民間と警察の関係

警察と市民の関係とは、警察や法執行を任された同様の公務員と市民および国民との関係を指します。^{[1] [2]法律を執行し、社会の}平和を維持する任務を負っている警察官は、他のすべての公務員の中で最も市民と接触します。^{[1] [3]}相互に協力することが彼らの最大の利益である一方で、警察と市民の関係は、国や社会によって、またその内部でも一般的に多様で複雑であり^[4]、常に調和的であるとは限らず^{[5] 、}警察の腐敗、警察の残虐行為、警察の軍事化、制度的人種差別などの問題が、警察に対する国民の認識、法執行への信頼、ひいては警察と市民の関係に悪影響を及ぼす可能性があります。

警察と市民の関係の分析、測定、研究には、政治学、法律、犯罪学、刑事司法、哲学、社会学、経済学、心理学、文化研究、歴史学など、さまざまな分野が関係しています。^{[6]警察と市民の関係という概念の下では、}警察の正当性、行政、コミュニティ警察、民主的警察、テロ対策、人種差別、社会的基準など、多くの主題や問題が検討されています。 ^[7]

警察は政権を握っている政府の権威の下で活動するため、一般的には政治と切り離せないものと考えられている。そのため、警察と市民の関係は政府と国民の関係を反映するものとも言われ、警察と市民の関係の状態はその国の民主主義の尺度とみなされることもある。^{[2] [8]}同様に、警察は社会のより広範な価値観や信念を反映していると考えられることもあり、警察と市民の関係のベンチマークを設定するのは市民である。^[8]警察部隊によって警察活動のスタイルは異なり、警察に対する社会の期待や認識も異なるため、警察と市民の関係にはばらつきがある。^[9]広報をベースとした地域密着型の警察活動は、軍事化と関連付けられることが多い集中的で直接的な安全保障ベースの警察活動よりも、市民に好まれる傾向がある。^[8]

アングロサクソン時代、国王は警察の最高司令官の役割を担っていました。警察の主な任務は、社会の平和と秩序を確保することでした。 ^[10]イングランドの統治君主は、警察が地域的かつ相互的であることを望んでいました。^[10]これらの資質は、今日でも警察に求められています。^[10]

民間人は典型的には君主制に従順で、前述の規則や規制に従順に従っていた。^[10]警察が社会で権威を持っていたため、民間人は言われた通りにした。^[10]民間人と警察の間には大きな緊張はなく、課された規則や規制に反対する声を上げる余地はなかった。^[10]

近代警察の正式な歴史は、ヨーロッパでは19世紀にまで遡ります。^[4]警察の一般的な役割と責任は、変化や改革によって頻繁に再検討され、再定義されていますが、社会の市民の平和を維持するという目的は変わりません。^{[1] [8]}現在の警察モデルに大きな影響を与えた警察のモデルとして、次の3つが知られています。^[4]

1. アイルランドの警察モデルは、主に軍が管理する警察（憲兵隊、憲兵など）であり、民間の機関とは分離されている。
2. 軍隊とは別に、主に文民統制の警察（市警察、国家警察など）を運営するイギリスのモデル
3. 軍と民間の二重警察組織というフランスのモデルは、別個でありながら協力的な組織として共存している。

これら3つのモデルは時間の経過とともに進化し、さまざまな国で個別に採用されてきましたが、. ^[4]

20世紀初頭、スコットランドの民間人と警察は、個人的で対人的な関係を築いていました。^[11]彼らは平和を維持するためにお互いに信頼し合っていました。20世紀後半までに、警察は民間人とより正式な関係を築き、手順と構造をより重視するようになりました。^[11]

警察と市民の関係は国によって異なります。^[9]自由主義的な考え方  を持つ民主主義国は、警察と友好的な関係を築く可能性が高くなります。^[8]同じ国でも、コミュニティが異なれば警察との関係も異なります。コミュニティ内でも、文化、社会、経済など、多くの要因がこれら2つの利害関係者の関係に影響を与えます。^{[ 12 ]}

