汚職撲滅委員会(インドネシア語:Komisi Pemberantasan Korupsi、略称KPK )は、インドネシア国内の汚職を防止し撲滅するために設立されたインドネシア政府機関である。 [ 3 ]
インドネシアでは1950年代に反汚職活動が始まった。 1960年代後半の新秩序体制初期に汚職に対する強い批判が高まったことを受け、1970年にスハルト大統領によって4人からなる委員会が任命された。 [ 4 ]委員会の報告書は汚職が「蔓延している」と指摘したが、緊急の対応が必要だとされた事件はどれも追及されなかった。[ 5 ]インドネシア国家警察とインドネシア検事総長に汚職事件を捜査する権限を与える法律が可決されたのは1999年のことだった。 [ 6 ]
KPKは、スハルト政権後の汚職が蔓延していたため、メガワティ大統領時代の2003年に設立されました。汚職撲滅委員会に関する法律第30/2002号は2002年に可決され、KPK設立の法的根拠となりました。[ 7 ] [ 8 ]それ以来、委員会は重要な活動に従事し、最高裁判所に至るまでの重要な政府機関における汚職事件を明らかにし、訴追してきました。[ 9 ] [ 10 ] [ 11 ]

KPKのビジョンは、インドネシアから汚職を根絶することです。その職務には、汚職事件の捜査と起訴、国家統治の監視が含まれます。捜査の過程で会議や報告を要求する権限があります。また、盗聴を許可したり、渡航禁止を課したり、容疑者に関する財務情報を要求したり、金融取引を凍結したり、法執行機関の協力を要請したりすることもできます。[ 12 ]また、著名人を含む容疑者を拘束する権限もあり、頻繁にそうしています。[ 13 ]
KPKは当初、独立しており、その職務と権限の遂行においていかなる権力の影響も受けていなかった。[ 3 ]しかし、2019年にインドネシア議会はKPKの権限の多くを剥奪し、職員を公務員とする法案を可決し、事実上その独立を終わらせた。

インドネシアにおける汚職撲滅委員会(KPK)の活動は、常に物議を醸している。同委員会は慎重な姿勢で臨む一方で、注目度の高い事件の捜査においては、時に非常に積極的な手法を用いる。
例えば、KPKの活動について報告したある外国人オブザーバーは、同委員会が以下のことをしていると指摘した。[ 14 ]
「スハルト大統領の32年にわたる窃盗政治の遺産として残る、蔓延する汚職に真正面から立ち向かった。2003年末に活動を開始して以来、委員会は政府調達や予算に関連する贈収賄や汚職事件86件を捜査、起訴し、100%の有罪判決率を達成した。」
汚職容疑者を取り締まる決意を改めて示すため、KPKは2012年12月7日、インドネシアの社交界の著名人リザル・マラランゲンの兄弟2人、インドネシアのスポーツ大臣アンディ・マラランゲン、そしてフォックス・インドネシアのコンサルタント、チョエル・マラランゲンを、数百万ドル規模の汚職事件の容疑者として指名した。これは、 2014年のインドネシア大統領選挙を前に、スシロ・バンバン・ユドヨノ大統領の与党を襲った最新のスキャンダルである。マラランゲンは、KPKが2003年に活動を開始して以来、汚職疑惑で辞任した最初の大臣である。[ 15 ] [ 16 ]
KPKの公共教育部門の職員であるブディオノ・プラコソ氏は2008年12月、人員と資源が限られているため、汚職撲滅委員会(KPK)に報告された約16,200件の事件のうち、処理されたのはごく少数に過ぎないと述べた。[ 17 ]
多数の確かな報告書が、国家および地方レベルの政府機関による汚職や予算資金の不正使用の疑いのある事例をKPKに伝えた。彼は次のように述べた。
「最大の問題は、地方レベルおよび国レベルの政府の政治的意思の欠如だ。政治的意思は依然として低く、すべてが口先だけの段階にとどまっている。」
NGO活動家は、KPKにもっと積極的に活動するよう求めることが多い。例えば、バリ汚職監視団(BCW)代表のプトゥ・ウィラタ・ドウィコラ氏は、バリ島での汚職事件をKPKが捜査するよう求めた。同氏は、バリ島での汚職事件を地方検察庁に引き渡してさらに捜査させるという委員会の慣行を嘆いた。プトゥ氏は次のように述べた。[ 17 ]
「KPK(汚職撲滅委員会)は、抑止効果を生み出すために、捜査に直接関与すべきだ。」
一方で、KPKが令状なしの盗聴などの物議を醸す手段を駆使し、「実業家、官僚、銀行家、知事、外交官、議員、検察官、警察官、その他これまでインドネシア社会の手が届かない存在だった人々」といった高位の標的に焦点を当てたことで、反発も生じている。議会で委員会を弱体化させようとする試みがあったと報じられている。[ 18 ]
KPKの活動中、人民代表会議や他の政府機関によるKPKの活動を弱体化または妨害しようとする数々の物議を醸す試みがしばしば見られる。[ 19 ] [ 20 ] KPKの指導者や著名人は、疑わしい刑事事件で繰り返し逮捕されたり、個人的な攻撃を受けたりしている。[ 21 ]

