防災（文化財）

博物館、美術館、図書館、アーカイブ、個人コレクションにおける災害への備えには、文化財に損害や損失をもたらす可能性のある自然災害やその他の事象に対する計画、予防、対応、復旧のために講じられるあらゆる措置が含まれます。ここでの「災害」には、地震、洪水、山火事などの大規模な自然現象だけでなく、盗難や破壊行為などの人為的事象も含まれます。海面上昇、降雨パターンの変化、平均気温の上昇、異常気象の頻発などにより、人為的な気候変動^[1]が文化遺産の災害対策計画の要因となりつつあります。

災害への備えの主な目的は、災害が発生する可能性を減らすか、災害の影響を緩和するために実行できる行動を特定することです。たとえば、建物の雨どいを掃除しておくと、大雨の際に溢れたり漏れたりする可能性が減ります。また、コレクションのオブジェクトを密閉されたキャビネットに保管すると、水漏れが発生した場合でも水害の可能性が減ります。ただし、災害への備えは、発生した災害から学ぶための計画、準備、対応、およびレビューの継続的なプロセスとして一般的に認識されています。この文脈で災害への備えに最も影響を受ける職業には、保存修復士、学芸員、コレクション管理者、レジストラなどがあります。

災害の発生に備え、災害の発生を防ぐため、文化遺産管理団体は、潜在的な危険とその緩和方法を特定するためのリスク評価を実施することがよくあります。これにより、気候、場所、特定のコレクションの脆弱性などの要素を考慮しながら、組織のニーズに合わせた災害（または緊急）対応計画を作成します。対応計画には、フロアプランと避難経路、緊急供給場所、緊急対応チームのメンバーと重要な利害関係者の連絡先情報、コレクションの優先救済リスト、緊急救済作業または保管に使用できる場所などの詳細が含まれます。^{[2]一部の国と地域では、緊急事態準備計画、}品質保証基準、または政府または地方自治体によって決定されるその他のガイドライン に対する公式の要件がある場合があります。

文化財は、窃盗、破壊行為、害虫、汚染、光、湿度、温度、自然災害、物理的力など、日々さまざまな脅威にさらされています。^[3]これらの問題から生じる影響は、被害が発生した後に介入的な保全によって治療したり、時には元に戻したりすることができます。しかし、上記の危険源の多くは制御可能であり、他の危険源は少なくとも予測可能です。災害への備えは、リスク管理、研究、文化遺産のオブジェクトとコレクションの安全性を高める手順の実装を通じて、被害と劣化の発生を軽減することを目指しています。災害への備えは、コレクションのメンテナンスとコレクション管理の不可欠な部分であると考えられており、博物館の総合的な害虫管理と博物館の環境に関連しています。^[4]

劣化因子^{[5] [6]}は、物質に作用して、時間の経過とともに物質を変化させたり劣化させたりする力です。一般的に、劣化の主な因子は10種類あると考えられています。これらは、不適切な温度、不適切な相対湿度、光、ほこりや汚染物質（汚染物質とも呼ばれる）、害虫、物理的力、盗難や破壊行為、火災、水、分離または保管上の怠慢です。^[7] 各因子がもたらす可能性のある損傷の種類と、有害な影響を軽減する方法を認識することが重要です。

これらの力のほとんどは、強度と深刻度が異なります。たとえば、地震は、文化遺産に広範囲で深刻な損害を与える可能性のある物理的な力の一種です。1 つのアイテムが落とされて破損する取り扱い事故も物理的な力の例ですが、そのインシデントは通常の日常業務の一部として対処できるため、災害対策の文脈では「災害」とは見なされない場合があります。災害への備えの文脈で「災害」と見なされるイベントは、広範囲で破壊的な影響を伴う突然または急性のインシデント (自然災害など) である傾向があり、通常のビジネスからリソースを大幅に変更する必要があります。組織の災害対策計画に含めるイベントの種類は、そのリスク許容度によって異なります。文化組織と文化遺産に影響を与える災害の例を、「劣化の原因」カテゴリの見出しを使用して以下に示します。

