民間公共サービス

第一次世界大戦の徴兵法は、いかなる形態の戦争にも参加することを禁じられている宗教団体の会員に対して、非戦闘員としての兵役を規定していた。^{[ 2 ]}この免除により、良心的兵役拒否者の地位は、歴史的に平和を掲げてきた教会、すなわちメノナイト（およびフッター派などの他のアナバプティスト系グループ）、フレンド会（クエーカー）、およびブレザレン教会の会員に事実上限定された。この法律は、大統領にそのような徴兵対象者を非戦闘員としての軍事任務に割り当てる権限を与えた。

第一次世界大戦中に非戦闘員としての兵役を拒否した良心的兵役拒否者は、フォート・ルイス（ワシントン州）、アルカトラズ島（カリフォルニア州）、フォート・リーベンワース（カンザス州）などの軍事施設に収容された。政府は、良心的兵役拒否者が割り当てられた軍事キャンプでの生活に慣れれば兵士に転向できると考えていた。同時に、司法省は、兵役に反対する声明を発表した181人のメノナイト指導者をスパイ法違反で起訴する準備を進めていた。 ^{[ 3 ]徴兵された者たちが制服を着ることやいかなる形でも協力することを拒否したことは、政府と良心的兵役拒否者の両方にとって困難をもたらした。約2,000人[ 4 ]}の絶対的良心的兵役拒否者が受けた扱いには、食料不足、独房監禁、そして2人のフッター派徴兵者が死亡するほどの激しい身体的虐待が含まれていた。^{[ 5 ]}

第一次世界大戦後、そしてヨーロッパで新たな戦争が迫る中、歴史ある平和教会の指導者たちは、第一次世界大戦の困難を回避するために政府とどのように協力するかについて戦略を練るために集まった。彼らは、いかなる兵役への参加も容認できないという共通の見解を持ち、第一次世界大戦中および戦後にヨーロッパで活動したアメリカ・フレンズ奉仕委員会の経験や、帝政ロシアで兵役の代わりにロシアのメノナイト教徒が行った林業奉仕に基づいて、民間人による代替奉仕の計画を考案した。^{[ 6 ]}

米国が再び戦争の準備を進める中、ワシントンDCの政治の内情を理解していたクエーカー教徒に代表される歴史的な平和教会は、男性たちが代替の非軍事的な奉仕で義務を果たせるように、新たな徴兵法案に影響を与えようと試みた。1940年6月20日、バーク・ワズワース法案が議会に提出された。良心的兵役拒否者に関する取り決めは、第一次世界大戦時の規定とほぼ同じだった。^{[ 7 ]}

フレンズ派の代表者たちは、法案を歴史的な平和教会に有利なものにしようと試み続けた。バーク・ワズワース法案は1940年9月14日に可決され、1940年選抜訓練兵役法となった。教会の影響は第5条(g)に顕著に表れており、その一部には「戦闘訓練および兵役の免除を主張する者は、徴兵の代わりに、民間人の指揮の下、国家的に重要な仕事に就くものとする」とある。^{[ 8 ]}

この法案は、教会の視点から見て、第一次世界大戦時の規定に比べて4つの改善点を示した。^{[ 9 ]}免除は宗教的訓練や信仰に基づく良心的兵役拒否に適用され、あらゆる宗教宗派の信者が良心的兵役拒否者の資格を申請できるようになった。地方徴兵委員会によって拒否された徴兵対象者は、新法に基づいて上訴できるようになった。「国家的に重要な仕事」に割り当てられた者は、軍ではなく民間の管理下に置かれ、プログラム参加者による法律違反は、軍事司法制度ではなく通常の連邦管轄下に置かれた。軍の視点から見ると、何千人もの非協力的な徴兵対象者への対応の負担が軽減され、良心的兵役拒否者とその思想が軍人から隔離された。

より厳しい方法とは異なり、軍はこの穏やかなアプローチによって、最終的に約8人に1人が軍務に就くという結果を得た。

民間公共サービス隊員は、かつての市民保全部隊の施設のような兵舎型のキャンプに住んでいた。キャンプは作戦基地として機能し、そこから指揮官は日々の任務に出発した。キャンプは通常、農業、土壌保全、林業プロジェクトが行われる農村地域に位置していた。サウスダコタ州ヒルシティ近郊の第57号キャンプのような大規模なキャンプには5つの寮があり、ディアフィールドダムを建設する最大172人の隊員が住んでいた。^{[ 16 ]}後にプロジェクトが都市部に位置するようになると、隊員は任務地近くのより小さなユニット、共同住宅に住むようになった。CPS隊員は通常、週6日、1日9時間働いた。

