2014年欧州議会選挙

2014年の欧州議会選挙は、 2014年5月22日から25日にかけて欧州連合（EU）で実施された。これは1979年の最初の直接選挙以来8回目の議会選挙であり、欧州の政党が欧州委員会委員長候補を擁立した初めての選挙であった。

候補者（ドイツ語ではSpitzenkandidaten、英語では top candidates と呼ばれることもある）^{[ 2 ]}は、欧州人民党のジャン＝クロード・ユンケル^{[ 3 ]}、欧州社会党のマルティン・シュルツ、欧州自由民主同盟党のギー・フェルホフシュタット、欧州緑の党のスカ・ケラーとジョゼ・ボヴェの共同候補、欧州左翼党のアレクシス・ツィプラスであった。欧州保守改革同盟^{[ 4 ]}と欧州自由同盟は候補者を指名しなかった。

欧州人民党は社会民主進歩同盟に議席を奪われたものの、新議会では依然として最大勢力であり、その結果、欧州理事会においてジャン＝クロード・ユンケルを欧州委員会委員長に指名するに至った。欧州理事会は単純多数決でこの指名を承認した（ユンケルに反対票を投じたのはデービッド・キャメロンとヴィクトル・オルバンのみだった）。

欧州連合理事会は、2014年の欧州議会選挙を、これまでの欧州議会選挙のように6月上旬ではなく、5月下旬に実施することを決定した。^{[ 5 ]}選挙を前倒ししたのは、欧州委員会の委員長を選出するための時間を確保するためと、そうでなければ多くの加盟国で学校の休暇期間と重なる聖霊降臨祭の週末と重なってしまうためである。^{[ 6 ]}

進行中のユーロ圏危機は、大不況の派生であり、2009 年 6 月の前回の議会選挙から数か月後に始まった。^{[ 7 ]}ほとんどの EU 加盟国に影響を及ぼしたが、最も大きな打撃を受けたのは南ヨーロッパ諸国、すなわちギリシャ、キプロス、イタリア、スペイン、ポルトガル、そしてアイルランドであった。他の理由の中でも、厳しい緊縮財政措置は、EU 指導部に対する国民の支持に大きな影響を与えた。ギリシャでは、EU 指導部を支持する人の割合が 2010 年の 32% から 2013 年の 19% に減少し、スペインでは、支持率が 2008 年の 59% から 2013 年の 27% へと半分以下に減少した。^{[ 8 ]}全体として、27 の加盟国のうち、EU 指導部を支持したのはわずか 4 か国であった。^{[ 9 ]}ピーター S. グッドマンは、「現代ヨーロッパをまとめている条約や協定に対する不信感が、かつてないほど高まっているようだ」と指摘している。^{[ 10 ]}「欧州の既存政党は1979年以来最悪の成績を収めると広く予想されており」、3つの主要政党（EPP、PES、ALDE）は合わせて63％の票を獲得すると予想されているが、これは2009年以来10％の減少である。^{[ 11 ]}

エコノミスト誌は2014年1月に、「左派と右派の反EUポピュリストが、現在の12％から16％から25％の議席を獲得する可能性がある」と推定した。 ^{[ 12 ]}ユーロマネー誌は、「反EUポピュリストとナショナリスト」が議会で約150議席、全体の約20％を獲得すると予測した。 ^{[ 13 ]}ポリシー・ネットワークの2014年2月の記事は、反EU政党に対するメディアの注目にもかかわらず、それらの政党は「他の主流政党と比較すると間違いなく控えめなまま」だが、「その成長と協力の意図は、EUと欧州政治にとって重要な変化を意味する」と示唆した。 ^{[ 14 ]}いくつかの国では、オーストリア（自由党）、[ 15 ]デンマーク（国民党）、[ 16 ] フランス（国民戦線）、[ 17 ] オランダ（自由党）、 [ 18 ^{]および英国}（ UKIP）^の政党を含め^{、極右および}右翼ポピュリスト政党がこの^選挙で最多得票を獲得すると予想されていた^。[ 19 ^{]ギリシャで}は、左派の急進左派連合（ SYRIZA）が選挙前の世論調査で一貫してリードしていた。 ^{[ 20 ]}イタリアでは、世論調査によると、ポピュリストで反体制派の五つ星運動が民主党に次ぐ2番目に人気のある政党となり、約25%の票を獲得すると予想されていた。 ^{[ 21 ]}

2014年1月、欧州委員会のジョゼ・マヌエル・バローゾ委員長は、「実際、極右と極左からの過激主義の台頭が見られる」と述べ、選挙は「根拠のないヨーロッパへの非難の祭典」になるかもしれないと示唆した。^{[ 22 ]}

