アルバータ州ロイヤリティレビュー

2007年のアルバータ州ロイヤルティ見直しは、アルバータ州政府が石油・天然ガス会社から徴収する資源ロイヤルティの水準を検証するために設立した、ウィリアム・M・ハンターを議長とする独立委員会であった。

2007年9月18日に発表された「我々の公正な分け前」と題された最終報告書の中で、委員会は、天然資源を所有するアルバータ州民がエネルギー開発から「公正な分け前」を受け取っていないと結論付けた。ロイヤルティ率と計算式は「資源基盤と世界のエネルギー市場の変化に追いついていない」^{[ 1 ] [ 2 ]： 7}この見直しの結果、アルバータ州鉱業鉱物法に基づき、2009年石油ロイヤルティ規則^{[ 3 ] [ 4 ]}および2009年天然ガスロイヤルティ規則を含む新たな規制が発効した。アルバータ州政府は、2009年に導入された新しいロイヤルティ計算式により、年間約20億ドルを徴収できると見込んでいた^{[ 5 ]。}石油とガスのロイヤルティが増加する代わりに、アルバータ州は新しい計算式により2009年から2014年の間に135億ドル少ない額を徴収した。^{[ 6 ]} 2009 年の新井戸ロイヤルティ料率の計算式には欠陥があり、これは 2009 年以前にアルバータ州が徴収したロイヤルティ総額のほぼ 67% を占めていたガスのロイヤルティに関するものでした。2009 年の計算式では、天然ガスと副産物は以前の固定料率から減少していました。^{[ 6 ]}この計算式により、ガスのロイヤルティは年間約 50 億ドル減少し、ロイヤルティ総額の 17% しか占めなくなりました。^{[ 5 ] 2008 年、世界の原油価格は 2008 年 7 月8}日の史上最高値 1 バレル 145 ドルから 2008 年後半には 1 バレル 32 ドルまで急落し、アルバータ州では「多くのエネルギー プロジェクトが中止」となりました。2015 年までに^{、これらの石油プロジェクトのいくつかは}再開されていませんでした。^{[ 8 ]}それにもかかわらず、アルバータ州は2009年以降の期間に20%の新料率で20億ドルのオイルサンドロイヤルティを徴収したが、これは2004年から2009年までの旧料率15%での15億ドルと比較して多い。^{[ 5 ]}

アルバータ州の歴史の初期に調査され、入植が行われた地域では、すべての地下資源の権利は土地所有者に帰属するが、それ以降に調査された地域、あるいは現在生産的な油田が存在する州北部の広大な国有地では、州政府が代表する国がすべての地下資源を所有する。

サウジアラビアやノルウェーなど、他の多くの産油国とは異なり、アルバータ州にはすべての石油資源を所有・開発する国営石油会社が存在しない。その代わりに、カナダ国内外の様々な規模の民間石油会社が、国有地で石油や天然ガスの掘削、あるいはオイルサンドの採掘を行うことが奨励されており、その見返りとしてロイヤリティを支払う。

1930年、天然資源移転法により、アルバータ州の天然資源の管理権は連邦政府から州政府に移管された。^{[ 11 ]}

アルバータ州における原油のロイヤルティ率は、北米の原油価格の指標であり、ニューヨーク・マーカンタイル取引所の原油先物契約の原油価格でもあるウエスト・テキサス・インターミディエイト（ WTI）の価格に基づいて決定されます。ウェスタン・カナディアン・セレクト（WCS）は、アルバータ州産原油の指標原油です。

2007年9月にアルバータ州財務大臣宛てに送られた書簡の中で、2007年アルバータ州ロイヤルティ見直し委員会の委員長であるビル・ハンターは、「アルバータ州民はエネルギー開発から正当な分け前を得ておらず、実際、しばらくの間正当な分け前を得ていない」と主張した。^{[ 16 ]： 4}

同委員会の報告書は、主要3資源（在来型石油、天然ガス、オイルサンド）すべてに対するロイヤルティ率の引き上げを勧告しただけでなく、政府が既に支払うべきロイヤルティを徴収できていないと指摘した。

推奨された料金値上げは、20％の値上げ、つまり年間20億ドルの追加負担に相当する。

石油産業の支持者の中には、2007年のレビューに対し、カルガリーが「アルバータスタン」州の「カラカス・オン・ザ・ボウ」になるのではないかと懸念を表明する者もいた。^{[ 23 ]： 2}

2007年の政治的反応は非常に二極化し、左派政党であるアルバータ自由党とアルバータ新民主党は、政府がアルバータ州の「公平な分け前」を得られず、事実上、公的資金を犠牲にして石油会社に補助金を出していると批判した。しかし、伝統的な保守党支持者が投票に行かなかったことが主な原因で投票率が過去最低を記録したにもかかわらず、 2008年のアルバータ州議会選挙では保守党に対して何ら成果を上げることができなかった。

