投資撤退とは、政府、産業界、企業に対し、政策変更、あるいは政府の場合は政権交代を促すために、組織的な経済ボイコットを用いることを指す。この用語は1980年代に初めて用いられ、主に米国で、南アフリカ政府にアパルトヘイト体制の廃止を促すために組織的な経済ボイコットが行われた際に用いられた。この用語は、イラン、スーダン、北アイルランド、ミャンマー、イスラエル、中国、ロシアを標的とした行動にも適用されている。
石炭、石油、ガス会社への投資を引き揚げる動きが広がっている。これは、個人投資家から大規模な基金を持つ機関まで、あらゆる人々に上場している石油、ガス、石炭会社への投資を引き揚げる(投資撤退する)よう促す社会運動であり、大気中に放出される温室効果ガスの量を削減することで気候変動に対抗し、石油、ガス、石炭会社に気候変動における責任を負わせることを目的としている。
この運動の創始者であり、ビクトリア大学の研究者・学者で、ウェブサイト350.orgの創設者でもあるビル・マッキベン氏は、「気候を破壊することが間違っているなら、その破壊から利益を得ることも間違っている。我々は、公共の利益に資する組織は化石燃料から投資を引き揚げるべきだと考えている」と述べた。
アメリカの18州は、イランと取引のある企業から州の年金基金を引き揚げることを義務付ける法律を可決した。[ 11 ]
最も頻繁に見られた「投資撤退」の方法は、州、郡、市町村政府に対し、南アフリカに拠点を置く企業の株式を売却するよう説得することだった。これらの株式は、以前に州、郡、市の年金基金のポートフォリオに組み込まれていた。いくつかの州や地方自治体は、こうした証券の売却を命じる法律を可決し、中でもサンフランシスコ市が特に注目を集めた。歌手のポール・サイモンをはじめとする多くの著名人が、この活動を積極的に支援した。
多くの保守派は投資撤退運動に反対し、その支持者たちがソ連や中華人民共和国に対しても同様の制裁を提案しないのは偽善的だと非難した。投資撤退運動がピークに達した時期にアメリカ合衆国大統領だったロナルド・レーガンもこれに反対し、代わりにプレトリア政権との「建設的関与」政策を支持した。投資撤退の代替案として、ゼネラルモーターズの取締役を務めたアフリカ系アメリカ人の聖職者、レオン・サリバン牧師にちなんで名付けられた、いわゆる「サリバン原則」を提案する者もいた。この原則は、南アフリカで事業を行う企業に対し、雇用や昇進において厳格な非差別基準を遵守し、模範を示すことを求めていた。
また、あまり知られていないが、北アイルランドへの投資撤退戦略を適用しようとする動きもあった。一部の著名なアイルランド系アメリカ人政治家が、州政府や地方自治体に対し、英国の北アイルランドで事業を展開する企業の株式を売却するよう求めたのである。この動きには、サリバン原則に対抗する独自の原則、すなわち「マクブライド原則」(ノーベル平和賞受賞者のショーン・マクブライドにちなんで名付けられた)があり、アメリカ企業やその他の外国企業に対し、積極的差別是正措置に似た政策を採用することで、ローマ・カトリック教徒に対する差別をなくすためのイニシアチブを取るよう求めた。北アイルランドへの投資撤退の試みはほとんど成功しなかったが、 1998年に米国議会は、同地域に利害関係を持つアメリカ企業に対し、マクブライド原則のほとんどを実施することを義務付ける法律を可決し(当時のビル・クリントン大統領が署名した)。
「投資撤退」という言葉が生まれるずっと前から実施されていたものの、米国によるキューバへの禁輸措置は、そのように指定される基準の多くを満たしている。そして、南アフリカを対象とした投資撤退戦略により近い条項が1996年に追加された。米国議会がヘルムズ・バートン法を可決した際、1959年のキューバ革命後にフィデル・カストロ政権によって国有化された旧米国企業に投資した外国企業の所有者に罰則が科せられた。この法律の可決は、フロリダ州に住むキューバ亡命者がマイアミへの脱出を試みるキューバ人を探していた際に、キューバ軍機が2機の民間機を撃墜した事件への報復と広く見なされた。
