エリアキム・ルビンシュタイン

エリアキム・ルビンシュタイン
אליקים רובינשטיין
イスラエル外務省の法律顧問
在任期間 1981-1985
先行	ルース・ラピドス
後継者	ロビー・セイベル
イスラエル司法長官
在任期間 ：1997年～2004年
先行	ロニ・バーオン
後継者	メナヘム・マズズ
イスラエル最高裁判所副長官
在任期間 ：2015～2017年
先行	ミリアム・ナオール
後継者	サリム・ジュブラン
個人情報
生まれる	( 1947-06-13 )1947年6月13日イスラエル、 テルアビブ
母校	エルサレム・ヘブライ大学
職業	法学者
知られている	イスラエルとエジプト、ヨルダンとの平和条約を形作り、宗教的多元主義を主張する

エリアキム・ルビンシュタイン（ヘブライ語：אליקים רובינשטיין ‎、 1947年6月13日生まれ）は、イスラエル最高裁判所の元副長官である。それ以前は、1997年から2004年まで イスラエルの司法長官を務めた。元イスラエル外交官であり長年の公務員であるルビンシュタインは、同国の内政および外交において影響力を持ち、特にエジプトおよびヨルダンとの平和条約の締結に貢献した。^[1]

テルアビブで生まれ、ギバタイムで育った彼は、テルアビブの宗教系高校であるザイトリンから卒業し、エルサレムのヘブライ大学で学士号（1969年）と修士号（1974年）を取得した。

ルビンシュタインは法律家としてのキャリアをスタートし、1970年代半ばに国防省と外務省の法律顧問を務めた。外交官としてのキャリアは1977年に始まり、その後1979年まで、イスラエル代表団の一員としてエジプトとの和平交渉に参加し、両国間のキャンプ・デービッド合意の調印につながった。合意締結後、1980年に外務省次官に就任し、エジプトとの関係正常化の実施を担当した。

1980年代初頭、彼は外務省で様々な役職を務めた。1981年から1985年までイスラエル外務省の法律顧問を務め、1985年から1986年までワシントンDCのイスラエル大使館の首席公使を務めた。1986年に内閣官房長官に任命され^{[2] 、}イスラエルと米国の関係に関する様々な役割を果たした。

1991年、彼は再びイスラエルの和平交渉チームの一員となり、イスラエル代表団の一員としてマドリード和平会議に赴き、交渉のきっかけを作った（彼はイスラエル代表団の議長を務めた）。この会議は最終的に、イスラエルとパレスチナの紛争に大きな進展をもたらした1993年のオスロ合意につながるものとなった。

これらの会談の終了後、彼はヨルダンとの和平交渉におけるイスラエル代表団の議長を務め、1994年のイスラエル・ヨルダン和平条約の締結で交渉は成功裏に終了した。

その後、彼はイスラエル国内の法学に転向し、1995年から1997年までエルサレム地方裁判所の判事を務め、その後イスラエルの司法長官となり、2004年1月25日までその職を務めた。彼はイスラエルの最高裁判所に関する数冊の本を執筆しており、特にユダヤ教とイスラエルの政治および法律生活との関係に焦点を当てている。この役職で、彼はリベラルな改革者としての評判を得ており、ユダヤ教のすべての派閥を代表する宗教的多元主義を支持して、既存の権力である正統派ユダヤ教に対抗している。この取り組みにおける彼の最も重要な成功は、以前は正統派によって完全にコントロールされていたエルサレムの宗教評議会で、改革派と保守派ユダヤ教の議席を獲得したことである。彼は、非正統派の宗教儀式のために嘆きの壁の一部を開放することを提案したが、これはまだ成功していない。

ルビンシュタインは、イスラエルの有力者に関わる事件で躊躇し、決断力に欠けると批判されてきた。特に、アリエル・シャロン首相とその息子ギラドの汚職容疑への対応が遅すぎると批判された。ルビンシュタインの検事総長任期終了後の数週間で、エドナ・アーベル検事はシャロンを贈収賄容疑で起訴するようすぐに勧告したが、ルビンシュタインの後任のメナヘム・マズーズはその後シャロンとその息子を無罪とし、証拠不十分を理由に汚職容疑を追及しなかった。^[3]

2004年5月、ルビンシュタインはイスラエルの最高裁判所判事に任命された。^[4] 2015年1月、彼は最高裁判所副長官に任命され、2017年に70歳で定年退職するまでその職を務めた。

