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1945年インドネシア共和国統一国家憲法(インドネシア語: Undang-Undang Dasar Negara Kesatuan Republik Indonesia Tahun 1945 、直訳:「1945 年インドネシア共和国国家基本法」、一般的にUUD 1945またはUUD '45と略される) は、インドネシアのすべての法律の最高法規および基礎である。[ 1 ]
この憲法は、第二次世界大戦終結間際の日本によるオランダ領東インド占領の最終局面である1945年6月から8月にかけて制定された。 1949年の連邦憲法と1950年の暫定憲法によって廃止されたが、1959年のスカルノ大統領令によって復活した。
1945年憲法は、独立したインドネシア国家の基本原則の具現化として、5つの国家主義的原則であるパンチャシラを定めている。同憲法は、行政権、立法権、司法権の限定的な分離を規定している。政府制度は「議会制の特徴を持つ大統領制」と表現されている。 [ 2 ] 1998年の大きな動乱とスハルト大統領の辞任の後、憲法改正を通じていくつかの政治改革が開始され、その結果、政府のすべての部門に変更が加えられ、人権に関する規定も追加された。
日本軍は1942年にオランダ領東インドに侵攻し、オランダの植民地政権を破り、第二次世界大戦の間、同地を占領した。その後、同地はベトナムのサイゴンに拠点を置く南方軍の管轄下に置かれた。日本軍は同地を最大の島々に基づいて3つの軍事行政区に分割した。スマトラ島は日本軍第25軍、ジャワ島は日本軍第16軍、東インドネシア（東部の島々）はボルネオ島の一部（サラワクとサバは日本軍第38軍の管轄）を含め大日本帝国海軍の管轄となった。1944年10月のレイテ沖海戦での敗北後、日本軍の立場がますます維持困難になるにつれ、占領行政の官職にインドネシア人がますます多く任命されるようになった。
1945年3月1日、第16軍はジャワ島に独立準備作業調査委員会（インドネシア語：Badan Penyelidik Usaha Persiapan Kemerdekaan (BPUPK)）を設立した。第25軍は後にスマトラ島にBPUPKを設立した。[ 3 ]東インド諸島の残りの地域にはそのような組織は存在しなかった。[ 4 ]
ジャワ島の BPUPK は設立当初は 62 名のメンバーで構成されていたが、第 2 会期には 68 名になった。議長はラジマン・ウェディヨディニングラット(1879–1951) であった。後の大統領スカルノと副大統領モハマド・ハッタもメンバーの中にいた。会議は、ジャカルタ中心部にあるオランダ植民地時代の準議会であるフォルクスラート(「人民評議会」)が使用していた建物で行われた。会議は 1945 年 5 月 29 日～6 月 1 日と 7 月 10 日～17 日の 2 回開催された。第 1 会期では、将来の独立インドネシアの国家理念であるパンチャシラを含む一般的な事項が議論され、後の大統領スカルノは 6 月 1 日の演説でその概要を述べた。[ 5 ]
2 つの BPUPK 会期の間の休会中に、スカルノ、ハッタ、ヤミン、マラミス、スバルジョ、ワヒド・ハジム、ムザキル、アグス・サリム、アビコエスノからなる 9 人の委員会 (パニティア・センビラン)が、スカルノのパンチャシラを将来の憲法の前文として再定式化した。これは後にジャカルタ憲章として知られるようになった。[ 3 ]これはある種の妥協であり、イスラム教徒がシャリーア(イスラム法)に従う義務が含まれていた。7 月 10 日に開かれた第 2 会期では、19 人の委員会が暫定憲法を作成した。彼らは次のとおりである。[ 6 ]
憲法草案は37条、4つの暫定規定、および2つの追加規定から構成されていた。国家は単一国家であり、共和国となる予定だった。[ 3 ] [ 7 ]
1945年7月26日、連合国はポツダム宣言で日本の無条件降伏を要求した。日本当局は戦争に負ける可能性が高いと悟り、何よりもオランダへの反発からインドネシア独立の具体的な計画を立て始めた。[ 8 ] 8月6日、広島に原子爆弾が投下された。8月7日、南方遠征軍司令部はインドネシアの指導者がインドネシア独立準備委員会（PPKI）と呼ばれる組織を設立できると発表した。8月9日の長崎への2発目の原子爆弾投下とソ連の満州侵攻により、日本は1945年8月15日に無条件降伏した。スカルノとハッタは1945年8月17日に独立を宣言し、PPKIは翌日会合を開いた。[ 3 ] [ 9 ]