1990年代後半から2000年代初頭にかけて、北米のいくつかのキリスト教団体は、イスラム教徒が支配する政府と、分離独立したキリスト教徒が多数を占める南スーダン地域との長期にわたる紛争を理由に、スーダンからの投資撤退を求める運動を展開した。この運動の特に標的となったのは、カナダの石油会社タリズマン・エナジーで、同社は最終的にスーダンから撤退し、中国の投資家に取って代わられた。[ 12 ] [ 13 ]
ダルフールでの虐殺に関与したスーダン政府と取引のある企業から投資を引き揚げる動きが現在拡大している。米国で最初に投資を引き揚げたイリノイ州を皮切りに、多くの公的機関や民間企業がこれに追随している。ニューヨーク市では、エリック・ジオイア市議会議員が、スーダンと取引のある企業から市の年金基金を引き揚げる決議案を提出した。
スーダン政府への資金提供に関与した資産の売却は、ダルフール紛争で行われたテロ行為とジェノサイドを認めるものです。米国では、この売却は州レベルで行われており(イリノイ州が先陣を切り、ニュージャージー州、オレゴン州、メイン州がそれに続きました)、北米の多くの大学の基金でも行われています。コーネル大学、ハーバード大学、ケース・ウェスタン・リザーブ大学、クイーンズ大学、スタンフォード大学、ダートマス大学、アマースト大学、イェール大学、ブラウン大学、カリフォルニア大学、ペンシルベニア大学、ブランダイス大学、コロラド大学、アメリカン大学、デラウェア大学、エモリー大学、バーモント大学などが含まれます。
スーダン投資撤退タスクフォース[ 14 ]は、スーダン国民への悪影響を最小限に抑えつつ政府に財政的圧力をかけることを目的とした、対象を絞った投資撤退政策を提唱する全国的なグループを組織した。いわゆる「対象を絞った投資撤退アプローチ」は、一般的にスーダンへの投資を認めており、南アフリカのアパルトヘイトを終結させた包括的な投資撤退とは根本的に異なる。
州上院議員ジャクリーン・コリンズが提唱したこの方針の下では、公的年金基金は、米国政府の許可がない限り、スーダンで事業を行う企業やプライベートエクイティ会社への投資を禁じられている。
イスラエルからの投資撤退は、投資撤退を通じてイスラエル政府に圧力をかけ、「 1967年の軍事作戦で占領したパレスチナ領土のイスラエルによる占領を終わらせる」ことを目的としたキャンペーンである。この投資撤退キャンペーンは、イスラエルに対するその他の経済的・政治的ボイコットとも関連している。
注目すべきキャンペーンは2002年に開始され、南アフリカのデズモンド・ツツによって支持された。[ 15 ]ツツは、イスラエルによるパレスチナ領土の占領と入植地の拡大継続に対するキャンペーンは、南アフリカのアパルトヘイト制度に対する歴史的に成功した投資撤退キャンペーンをモデルにすべきだと述べた。[ 15 ]
米国では、特に大学キャンパスを中心に、パレスチナ支持の抗議活動が全国的に増加しており、2024年にはイスラエルへの投資を引き揚げるべきだという声が再び高まっている。
石油大手BPやシェルなどの複数の企業は、 2022年のロシアによるウクライナ侵攻を受けてロシアから撤退した。TikTokも侵攻の結果として、ロシア領内での新規投稿を許可しなくなり、YouTubeはロシアが支援するチャンネルのプラットフォーム上での収益化を許可しなくなった。[ 16 ]
2020年1月、カリフォルニア大学ロサンゼルス校の学生たちは、中国からの投資撤退を求める決議を可決した。2020年8月、キース・クラック国務次官は、米国の大学管理者に対し、中国企業への基金の投資撤退を要請した。クラック氏は書簡の中で、2020年5月に全米で発表された、学生組織であるアテナイ研究所やその他多数の組織・個人によって書かれた、大学民主党と大学共和党による公開書簡を引用し、その書簡は「高等教育機関と中国のすべての国家機関および代理人との間のすべての関係の開示」を求めていた。[ 17 ]
