カーターセンターは、 1982年に元米国大統領ジミー・カーターによって設立された非政府・非営利団体です。カーター氏と妻のロザリン・カーター夫人は、1980年の米国大統領選挙での敗北後、エモリー大学と提携しました。センターは、ジョージア州アトランタのダウンタウンから3キロメートル離れた、かつてコペンヒル地区があった場所に位置する、15万平方メートルの公園敷地内にあるジミー・カーター図書館・博物館に隣接する共用ビル内にあります。図書館と博物館は米国国立公文書館が所有・運営しており、センターはビジネスリーダー、教育者、元政府高官、慈善家などで構成される理事会によって運営されています。
カーターセンターの目標は、人権を促進し、人々の苦しみを軽減することです。[ 3 ]同センターは、選挙監視、民主的制度の構築、紛争調停、人権擁護など、80か国にわたるプロジェクトを実施しています。 [ 4 ]また、顧みられない熱帯病の治療にも取り組んでおり、メジナ虫症の根絶キャンペーンを主導するほか、オンコセルカ症、トラコーマ、リンパ系フィラリア症、マラリアの治療も行っています。
2002年、ジミー・カーターはカーター・センターを通じて「国際紛争の平和的解決策を見つけ、民主主義と人権を推進し、経済と社会の発展を促進する」活動によりノーベル平和賞を受賞しました。 [ 5 ] 2007年には、カーター・センターの最初の25年間を記録した自伝『ホワイトハウスを超えて:平和を勝ち取り、病気と闘い、希望を築く』を執筆しました。
このセンターは1982年に設立され[ 6 ]、1986年にウィリアム・フォージを事務局長として開所式が行われた[ 7 ] 。
1993年にジョン・ハードマンが事務局長に任命され、1990年代にはギニア虫症と闘い失明を予防するためにセンターは数百万ドルの寄付を複数受けた。[ 8 ]
1994年、同センターは銃による子供の死亡をなくすための「Not Even One」というイニシアチブを開始した。[ 9 ]同センターは1997年3月25日にこのプログラムを拡大することを決定し、同年4月1日から施行された。[ 10 ]
1995年10月2日、カーターセンターでロザリン・カーター・ジョージア精神保健フォーラムが開催された。[ 11 ]
このセンターは理事会によって運営されており、理事会は組織の資産と財産を管理し、その目的と目標を推進しています。[ 12 ] [ 13 ] 2015年11月、ジミー・カーターとロザリン・カーターの孫であるジェイソン・カーターが理事会の議長に就任しました。[ 14 ]
地域諮問グループである評議員会は、カーターセンターとその活動を地域社会や組織で支援する公共部門および民間部門のリーダーで構成されています。メンバーは、センターの活動に関する四半期ごとのプレゼンテーションに出席します。[ 15 ]
カーターセンターのCEOは、2020年6月16日に任命されたペイジ・アレクサンダーです。[ 16 ] [ 17 ]彼女の前任者は、2014年からその職を務めていた(退役)メアリー・アン・ピーターズ大使でした。 [ 18 ] [ 1 ]
センターの活動に助言を与えたり参加したりする著名人によるセンターベースの評議会には、米州大統領・首相評議会[ 19 ] 、疾病撲滅のための国際タスクフォース[ 20 ]、メンタルヘルスタスクフォース[ 21 ]などがあります。カーターセンターは、他の公的および民間の組織とも協力しています。
カーターセンターは選挙監視活動を行っており、 1989年以来40か国で115の選挙の正当性を判断するために監視員チームを派遣している[ 22 ] [ 23 ]。選挙監視の研究者は、カーターセンターを「質の高い」選挙監視団体とみなしている[ 24 ] 。カーターセンターは、選挙監視員のベストプラクティスのルールを成文化した「国際選挙監視員のための原則宣言」において重要な役割を果たした[ 24 ]。
カーターセンターの監視員は、選挙法を分析し、有権者教育と登録プロセスを評価し、選挙運動の公平性を評価する。公平な選挙監視員の存在は、投票プロセスへの干渉や不正を抑止し、有権者が安全かつ秘密裏に投票できること、そして投票集計が改ざんされることなく行われることを保証する。[ 25 ]
チームは通常、地域指導者、政治学者、地域専門家、選挙監視の専門家など、高度な資格を持つ公平な監視員30~100名で構成される。
カーターセンターは、各国の選挙管理当局から招待され、主要政党から歓迎された場合にのみ監視員を派遣します。監視員は選挙プロセスに干渉せず、米国政府を代表するものでもありません。[ 26 ]