スカルノが議長を務める会議で、ハッタ、スエポモ、ワチド・ハジム、サム・ラトゥランギ、スバルジョを含む27人のメンバーは、提案された憲法を条項ごとに議論し始めた。委員会は、ジャカルタ憲章の本文からイスラム教徒がシャリーアに従う義務を定めた7語を削除するなど、いくつかの根本的な変更を行った。新しい憲章は憲法の前文となり、大統領はイスラム教徒でなければならないという条項は削除された。この歴史的な妥協は、モハマド・ハッタとテングク・モハマド・ハサンの影響によって部分的に可能になった。委員会はその後、正式に憲法を採択した。[ 3 ] [ 9 ]
8月29日、スカルノはインドネシア独立準備委員会を解散し、中央インドネシア国民委員会（KNIP）を設立した。スカルノとハッタは、PPKIのメンバーを含む135人をこの新しい組織に任命した。ジャワ島以外の地域、イスラム教徒、女性、若者を代表する人々が含まれていた。[ 10 ] [ 11 ]
1949年12月にインドネシア合衆国（RIS）への主権移譲後、同国は二院制を採用した。KNIPは1949年12月15日に最後の会合を開き、インドネシア共和国がインドネシア合衆国（RIS）に加盟することに同意した。しかし、この状態は短命で、1950年8月にインドネシアが単一国家になると、KNIPの作業委員会は下院の一部となり、1945年憲法（通常インドネシア語の略称「UUD'45」で呼ばれる）は1949年12月27日に連邦憲法に置き換えられるまで効力を維持した。これはさらに1950年8月17日に暫定憲法に置き換えられ、最終的にはインドネシア共和国の単一国家に戻った。[ 12 ] [ 13 ]
1955年に、国会（DPR）選挙と、最終的な憲法を起草するための憲法制定議会選挙が行われた。しかし、これはインドネシアにおけるイスラム教の役割をめぐる民族主義者とイスラム主義者の間の論争で行き詰まった。スカルノはこの停滞にますます失望し、より大きな憲法上の役割を自らに求めていた軍の支持を得て、1945年憲法への回帰を推進し始めた。これは1958年5月30日と1959年6月2日に投票にかけられたが、動議は必要な3分の2の多数決を得られなかった。最終的に、1959年7月5日、スカルノ大統領は議会を解散し、1945年憲法に戻るという政令を発布した。 [ 14 ]
1968年に正式に大統領に就任したスハルトは、スカルノでさえ憲法を暫定的な文書と見なしていたにもかかわらず、憲法のいかなる変更も容認することを拒否した。[ 15 ] 1983年、人民諮問議会（MPR）は、憲法改正を行う前に全国的な国民投票を実施する必要があると規定する法令を可決した。これにより、1985年の法律では、そのような国民投票の投票率が90％以上でなければならず、いかなる変更も90％の賛成票で承認されなければならないと規定された。その後、1997年に活動家のスリ・ビンタン・パムンカスと2人の同僚が、1945年憲法の修正案を公表したとして逮捕され、投獄された。[ 16 ]
1998年にスハルトと新秩序体制が崩壊すると、1983年の政令と1985年の法律が廃止され、憲法をより民主的なものにするための改正の道が開かれた。これは1999年、2000年、2001年、2002年のMPRの会期で4段階に分けて行われた。その結果、元の憲法は37条から73条に増え、元の憲法から変更されていないのはわずか11%である。[ 17 ]
最も重要な変更点は次のとおりです。[ 18 ] [ 19 ]
上記の変更の中で、憲法裁判所の設立はインドネシアの憲法制度における成功した革新と見なされています。この裁判所は、インドネシア大学の著名な学者であるジムリー・アッシディキ教授を長とする9人の裁判官によって2003年に設立されました。裁判所の管轄は、(i)法律の憲法審査、(ii)国家機関間の憲法管轄権の紛争、(iii)選挙結果の紛争、(iv)政党の解散、(v)大統領/副大統領の弾劾の5つです。インドネシアの改革におけるもう一つの成功の象徴は、汚職や不正行為と独立して闘う汚職撲滅委員会の設立です。インドネシアでは汚職は重大な犯罪とみなされています。
1945年憲法は、同国の統治システムにおいて最高の法的権威を有しています。政府の行政、立法、司法の各部門は、これに従わなければなりません。憲法は、もともと1945年8月18日に正式に制定されました。インドネシア初代法務大臣ラデン・スポモ（1903年～1958年）によって作成された付属の解説は、1959年7月5日に正式に憲法の一部であると宣言されました。前文、憲法本文、解説はすべて、1959年に憲法の不可分な部分として再確認され、その後、暫定MPR政令第 XX/MPRS/1966号で再び確認されました。[ 21 ]しかし、改正後、解説は更新されておらず、第IV章など削除された部分を含め、依然として元の文書を参照しています。人民議会での会期中、解説で述べられたすべてのアイデアは、新しい改正の条項へと転換された。[ 22 ]最後に、改正憲法の最終条項は、憲法は前文と条項から構成されると述べている。[ 23 ]
1945年インドネシア憲法の前文には、パンチャシラ国家理念が含まれている。[ 24 ]