メノナイト中央委員会、アメリカ・フレンズ奉仕委員会、ブレザレン奉仕委員会がほぼすべてのキャンプを管理した。^{[ 17 ]}カトリック良心的兵役拒否者協会が4つのキャンプを、メソジスト世界平和委員会が2つのキャンプを管理した。各キャンプには、キャンプ運営を監督する責任者である所長が任命された。所長は男性のニーズを管理し、キャンプ施設の維持管理を監督し、地域社会との関係を処理し、徴兵局の職員に報告した。当初は牧師がキャンプ所長を務めていたが、後にCPS職員の中から有能な男性がキャンプを運営するようになった。

キャンプの責任者の他に、寮母、事務長、栄養士が常駐していた。教育責任者は、男性のためのレクリエーション、社交、教育プログラムの作成を担当していた。教会史、聖書、応急処置は標準的なコース内容だった。教育プログラムの充実度はキャンプによって異なり、9時間の肉体労働の後では、男性に授業に出席するよう促すのは難しい場合もあった。ほとんどのキャンプには図書館があり、最新の映画を上映しているところもあった。オレゴン州ウォルドポート近郊のキャンプ番号56（キャンプ・エンジェル）は、特に芸術に重点を置いていた。キャンプでは、体験を記録したニュースレターや年鑑を作成していた。^{[ 18 ]}

キャンプの栄養士は、料理人として割り当てられた男性たちの助けを借りて、すべての食事を準備した。広い菜園のあるキャンプでは、新鮮な野菜を自家栽培した。後援する教会も、自家製の缶詰や新鮮な農産物を提供した。キャンプも、国の他の地域と同様に、物資不足と配給制の影響を受けていた。 ^{[ 19 ]}

日曜日の礼拝は、キャンプの責任者が牧師であれば責任者が、そうでなければ訪問牧師が、あるいはCPSの男性自身によって組織された。歴史的に平和教会がCPSを組織したが、男性の38%は他の宗派出身で、4%は宗教的所属がないと主張した。^{[ 20 ]}

男性たちは余暇に木工、絨毯作り、革細工、写真などの工芸に興じた。屋外活動としてはハイキングや水泳があった。男性たちは合唱団や音楽アンサンブルを結成し、関係が良好な時には近隣の町で演奏を行った。^{[ 21 ]}男性たちは勤務1ヶ月につき2日間の休暇を得た。これらの休暇は数百マイル離れた自宅へ帰るのに十分な時間を確保するために貯めておくこともできたし、場合によっては現金と引き換えに他の男性と交換することもできた。

妻や扶養家族を持つ男性は、家族を養うのに苦労した。男性はわずかな手当以外には、勤務に対する報酬を受け取っておらず、扶養家族にも手当は支給されなかった。^{[ 22 ]}夫の近くにいるために、女性は夫の赴任地の近くで仕事を探した。その後、酪農場で仕事が見つかるようになると、家族は農場労働者向けに提供された住宅で一緒に暮らすことができた。

CPSシステムに非協力的になり、教会が管理するキャンプに適応できなかった男性たちは、選抜徴兵制度が管理するいくつかのキャンプに再配置された。^{[ 23 ]}これらのキャンプは生産性が最も低く、管理が最も困難であった。徴兵法の制限に抗議せざるを得ないと感じた男性たちは、作業の遅延や労働ストライキの開始など、さまざまな手法を用いてプログラムを妨害しようとした。日常的な規則違反はキャンプの責任者を苛立たせた。最も困難なケースは連邦裁判所に送られ、男性たちは投獄された。^{[ 24 ]}

教会は主に市民公共奉仕の資金調達を担当し、男性の食料、衣服、その他の物的ニーズを満たした。教会はまた、キャンプディレクターの費用も負担した。個人的なニーズを満たすために、男性は毎月2.50ドルから5.00ドル（2025年換算でそれぞれ55ドルから109ドルに相当）の手当を受け取った。周辺の農場やコミュニティで仕事がある場合、通常のCPSの仕事以外に働く意思のある者は追加の小遣いを得ることができた。連邦政府はCPSプログラムに130万ドルを費やした。^{[ 25 ]}男性たちはその見返りとして600万ドルの無償労働を行った。

農場や精神病院で働いていた男性は定期的な賃金を受け取っていたが、それを連邦政府に納めることが義務付けられていた。^{[ 26 ]}この慣行に対しては、男性たちが戦争資金を援助していると感じたため、すぐに反対の声が上がった。妥協案として、賃金は戦争終結後まで使用されない特別基金に積み立てられることになった。ある時点で、教会の代表者たちは、これらの基金を男性の扶養家族への生活手当に充てるよう試みたが、成功しなかった。^{[ 27 ]}