ルビンシュタインは、ユダヤ教のあらゆる派閥を代表する宗教的多元主義を支持し、正統派ユダヤ教の既存の勢力に対抗した、リベラルな改革者としての評判を得た。この試みにおける彼の最も重要な成功は、改革派と保守派ユダヤ教が、以前は正統派によって完全に支配されていたエルサレムの宗教評議会に議席を獲得した時であった。^{[5]彼は、非正統派の宗教儀式のために}嘆きの壁の一部を開放することを提案したが、これはまだ実行されていない。^[6]

1999年、ルビンシュタインは、超正統派シャス党の創設者であり精神的指導者である元セファルディ派 首席ラビ、 オバディア・ヨセフが最高裁判事らを「悪人」、「頭が空っぽで無謀」などさまざまな酷い言葉で呼んだとして、調査しないことを決定した。^[7]しかし、1年後、ラビ・ヨセフが世俗教育大臣のヨシ・サリドを出エジプト記のファラオに例え、エステル記のハマンのように「地上から根絶される」べきだと述べた後、彼は調査を命じた。^[8]

2000年1月、ルビンシュタインはエゼル・ワイツマン大統領に対し、友人から「贈り物」として受け取った45万ドルを クネセトと税務当局に報告していなかったことが報道で明らかになった後、財務書類を提出するよう求めた。 ^[9]ワイツマン大統領は最終的に6ヵ月後に辞任した。

それにもかかわらず、ルビンシュタインは、イスラエルの有力者が関与する事件、特にアリエル・シャロン首相とその息子ギラド氏に関わる汚職容疑の捜査に時間がかかりすぎる事件で、躊躇し優柔不断すぎるとしばしば批判された。検事総長としての任期が終了してから数週間後、 エドナ・アーベル検事は、シャロン氏を贈収賄容疑で起訴するようすぐに勧告した。しかし、ルビンシュタインの当初の躊躇は、後任のメナヘム・マズズ氏によって正当化された。マズズ氏は、証拠不十分を理由にシャロン氏とその息子を汚職容疑で起訴しないことを決定した。^[3]

シャロン首相の捜査の最中、ルビンスタイン氏は、事件がまだ裁判中だったにもかかわらず、シャロン首相とその息子に対する汚職疑惑を詳述した文書をハアレツ紙の記者に漏らしたとして検察官を停職にした。

私は、リークに関する調査の信奉者ではありません。主な理由は、過去に結果が出なかったからです。私が調査を行うことを決めた理由は 2 つあります。リークによって調査が妨害され、損害を受けたこと、そして残念ながら現実となった、選挙前のこの敏感な時期に政府関係者が政治的な動きをしたのではないかという疑惑です。

— エリアキム・ルビンスタイン、ロサンゼルス・タイムズ^[10]

2003年の議会選挙運動中、ルビンシュタイン検事総長は、反シオニストの バラド党とその党首アズミ・ビシャラ、右派のヤミン・イスラエル党のバルーク・マルゼルの立候補を禁止した中央選挙委員会の決定を支持したが、ヤセル・アラファトを公に支持したとしてアフマド・ティビを失格にした決定には反対した。同委員会はこれを暗黙のテロ支援とみなした。同委員会は、クネセト基本法第7条に基づいて意見を述べた。同条では、クネセトへの立候補者は国家のユダヤ的かつ民主的な性格に反対したり、人種差別を説いたり、敵国やテロ組織による武力攻撃を支持したりすることはできないとしている。ルビンシュタインは、ビシャラ（ビシャラはその後、2006年のレバノン戦争中にヒズボラに助言し、アラブの援助団体から数百万シェケルを盗んだとして反逆罪とスパイ罪で起訴される前に国外逃亡した）に対する出馬禁止を裏付けるために、シンベットが収集した情報を最高裁に提出した。^{[12]しかし}、バラド、ビシャラ、マルゼルは、最高裁によって彼らに対する判決が覆されたため、最終的に選挙に参加することを許可された。^[13]

2012年、多くの人から最高裁判所の「比較的保守的」とみなされているルビンシュタイン判事は^{[14] 、}アラブ系キリスト教徒の同僚であるサリム・ジュブラン判事が公式式典で国歌「ハティクヴァ」を歌わない権利を公然と支持した。

非ユダヤ人は国歌を擁護することで国歌を尊重しなければならない…しかし、アラブ系市民に、彼らの心に響かず、彼らのルーツを反映していない歌詞を歌うよう要求することはできない…もちろん、国歌の合唱に参加したい人は誰でも参加して構わないが、決定は個人的なものだ。

