中東の人権

中東における人権は、第二次世界大戦後の国際人権法の法的、政治的発展と、その中東への適用によって形作られてきた。2004年の国連アラブ人間開発報告書^[2]（AHDR）は、アラブ・イスラムの伝統は人間の福祉の考えにとって独自の重要性を持っているが、「政治的契約に基づく文化を育み、意見の相違、対話、権力の移行の正当性を認めるほど社会に浸透していなかった」ことを歴史が証明していると主張した。^[2] この地域における民主主義の妥当性と人権の問題は、今日の中東社会が直面している課題の中心にある。^[3]

1948年、エジプト、イラン、パキスタンは世界人権宣言（UDHR）に署名した。サウジアラビアは「非西洋諸国の文化的、宗教的背景を考慮に入れていない」として署名しなかった。^[4]

イスラムにおける人権に関するカイロ宣言は、 1990年8月にイスラム協力機構（OIC）の45の加盟国によって採択された。この宣言は、シャリーア法に基づく一連の人権をすべての加盟国が遵守することを許可している世界人権宣言が保証する多くの権利を損なうものである。^[4]たとえば、世界人権宣言第18条は、すべての人が「宗教の自由、宗教を変更する自由、および教え、実践、礼拝および遵守において宗教を表明する自由」を有することを規定している。^[5] CDHRI第10条は、「人を他の宗教または無神論に改宗させるために、いかなる形態の強制も、または人の貧困または無知を利用することも禁止する」ことを規定している。^[6]

アラブ人権委員会^[7]は、 2017年3月に発効したアラブ人権憲章の遵守を監視するために2009年に設立されました。2009年10月初旬の時点で、10のアラブ諸国がアラブ人権憲章を批准しました。これらは、アルジェリア、バーレーン、ヨルダン、リビア、パレスチナ、カタール、サウジアラビア、シリア、アラブ首長国連邦、イエメンです。^[7] 2012年2月現在、さらに4か国がアラブ憲章を批准しました。これらは、イラク、クウェート、レバノン、スーダンです。^[8]憲章は、委員会が国家の報告書を受け取って検討し、必要に応じて勧告を行うプロセスを作成します。憲章は苦情処理メカニズムを規定していません。^[8]

委員会は3回の会合を開催し、「その作業を組織する手続き的な側面」に焦点を当ててきました。^[7]

死刑に関しては、この地域の国々は2つのカテゴリーに分けられます。

1. チュニジア、アルジェリア、モロッコ、イスラエル、モーリタニアは「事実上の死刑廃止国」と見なされている。イスラエルを除く上記の国々は、麻薬関連犯罪や殺人などの重大犯罪に対しては死刑を維持しているが、長い間死刑執行は行われていない。イスラエルでは、通常の犯罪ではなく、純粋に例外的な状況に対してのみ死刑を維持しているため、最後の死刑執行は1962年に行われた。^[9]
2. 中東の他のすべての国では、「一般犯罪」を含む犯罪で囚人を処刑しています。^[10]シリア内戦中に形成されたシリアの事実上の自治ロジャヴァ連邦では、死刑は廃止されています。^[11]

中東では死刑を根絶するのが難しいことが証明されているが、その主な理由は多くの国の法制度が宗教に基づいており、それが「法律のみに基づいた制度よりも変化に抵抗する」からである。^[9] 中東地域のほとんどの国では、法制度は主にシャリーアに基づいている。しかし、イスラエルの法制度は異なる源泉を持っている。^[9] シャリーアによって定められた刑法では、フドゥードに分類される犯罪のほとんどは死刑に相当し、イスラム社会にとって危険であると考えられている。その刑罰はコーランとハディースで定められている。姦通、棄教、武装強盗、反乱などが含まれる。2012年、イランは1日2件の死刑執行でこの地域での主導的地位を固め^[12]、国際的義務にもかかわらずイランは未成年の囚人の死刑執行を続けている。^[13] アムネスティ・インターナショナルが2015年に実施した調査によると、中東8カ国で少なくとも1,196件の死刑が執行された。これは「2014年に8カ国で記録された945件の死刑執行から26％の増加」である。^[14]「この地域で記録された死刑執行の82％をイランだけで占め、 ^[14]サウジアラビアでは少なくとも158人が処刑された。これは2014年より76％増加し、1995年以来のサウジアラビアの最高記録である」。^[14]