1945年憲法の前文独立はすべての国家の不可侵の権利である。したがって、植民地主義は人道と正義に反するため、世界から廃止されなければならない。
そして、インドネシア独立運動の闘いにおいて、人々を安全かつ健やかに、独立し、統一され、主権を持ち、公正で繁栄したインドネシア国家の独立の門へと導くための喜びの瞬間が訪れた。
全能なる神の祝福と、自由な国民生活を送りたいという崇高な願いに突き動かされ、インドネシア国民はここに独立を宣言する。
その後、インドネシア国民全員と、これまで闘争によって勝ち取られた独立と土地を守るインドネシア国家政府を樹立し、国民の福祉を向上させ、国民の生活を教育し、自由、永久平和、社会正義に基づく世界秩序の確立に貢献するため、インドネシアの独立は、唯一絶対の神への信仰、公正で文明的な人間性、インドネシアの統一、国民代表間の熟慮による知恵に導かれた民主的な生活、そしてインドネシア国民全員のための社会正義の実現を基盤とする主権国家として構築されたインドネシア共和国憲法に明記される。
インドネシアは、国民が主権を持ち、法律を通じて行使される、法に基づく単一共和国であると述べている。
人民諮問議会は、下院議員と地方代表評議会の議員で構成され、両機関の議員は全員直接選挙で選出される。人民諮問議会は、法律の改正と可決、大統領の任命を行い、大統領または副大統領を任期中に法律に従って解任することができる。
大統領の権限を概説する。大統領および副大統領の要件を規定する。大統領および副大統領の任期を2期に制限し、総選挙で選出されることを規定する。弾劾手続きを規定する。大統領および副大統領の宣誓および就任誓約の文言を含む。
この章のすべての条項は、憲法第4次改正により削除されました。以前は、最高諮問委員会の役割について規定していました。
内閣に憲法上の根拠を与える4つの短い条項。大統領が大臣を任命する。
インドネシアは州、県、市に分かれており、それぞれに総選挙で選出される行政機関がある。これらの行政機関の指導者は「民主的に選出」される。自治は可能な限り広く適用され、国家は特定の地域の特殊性を認めている。
下院議員は総選挙によって選出される。下院は法律を制定する権利を有し、立法、予算編成、監督の機能を果たす。また、政府に声明を求める権利や意見を表明する権利も有する。
各州から同数の上院議員が総選挙によって選出される。評議会は、地域問題に関する法案を下院に提案することができる。また、税制、教育、宗教に関する事項についても下院に助言を行う。
下院議員、地方代表評議会議員、大統領、副大統領、および地方議会議員を選出する総選挙は、自由、秘密、公正かつ公平に行われ、5年ごとに実施される。下院議員および地方議会議員の候補者は政党を代表するが、地方代表評議会議員の候補者は個人である。
大統領が州の年間予算案を連邦下院に提出し、審議を求めることを規定する。
これは、国家資金の管理を監督するために存在すると説明している。
司法の独立性を確認する。最高裁判所の役割と地位、および司法委員会の役割を説明する。また、憲法裁判所の役割についても述べる。
国家は群島であり、その国境と権利は法律によって定められていると述べている。
すべての人に保障されている人権の詳細を以下に示す。
また、拷問を受けない権利、思想と良心の自由、信教の自由、奴隷にされない権利、法の下で個人として認められる権利、遡及法によって訴追されない権利は、いかなる状況下でも撤回できないと規定している。さらに、すべての人は、いかなる理由であれ差別を受けない自由の権利を有する。
最後に、すべての人は他者の権利を尊重する義務を負っている。
この国は唯一神への信仰に基づいているが、国家はすべての人に信教の自由を保障している。
すべての国民は国家防衛に参加する義務と権利を有することを明記する。また、軍隊と警察の組織構造と役割を概説する。
すべての国民が教育を受ける権利を有することを規定している。また、政府に対し、国家予算の20パーセントを教育に充てることを義務付けている。
主要な生産手段は国家によって管理されるべきであると規定している。また、国家は貧困層の面倒を見るべきであると規定している。
憲法改正案の提案および改正の手続きを規定する。人民諮問議会の議員の3分の2が出席しなければならず、いかなる改正案も人民諮問議会議員全体の過半数の賛成を必要とする。単一国家の形態は変更できない。
新たな法律や機関がこの憲法で規定されるまでは、既存の法律や機関は存続すると規定する。2003年8月17日までに憲法裁判所を設置することを求める。
人民諮問議会に対し、2003年の総会において、同議会が可決した法令および過去の法令の有効性を再検討するよう指示する。
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