2009年12月1日に発効したリスボン条約は、欧州議会が欧州理事会の提案に基づき、欧州選挙を考慮して欧州委員会委員長の任命を承認または拒否することを規定している（欧州連合条約第17条第7項）。この規定は2014年の選挙で初めて適用された。

しかしながら、欧州理事会議長のヘルマン・ファン・ロンパイ氏^{[ 23 ]}、ドイツのアンゲラ・メルケル首相^{[ 24 ]} 、元欧州委員会委員長のジャック・ドロール氏^{[ 25 ]}といった要人は、欧州の政党が欧州委員会の委員長職を欧州選挙の結果と結びつけようとする願望に疑問を呈し、将来の委員長はまず加盟国の期待に応えなければならないと主張した。

これらの新しい規定に基づき、2014年の選挙に先立ち、以下の欧州政党が欧州委員会委員長の候補者を指名した。欧州社会党（PES）^{[ 26 ] [ 27 ] [ 28 ]} 、欧州人民党（EPP）^{[ 29 ]} 、欧州自由民主同盟（ALDE）^{[ 30 ]} 、欧州緑の党（EGP）^{[ 31 ]} 、欧州左翼党（EL）^{[ 32 ]}、欧州民主党^{[ 33 ]}。

欧州委員会委員長候補として指名された主要候補者たちは、さまざまな国で、フランス語、ドイツ語、英語などさまざまな言語で行われた討論会に参加した。選挙期間に先立つ4月と5月には、合計10回の討論会が開催された。そのうち5回は、欧州の二大政党の代表である欧州人民党のジャン＝クロード・ユンケル氏と欧州社会党のマルティン・シュルツ氏による直接対決形式で行われた。他の4回は指名された主要候補者全員に開かれており、1回は欧州緑の党のジョゼ・ボヴェ氏と欧州自由民主同盟のギー・フェルホフスタット氏の間でフランス語で行われた討論会だった。

欧州全体を対象とした世論調査は実施されていないが、いくつかの機関が各国の世論調査に基づいて選挙結果の予測をまとめている。

下記の機関の中には、Pollwatch ^{[ 66 ]}のように、過去の欧州議会選挙で与党が予想よりも低い結果となったことを考慮して、全国世論調査の結果を集計する前にアルゴリズムを適用したところもあった。しかし、他の機関は、与党が世論調査が示唆するよりも自動的に悪い結果になるとは考えていなかった。

注：パーセンテージは予測議席数の割合を示しており、得票率ではありません。

欧州議会の議席配分に関する決定は、リスボン条約第14条によって規定されている。同条は、「欧州議会は、欧州連合の市民の代表者で構成される。議員数は、議長を含めて750名を超えてはならない。市民の代表は、加盟国ごとに最低6名とする比例配分とし、いずれの加盟国にも96議席を超える議席を割り当ててはならない」と定めている。

加盟国政府は、2009年の選挙前にリスボン条約を批准し、欧州議会を規定する条項を同選挙で有効にすることを希望していた。しかし、アイルランドが国民投票で同条約を否決したため、これは実現しなかった。そのため、2009年6月、欧州議会はニース条約の規則に基づいて選出された。ニース条約では、リスボン条約で規定されていた751議席ではなく、736議席が定められていた。

その後、リスボン条約が批准され、ドイツの3議席を撤回することなく、2014年の選挙前に、18議席を追加で議席を与えられる資格のある国に18議席を与えるための暫定措置が2011年12月に批准された。これらの18人の追加の欧州議会議員により、欧州議会議員の数は2014年まで一時的に754人となった。^{[ 109 ]}これらの18人の「幻の欧州議会議員」は、2014年までに追加議定書が批准されれば、最初はオブザーバーの地位を持ち、その後議会の正式な議員となる。^{[ 110 ] [ 111 ]}

したがって、2014年の選挙は、リスボン条約で定められた議席配分方式が適用される最初の選挙となる。

アンドリュー・ダフ欧州議会議員（ALDE、英国）は、2011年3月と2012年9月に、議席の新たな配分を提案する2つの報告書を提出した（反対側の表を参照）。第14条は、「欧州理事会は、欧州議会のイニシアチブに基づき、かつその同意を得て、全会一致で欧州議会の構成を定める決定を採択する」と規定しており、比例比例原則、小規模加盟国に対する6人の欧州議会議員の閾値、および大規模加盟国に対する96人の欧州議会議員の上限を尊重している。