死刑は、「国連が後援する」人権概念とシャリーア法との最も劇的な衝突である。^[9] シャリーアは、多くのフドゥード犯罪に対する義務的刑罰として死刑を定めている。「さらに、鞭打ち、石打ち、手足の切断など、聖典で想定されているいくつかの処刑方法は、拷問や残虐で非人道的な扱いを禁止する国際条約に違反している。」^{[9]死刑廃止を目的とし}た市民的及び政治的権利に関する国際規約（ICCPR）の第二選択議定書[15]は、 1989^年に国連総会で採択された。議定書第1条では、すべての議定書締約国は死刑の執行を控え、その管轄内で死刑を廃止するために必要なすべての措置をとると規定されている。中東地域の国々は、ほとんどの国がICCPRに署名し批准しているものの、この議定書を批准した国はない。

エジプトでは、2011年3月の憲法宣言と2011年12月22日に批准された新憲法で一定の宗教の自由が認められているが、特定の憲法条項、法律、政府の政策や慣行によってその自由が制限されている。^[16]

サウジアラビアでは、宗教の自由は認められておらず、法律によって保護もされていない。 1992年の基本法によれば、スンニ派イスラム教が国教であり、コーランとスンナはサウジアラビアの憲法である。^[17]モスクの他に、サウジアラビアには教会やその他の礼拝所もない。サウジアラビアはそれらを禁止している世界で唯一の国である。^[18]

クウェートの憲法は宗教の自由を認めているが、これはあまり実践されていない。政府は一般的に、他の法律や政策によって定められた宗教の自由に対する制限を施行している。シャリーア（イスラム法）が立法の中心的な根拠であり、イスラム教が国教である。^[19]イラクとレバノンの両政府は一般的に宗教の自由を尊重している。それは憲法と他のさまざまな法律で保護されている。レバノンでは「憲法はすべての国民に差別や優遇なく権利と義務の平等を宣言しているが、主要な宗教グループ間の力の均衡を確立している」^[20]イラクではイスラム教が国教とみなされている。憲法はイスラム教を立法の主な根拠とみなすよう指示し、「イスラムの確立された規定」に反する法律は制定できないと宣言している。^[21]

シリア内戦中に設立されたシリア北部の事実上の自治連邦であるロジャバ憲法は、宗教の自由を保証しています。

中東では、オンラインコンテンツの抑制/削除、政府に批判的な反体制派、活動家、ジャーナリストのスパイ、恣意的な拘留などにより、言論の自由が長年にわたって大幅に検閲されてきた。2021年1月、いくつかの政府の中で、中東諸国の政府が、公衆衛生の保護ガイドラインを悪用して、この地域での言論の自由と活動を抑圧していると非難された。これらの国には、エジプト、バーレーン、クウェート、イラン、サウジアラビア、モロッコ、UAE、チュニジアが含まれていた。^[22]権威主義体制によるイスラエルのスパイウェア技術の使用に関する大規模な暴露に関するメディアの報道によると、NSOグループのペガサスソフトウェアの政府顧客リストには、バーレーン、アラブ首長国連邦、サウジアラビアなど、多くの中東諸国が含まれていた。伝えられるところによると、人権活動家、弁護士、ジャーナリストは、これらの政府に販売された電話マルウェアアプリケーションによって世界中で標的にされた。このソフトウェアには、同社の顧客が関心を持つ人々の電話番号5万件以上のリストが含まれていた。NSOグループは、この件で不正行為はしていないと否定した。この悪質なソフトウェアは、AndroidまたはAppleのOSを搭載した標的の携帯電話に感染し、写真、メッセージ、メール、通話記録などの個人情報を抽出し、リアルタイムのスパイ活動のためにデバイスのカメラとマイクを秘密裏に起動させたとされている。伝えられるところによると、暗殺されたサウジアラビア人ジャーナリスト、ジャマル・カショギの婚約者を含む近しい人々のデバイスも、このソフトウェアを通じて標的にされたという。^[23]