2009年4月、汚職事件の捜査中にKPKが自分の電話を盗聴したことに腹を立てたインドネシア警察の主任刑事ススノ・ドゥアジは、 KPKをワニ(インドネシア語:buaya)と戦うヤモリ(インドネシア語:cicak )に例えた。ススノの発言は、ヤモリがワニに立ち向かうイメージ(ダビデとゴリアテのイメージに似ている)がインドネシアでたちまち広く受け入れられたため、すぐに裏目に出た。ヤモリを支持する騒々しい大衆運動がすぐに現れた。学生たちはヤモリ支持のデモを行い、多くの新聞が醜いワニに立ち向かうヤモリの漫画を掲載し、数多くのテレビのトークショーがヤモリ対ワニの話題を熱心に取り上げた[ 22 ]。
その結果、チャックがブアヤと戦うという話は、インドネシアの政治的イメージのよく知られた一部となった。[ 23 ] 9月には、7月に停職処分を受けていたKPK副委員長のチャンドラ・ハムザとビビット・サマド・リアントの2人が、恐喝と贈収賄の容疑で逮捕された。2人は容疑を否認し、KPKを弱体化させるために冤罪をかけられたと主張した。[ 24 ]
複数の都市で男性たちを支持するデモが行われ、Facebookソーシャルネットワーキングサイトでの支援キャンペーンには100万人が参加した。2009年11月2日、スシロ・バンバン・ユドヨノ大統領は疑惑を調査するチームを設立した。翌日、インドネシア憲法裁判所での審理中に、KPKを弱体化させる陰謀を明らかにしたと思われる盗聴された電話会話の劇的なテープが再生された。[ 25 ]
テープには、実業家のススノ・ドゥアジ氏、副検事総長のアブドゥル・ハキム・リトンガ氏、実業家のアンゴド・ウィジョジョ氏の名前が挙げられていた。ビビット氏とチャンドラ氏は同日中に釈放された。[ 26 ] [ 27 ] [ 28 ]
大統領が設置した「8人チーム」は、2009年11月17日に勧告を提出した。これには、ビビットとチャンドラの訴追の中止、不正行為を行った職員への処罰、法執行機関の制度改革を実施するための国家委員会の設置などが含まれていた。大統領は1週間以内に回答すると述べた。[ 29 ]
2009年11月23日、ユドヨノ大統領は8人チームの調査結果に対する演説を行った。彼はビビット・チャンドラ事件は法廷外で解決するのが望ましいと述べたが、事件の取り下げは求めなかった。また、インドネシア国家警察、検事総長府、KPK(汚職撲滅委員会)の改革が必要だと述べた。彼の演説は8人チームのメンバーの間で混乱を招き、活動家たちは大統領の説得力のない対応だと批判する形で象徴的にタオルを投げ入れる抗議行動を起こした。[ 30 ] 2009年12月3日、ユドヨノ大統領はビビットとチャンドラに対する告訴が取り下げられたことを正式に知らされた。[ 31 ] [ 32 ] [ 33 ]
11月10日、実業家の殺害を組織した疑いで5月に逮捕されたKPK委員長アンタサリ・アズハルの裁判で、元南ジャカルタ警察署長ウィリアルディ・ウィザードは、上級警察官からアズハルを陥れる手助けを頼まれたと証言した。[ 34 ]
2015年1月23日にインドネシア警察がKPK副委員長のバンバン・ウィジョヤントを逮捕したことで、「ヤモリ対ワニ」論争が再燃した。逮捕は、同委員会が2月14日にインドネシア警察長官に議会が承認した候補者ブディ・グナワンを贈収賄事件の容疑者と宣言した後に行われたもので、これは就任予定日のわずか数日前のことだった。[ 35 ]
インドネシア国民はこの逮捕をKPKへの攻撃と捉え、KPKへの支持がすぐに広がった。逮捕のニュースが報じられるとすぐに、様々な団体が南ジャカルタのKPK本部前でデモを行い、組織への支持を示した。[ 36 ]
ネットユーザーはハッシュタグ#SaveKPKも作成し、ソーシャルメディアTwitterで世界的なトレンドトピックとなった。[ 37 ]
2019年9月17日、人民代表議会は、国内の汚職撲滅に関する法律第30/2002号を改正する法案を可決したが、改正法案はKPKの活動能力や汚職事件の捜査能力を弱めるとの見方から、国民の反発を招いた。[ 38 ]改正法案は議会でわずか12日間で審議され、可決された。KPKは声明で、改正の議論には関与しておらず、協議も受けていないと述べた。[ 39 ] [ 40 ]
2019年9月23日からインドネシアの主要都市で、KPK法改正案やいくつかの法案に抗議する学生主導の大規模デモが行われた。 [ 41 ]デモ参加者は主に300以上の大学の学生で、特定の政党や団体とは一切関係がなかった。[ 41 ]
その後、抗議活動は、スハルト政権を崩壊させた1998年のデモ以来、インドネシアで最大の学生運動へと発展した。[ 42 ] [ 43 ]
改正法の下では、KPK委員の汚職疑惑の捜査と訴追の権限が縮小された。さらに、監視評議会が任命され、すべての盗聴を事前に承認する必要があった。最後に、改正法の結果として、すべてのKPK職員はナショナリズムテストを受けなければならず、75人が不合格となり、解雇の対象となった。残りの職員は独立した地位を失い、2021年5月31日に公務員として宣誓した。不合格者の中には、上級政府高官や警察官が関わる多くの事件を担当していた上級捜査官ノベル・バスウェダンも含まれていた。彼は他の57人の職員とともに2021年9月30日に解雇された。[ 44 ] [ 45 ]
KPKに提供されるリソースは近年拡大している。しかし、委員会の活動は依然として限られた予算と少数の職員によって制限されている。[ 46 ] [ 47 ]
KPK: 予算と職員、2008年~2011年[ 48 ]