高く評価されている^{[ 24 ]}世界的な^{[ 25 ]}エネルギーコンサルタント会社であるウッド・マッケンジー^{[ 26 ]}は、2007年9月に調査結果を発表し、その中でアルバータ州の2007年のオイルサンドに関する財政制度を、世界の100の管轄区域の中で11番目に好ましいものと評価した。報告書の勧告がすべて実施されたとしても、「オイルサンドの条件は、魅力度で100カ国中44位にとどまるだろう」と報告書は指摘している^{[ 23 ]： 2} 2007年、提案された政府の取り分64%は、ウッド・マッケンジーが調査対象となった他の国々について算出した平均政府取り分74%を大きく下回っていた（この取り分には、多くの国における政府の株式参加が含まれている）。ウッド・マッケンジーの調査は、この点に関してパネルの調査結果を裏付けている^{[ 23 ]： 2}

2007 年 9 月、TD バンク・フィナンシャル・グループのチーフ エコノミスト、ドン・ドラモンドとデレク・バールトンは、アルバータ州の経済は引き続き繁栄すると主張した。TD のレポートでは、アルバータ州の ARR への対応が「次の大きな出来事」になると予想され、TD のエコノミストは、レビュー パネルの勧告の多くが経済的に理にかなっていると示唆した。^{[ 15 ] [ 27 ] [ 28 ]} TD エコノミクスは、2003 年にカルガリー・エドモントン回廊をカナダ西部の経済の虎と指定した。1993 年から 2003 年にかけて、カルガリー・エドモントン回廊は​​「爆発的な実質経済成長と人口増加を記録し、北米のほとんどの都市中心部で記録された率を上回った」。 2003年までに石油・ガスロイヤルティ収入は急増し^{[ 29 ] : 28} 、コリドーは「生産性と生活水準の両面で米国の都市圏に匹敵するカナダ唯一の都市圏」となった^{[ 29 ] : 4}

保守党は委員会の勧告を部分的に実施した。これは2008年の金融危機中の原油価格の下落と重なった。石油・ガス会社、特に小規模企業は、これが収益を圧迫すると訴え、州外への移転や閉鎖をちらつかせた。2008年には世界の原油価格が1バレルあたり145ドル^{[ 7 ]}から32ドルに急落し、多くのエネルギープロジェクトが州外へ移転するか、アルバータ州で閉鎖された。再開されなかったものもあった。^{[ 8 ]}アルバータ州は2009年以降、20%の新料率で20億ドルのオイルサンドロイヤルティを徴収した。^{[ 5 ]}

アルバータ州政府は2010年3月11日、2011年1月から適用されるロイヤルティ率を引き下げ、従来型石油の最大率を収益の50%から40%に、天然ガスの最大率を50%から36%に引き下げると発表した。^{[ 30 ]} 2009年から始まったロイヤルティの大幅な減少は、主に天然ガスの価格下落に合わせてガスの計算式が自動的に調整される仕組みによるものだった。政府は「新規井戸」奨励策を導入し、生産初年度のロイヤルティを最大5%に制限した。しかし、この奨励策は、導入以来、価格に敏感な計算式によって毎月マイナスのロイヤルティ率が設定されているため、ガスのロイヤルティには実際には影響がなかった。ほぼすべての井戸で、ロイヤルティ計算式はデフォルトで最低ロイヤルティ率の5%になっている。右派は、政府がロイヤルティを引き上げ、アルバータ州で最も重要な産業の利益を損なったとして政府を批判し、これを「金の卵を産むガチョウを殺す」に例えた。中小石油会社は、新興政党であるワイルドローズ党への資金提供において重要な役割を果たした。ワイルドローズ党は、2012年のアルバータ州議会選挙で与党保守党に対する主要な挑戦者として台頭し、公式野党となった。

ロイヤルティへの影響としては、2009/2010年度にアルバータ州政府が石油・ガス部門から徴収したロイヤルティは61億ドルにとどまり、30億ドルの減少となった。その後5年間で、アルバータ州は前5年間よりも135億ドル少ないロイヤルティを徴収した。年間20億ドルの増加が見込まれていたにもかかわらず、アルバータ州は年間30億ドルの減少を経験した。この減少は、ガスロイヤルティの年間50億ドルの減少と、石油ロイヤルティおよびオイルサンドロイヤルティの増加によって部分的に相殺されたものである。^{[ 5 ]}炭化水素生産の総額は、各5年間でほぼ同じであった。^{[ 5 ]}

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