中東全域で女性の収入は男性より低いが、昇進や研修の機会均等、同じ仕事に対する同一賃金を定めた労働法は存在する。これらの労働法は給与だけでなく、上級職員への融資や住宅手当などの福利厚生に関しても頻繁に違反されている。 ^[24]中東のほとんどの国では、女性は政府機関に差別の苦情を申し立てることができるが、差別事件を効果的に調査したり、労働法に違反した雇用主に罰則を課したりすることができないため、効果がないことが多い。^[24]

この地域の多くの国では、労働法によって、女性が過酷な労働や危険な労働、あるいは「健康や道徳に有害」とみなされる労働に従事することが禁じられている。^[24]女性は、医療従事者やその他のいくつかの分野に従事する者を除き、夜間労働が禁止されている。これらの規定は現地では女性を保護する手段とみなされているが、実際には「女性を自分の安全に関する決定を下すことができない未成年者として扱い、規則に違反した場合は女性の保護者に責任を負わせている」。^[24]

サウジアラビアでは、女性は他国の免許を持っていても運転が認められていなかった。^[25]多くの女性がこれらの禁止に違反したために罰金や投獄を受けた。2017年にこの状況は変わり、女性はサウジアラビアの免許を申請できるようになった。

教育は、この地域の女性にとって重要な進歩の分野であり、より広範な平等に向けた前進の重要な道である。1990年代以降、この地域の女性は、識字、教育、大学入学、および選択できる学習科目の範囲へのアクセスにおいて進歩を遂げてきた。^[24]たとえば、サウジアラビアでは、2007年に3つの教育機関が女性の法律学習を許可し始めた。しかし、女性は依然として弁護士や裁判官として法廷に立つことは禁止されており、他の女性の法律顧問としてのみ活動することが認められている。^[24] これらの改善にもかかわらず、教育における男女平等には依然として多くの障壁がある。調査対象となった大多数の国では、大学は依然として男女で大きく分けられている。^[24]たとえば、サウジアラビアでは、男性に提供される授業の数と多様性は、女性に提供される授業の数と多様性よりもはるかに多い。^[24]

この地域のどの国も（シリアの事実上の自治権を持つロジャヴァ連邦を唯一の例外として）配偶者によるレイプや家庭内暴力に対する特別な保護策を講じていないが、身体的虐待は一般的に禁止されている。^[24]これらの地域では、家庭内の権利に対する公式の保護が欠如しており、政府の説明責任も欠如している。この地域の女性の多くは、自分や家族の評判や名誉を傷つけずに虐待について話すことはできないと感じているため、家庭内暴力のほとんどは隠蔽され、家族内でのみ行われていると考えられている。^[24] 虐待を受けた女性が警察に苦情を申し立てようとすることはめったになく、申し立てたとしても、「家族の問題と見なされることに関与したがらず、法的措置よりも和解を奨励する警察官に頻繁に遭遇する。特にサウジアラビアでは、後見人法により、虐待を受けた妻が安全な避難場所を見つけることが非常に困難になっている」。^[24]

中東地域のすべての国は、国連の児童の権利条約（CRC）を批准している。CRCの批准後、中東諸国は、暴力、虐待、放置、搾取から子供を保護するための法律を制定、または制定を提案している。多くの国が、子供の保護に関する法的規定をまとめた包括的な児童法を施行している。^[26]エジプトは、2011年の革命前は、子供の教育、ワクチンや衛生的な水へのアクセスの面で進歩を遂げていた。児童労働、女児に対する暴力、教育における男女格差、社会経済的状況は、引き続き懸念事項として特定されていた。今日、子供の逮捕、拘留、投獄は、エジプトの子供たちにとって引き続き保護上のリスクとなっている。^[27]ユニセフは、2013年後半に、政治的混乱に関連して400人の子供が逮捕されたと推定している。^[28] 2000年に設立されたエジプト児童環境向上財団（EFACC）は、児童虐待や搾取に反対し、法律に違反した人々の保護を推進し、児童の福祉を促進しています。EFACCは、問題を抱えた子供たちに無料の法的支援も提供しています。外部紛争と内部紛争、進行中の政情不安、シリア難民危機は、イラクの子供たちにとって依然として重大な危険です。イラク・レバントのイスラム国（ISIL）との武力紛争の激化により、より多くの子供たちが危険にさらされています。特に児童労働、教育、避難所、性的暴力、児童の徴兵など、子供たちの生活のさまざまな側面が大きなリスクにさらされています。^{[28] 2005年に設立された南部青年組織（SYO）は、人権意識を高め、子供たちの保護を強化するために活動しています。SYOは、}差別問題と宗派間の暴力に特に焦点を当て、子供たちに対する重大な違反を明らかにし、記録しています。^[28]

