼らが働いていた農園から追い出そうとして警察機動旅団 (ブリモブ) の警官にゴム弾を発射され、重傷を負った。この農園は、農家とパーム油会社との間で継続中の土地紛争の対象となっていた。
• 6月^{[いつ? ]、治安部隊は}北スマトラ州ランカット県のコミュニティを強制的に立ち退かせようとした際、不必要かつ過剰な武力を行使した。そのコミュニティは地元当局との土地紛争に巻き込まれていた。コミュニティが立ち退きに抗議すると、警察官は警告なしに群衆に発砲し、少なくとも9人が負傷した。他の6人は蹴られ、殴打された。^[17]

アムネスティ・インターナショナルは、過去 10 年間で警察改革に向けた重要な措置が講じられたと報告しています。政府は、犯罪の予防と摘発、公共秩序の維持、法の支配の促進における警察の有効性を強化するために、立法および構造改革を実施しました。警察はまた、警察活動中に国際人権基準が遵守されることを保証するための内部規則を導入しました。これらの前向きな動きにもかかわらず、警察による人権侵害の信頼できる報告が引き続き出ており、警察は平和的な抗議活動を鎮圧するために不必要かつ過剰な力と銃器を日常的に使用しています。警察は、大規模なデモ、土地紛争、さらには日常的な逮捕中に人々を殴打、発砲、殺害したことに関与しているとされています。

当局は内部懲戒制度を利用して容疑者を裁判にかけようと試みてきたが、警察による人権侵害に対する刑事捜査は極めて稀であり、多くの被害者^{[曖昧な言葉]}が司法や賠償にアクセスできないままになっている。この状況は、警察の不正行為、特に人権侵害を含む刑事犯罪に対する一般市民の苦情に対応できる、独立した、効果的で公平な苦情処理制度が欠如していることでさらに悪化している。コムナスHAMや国家警察委員会（コンポルナス）などの既存の機関は一般市民からの苦情を受け付け、調査することはできるが、これらの事件を検察庁や警察内部懲戒機関に直接付託する権限はない。^[18]

パプアやマルク地方など独立運動の歴史がある地域では、治安部隊、特に平和的な政治活動家による被拘禁者への拷問やその他の虐待の申し立てが繰り返し報告されている。こうした申し立てに対する独立した調査はまれである。警察の対テロ部隊である特別派遣隊88（Densus-88）による21人の平和的な政治活動家への拷問やその他の虐待の申し立てに対する調査は行われなかった。21人は2010年8月にマルクで逮捕、拘留、尋問中に拷問を受けていた。アチェでは、司法刑罰の一形態としてむち打ち刑がますます多く使用されるようになった。飲酒、配偶者や親族以外の異性と2人きりになること（khalwat）、賭博など、さまざまな罪で少なくとも72人がむち打ち刑に処された。アチェ当局は、 2001年に州の特別自治法が制定された後、シャリーアの実施を規定する一連の条例を可決した。^[17]

2020年8月29日、インドネシア警察はジャカルタで56人の男性が集まっていた私的な集会を強制捜査し、9人の男性を逮捕し、 LGBTコミュニティに対する差別にあたる「わいせつ行為を助長した」罪で起訴した。この容疑はプライバシー、結社の権利、法の平等保護の権利を侵害し、同国のレズビアン、ゲイ、バイセクシュアル、トランスジェンダー（LGBT）の人々の権利に対する脅威を浮き彫りにした。^[19]

インドネシアにおける信教の自由は、仏教、カトリック、儒教、ヒンズー教、イスラム教、プロテスタントの6大宗教グループの信者にのみ適用される。これら6つの宗教グループのいずれかを疑問視すると、「主要宗教を侮辱した」として懲役5年、インターネット上での行為の場合はさらに懲役6年となる。^[20]インドネシアの刑法では冒涜を禁じている。^{[21] [22]} 2005年7月、インドネシア宗教省はアフマディーヤ派を異端と非難するファトワを出した。2008年6月、宗教省と内務省はアフマディーヤ派に関する共同大臣書簡を発行した。この書簡は当局に対し、アフマディーヤ派の活動を私的な礼拝に限定し、アマディ・ムスリムによる布教を禁止するよう伝えた。西スマトラ、南スマトラ、西ヌサ・トゥンガラの州知事は、アフマディーヤのすべての活動を禁止した。^{[ 21]少なくとも}18のキリスト教会が襲撃され、閉鎖を余儀なくされた。多くの場合、^警察は宗教団体やその他の少数派グループをそのような攻撃から適切に保護できなかった。