カーターセンターが2004年のベネズエラ大統領リコール国民投票の選挙プロセスを支持したことは、安全保障政策センターによって異議を唱えられている。[ 27 ]フォックスニュースのダグ・ショーンはUSニューズ&ワールドレポートのマイケル・バローンに、「我々の内部情報源によると、ベネズエラ中央委員会で不正があった」と語った。[ 28 ]カーターセンターは疑惑を調査し、当初の結論を再確認する論文と統計分析を発表した。[ 29 ]
同センターは、国連選挙支援部および全米民主主義研究所とともに、選挙監視に関する共通の国際原則についての合意形成において重要な役割を果たした。 [ 30 ]また、新たな電子投票技術を用いた選挙を監視するための効果的な方法論の開発にも主導的な役割を果たしている。[ 31 ]
2020年の米国大統領選挙では、カーターセンターは米国史上初めて国内での選挙プロセスの一部を監視した。この文脈において、センターは選挙プロセスへの信頼を高めるために事前に情報キャンペーンを実施した。[ 32 ] 2020年11月13日、センターは「選挙結果の透明性と信頼性を高めるために」ジョージア州での手作業による再集計を監視すると発表した。[ 33 ] [ 34 ]
カーターセンターは、法の支配と人権が尊重され、政府の決定がオープンかつ透明性があり、誰もが公職に公平に競争するための十分な資源を得られるよう、民主主義制度の発展を支援しています。
例えば、同センターはエチオピアの市民指導者たちが同国が直面する最も差し迫った論争の的となっている政治的・社会的問題について議論を招集する取り組みを支援しており、パレスチナ自治区ではラマッラーに小規模な拠点を維持し、民主的発展の重要な問題の継続的な監視と分析に重点を置いている。[ 35 ]
ラテンアメリカにおける民主主義の取り組みには、地域的な情報アクセスプログラムへの支援、米州間の支援ネットワークの構築、政治キャンペーン資金の改革などが含まれる。中央集権型の米州大統領・首相会議は、これらの目標達成において重要な役割を果たしている。[ 36 ]
カーターセンターはまた、新興民主主義国や地域機関に対し、民主的統治に関するモデル、教訓、そして最良事例の普及を促進している。その目的は、移行期にある国々において、より強固な民主主義制度と実践を構築しようとしている人々を支援することにある。
カーターセンターは、すべての人々が基本的人権を享受する権利を有すると考えています。これらの権利には、平和、自由、自治といった政治的権利に加え、医療、食料、住居、経済的機会といった社会的権利も含まれます。
このセンターは世界中の人権擁護者を積極的に支援しています。ヒューマン・ライツ・ファーストおよび国連人権高等弁務官事務所と提携して、このセンターはアトランタでカーター大統領主催の人権擁護者政策フォーラムを毎年開催しています。[ 37 ]
カーター大統領夫妻は、20年以上にわたり、人権擁護者や人権侵害の被害者のために、各国の首脳に働きかけを行ってきた。夫妻は、個人的な会談や書簡を通じて、人権問題に関する懸念を各国の首脳に伝えることが多い。
同センターとカーター大統領は、国連人権理事会と国際刑事裁判所の強力な支持者である。[ 38 ]両者とも死刑に反対し、米国での死刑廃止を強く求めている。[ 39 ] [ 40 ]
カーター大統領がホワイトハウスでイスラエルとエジプト間の長期にわたる平和条約の交渉に成功したことを思い起こし、[ 41 ]紛争中のグループは紛争の予防と解決のためにカーターセンターに助けを求めている。公式な権限を持たない同センターは、対話と交渉のチャネルとして機能し、平和のための信頼できる仲介者となっている。
最近の例としては以下のようなものがある。
1988年以来、中国政府は急速な経済改革の文脈で社会と政治の秩序を維持するために、村の直接選挙を認可してきた。中国外務省の招きにより、カーターセンターは1998年に中国の村の選挙手続きを標準化し、選挙管理委員と選出された全国人民代表大会代表の研修を支援する共同プロジェクトを開始した。2011年、カーターセンターは米中関係の推進に注力することを決定し、2015年以降はアフリカ・米国・中国の協力の拡大を推進している。[ 50 ] [ 51 ]
このセンターは、世界中で何百万人もの人々が、他者に見過ごされがちな病気で苦しむことを防いできました。保健プログラムは、人々が病気を治療し、将来の疾病の蔓延を防ぐために必要な情報とサービスへのアクセスを提供することを目指しています。国際機関、政府、非政府組織、企業の間で変革のためのパートナーシップを構築すること、そして最貧国の保健省と協力して、恒久的な医療提供システムを強化または確立することに重点を置いています。
2002年のノーベル平和賞受賞スピーチの中で、カーター氏は世界が直面する最大の課題について次のように述べた。