— エリアキム・ルビンシュタイン、イスラエル・タイムズ^[15]

2013年のクネセト選挙委員会委員長としての立場で、ルービンシュタインはいくつかのテレビ広告の撤去を強制した。その一つはロシア語を話す移民を侮辱していると彼が考えたシャス紙の広告であり、もう一つはアラブ人に対する人種差別的だと彼が考えたオツマ・レイ・イスラエル紙の広告であった。^[16]

• CA 4243/08評価官 - ダン・リージョン対ヴェレド・ペリ、2009年4月30日:ルビンスタインは、4人の同僚とともに、テルアビブ地方裁判所の、働く親が育児費用を税金から控除することを認める判決を支持する画期的な判決を下した。彼は、賛成意見の中で、ルバビッチ派のラビ、メナヘム・メンデル・シュネルソンによる、ハラハー（ユダヤ教の宗教法）における慈善義務に関する論評を引用し、イスラエルの民法における同様の義務を適用し、^[17]次のように結論付けた。

明らかになってきたのは、ハラハーでは、介護者への費用を含む必要経費は十分の一税 （マアセル・ケサフィム）の基準額から控除するのが適切であるとみなしており、私たちのケースとの類似性は明らかであるということです。

— エリアキム・ルビンスタイン、ダン地域査定官対ヴェレド・ペリ^[18]

• 2011年1月5日のHCJ 746/07 Ragen対運輸省：高等法院の判事であるルビンシュタインは、アメリカの公民権運動を前例として、公共バスはハレディム（超正統派）ユダヤ教徒の圧力に屈して、乗客の同意なしに性別で乗客を分けることはできないと判決を下した。

公共交通機関の運営者は、他の人たちと同様、女性であるという理由だけで、女性に座る場所を命令したり、要求したり、指示したりする権利はありません。女性は好きな場所に座らなければなりません。今、このことを強調するこの文章を読み返してみると、2010年にこれを書く必要があったことに驚いています。 1955年にアラバマ州のバスで人種差別を打破したアフリカ系アメリカ人女性、ローザ・パークスの時代が戻ってきたのでしょうか。

— エリアキム・ルービンシュタイン、ハアレツ^[19]

• 2012年2月21日のHCJ 6298/07 Ressler v Knesset :ルビンシュタインは、いわゆるTal法が違憲であると宣言した高等法院の多数派に同調した。この法律は、超正統派ユダヤ教徒にイスラエル国防軍（IDF）の義務的兵役の特別免除を与え、イスラエルのアラブ人に義務的兵役を拡大した。^[20]信心深いルビンシュタインは、判決文に伝統的なユダヤ教のテキストからの多数の文章を含めた。これを受けて、元首席ラビのヨセフは高等法院を「異教徒の法廷」と呼び、ルビンシュタインとその同僚を「邪悪」と呼び、シナゴーグでの祈りを導くことを許可すべきではないと宣言した。^[21]

それでも、私たちは真実を認めなければなりません。他の国のユダヤ教ハレディ社会では、ほんの一握りの優秀な人々だけが一生トーラーの天幕の下で暮らせると理解されていますが、イスラエルでは、リーダーたちでさえ心の奥底では良くなく不適切だと知っている複雑な社会システムが構築されており、兵役のために何千人もの人々が彼らの居場所ではないイェシバに座っているのです...これらの人々がイスラエル国防軍に勤務し、他の人と同じように働きながらトーラーのために時間を割くなら...それは国家にとっても、地域社会にとっても、彼ら自身にとっても効率的でしょう。

— エラキム・ルービンシュタイン、レスラー対クネセット^[22]

ルビンシュタイン判事は高等法院判事として、イスラエル国内の46の未承認ベドウィン村のうち、行政や計画の公式承認なしに違法に設立された2つの村の住民を立ち退かせるのに有利な判決を下した。^[23]

• HCJ 3094/11イブラヒム・ファルフッド・アブ・アル・キアン他対イスラエル国、 2015年5月5日:ウンム・アル・ヒラン事件の判決で、ルビンシュタインは次のように記した。

紛争中の土地の所有者は国家であり、その土地は和解手続きの枠組みの中で国家名義で登録されている。住民は土地に対する権利を取得していないが、（何の許可もなく）定住しており、国家はそれを法的に取り消した。このような状況では、以前の裁判所の判決に介入する正当性はない。

— エラキム・ルービンシュタイン、i24news ^[24]