自然災害は通常、地域や気候によって決まります。それらはある程度予測可能かもしれませんが（地理的な場所によっては地震やハリケーンなどが起きやすいことが知られている）、自然災害の正確な時期や強さは不確かです。自然災害の例には、ハリケーン、竜巻、洪水、猛吹雪、地滑り、地震とその余震、山火事または森林火災、砂嵐または砂塵嵐などがあります。これらの種類の危険は、博物館や文化遺産に甚大な構造的および物的損害を引き起こす可能性があります。そのような災害の多くは、文化遺産の損失または損害に加えて、人命や生計の喪失をもたらしています。一部の種類の自然災害は、人為的な気候変動により発生しやすく、深刻化しており、多くの文化遺産がより大きなリスクにさらされています。

熱波は、人為的な気候変動の影響により、世界の多くの地域でより一般的になり、より極端になっています。気温は化学的劣化の速度における主要な要因であるため、平均気温の上昇と変動は、文化遺産の劣化を加速させます。昆虫、カビ、微生物は高温で繁殖するため、生物学的劣化もより急速に起こる可能性があります。^[8]猛暑に関連する文化遺産の「災害」は、通常、火災に関連するものですが、極端な高温は構造的損傷、繊維の乾燥、塗料層の脆化、接着剤やプラスチックの軟化や溶解を引き起こす可能性があります。^{[9] [10] [11]}気象条件の変化によって低温が発生することもあり、コレクションのアイテムが硬化したり脆くなったりすることがあります。^[12]

相対湿度(RH) は、特定の材料に対して高すぎたり、低すぎたり、または大きくまたは頻繁に変動すると、文化遺産に損傷を与える可能性があります。湿度が高いことはカビの発生の主な要因ではありますが、それ自体が「災害」の原因となることは通常ありません。カビの発生は、洪水や水漏れと関連していることが多く、空気中の水分含有量が一時的に増加します。しかし、高湿度によって引き起こされるカビは、熱帯気候の文化遺産にとって継続的な懸念事項です。

建築工事や建物の崩壊による砂嵐や過度の粉塵堆積により、文化遺産に損害が発生しています。

収集災害を引き起こす可能性のある物理的な力としては、地震、建物の構造的崩壊、内乱や戦争による被害などがあります。文化遺産は、その象徴的な価値のために、戦時中に意図的に標的にされることがあります。

このような出来事によって引き起こされた損失の有名な例は数多くある。2001年 9 月 11 日のニューヨークの世界貿易センタービルの崩壊は、壊滅的な負傷者や人命の損失だけでなく、公共、企業、非営利団体のアーカイブ、図書館、考古学、美術コレクションの破壊をもたらした。例として、35,000 枚の写真が収められたブロードウェイ劇場アーカイブが失われたほか、 19 世紀ニューヨークのファイブポイント地区の現存する最大の都市考古学的集合体も失われた。これらの損失については、文化遺産緊急国家タスクフォース (HENTF) による 2002 年の報告書「大惨事と課題: 2001 年 9 月 11 日が我が国の文化遺産に与えた影響」に詳しく記載されている。^{[13] [14]}

2001年、アフガニスタンのバーミヤンにある6世紀の大仏2体もタリバン軍による爆発で破壊された。^[15]

文化的な被害は人命の損失や人道的影響に比べると大したことはないが、歴史的建造物や可動文化遺産の損失をもたらした大地震の例として、2013年のフィリピン・ボホール島の地震^[16]、 2016年のイタリアの地震^{[17] 、2010年と2011年の}ニュージーランド・クライストチャーチの地震^[18]などがある。これらの地震では多くの教会が被害を受けたり破壊されたりしたが、その中には絵画、フレスコ画、家具、写本、ステンドグラスも含まれていた。2015年のネパールの地震では、博物館、寺院、修道院、図書館、歴史的家屋が甚大な被害を受けた。地震により伝統工芸の慣習も中断された。^[19]

火災により文化遺産が被害を受けた例は数多くあります。火災は原因と対応の速さに応じて、展示品単体または建物全体に内部および外部の損傷を引き起こす可能性があります。^[20]

ブラジル国立博物館は2018年に火災で焼失した。^{[21] 1992年に}ウィンザー城で火災が発生し、いくつかの部屋と付属の家具が損傷した。^[22]パリのノートルダム大聖堂は2019年4月に壊滅的な火災に見舞われ、貴重な工芸品と壮大な屋根構造が損傷した。^[23]