中東の一部の地域では、ラクダ乗りの子供が多く使われていましたが、その多くは外国から来た栄養失調の子供でした。この慣習は変更され、違法となりました。^[29]

エジプトでは、英国に拠点を置くシナイ人権財団（SFHR）が、軍が北シナイでの武装勢力に対する軍事作戦中に子供の教育を受ける権利を危険にさらしたと非難した。エジプト軍は37校の学校を占拠し、軍事基地に変えた。占領後、政府は子供たちを適切に移住させることができなかった。生徒たちは教育を受けることができず、文盲率は上昇した。軍と武装集団の衝突により59校の学校が破壊され、そのうち3校は武装勢力によって攻撃または破壊されたと伝えられている。^[30]

クリスピン・ブラント委員長率いる英国の事実調査委員会は、サウジアラビアがムハンマド・ビン・ナエフ前皇太子とサルマン国王の弟アハメド・ビン・アブドゥルアズィーズ王子を恣意的に拘留していることを明らかにした。また、同国はこれらの人物の弁護士、医師、家族との面会を拒否した。2020年12月、英国の国会議員団は英国と他の国々に対し、サウジアラビアへのいかなる移民も止めるよう求めた。同委員会は、サウジの刑務所での人権侵害に関する「重大に懸念される申し立て」を引用し、同国当局者に対しマグニツキー法のような制裁を課すよう求めた。 ^[31]

サウジアラビアは、 2020年10月以来、エチオピア人移民を中心に数百人のアフリカ人移民を不潔な環境で拘留していると非難されている。ヒューマン・ライツ・ウォッチの報告によると、350人以上の移民がリヤドの拘留センターの小さな部屋に収容されているという。移民の一部へのインタビューでは、彼らの多くがゴム被覆の金属棒を使って警備員に拷問や暴行を受けていることが明らかになった。さらに詳細では、拘留者の一部にウイルスの症状があるにもかかわらず、センター内ではCOVID-19の拡散を抑制するための対策が講じられていなかったことが強調された。^[32]

EU人権担当特別代表は、 2021年初頭のバーレーン当局との人権対話で、バーレーンの囚人ハッサン・ムシャイマ、アブドゥルハディ・アル・カワジャ、アブドゥルジャリル・アル・シンガセの事件を取り上げました。EUはバーレーン当局に対し、囚人への拷問の禁止、公正な裁判を受ける権利、表現と結社の自由、恣意的な拘留、大量裁判の禁止を要求し、組織的に懸念を表明してきました。^{[33] [34]}

パリ市はパリFCの最古のパートナーとして、2021年2月にクラブの20%の株主であるバーレーン政府へのすべての支援を停止するよう求められた。この決定は、パリ市がパリクラブに割り当てている年間補助金の更新に関する投票中に行われるよう求められた。ADHRBを含むパリに拠点を置くいくつかの非営利団体は、バーレーン王国での人権侵害と死刑執行についてパリ市に対話を行うよう求めた。パリ評議会は、バーレーンがサッカーを人権侵害の「スポーツによる隠蔽」に悪用していると非難した。評議会は死刑囚の釈放を要求した。^{[35] [36]}

中東の小さな島国バーレーンでは、刑務所の環境をめぐって人権団体からたびたび非難されている。新型コロナウイルス感染症の流行中、過密、医療の不足、劣悪な衛生状態が刑務所の危険な状況を引き起こしている原因だと考えられている。2021年4月、バーレーンの人権活動家らは、治安作戦によりジョー刑務所の囚人が暴行を受けていると述べた。囚人たちが刑務所内の環境に抗議する一方で、家族らは刑務所の外で小規模な抗議活動を行い、釈放と刑務所環境の改善を求めた。バーレーンの刑務所担当機関は、過剰な武力の使用は不服従への対応だと述べた。^[37]