「考えられるあらゆる選択肢の中で、私が最も深刻で普遍的な問題だと判断したのは、地球上で最も裕福な人々と最も貧しい人々の間に広がる格差です。現在、最も裕福な10か国の国民は、最も貧しい10か国の国民よりも75倍も裕福であり、この格差は国家間だけでなく国内でも年々拡大しています。この格差の結果は、飢餓、非識字、環境破壊、暴力的な紛争、ギニア虫からHIV/AIDSに至るまでの不必要な病気など、世界の未解決問題のほとんどの根本原因となっています。悲劇的なことに、工業化された世界では、絶望と希望のない生活に耐えている人々に対する理解や関心がひどく欠如しています。私たちはまだ、過剰な富のかなりの部分を他者と分かち合うという約束をしていません。これは、私たち全員が喜んで引き受けるべき、必要かつ潜在的に報われる負担です。」[ 52 ] [ 53 ]
カーターセンターは、1986年にギニア虫症を世界的に根絶するためのキャンペーンを主導し始めました。当時、アフリカとアジア の20か国で年間約350万件の症例が発生していました。2023年には、ギニア虫症の症例は14件報告され、アンゴラ、チャド、エチオピア、マリ、南スーダンの5か国で風土病として残っています。[ 54 ]ギニア虫症は、根絶される最初の寄生虫疾患であり、ワクチンや薬剤を使用せずに根絶される唯一の疾患となる見込みです。[ 55 ]
影響を受けた国々では、センターは技術的および財政的支援、寄贈されたフィルタークロス素材、殺幼虫剤、医療キットなどの物流およびツールを提供することにより、既存の疾病根絶プログラムを強化しています。[ 56 ]
国際疾病根絶タスクフォースは、1988年の設立以来、カーターセンターを拠点としている。同グループは100以上の感染症を検討し、根絶可能な可能性のある6つの疾患(メジナ虫症、ポリオ、おたふく風邪、風疹、リンパ系フィラリア症、嚢虫症)を特定した。[ 57 ]
1996年以来、このセンターは、一般的に河川盲目症として知られる、ブユの刺咬によって伝染する寄生虫病であるオンコセルカ症との闘いにおいて主導的な役割を果たしてきた。 [ 58 ]
このセンターは現在、ブラジル、エチオピア、ナイジェリア、スーダン、ウガンダ、ベネズエラの6か国で病気の蔓延を阻止するために活動しており、住民や地元の医療従事者が薬物治療プログラムや健康教育活動を確立し維持できるよう支援している。[ 59 ]このセンターは、コロンビア、エクアドル、グアテマラ、メキシコで河川盲目症の感染を根絶することに成功した取り組みに貢献した。[ 60 ]
同センターは、メルク社から寄贈された河川盲目症の治療と予防薬であるメクチザン(イベルメクチン)[ 59 ]を5億回分以上配布するのに貢献した。 [ 61 ]
センターの医療従事者は、世界中で予防可能な失明の主な原因となっている細菌感染症であるトラコーマの感染も防いでいます。トラコーマは、基本的な衛生設備、清潔な水、適切な衛生設備が不足している地域で蔓延しています。[ 62 ]
同センターは、世界保健機関の4つの柱からなるアプローチ(SAFE戦略と呼ばれる)に従って、アフリカ6か国でトラコーマと闘っている。[ 63 ]トラコーマ対策プログラムは、トイレの建設、矯正手術の提供、抗生物質の配布、地域社会への基本的な衛生教育によって、これらのコミュニティの衛生状態の改善に取り組んでいる。[ 64 ]
2010年3月現在カーターセンターは、トラコーマ撲滅の取り組みの一環として、100万以上のトイレの建設を支援してきた。[ 65 ]
便所には人間の排泄物が入っているため、病気を媒介するハエの繁殖地となるのを防ぎ、それによって病気の蔓延の一因を減少させている。[ 66 ]
リンパ系フィラリア症とマラリアは、カーターセンターが対象とする蚊媒介性疾患です。同センターは、400万枚の長持ちする殺虫剤処理済み蚊帳を配布しました。[ 65 ]また、ナイジェリアでは、リンパ系フィラリア症と住血吸虫症の治療と蔓延防止のための薬剤配布システムを確立しました。[ 67 ]
カーターセンターは、村落を拠点とする医療従事者のネットワークを構築し、様々な病気を同時に治療できる体制を整えることを信条としています。特に、国や地方自治体が将来にわたって持続可能なプログラムを確立できるよう支援することに重点を置いています。
1997年以来、当センターはエチオピアの保健省および教育省と協力して、エチオピアの医療従事者の学術的な研修を改善し、国内の農村地域における医療へのアクセスを向上させるための「エチオピア公衆衛生研修イニシアチブ」を設立した。
笹川アフリカ協会との提携により、同センターは1986年以来、サハラ以南のアフリカ 15カ国で、800万~1000万人の小規模農家に作物の収穫量を2倍または3倍にする改良技術を教えてきた。 [ 68 ]