異常気象（降雨、嵐）に見舞われる場所での洪水は、文化コレクションに影響を及ぼす比較的一般的な災害の一種です。異常気象は、人為的な気候変動の影響により、より頻繁に発生しています。沿岸地域での高潮や海面上昇によっても水害が発生することがあります。また、配管やスプリンクラーシステムの不具合、清掃時の水の不適切な使用によっても災害が発生しています。^[24]

1966 年のフローレンス洪水は、自然保護専門職の発展において極めて重要な出来事でした。

盗難や破壊行為は、計画的な行為である場合もあれば、偶然に起こる場合もあります。世界中で文化施設から計画的に盗難が行われたという注目を集めた事件が数多く発生していますが、そのような事件のすべてが公に知られるわけではありません。その他の盗難は、建築工事中、市民の抗議活動中、さらにはテロ行為や戦争中など、通常のセキュリティ管理が中断されたときに発生しています。

極端な形態の分離（物理的なアイテムと、それを重要視する情報との分離）には、回復できない電子データの重大な損失、または財政的または政治的な圧力によるコレクションの閉鎖または売却（一部または全体）が含まれる場合があります。

コレクションに対するリスクはすべて、劣化要因に応じて分類できるわけではありません。コレクション資料に直接的な損傷や損失をもたらさないかもしれませんが、組織の評判や運営に影響を与える可能性があります。たとえば、資金提供やスポンサーシップのスキャンダル、資金の悪用、略奪された文化財や非倫理的な手段で取得された資料の存在、統治機関、寄付者、または機関の創設者による活動に対する政治的または社会的見解、収入の減少による収集組織の閉鎖につながるより広範な社会的経済的圧力などにより、深刻な問題が発生する可能性があります。

政治、ビジネス、社会、宗教、メディアの圧力団体が文化組織の運営に干渉し、選択の偏り、プロパガンダ、差別、検閲の試み（例：展示会の開催や採用プロセス） につながる場合があります。

博物館は、発生することが予想される自然災害や人為的災害に備えて、災害（または緊急時）対策計画を策定します。これらの計画はコレクションに重点を置いたもので、人的安全と事業継続（広報上の危機が発生した場合に機関の評判を守るための危機管理および危機コミュニケーションに関連する手順を含む）に重点を置いた、より広範な組織運営リスク管理計画とは別個、またはそのサブコンポーネントです。文化遺産に重点が置かれているにもかかわらず、コレクション災害対策計画では、コレクションの安全よりも人的安全を優先する必要性を強調しています。

さまざまな緊急時対応計画も含める必要があります。

緊急時対応計画の主な目的は、緊急事態を予測し、可能であれば回避するためにリスクを特定すること、緊急事態が発生したときに制御を維持すること、そして、潜在的な損害をできるだけ早く軽減することです。^[25] 災害対策計画は通常、さまざまな関係者と協議して作成および検討されます。緊急事態により博物館の敷地にアクセスできない場合に備えて、災害対策計画のコピーは博物館の内外のさまざまな場所に保管されます。訓練は災害対策計画の重要な部分であり、スタッフが計画の内容に精通し、確立されたプロトコルを効果的に実行する方法を理解できるようにします。

文化団体が災害に備えるのを支援するために、さまざまなテンプレートとガイドが公開されています。

• 緊急時対応計画の構築、米国ゲッティ保存研究所発行^[26]
• オーストラリア文化遺産コレクション協議会が発行し、オーストラリア文化資料保存協会を通じて入手可能な「Be prepared 」 ^[27]
• dPlan、北東文書保存センター（NEDCC）主催^[28]
• アメリカ自然保護協会^[29]が作成した緊急事態への備えと対応に関するウィキで、緊急対応と救助ホイールが含まれています。ホイールは以前はiPhoneアプリとして利用可能でしたが、2021年現在、32ビット形式からの更新が必要です。^[30]
• ICCROMのFARプログラムからのリソース：危機時の文化遺産のための応急処置と回復力（FAR）^[31]