• 2015年5月5日のCA 3094/11 Al-Qi'an対イスラエル国： Al-Araqeebに関する訴訟で、裁判所は、2007年の国連総会の先住民族の権利に関する宣言と、先住民族の権利を支持する1992年のオーストラリアの裁判所の判決は拘束力を持たず、成文化された国際慣習法を反映していないと述べた。判決の中で、ルービンシュタインはニール・ヘンデル判事とともに、村の移転を承認し、次のように述べた。

これは追放でも収用でもないが、提案されている立ち退きには、不法に居住する村の住民のほとんどが移住させられるフーラ町か、あるいは建設される予定のヒランのコミュニティかを問わず、移転、建設、補償、住宅の可能性など、さまざまな提案が含まれている。

— エリアキム・ルビンシュタインとニール・ヘンデル、エルサレム・ポスト^[23]

• AAA 5875/10イスラエルの保守運動および進歩的ユダヤ教運動対ベエルシェバ宗教評議会および宗教サービス省、2016年2月11日：この画期的な判決で、ルビンシュタインは、イスラエルのすべての公共の儀式用浴場（ミクヴァオット）は、非正統派の改宗を希望するグループの入場を許可しなければならないと裁定した。^{[25] 1か月後、彼は多数派に加わり、}イスラエルの首席ラビの管轄外の独立した改宗裁判所を通じてユダヤ教に改宗した移民は、同国の帰還法の下でユダヤ人として認められなければならないとする別の画期的な判決を下した。^[26]
• 2016年3月27日のHCJ 4374/15質の高い政府を求める運動対イスラエル首相：ルビンシュタインは、イスラエルの天然ガス計画を無効とする高等法院の判決を執筆し、イスラエル質の高い政府を求める運動、イスラエル環境防衛連合、イスラエル労働党およびメレツを含む上訴人の側に立った。この判決はベンヤミン・ネタニヤフ首相から批判され、同首相は「裁判所の判決はイスラエル国のガス埋蔵量の開発を深刻に脅かすものだ。イスラエルは、過度な司法介入によりビジネスが困難になる国とみなされている」と述べた。ルビンシュタインは次のように書いている。

計画のこの章にある安定条項は、政府が今後10年間、立法を行わないだけでなく、計画の条項に反する立法と闘うことを約束するものだが、権限なく決定されたため、拒否される。これは、当局の判断能力を束縛することを禁じる行政法の一般原則に反して決定された。政府には、決定しないこと、行動しないことを決定する権限はない。

— エリアキム・ルビンシュタイン、イェディオト・アハロノト^[27]

• HCJ 5304/15イスラエル医師会対イスラエル国会2016年9月11日:ルビンシュタイン判事は他の高等法院判事らとともに、テロ関連の罪で投獄されているパレスチナ人の ハンガーストライカーの代理による請願を却下し、医師による強制給餌を認める法律改正に異議を唱えた。同改正は合憲であると宣言したルビンシュタイン判事は、裁判所の意見書で、ハンガーストライカーは「普通の患者ではなく、抗議のため、または個人的または公的目的を達成するための手段として、故意に自らを危険な状況に置く人」であると断言した。また、フランス、米国、オーストラリア、ドイツ、オーストリアの法律では、国によって異なる例外的なケースで人工栄養の強制が認められていると指摘。さらに、欧州人権裁判所の関連判決は強制給餌を完全に禁止していないと主張した。安全上の配慮だけでは強制治療の使用を正当化するものではないが、治療医がすでに囚人の健康状態が深刻であり、生命に現実的な危険がある、または治療を怠ると囚人が回復不能な重度の障害にさらされると判断した場合には、そのような配慮が考慮される可能性があるとルビンスタインは述べた。^[28]

イスラエルの人権団体と上訴人であるイスラエル医師会（IMA）は、裁判所の判決に反対した。IMAは、会員に判決を無視するよう指示すると発表した。「これは、医療倫理が法律に明確に勝る事件であり、医師に伝えたいメッセージは、強制給餌は拷問に等しいことであり、いかなる医師もそれに関与すべきではないということです」と医師会会長は述べた。^[29]

ルビンシュタインの妻ミリアムも弁護士であり、元検察庁民事部長^[30]で、夫と同じく元エルサレム地方裁判所判事である。^[31] 2人の間には4人の娘がおり、そのうちの1人サリは2016年10月25日に39歳で癌で亡くなった。自身も2人の小さな娘の母親であるサリは、両親と同じく法律を学び、司法試験に合格して弁護士資格を取得し、その後外務省の士官候補生として採用された。^[32]エリアキムとミラム・ルビンシュタインには11人の孫がいる。^[33]