2021年4月30日に発表された記者会見で、マルタ・ウルタド国連人権高等弁務官報道官は、2021年4月17日にジャウ刑務所内で行われた平和的な座り込みの際に、バーレーンの特殊部隊が囚人に対して不必要かつ過度の身体的暴力を使用したことに不安を表明した。事件の目撃者数名によると、特殊部隊は囚人の頭を殴打し、重傷を負わせた後、スタングレネードを投げつけたという。事件は、囚人たちが刑務所内の劣悪な環境と医療の欠如に抗議していたときに起きた。UNHCRはバーレーン当局に対し、ジャウ刑務所に拘留されている囚人をさらに釈放し、刑務所内の混雑を緩和し、刑務所内の人々へのCOVID-19のさらなる拡散リスクを減らすことを検討するよう求めた。 ^{[38] [39]}

カミール・ジュマ・ハサンは、バーレーン政府を批判する「違法」デモに参加した疑いで投獄された。アムネスティ・インターナショナルは、この行為を人権侵害とみなしている。カミールは14歳の時に初めてこの容疑で告発されたにもかかわらず、バーレーンの新しい少年司法法に規定される手続き上の恩恵を一切受けなかったからだ。さらに、カミールの家族の供述によると、彼は拘留後に王立警察学校に移送された後、長時間の暴行と強制的な立ち仕事を受けたという。^[40]

人権支援団体ADHRBは2021年8月初旬、刑務所内での尋問中に拷問を受けたため、22歳のバーレーン国籍のムスタファ・アブドゥルカリム・ハタムの容態が悪化していると報告した。ムスタファは9日間尋問され、言葉や身体による侮辱、むち打ち、殴打、吊り下げ、睡眠、食事、トイレ、座るなどの基本的な活動の妨害など、精神的および肉体的な拷問を受けたとされている。ムスタファの弁護士は尋問への立ち会いを阻止されたと伝えられており、2021年8月5日時点で、悪化した容態を安定させるために必要な緊急医療処置は提供されていない。^[41]

現在、次のような地域横断的なプログラムや取り組みが人権をサポートしています。

• アラブ人権委員会（政府間アラブ人権委員会^{[42]とは無関係）は、シリア出身の}ヘイサム・マンナ、チュニジア出身のモンセフ・マルズーキ、その他エジプトやアラブ諸国出身の人権活動家15人によって1998年に設立された。 ^{[43] [44]}
• 人種差別、差別、外国人排斥、不寛容に反対するアラブ都市連合は、2008 年にモロッコのカサブランカで発足しました。これは、2004 年 3 月にユネスコが立ち上げたイニシアチブである包括的かつ持続可能な都市の国際連合 (ICCAR) の一部です。これらの地域連合は、人種差別、差別、外国人排斥、排斥と闘うための政策を改善するために、経験を共有することに関心のある都市のネットワークを確立することを目指しています。
• アラビア人権情報ネットワークは、エジプトに拠点を置くNGOで、地域全体の約140のアラビア人権団体から出版物、キャンペーン、レポート、声明を収集し、毎日のダイジェストで再発行しています。
• アラブ民主主義と人権修士課程は、欧州連合の支援を受けて 2015 年に創設されました。アラブ地域 (ヨルダン、レバノン、パレスチナ、モロッコ、チュニジア) の複数の大学が共同で活動しており、理論的、実践的、批判的な特徴を備えた専門修士課程も含まれています。

各国の詳細については以下をご覧ください。

• アフリカの人権
• 東アジアの人権
• 中央アジアの人権
• ヨーロッパにおける人権
• 中国における人権
• イスラム教徒が多数を占める国における人権
• アメリカ合衆国における人権
• 新たな反ユダヤ主義
• 中東における外国人嫌悪と人種差別
• イスラム教徒が多数派を占める国における初の女性参政権のタイムライン
• 中東における人身売買
• 中東における民主主義
• 中東のLGBT
  • 中東における性的タブー
• 世界の食糧危機（2022年現在）

• マフムード・モンシプーリ編（2011年）、中東の人権：枠組み、目標、戦略、シュプリンガー、ISBN 9781137001986
• アンソニー・ティラード・チェイス編（2016年）、ラウトレッジ・ハンドブック『中東・北アフリカと人権』、テイラー＆フランシス、ISBN 9781317613763
• 中東の人権、DIANE、1992年、ISBN 9780788106057

• ヒューマン・ライツ・ウォッチ
• 国連人権高等弁務官事務所
• アムネスティ・インターナショナル