• 2月、バンテン州チケウシクで1,500人の暴徒がアフマディ派の信者3人を襲撃し、殺害した。12年7月28日、事件に関与したとして3か月から6か月の懲役刑が言い渡された。殺人罪で起訴された者はおらず、地元の人権団体は訴追の弱さに懸念を表明した。
• ボゴール市長は、当局にタマン・ヤスミン・インドネシア・キリスト教会の再開を命じた2010年の最高裁判所の判決に反抗し続けた。過激派グループの抗議により、信者たちは閉鎖された教会の外の歩道で毎週の礼拝を行わざるを得なかった。^[17]

2018年11月、インドネシア政府は「スマートパケム」と呼ばれるスマートフォンアプリをリリースした。このアプリのユーザーは、正式に認められていない信仰を実践している、またはインドネシアの6つの公式に認められた宗教について非正統的な解釈をしている疑いのある人物をジャカルタ検察庁に報告することができる。^{[23] [24]}

2024年、フリーダム・ハウスはインドネシアの宗教の自由を4段階中1と評価し、インドネシアが6つの宗教を公式に認めていることを指摘した。個人は身分証明書の「宗教」欄を空白のままにすることができるが、そうすることはしばしば差別につながる。特に、認められていない信仰の信者にとってはそうだ。無神論は法的に認められておらず、刑法には冒涜に対する規定があり、認められた信仰を「歪曲」または「不当に表現」する者は罰せられる。宗教的少数派は一貫性のない保護と偏った訴追に直面している。2006年の共同閣僚決定により、会衆と地元住民の両方の承認が必要なため、新しい礼拝所の建設は困難である。アフマディ派とシーア派のコミュニティに対する暴力は続いている。^[1]

インドネシアのLGBTの人々は、常に困難に直面しています。LGBTの問題は比較的知られていませんでしたが、2010年代（特に2016年以降）には反LGBTの言説が急増し、インドネシアのLGBTの人々は頻繁に脅迫、差別、さらには暴力の対象になりました。^{[25] [26]}

2018年1月、アチェ警察はアチェ自治政府の支援を受けて、あるパーラーを襲撃した。警察はパーラーの敷地内にいるLGBT市民全員を拷問し、トランスジェンダー女性の頭を剃り、シャツとブラジャーを剥ぎ取り、「男になれ」と叫ばせながら路上で引き回した。この事件は、アジアのリベラルな地域を含む世界中の人権団体から大きな怒りを引き起こした。

2018年2月、政府は同性愛を犯罪とする法案を可決する計画を発表した。この法案は国内10政党のうち8政党の支持を得ており、バレンタインデー前に可決される見込みだが、大規模な抗議活動を受けてジョコウィ大統領が法案の撤回を求めたため、法案は保留となった。^{[27] [28] [29]} 2021年現在、同性愛は法律で訴追できないが、インドネシアでは異性間の結婚のみが認められている。2020年、イスラム系政党Partai Keadilan Sejahteraの党員が、同性愛やBDSMフェチを軽視する「家族防衛法」と呼ばれる物議を醸す法案を提案した。^{[30] [31]} DPR下院の5つの派閥が法案の否決に同意したため、法案は可決されなかった。^{[32] [33]}

インドネシアでは死刑制度が継続しており、司法や軍隊の腐敗も頻繁に発生しており、いくつかの人権団体との政治的対立も引き起こしている。^[34]

2020年10月、インドネシア人民代表評議会は「先住民の土地へのアクセスや国の減少する熱帯雨林を脅かすなど、労働者の権利を制限し、環境保護を解体する」新しい雇用法を可決した。 ^[35]ヒューマン・ライツ・ウォッチによると、この新しい法律は、2003年の法律で提供されている労働者保護だけでなく、既存の環境法や先住民グループに対する法的保護も弱めるという。^[35]