ほとんどの男性が農村出身であることを考慮し、最初のキャンプでは土壌保全や農業関連のプロジェクトが提供された。1945年8月までに、550人の男性が酪農場や牛乳検査に従事した。^{[ 28 ]}酪農場のような労働集約型の農業経営では労働者が不足しており、人手不足を補うためにCO（市民兵）を受け入れた。開拓局に配属された男性たちは、土壌侵食を防ぐために等高線を作り、164の貯水池と249のダムを建設した。CPSの全作業の6分の1はこの地域で行われた。^{[ 29 ]}

森林局や国立公園局のキャンプでは、CPSの隊員が火災管理を担当していました。火災の合間には、森林の遊歩道を整備したり、苗木の世話をしたり、何千本もの苗木を植えたり、害虫駆除を行ったりしました。バージニア州のブルーリッジ・パークウェイやスカイライン・ドライブ沿いのキャンプ場や道路は、CPSの労働の成果です。^{[ 29 ]}

数百人の男性がスモークジャンピングに志願し、大きな個人的リスクを負う覚悟を示した。監視員が火災を発見すると、スモークジャンパーは現場に直接飛行機で運ばれ、パラシュートで降下して火災を迅速に封じ込め、消火した。モンタナ、アイダホ、オレゴンの森林に点在するベースキャンプから、男性たちは消火用具と2日分のKレーションを携えて、火災現場まで最大200マイルも飛行機で運ばれた。大規模な火災の場合は、追加の人員、物資、食料が空輸され、活動が拡大された。最大240人のCPS男性がこの特殊プログラムに従事した。^{[ 30 ]}スモークジャンピングの訓練校の1つは、モンタナのキャンプ・パクソンにあった。^{[ 31 ]}

戦争が進むにつれて、精神病院では深刻な人手不足が生じた。職員が、より給与が高く、労働時間が短く、労働条件が改善された仕事に転職したためである。フィラデルフィア州立病院の人手不足の病棟では、患者300人に対して付き添い職員が1人しかおらず、最低比率は10:1であった^{[ 32 ]}。政府は当初、CPS職員がこれらの職に就くことを要求したが、彼らの思想の拡散を防ぐために、男性を農村部の収容所に隔離しておく方が良いと考え、これを拒否した。

最終的に男性たちは、精神病院で付き添いや精神科助手として働く許可を得た。地方の収容所での仕事にやりがいを感じられず、無意味だと感じていた人々は、この新しいタイプの仕事に志願した。精神保健分野は、このプログラムが生み出そうとしていた国家的に重要な仕事を提供すると約束した。1945年末までに、2000人以上のCPS男性が20州の41の施設で働いた。^{[ 33 ]}

CPSの職員たちは精神病院の病棟でひどい状況を発見した。良心的兵役拒否者はインタビューで、1942年10月に初めて精神病院に入った時の経験を語った。^{[ 34 ]}

まるで終わりのない悪夢のようだった。悪臭、狂気じみた声、劣悪な設備。長く暗い廊下。まるで中世の地獄のおとぎ話のようだった。私たちは、患者たちが看護婦たちからどんな扱いを受けていたか、棒で殴られたり、ありとあらゆることをされたりしていたと聞いていた。私たちはキャンプを出発する前に誓いを立て、患者を暴行したり、いかなる形であれ殴ったりしないと決めた。私はある部屋を開けると、床に男が横たわっていた。私は身を乗り出して、何かできることはないか、彼のために何かしてあげられないかと思った。彼はマットレスの上にいたのかもしれないし、むき出しの床にいたのかもしれない。いや、むき出しの床だった。なぜなら、彼を動かそうとしたら、皮膚が剥がれてしまったからだ。彼の皮膚は血まみれで床に張り付いていて、持ち上げようとしたら皮膚が剥がれてしまった。彼は梅毒の末期だった。彼はそれから一週間も経たないうちに亡くなった。それが、私がその施設で切実に必要とされていたものについて初めて知ったきっかけだった。

CPSの男性たちは、患者への虐待や不当な扱いに異議を唱え、精神科病棟の状況改善を決意した。彼らは、患者への対応において暴力以外の選択肢を他の職員に示したいと考えていた。

