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フランス共同体（フランス語: Communauté française ）は、1958年10月にフランスと、当時脱植民地化の過程にあった残存アフリカ植民地との間に設立された憲法上の組織である。これは、 1946年に植民地帝国を再編したフランス連合に取って代わるものであった。共同体は形式的には1995年にフランス議会によって正式に廃止されるまで存続したが、1960年末までに事実上は存在しなくなり、機能も停止していた。その頃には、すべてのアフリカ加盟国が独立を宣言し、共同体から脱退していた。
アフリカ諸国は共同体を拒否しなかったものの、熱心かつ積極的な関与を控えたため、共同体の寿命は短かった。共同体の憲法は平等の体裁を装いながら、12のアフリカ諸国の主権を制限し、外交、防衛、通貨、経済政策、原材料の管理といった重要な機能を共通領域（共同で行使される領域）に置くことで、フランスの優位性を再確認した。 [ 1 ]
フランス共同体を創設した第五共和政憲法は、アルジェリア戦争の結果生まれたものであった。1946年のフランス連合の下では、フランス植民地は存在せず、本土フランス、海外県、海外領土が単一のフランス連合、すなわち単一のフランスを構成するとされていた。実際には、植民地の権力は小さく、すべての権力はフランス議会に集中していた。[ 2 ]
1956年1月31日、権限付与法により制度が変更され、同化政策は放棄され、自治が認められ、各地域が独自の地方政府を発展させ、最終的に独立を達成することが可能になった。これはアルジェリアの独立に対する懸念を鎮めるための試みであった。[ 2 ]しかし、独立要求は止まらなかった。アルジェリアに住む100万人のフランス人入植者は、アルジェリアの独立の可能性に抵抗することを決意し、 1958年5月13日にアルジェで大規模なデモを行った。内戦に発展しかねないこの騒動は、フランスで政治危機を引き起こし、第四共和政の終焉を招いた。シャルル・ド・ゴール将軍が復権し、新憲法が制定された。当初、ド・ゴールはアルジェリア人入植者たちの希望を裏付けるかのように演説を「フランス領アルジェリア万歳 ！」という叫びで締めくくったが、内心では100万人の入植者の利益のために900万人のアルジェリア人を支配し続けるつもりはないと示唆していた。[ 3 ]この姿勢は、海外領土が完全な独立を要求する権利を規定した新憲法にも表れていた。
1958年9月28日、フランス連合全土で国民投票が行われ、フランス領ギニアを除くすべての地域で新憲法が普通選挙によって承認された。フランス領ギニアは完全独立の選択肢を選んだ。この新憲法の下、フランス連合はフランス共同体に取って代わられ、フランスは自治権を持つ国家の連邦となった。[ 2 ]
残りの海外領土の地方議会は、憲法公布から4か月間、すなわち1959年2月4日まで、憲法第76条および第91条に従って、以下の選択肢のいずれかを選択することが認められた。
ガボンだけが海外県になることを希望したが、フランス政府によって思いとどまらされた。[ 4 ] [ 5 ]コモロ諸島、フランス領ポリネシア、フランス領ソマリランド、ニューカレドニア、サンピエール島・ミクロン島は海外領土としての地位を維持することを選択したが、チャド、フランス領ダホメー、フランス領スーダン、コートジボワール、マダガスカル、モーリタニア、中部コンゴ、ニジェール、セネガル、ウバンギ・シャリ、オートボルタはフランス共同体の州となることを選択し、その過程で国名を変更した地域もあった。[ 6 ]： 10-11
憲法を拒否したフランス領ギニア（フランス領ギアナとは別物）は1958年に独立した。ド・ゴール大統領はこれに対し、フランス人公務員と技術者にギニアからの即時退去を命じた。フランス人入植者は貴重な装備品をすべて持ち出し、フランスの主権文書を本国に返還し、何よりも経済的な結びつきが断たれた。困難にもかかわらず、セク・トゥーレは「奴隷状態における富よりも、貧困における自由の方がましだ」と断言している。[ 7 ]
フランスの保守派は、インドシナとアルジェリアでの惨事の後、植民地経験に幻滅した。彼らは、フランス領サハラ以南アフリカの多数の植民地との関係をすべて断ち切りたいと考えていた。戦争中、ド・ゴールは自由フランス運動とアフリカ植民地をうまく基盤としていた。1958年の訪問後、彼はサハラ以南のフランス領アフリカを外交政策の主要な要素にすることを約束した。[ 8 ]共同体は1959年まで完全には機能しなかった。1960年4月、1958年10月14日に「共和制の形で設立された」マダガスカルと、マリ連邦（当時セネガルとスーダン共和国が統合されたもの）の独立を認める協定が署名された。憲法の原案では「共同体の加盟国は独立することができる。したがって、共同体に属しなくなる」と規定されていたが、1960年6月4日の憲法改正では、国家は独立することができ、「協定によって」共同体のメンバーであり続けることができると規定されている。[ 9 ]また、この改正では、既に独立している国家が共同体に加盟できるとも規定されているが、この規定は適用されたことがない。