災害に備えるため、文化機関は定期的にリスク評価を実施し、コレクションや関連する組織活動に対する潜在的な危険を特定することができます。この評価は、予防保守プログラム（災害の発生を防ぐため）と特定されたシナリオに対する対応計画の両方を準備するために使用されます。その他の準備活動には、コレクションの目録の作成と維持、さまざまな災害シナリオでの救助の優先順位の特定、緊急電話連絡先リストの作成、重要なリソースと請負業者の特定、有用な災害救助機器と備品（流出キット、乾湿両用掃除機、ファンなど）の組み立てなどがあります。博物館職員のトレーニングは、準備段階のもう1つの重要な部分です。^[32]文化機関は、セビリアのIAPHが設置した文化遺産救急車のような移動式研究所の設置も検討できます。^[33]

詳細かつ柔軟な保険契約は、有用な準備戦略です。保険契約では、博物館が所有する物品と他の組織から貸し出された物品の交換価値を指定し、建物の修理、一時的なオフサイト保管、清掃作業、その他の発生した費用をカバーできます。^{[34] [35]}

緊急事態への備えは、コレクションの維持管理と保全活動と連携して行う必要がある。 ^[36]多くの予防策は普遍的であるが、コレクションの災害を軽減するのに特に役立つ対策もある。

文化組織内のさまざまなチームがその維持と管理に貢献しています。

施設管理は、ガス、下水道、電気、水道サービスが適切に維持され、地域の規則に準拠していることを確認します。防火扉、火災検知および消火システムを保守し、建物の火災リスクを定期的にチェックします。緊急時のアクセス経路は標識で示され、障害物は取り除かれています。

コレクション管理チームは、コレクションが水、ほこり、害虫の侵入を防ぐ方法で保管されていることを確認します。コレクションの保管容器と家具は、洪水のリスクを軽減するために、コレクションのオブジェクトを床から少なくとも10cmの高さに保ちます。^[37]

コレクションスペース（保管および展示）の温度と相対湿度を定期的に監視すると、新しい傾向や異常な出来事を特定するのに役立ちます。たとえば、相対湿度の急激な上昇が早期に検出されれば、カビが発生する前に環境を修正できる可能性があります。

物理的なセキュリティシステムは、潜在的な侵入者を阻止し（例：警告標識、セキュリティ照明、境界マーキング）、侵入を検知して侵入者を監視/記録し（例：侵入者警報器、CCTVシステム）、適切なインシデント対応（例：警備員や警察による）を開始します。^{[38] [39] [40]}

職員の準備には、博物館の職員に緊急時の訓練と事前に指定された責任を与えることが含まれます。^[41]訓練は、シナリオの「デスクトップ」ウォークスルー、クイズ、および実際の救助練習の形をとる場合があります。

緊急事態の制御を維持するために、緊急時対応計画のポリシーと手順では、指揮系統、規定されたチームの役割と責任、文書化の要件、および救助の優先順位が概説されています。

博物館は定期的に災害対策計画を再評価し、連絡先番号、場所、人員の変更、救助優先順位リストの改訂、および博物館の予防、軽減、準備戦略に影響を与えるその他の変更を考慮します。

最初の数時間または数日以内に環境を安定させ、被害を評価し、状況と推奨事項を報告するために講じられる即時の措置は、災害の「対応」段階とみなすことができます。災害準備計画の緊急時対応およびコミュニケーション戦略が実行されます。

緊急時にはスタッフと訪問者の福祉が第一の関心事であり、彼らの安全は何よりもまず確保されなければならない。^[42]最善の対応は、規定された緊急対応計画に従い、安全かつ冷静さを保ち、慎重に行動することで実行される。リスク評価は、健康と安全に対する危険を特定し、復旧救助作業を開始する前に管理を実施するために推奨される。例えば、救助チームが安全に入る前に、損傷した構造物を安定させる必要があるかもしれない。コレクションと施設は、下水、有毒化学物質、またはその他の危険物質で汚染されている可能性がある。損傷または露出した配線から電気的なリスクがあるかもしれない。救助チームには、安全で乾燥した暖かい休憩所とトイレ設備も必要となる。^[43]