2012年6月、大統領は新しいILO第189号家事労働者条約への支持を表明した。しかし、議会は2年連続で家事労働者の法的保護を規定する法案の審議と制定に失敗した。このため、推定260万人の家事労働者（その大部分は女性と少女）が経済的搾取や身体的、精神的、性的暴力の危険に晒され続けた。^[17]

アムネスティ・インターナショナル2012年年次報告書より: ^[17]

女性と女児、特に貧困層や社会的に疎外されたコミュニティ出身の女性と女児は、性的権利と生殖に関する権利を十分に行使することを妨げられている。保健省がまだ必要な施行規則を発行していないため、多くの[あいまいな]女性が2009年保健法で規定されている生殖保健サービスを受けられずにいる。政府は、女性器切除や早婚などの差別的態度や残酷で非人道的で品位を傷つける慣行に異議を唱えなかった。6月、保健大臣は、医師、看護師、助産師が行う特定の形態の「女性器切除」を許可する2010年11月の規則を擁護した。この規則は、女性器切除の広範な慣行を正当化するものである。また、インドネシアのいくつかの法律に違反し、ジェンダー平等を促進し女性差別と闘うという政府の公約に反するものである。

2018年、インドネシア最高裁判所は、上司から性的嫌がらせを受けた電話の会話を録音した女性に有罪判決を下した。彼女は懲役6ヶ月を言い渡された。^[36]

中絶は、 2009年保健法第39号第75条第1項により違法である。保健法第75条第2項は、妊娠初期の医学的緊急事態、母体および胎児の生命に対する脅威、胎児の生命に困難をもたらす可能性のある遺伝性疾患または先天性疾患、および強姦による妊娠については例外としている。同法第76条によると、中絶は、緊急の場合を除き、最後の月経から数えて妊娠6週間前であれば、資格を有する医療専門家によって行われ、妊婦の同意を得て、夫の同意を得て（妊娠が強姦による場合を除く）、省が承認した場所で行われない限り、許可されている。法律第194条によれば、第75条第2項に従わずに中絶を行った者は、最高10年の懲役と最高10億ルピアの罰金を科せられる。^[37]しかし、2024年には、インドネシアでは医療上の緊急事態や強姦の場合、妊娠14週までの中絶が合法化された。^[38]

国際人権団体は、パプア紛争で自由パプア運動（OPM）の抗議者に対するインドネシア政府の対応を批判している。OPMはパプアと西パプアの分離を求めている。^{[39] [40]}この運動の著名な囚人にはフィレップ・カルマ^[39]とブフタール・タブニ^[41]がおり、両者ともアムネスティ・インターナショナルによって良心の囚人とみなされている。イェール大学ロースクールのアラード・K・ローウェンスタイン国際人権クリニックがインドネシア人権ネットワークに提出した報告書は、この地域での人権侵害を主張している。 ^[42]インドネシア国軍（TNI）はパプアでの人権侵害の主張を否定している。^[43] 1969年から2016年の間に、インドネシアは約50万人のパプア人を殺害し、人権侵害はその後の10年間も続いた。^[44]

2005年、スシロ・バンバン・ユドヨノ大統領は、パプアの分離主義を阻止するため、「法と秩序」から経済発展へと政策転換を行った。^[45] 2010年5月、独立を求めてデモを行っていたパプアの政治犯の釈放が発表された。 ^{[46] 10月、}兵士がパプアの分離主義者とされる人物を蹴ったり虐待したりする様子を映したビデオが公開された。政府は、この男性たちがTNIのメンバーであることを確認した。治安大臣は、彼らの行為は行き過ぎで非専門的であり、処罰されるだろうと述べた。^{[43] [45]} 1963年以来、インドネシア政府によって殺害されたパプア人は10万人と推定されている。^[47]

2020年11月30日、国連人権高等弁務官事務所（OHCHR）の報道官は、パプア州と西パプア州における長年の経済的、社会的、政治的不満に対処するには、有意義で包括的な対話が必要であると述べた。^[48]