1960年、すべての加盟国が独立を宣言した。[ 10 ]
一部の国は公式には共同体から脱退しなかったものの、1960年末以降、事実上共同体は存在しなくなった。
1961年3月16日、フランスのミシェル・ドブレ首相と共同体上院議長のガストン・モンヌヴィルは、書簡の交換により、共同体に関する憲法規定の失効を指摘した。[ 11 ]
しかし、共同体に関する憲法の規定は、1995年8月4日の憲法第95-880号第4章まで正式には廃止されなかった。[ 12 ]
1959年初頭の時点で、フランス人コミュニティのメンバーは以下の通りであった。
共同体の市民権は一つだけであったが、共同体加盟国となった地域はフランス共和国の一部ではなく、広範な自治権を与えられた。これらの地域は独自の憲法を持ち、相互に連合を形成することができた。共同体の管轄権は全体として、外交政策、防衛、通貨、共通の経済・金融政策、戦略問題に関する政策、そして特別な協定を除き、司法、高等教育、対外交通、公共交通、電気通信の管理に限定されていた。[ 6 ]： 11共同体は他の国家と連合協定を結ぶこともできた。
同共同体には、国連信託統治領であるフランス領カメルーンとフランス領トーゴランド、そして英仏共同統治領であるニューヘブリディーズ諸島が関連していた。
憲法第91条は、共同体の諸機関を1959年4月4日までに設立することを規定していた。それらは以下のとおりである。
共同体の大統領はフランス共和国大統領であった。加盟国も大統領の選出に参加し、大統領は各国に高等弁務官を派遣した。1958年、ド・ゴール大統領は全加盟国で絶対多数で選出された。フランス国内の自治を促進するため、ド・ゴールは植民地に自治権を与え、共同体内に留まるようにした。[ 13 ]
共同体の執行評議会は、議長の招集により、いずれかの首都で年に数回開催され、議長が会議の議長を務めた。評議会は、各国の政府首脳と共通の事柄を担当する大臣で構成されていた。
共同体の元老院は、州の人口に比例した数で地方議会によって指名された議員で構成されていた。この機関は実質的に無力であり、[ 14 ] 2回の会期の後、1961年3月に廃止された。
加盟国間の紛争については、大統領が指名する7人の裁判官で構成される共同体仲裁裁判所が判決を下した。
フランスは「植民地の植民地」になることを望まなかったため、アフリカ諸国は多数派の投票ブロックを形成できず、投票権を得るためには事実上フランスの政党と合流する必要があった。[ 15 ]
当初、共同体は加盟国とフランス政府との緊密な協力関係を前提としていた。フランス政府はすべての加盟国における治安維持と、ある程度の警察活動を担当していた。[ 16 ] 1960年2月4日、アルジェリア中央部のサハラ砂漠にあるレガン近郊で行われたフランス初の核実験「ジェルボワーズ・ブルー」には、多くのアフリカ大統領が出席していた。これは大陸の反植民地主義者にとって、彼らの共犯関係を象徴するものであった。[ 17 ]
加盟国の中で、当初想定されていた共同体は、1959年に執行理事会の6回の会合が様々な首都で開催された時のみ機能していた。 12月にダカールで開催された第6回会合の直後、ド・ゴール大統領はマリの国家主権の主張に同意し、1960年にすべての国が独立を認められるプロセスが始まった。[ 18 ] 1960年6月4日、憲法第60-525号により第85条と第86条が改正され、加盟国は共同体のメンバーであるか否かにかかわらず、完全に独立できるようになった。この改正により、すでに完全に独立している国は、独立を失うことなく共同体に加盟できるようになった。[ 6 ] : 11 1961年までに、中央アフリカ共和国、チャド、コンゴ、ガボン、マダガスカル共和国、セネガルだけが共同体に属していた。憲法機関はもはや機能しなくなり、「共同体大統領」という用語は公式声明から消えた。共同体加盟国と脱退国との間に残された唯一の違いは、前者のパリ駐在外交官の肩書きが「高等弁務官」であり、後者の肩書きが「大使」であることだけのように思われた。しかも、後者の肩書きは区別なくあらゆる場合において用いられる傾向にあった。
フランス共同体は1960年代初頭までに組織としてはほぼ消滅していたものの、残りのメンバーは正式に脱退することはなく、関連条項は1995年8月4日の憲法第95-880号によって最終的に廃止されるまでフランス憲法から削除されなかった。[ 19 ]