中道右派の欧州人民党が最多議席を獲得したが、過半数には遠く及ばなかった。ロイターなどの報道機関によると、デンマーク、フランス、イギリスでは、欧州連合に反対する右派グループが「前例のない」勝利を収めた。他の国では、ポピュリスト政党がかなりの議席を獲得した。全体として、全議席のおよそ4分の1が、EUに懐疑的な政党または抗議政党に渡った。そのため、今回の選挙は反体制的なものと見なされた。選挙後、複数の著名な政治家が、EUは優先順位を早急に見直す必要があると述べた。オランダのマルク・ルッテ首相は「規則を減らし、騒ぎを少なくする」ことを求め、イギリスのデービッド・キャメロン首相は「ヨーロッパは成長と雇用といった重要なことに集中し、あまり多くのことをしようとすべきではない」と述べた。^{[ 112 ]}

選挙後の再編成

ENFにおける新たなグループ分けに基づくと、選挙後の議会構成は以下のとおりとなる。

欧州議会の7つの会派の代表は、5月27日火曜日に会合を開き、欧州委員会の新委員長を誰にするべきかについて話し合った。リスボン条約の選挙結果を「考慮に入れる」という要件を引用し、7つの会派のうち5つは、ユンケルを欧州理事会が委員長に指名すべきだという声明を発表した。ECRとEFDだけが反対した。^{[ 161 ]}しかし、その夜に欧州理事会が会合を開いたとき、指名は「適切な協議を行った後」にのみ行うべきだと述べた。彼らは、理事会議長のファン・ロンパイに、欧州議会の新会派代表と協議し、6月26日の首脳会議に報告することを承認した。英国、ハンガリー、スウェーデンの代表はユンケルに反対したと言われているが^{[ 162 ] [ 163 ]}、スウェーデン政府はその後、スウェーデンにはそのような反対はなかったと宣言した。^{[ 164 ]}欧州人民党の指導者たちは、ユンケルが最終的に欧州委員会の委員長にはならないかもしれないと公に認めた。^{[ 112 ]} 6月27日金曜日、欧州理事会は最終的にジャン＝クロード・ユンケルの欧州委員会委員長候補を欧州議会に提案した。^{[ 165 ]}英国とハンガリーはユンケルの指名に反対したが、残りの理事会メンバーは彼の候補を支持した。欧州議会は賛成422票、反対250票、棄権47票、無効票10票でユンケルの指名を承認した。^{[ 166 ]}欧州人民党、社会主義、自由主義の欧州議会議員のほとんどがユンケルの指名を支持した。

新政権におけるEUの要職の任命は、物議を醸すと予想されていた。EU加盟国の首脳は、欧州議会への国民の支持を取り戻すため、新政党に重要なポストを与える包括的な合意を目指すことで合意した。ドイツのアンゲラ・メルケル首相によると、新政権はEU経済を世界経済でより競争力のあるものにすること、共通のエネルギー・環境政策を追求すること、そして統一外交政策を追求することに重点を置くという。^{[ 112 ]}

6月12日、欧州議会の主要政党グループ（EPPとS&Dを含む）は、欧州理事会議長ヘルマン・ファン・ロンパイとの協議の後、ジャン＝クロード・ユンケルが次期欧州委員会委員長になる権利を支持した^{[ 167 ]}。

ユンケル氏は、自身の優先事項はデジタル単一市場の創設、EUエネルギー連合の発展、環大西洋貿易協定の交渉、社会的な側面を念頭に置いた経済通貨同盟の継続的な改革、ユーロ圏の「的を絞った財政能力」、そして英国との新たな協定の交渉であると述べている^{[ 168 ]}。この協定は最終的にブレグジット投票で受け入れられなかった。

• Jacobs, Francis; et  al. (2014). "フォーラム: 危機の時代における欧州議会選挙" (PDF) . Intereconomics (1). ZBW – ライプニッツ経済情報センター: 4–29 . doi : 10.1007/s10272-014-0483-1 . S2CID 254161564 . 2014年5月27日にオリジナル(PDF)からアーカイブ済み。 
• Golder, Sona N.; Stephenson, Laura B.; Van der Straeten, Karine; Blais, André; Bol, Damien; Harfst, Philipp; Laslier, Jean-François (2017年3月) 「女性のための投票：選挙制度と女性候補者への支持」 Politics & Gender . 13 (1). Cambridge Journals : 107– 131. doi : 10.1017/S1743923X16000684 .

• 公式サイト
• ユーロビジョンに関する討論会（ 2014年5月23日アーカイブ、Wayback Machineにて閲覧可能）
• EUキャンペーン「行動せよ。反応せよ。影響を与えよ。」のイメージ動画（YouTube）
• ポプチェヴァ、エヴァ＝マリア。「欧州選挙における選挙の閾値。ドイツにおける動向」。図書館ブリーフィング。欧州議会図書館。2013年7月25日取得。