その他の残虐行為としては次のようなものがある。

• 1月、パプア人を蹴ったり暴言を吐いたりする様子が撮影された兵士3人が、命令に従わなかったとして軍事法廷で懲役8～10カ月の判決を受けた。インドネシア政府高官は、この虐待を「軽微な違反」と評した。
• 4月、パプア警察はモアナマニ地区警察署前でドミノクス・アウウェの胸部と頭部を銃撃し、殺害、さらに2名を負傷させた。3名の男は警察署に平和的に近づき、その日の早朝、警察がアウウェから押収した金銭について尋ねていた。

政府はマルクとパプアにおける平和的な政治表現を犯罪とみなし続けた。少なくとも90人の政治活動家が平和的な政治活動を理由に投獄された。

• 8月、パプアの政治活動家メルキアヌス・ブレスカディット氏とダニエル・イェヌ氏は、2010年12月にマノクワリ町で行われた平和的な政治抗議活動に関与したとして、最長2年間投獄された。
• 10月、パプア州アベプラ町で平和的な集会である第3回パプア人民会議に参加した300人以上が恣意的に逮捕された。大半は一晩拘留され、翌日釈放されたが、5人は刑法第106条に基づき「反乱」の罪で起訴された。この罪は最長で終身刑となる可能性がある。国家人権委員会（Komnas HAM）による予備調査では、治安部隊が集会参加者に発砲したり、殴ったり蹴ったりするなど、さまざまな人権侵害を犯していたことが判明した。

一部の人権活動家やジャーナリストは、その活動を理由に脅迫や攻撃を受け続けた。

• 2011年3月、ジャーナリストのバンジール・アンバリタは、パプア州で警察官に強姦されたとされる女性2人の事件について記事を書いた直後に、身元不明の人物に刺された。彼は襲撃を生き延びた。^[49]
• 2011年6月、パプアの人権擁護活動家ヨネス・ダウは、5月にパプア人のデレク・アディが不法に殺害された可能性に対する責任追及を求める抗議活動を監視しようとしたため、軍当局に殴打された^[17]。

2005年、米国議会はインドネシアにおける人権侵害について56年間沈黙してきた米国の政策を見直し、7月28日に進行中の紛争と西パプアの主権の正当性について具体的に言及した2006年米国議会対外関係権限法案HR 2601を可決した。第1115条はインドネシアに特に言及した条項であり、2005年7月30日、ジャカルタ・ポスト紙はスワジランド大統領が米国に対しインドネシアの内政に干渉しないよう警告したと報じた。

米国メディアでは触れられなかったが、第1115条は2005年8月から9月にかけてインドネシアの主要なニュースとなっていた。米国では、米国上院が2001年初め以来、インドネシア軍への米国の資金援助再開を求めるブッシュ政権の再三の試みを拒否してきた。この禁止令は、ディリ焦土作戦でTNIの将校らが調整を行っている様子が撮影された後、クリントン政権が渋々課したものだった。第1115条を起草し可決することで、米国議会は、インドネシア軍への米国の財政的・政治的支援を、中止とは言わないまでも削減しようとする上院の以前の取り組みに加わることになり、この政策変更により、両院はブッシュ政権やベクテルなどの企業の幹部と対立することになる。

第 1115 条には、その存在の理由として人道的および法的理由が述べられているが、インドネシア軍がアルカイダ関連のテロリスト民兵を継続的に雇用し、アルカイダ ネットワークへの資金提供を継続していることによる安全保障上の懸念も、追加要因となるだろう。2002 年にティミカ鉱山で起きたアメリカ人の死に TNI が関与していたため、2003 年以来上院の反対が強まっていることを考えると、2005 年の議会の決定は、アルカイダ ネットワークを弱体化させるより経済的な方法を見つけたいという願望を反映しているのかもしれない。

SBY大統領が第1115条を非難した後、米国インドネシア協会などのインドネシアのロビー団体は、SBY政権下での適切な管理と新たな非戦闘的行動というインドネシアのイメージを促進するための新たな取り組みを開始した。SBYはメガワティ政権の後継者であり、メガワティは2001年にTNIに対して演説を行い、インドネシアの統一を強化し、独立運動を抑圧する際には人権問題を無視すべきであると全メンバーに指示した。