対応活動には以下が含まれます。

• 消防などの緊急対応者との連絡
• 組織の保険会社と代理店に連絡し、事故に関する入手可能な情報と写真を添付し​​ます。
• 影響を受けたスペース内の貸出品を持つ組織または民間貸し手に連絡します。
• 博物館の緊急対応チームに連絡し、待機するよう通知する（すぐに必要でない場合）。^[44]
• 事前に承認されたエンジニア、災害対応および救助組織、およびその他のサービス プロバイダーに連絡して、インシデントについて認識させ、支援の潜在的な要求 (輸送、発電機、新規または暫定的なセキュリティ制御、乾燥システム (ファン/エア ポンプ)、きれいな水、冷凍サービスなど) を伝えます。
• メディアリエゾンを通じてプレスリリースを準備し、リリースします。
• ツアーグループやその他の予定のスケジュール変更。

救助活動を開始する前に、事故と被害の記録を取ることは、対応段階の重要な部分です。これは計画に役立ち、復旧時間を短縮し、保険やその他の報告のための記録を提供します。落下した物体がどこに落ちたかを示す写真は、後でその場所に基づいてそれらを特定するのに役立ちます。特に建物が損傷していたり​​不安定な場合は、緊急サービス担当者の監督下で記録を行う必要がある場合があります。^[41]

災害対応チームは、収集した情報を使用して、次のステップについて話し合うことができます。これには、救助作業エリアの確立、個人用保護具と危険物質の軽減要件の確立、追加のセキュリティ制御の推奨、救助処理のトリアージ プロトコルなどが含まれます。

復旧段階は、災害状況が制御され、損傷したコレクションの回収と処理の作業を開始できるときに始まります。対応段階で作成された計画は実行され、救助活動が続く限り定期的に見直され、修正されます。^[45]

救助活動は、災害が発生する前であっても、復旧活動の開始前に救助の優先順位が確立されていれば、より効果的になります。優先救助リストは、災害対策計画の一般的な構成要素です。文化機関は、価値、脆弱性、復旧の見込みに基づいて物品に優先順位を付けることがあります (トリアージ)。

素材や状態によって損傷した様々な形式の物体を安定させ、手入れする方法を規定したオンラインリソースは数多くあります。^[46]活動には、損傷していない物体をビニールシートで保護すること、損傷した物体を梱包して現場から移動すること（濡れている場合は冷凍庫など）、カビが生えた物体を隔離すること、外れてしまった破片を回収すること、濡れた物体を乾燥させるためにファンを設置することなどが含まれます。^[45]

建物の復旧は、施設、セキュリティ、およびその他の管理部門によって同時に行われる場合があります。

スタッフ、訪問者、緊急対応要員の健康と安全は、引き続き最優先事項です。

多くの災害復旧活動は、利用可能なリソースと資金の不足によって制限されています。資金調達戦略には、既存の寄付者へのアプローチ、グループまたは個人が損傷した物品や展示品の保存を後援する「遺物の養子縁組」キャンペーン、および募金イベントが含まれています。^[47]ソーシャルメディアは、募金活動と復旧活動の動員においてますます大きな役割を果たすようになっています。

気候災害による文化やコミュニティへの影響に対抗するための気候資金やグリーン気候基金の調達は、 COP27の議題となっている。^[48]

• リスク管理
• コレクション管理
• 博物館のコレクション
• 動産文化財の保存修復
• 保存修復家
• 図書館およびアーカイブ資料の保存
• デジタル保存
• 総合的害虫管理
• 災害復旧
• 災害対応
• 緊急管理

• 国連防災機関（UNDRR）の予防Webナレッジベースポータル。^[1]
• ミネソタ歴史協会; 緊急事態準備および復旧計画 (2007) および災害対応および復旧リソース リンク
• 「コレクションへの接続」緊急事態への備えと対応に関するディスカッション、録音、記事。
• Heritage Preservation の緊急対応フィールドガイドの購入先 2014 年 4 月 28 日アーカイブ、Wayback Machineより
• 国立公園局の Conserve-O-Grams は、緊急事態に備える方法や素材別に遺物を救出する方法を説明した、短くて焦点を絞ったリーフレットです。
• コミュニティ博物館の保全計画の策定方法。コミュニティが運営する博物館の保全計画と災害対策計画の策定方法を概説した、Museums Victoria のリソースです。
• 「保存ニーズ評価」では、博物館やギャラリー (オーストラリア国立図書館) の保存ニーズ評価を作成する手順について詳しく説明します。
• ブルーシールドインターナショナル