2021年10月、アメリカ・カトリック大学の学生たちは、アテナイ研究所が大学当局に対し、中国政府によるウイグル族虐殺に関与した企業から基金を引き揚げるよう求める決議を全会一致で可決した。[ 18 ]この結果、カトリック大学は基金の監査と引き揚げを約束し、世界で初めてそうした大学となった。ワシントン・ポストのコラムニスト、ジョシュ・ロギンによれば、この行動は「ウイグル族虐殺大学投資撤退運動」の始まりとなった。[ 19 ]これに続き、イェール大学の投資家責任諮問委員会は、人権侵害に関係する中国企業への潜在的な投資を調査することを約束した。[ 20 ] 2022年1月、ジョージタウン大学の学生たちは、中国からの投資撤退を求める公開書簡を回覧した。この書簡は、ジョージタウン大学の民主党、共和党、ムスリム学生協会、香港学生協会、および個人による連合によって支持された。これに続いて、ジョージタウン大学学生協会は、大学に基金の売却を求める決議案を提出し、全会一致で可決した。[ 21 ]同様の行動は、 2022年2月にジョージ・ワシントン大学の学生連合によって取られた。[ 22 ]
ミャンマー(旧ビルマ)もまた、投資撤退運動の標的となってきた(最も有名なのは、マサチューセッツ州が制定したマサチューセッツ・ビルマ法である)。サウジアラビアに対しても、「ジェンダー・アパルトヘイト」の疑惑を理由に投資撤退運動が行われている。カリフォルニア大学リバーサイド校のヒレル支部は、2007年現在、サウジアラビアへの投資撤退を求める請願書を回覧している。
2007年、複数の主要な国際石油会社とカナダの石油会社が、ロイヤルティ率の引き上げ案を理由にアルバータ州への投資を引き揚げると脅迫した。[ 23 ]
株式市場の仕組みを根本的に誤解していることが、投資撤退運動の根拠になっていると考える人もいる。ボストン大学の元学長であるジョン・シルバー氏は、企業の製品をボイコットすれば実際にその企業のビジネスに影響が出るものの、「いったん株式が発行されると、企業はそれを売ろうが燃やそうが、その他何をしようと気にしない。なぜなら、その株式から得られるお金はすでにすべて手に入れているからだ。だから気にしないのだ」と述べている。[ 24 ]
南アフリカのより具体的な事例に関して、ジョン・シルバーは次のように回想している。
学生たちが南アフリカの状況に抗議していたとき、私は彼らと会い、彼らはボストン大学はゼネラルモーターズとIBMへの投資を引き揚げるべきだと言いました。私は「なぜそうしなければならないのですか?その株を保有することは不道徳ですか?」と尋ねました。保有することは絶対に不道徳です。そして私は「では、誰かに売らなければならないのですか?誰かに売らなければ投資を引き揚げることはできません。そして、株を焼却すれば、発行済み株式数が減るのでゼネラルモーターズを助けるだけなので、それは正しくありません。誰かに売れば、私たちは罪悪感を解消して、他の人に罪悪感を押し付けることになります。」と言いました。[ 24 ]
投資撤退に対する批判の一つは、機関投資家による特定の株式の売却がその市場価値を下げるという考え方に焦点を当てています。そのため、企業の純資産が減価し、企業の所有者は多額の紙資産を失う可能性があります。さらに、機関投資家による投資撤退は、他の投資家が株価の下落を恐れて株式を売却することを促し、それがさらに株価を下げる可能性があります。最後に、株価の下落は、企業が事業拡大のための資金調達のために株式の一部を売却する能力を制限します。多くの投資撤退運動の背後にある意図についてのこの想定は、しばしば間違っています。投資撤退の実行は、化石燃料投資撤退運動のように、業界を非難し、正当性を否定する形態であることがよくあります。否定的な世論は、企業にとって非公式なレベルでも、公共の場でも、改革や政策変更につながる可能性があります。
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