インドネシア独立後間もない頃、インドネシアは華人インドネシア人に影響を与える一連の法律や指令を制定した。華人を含む外国人は農村部で小売業を行うことを禁じられ、事業を地元民に引き継ぐよう求められ、都市部へ移住することが求められた。この差別政策はスハルト大統領によって継続された。

差別的な法律のほとんど、あるいはすべてが、アブドゥルラフマン・ワヒド大統領の統治下での宗教改革時代に廃止された。宗教改革後、バスキ・チャハジャ・プルナマ（元ジャカルタ知事）やハリー・タノエスディビョ（実業家、ペリンド党党首） など、インドネシア華人の政治家が登場した。

ジョコ・ウィドド政権の最初の任期中、ソーシャルメディアでの活動が大統領への「侮辱」と解釈され、多くの人が逮捕、拘留、投獄されるなど、表現の自由が低下しているという懸念があった。

ヒューマン・ライツ・ウォッチは2020年6月10日、インドネシア当局に対し、昨年8月の反人種差別デモへの関与で裁判にかけられているパプア人活動家と学生7人に対する容疑をすべて取り下げるよう求めた。^[50] 2019年12月2日、学生4人が他の学生50人とともにパプアと西パプアでの人権侵害に抗議する平和的なデモを行い、インドネシア政府にパプアの政治犯の釈放を求めた。学生活動家4人が大学から追放されたことを受けて民事訴訟が起こされた。2020年7月13日、警察は4人のうち1人を「反逆罪」と「公衆挑発」で起訴した。ヒューマン・ライツ・ウォッチはインドネシアのカイルン大学に対し、追放された学生4人を復学させ、学問の自由と表現の自由を支持するよう求めた。 ^[51]

同省は「国民をデマから守るため」ウェブサイトをブロックしているため、検閲を厳しく行っていると批判されることが多い。2020年、同省のセムエル・アブリジャニ・パンゲラパン局長とジョニー・G・プレート局長は、外国企業に電子システムオペレータリストへの登録を義務付ける法律を導入した。これにより、政府は国民の個人情報にアクセスでき、企業が登録しない場合は国内からのアクセスをブロックすると脅迫できる。この法律は2021年に改正され、可決された。^{[52] 2022年7月、} PayPal、Epic Games、Steam、Origin、Yahoo などの有名なウェブサイトや、 Counter-Strike: Global OffensiveやDota 2などのゲームが同省の新法に登録されていないため、禁止措置が講じられた。^{[53] [54] [55]}

• インドネシアにおける検閲
• インドネシアにおけるエクソンモービルの人権侵害の告発
• インドネシアにおける宗教の自由
• インドネシアにおける人身売買
• 1965年から66年にかけてのインドネシアの大量虐殺
• 東ティモール虐殺
• インドネシアにおけるLGBTの権利
• 1998年5月のインドネシア暴動

• ^ - インドネシアにおける人権問題の概要 ヒューマン・ライツ・ウォッチ、2007年
• ^ - アムネスティ・インターナショナル報告書 2007: インドネシア アムネスティ・インターナショナル、2007
• ^ - インドネシア - 人権状況に関する国別報告書 米国国務省、2007年

• エル・ムフタジ、マジダ (2017) [2005]。 Hak Asasi Manusia dalam Konstitusi インドネシア: ダリ UUD 1945 サンパイ デンガン ペルーバハン UUD 1945 タフン 2002 (第 2 版)。ジャカルタ: ケンチャナ。ISBN 9786021186657。
• マフフド医師、モハマド（2000）。インドネシアの民主主義: ケヒドゥパン・ケタネガラーンの政治政策の研究。ジャカルタ: リネカ・シプタ。ISBN 9794991562。
• プルボプラノト、クンジョロ (1975)。ハクハク・アザシ・マヌーシア・ダン・パンチャシラ。ジャカルタ: PT プラドニャ・パラミタ。

• インドネシア法務人権省ウェブサイト
• 国家人権委員会（Komnas HAM）のウェブサイト
• インドネシアにおける表現の自由 - IFEX
• 米国インドネシア協会
• AHRC緊急アピールをインドネシア語に翻訳し、インドネシアの人権問題に関する法律も制定
• Tapol - インドネシアの人権問題に焦点を当てた英国を拠点とするNGO