このプログラムは、肥料や農薬の使用、土壌肥沃度の向上、環境に優しい農法による作物生産を促進します。また、農家の市場価格を維持し、食料安全保障を強化するための高品質な穀物貯蔵施設の建設、農民組合の設立、高タンパク質トウモロコシなどの高品質な食用作物の利用も支援します。
ロザリン・カーターは、精神疾患に関連する偏見と闘うためのセンターの取り組みを主導した。センターは、精神保健問題に関する意識を高め、精神保健医療における公平性を向上させ、公共政策を形成し、精神疾患を持つ人々の権利を擁護するために活動している。[ 69 ]
同センターは、グローバル行動健康イニシアチブにおいて、リベリア保健省および教育省と提携し、リベリア国内のコミュニティで活動する精神保健臨床医を育成するプログラムを作成しました。[ 70 ] 300人以上のリベリア人が研修を修了し、資格のある精神保健臨床医となり、そのうち140人が児童および青年ケアを専門としています。[ 71 ]このイニシアチブでは、精神保健とその他のグローバルヘルス問題との関連性も調査しており、例えば、顧みられない熱帯病患者に対する精神保健支援の影響を調べています。[ 72 ]
カーターセンターは、ジョージア州の公共政策に情報を提供し、平等法の実施と施行を支援し、青少年向けの学校ベースの行動健康サービスを拡大し、精神疾患を抱える高齢者へのケアの利用可能性を高めることで、行動健康サービスへのアクセスを容易にすることを目指しています。[ 73 ] 2022年、ジョージア州議会は精神保健平等法を全会一致で可決し、保険プランが行動健康を身体的健康と同様にカバーすることを保証しました。[ 74 ]
このセンターは、ロザリン・カーター精神保健ジャーナリズム・フェローシップを通じて、世界中のジャーナリストを支援・育成し、行動健康問題に関する報道を増やし、精神疾患を持つ人々に対する差別を減らすことを目指しています。[ 75 ]現在までに、250人以上のジャーナリストがこのプログラムに参加しています。[ 76 ]
同センターは、ジャーナリズムフェローシッププログラムを基盤として、2022年にメンタルヘルス平等ニュースルームコラボレーションを開始し、米国におけるメンタルヘルスケアの報道を調査し、不平等を削減した[ 77 ]。 2024年には、15以上の報道機関から40人以上の記者と編集者が参加した[ 78 ] 。
過去32年間、同センターは精神保健およびその他の分野の国内リーダーを招いて、精神保健政策に関する年次シンポジウムを開催してきた。[ 79 ]
ジミー・カーターは、カーターセンターでの活動により2002年にノーベル平和賞を受賞しました。 [ 5 ]カーターセンターは、ジョージア大学が運営する第1回デルタ賞(グローバル理解賞)を1999年に受賞しました。[ 80 ]
2006年、ビル&メリンダ・ゲイツ財団はカーターセンターにグローバルヘルスに関するゲイツ賞を授与した。[ 81 ]
同センターは2013~2014年の人道医療サービスにおけるボランティアに対してハムダン賞を受賞した。[ 82 ]
1992年以来、カーターセンターは毎年週末にイベントを開催している。2019年には初めて、イベントプログラムの一部である人権に関するディスカッションがメディアに公開された。[ 83 ]イベントの重要な部分の一つはオークションで、2013年には160万ドル[ 84 ] 、 2018年には400万ドル[ 83 ]が集まった。
2022-2023会計年度において、カーターセンターは「現金、誓約、現物寄付」[ 85 ]を含め3億8000万ドルを受け取り、その収益の71%は企業からのものでした。[ 86 ]
2007年、アメリカの弁護士アラン・ダーショウィッツは、親イスラエルのウェブサイトで、同センターの焦点は「重大なアラブの人権侵害から目をそらし、イスラエルのはるかに深刻でない人権侵害に向けられている」と主張し、これは同センターがアラブの資金源から寄付を受けていることの影響を受けていると述べた。[ 87 ]同センターへの初期の寄付者の1人は、バンク・オブ・コマース・アンド・クレジット・インターナショナルの創設者アガ・ハサン・アベディで、50万ドルを寄付した。アベディとBCCIはまた、 カーターのグローバル2000プロジェクトに800万ドルを寄付した。[ 88 ]
同センターによると、1,000ドルを超える寄付金はすべて公開されており、 1982年の設立から2016年までに受け取った寄付金の総額の2.5%は中東アラブ諸国の寄付者からのものだった。[ 89 ]
中東からの寄付について、同センターは次のように述べている。
「これらの資金の83%はアフリカの保健プログラムの支援に役立ち、9.8%はセンターの基金に、2.7%はジョージア州アトランタにある本部の建物の建設に、4.5%は特定の選挙監視など平和を直接促進するプロジェクトに充てられました。」[ 89 ]