戦争抵抗者連盟の会長フランク・オルムステッドは次のように述べている。^{[ 35 ]}

暴力的な病棟に配属されたある服務拒否者は、担当職員が差し出したほうきを受け取ることを拒否した。彼が病棟に入ると、患者たちが群がってきて「ほうきはどこだ？」と尋ねた。彼は必要ないと思ったと答えた。「でも、もし私たちが集団であなたを襲ったらどうなるでしょう？」担当職員は彼らがそんなことはしないだろうと推測し、別の話題を持ち出した。数日後、患者たちは武器を持たないその職員の周りに集まり、自分たちの悩みを訴えていた。ほうきしか持っていない担当職員よりも、彼ははるかに安全だと感じていた。

憤慨した職員たちは他の病院のCPS男性を調査し、精神医療システム全体で虐待がどの程度行われているかを知った。教会の管理者や政府関係者に連絡を取り、COたちは虐待を終わらせるための改革を提唱し始めた。クリーブランド州立病院、バージニア州のイースタン州立病院、ハドソンリバー州立病院などの施設で状況が明らかになった。^{[ 36 ]}ある職員は次のように説明した。^{[ 34 ]}

そして知事がやって来て、病院を一掃したんです。つまり、公聴会が開かれて、私たち全員が法廷に出廷しなければならなかったんです。そして1ヶ月ほどで、病院は完全に変わってしまいました。院長は解雇され、新しい院長が就任しました。私たちの病院だけでなく、バ​​ージニア州のすべての病院、精神病院も対象になったんです。

改革者たちは特にフィラデルフィアのバイベリー病院で活発に活動し、4人のクエーカー教徒がアイデアを伝え、改革を推進する手段として『ジ・アテンダント』誌を創刊した。この定期刊行物は後に精神保健従事者向けの専門誌『ザ・サイキアトリック・エイド』となった。1946年5月6日、 『ライフ』誌はCOの報告に基づく精神医療制度の暴露記事を掲載した。CPSのもう一つの取り組みであるメンタル・ハイジーン・プロジェクトは、国立精神保健財団となった。^{[ 37 ]}当初は市民公共奉仕の価値に懐疑的だったエレノア・ルーズベルトは、COが精神医療制度にもたらした変化に感銘を受け、国立精神保健財団のスポンサーとなり、オーウェン・J・ロバーツ、パール・バック、ハリー・エマーソン・フォスディックなどの他の著名な市民を積極的に鼓舞し、組織の改革と患者への人道的な治療という目標を推進するために彼女と共に活動するよう促した。^{[ 38 ]}

民間公共奉仕キャンプの一派が、キャンプ115号、または「モルモット部隊」として知られる科学研究ユニットへと発展した。^{[ 39 ]}これらのユニットには、国内トップクラスの大学や病院で行われた幅広い人体医学実験の科学的被験者となることを志願した約500人の良心的兵役拒否者が含まれていた。 ^{[ 40 ]} これらの実験の大部分は、ハーバード大学医学部、イェール大学、スタンフォード大学、マサチューセッツ総合病院などの主要な学術機関や医療機関において、科学研究開発局（OSRD）、医学研究委員会（CMR）、および軍医総監の指示と承認の下で行われた。これらの実験は、病気の研究、極限状態での生存、機器のテストなど、さまざまな研究テーマに及んだ。これらの実験は、しばしば良心的兵役拒否者の健康を危険にさらした。^{[ 41 ] [ 42 ]}

以下の表は、選択徴兵局が報告したOSRDおよびCMRによって承認されたCOに対して行われた多くの実験のユニット番号、施設、プロジェクトの種類、CPS割り当て者の能力、および日付を示しています。一部のCOおよび実験が適切に記録されていないため、報告された数値は若干不正確である可能性があります。^{[ 43 ]}

1945年と1946年、第二次世界大戦後、船は家畜輸送船、別名「カウボーイ船」に改造されました。1945年から1947年にかけて、国連救済復興局とブレザレン教会のブレザレン奉仕委員会は、戦禍に見舞われた国々に家畜を送りました。これらの「海のカウボーイ」は、73隻の異なる船で約360回の航海を行いました。7,000人の海のカウボーイのうち、366人は民間公共サービスからで、彼らは「海のカウボーイ」になることを志願しました。ブレザレン教会は1942年に「 Heifers for Relief」プロジェクトを開始し、1953年にHeifer Internationalとなりました。^{[ 64 ]}これらの船はカウボーイ船として知られ、家畜を大西洋を越えて輸送しました。これらの船は、馬、雌牛、ラバのほか、ひよこ、ウサギ、ヤギも輸送しました。^{[ 65 ] [ 66 ] [ 67 ] [ 68 ] [ 69 ]}