警察は民間人に奉仕するものであることは一般的に理解されているが、実際に誰に奉仕するのかについては論争がある。米国では、警察がますます軍事化され、反乱鎮圧に関与し、さらには民営化されていることに懸念がある。^[13]

現在、警察は一貫して否定的な報道を集めており、それが市民と警察の関係を悪化させている。^[12]警察による致命的な銃撃、市民の抗議活動への不適切な対応、人種差別や民族差別などが、市民の警察への不信感の要因となっている。^[12]報道の自由が拡大し、市民の権利が拡大したことで、警察の活動に対する世論が広がった。^[2]民主主義社会では、市民はもはや、従うよう求められている規則や規制に服従する意思はない。^[2]すべての人、特に権力を持つ人々から透明性と説明責任が求められている。 ^[9] 21世紀の警察と市民の現代的な関係を定義する注目を集めた出来事には、ブラック・ライヴズ・マターや、マイケル・ブラウン、エリック・ガーナー、フレディ・グレイ、ジョー​​ジ・フロイドの警察による殺害に続く抗議活動がある。^[12]

警察官の中には、自分たちの仕事は報われず、過小評価されている、あるいは、警察活動のニュアンスや実態を国民が理解していないなどと主張して、市民の感情に反論する者もいる。 ^[14]警察の方向性は外部からコントロールされることが多く、^[15]警察には一般市民のような特別な権限はなく、免除も受けていない。^[10]

警察が関与する死亡事件は、いくつかの国で増加している。^[6]米国では、警察が関与する死亡事件は、特に少数派に発生する可能性が高いことを考慮すると、国際メディアで頻繁に取り上げられ、^[16]国際的に警察のイメージがさらに悪化している。警察による銃撃事件が増加するにつれて、警察と市民の関係は緊張している。^[17]

警察の行動に関して、彼らが民間人を公平かつ敬意を持って扱っているかどうかについての懸念が高まっています。^[9]米国では警察の暴力、人種プロファイリング、政治的緊張が広く報道されるようになり、警察に対する民間人の見方は一般的に否定的で不信感を抱くものとなり、警察は権力を乱用し民間人を失望させ、社会の平和維持を妨げているという見方が広まっています。^{[12] [16]}

香港では、警察が主導する暴力は歴史的に稀で、香港警察は概して尊敬されていた。^{[18]しかし、} 2013～2014年のオキュパイ・セントラル運動などの21世紀の市民的不服従運動や、 2019～ 2020年の香港抗議運動などの民主化抗議運動の台頭により、市民と警察の関係は劇的に悪化した。^{[18]警察に対する国民の認識が低下した一因は、主に平和的な抗議者に対する警察の残虐行為や不必要な武力行使、あるいは}暴動鎮圧の一環として、軽微な衝突に対して圧倒的かつ過剰な武力が行使されたとされる事例がいくつかあることによる。例えば、2019～2020年の抗議活動中に機動隊が物を投げつけたり警察の警備線を突破したりした際、抗議者や報道陣に対してさえ、前例のない量の催涙ガス、ゴム弾、豆袋弾を使用した。 ^{[19] [20]}

香港警察は、様々な機会に世間の否定的な認識に自ら対応してきた。例えば、2014年にケン・ツァンを殴打したとして7人の警察官が起訴された後、 ^[18]数人の警察官が懲戒処分を受けた警察官を支持する発言をしたり、警察が個別の事件で不当な扱いを受けていると主張したりした。 ^{[21]何人かの警察官は、これを}ナチス・ドイツのユダヤ人迫害に例えて物議を醸した。^[22]しかし、他の例では、香港警察は批判から学んで警察と市民の関係の悪化を軽減しようと努めており、例えば、2019年から2020年の抗議活動中に前述の過剰な武力行使に対する反発を受けて、警察の機動隊は抗議活動に対処するために著しく少ない武力を使用し始めた。^{[23] [24]}

香港と中国本土の紛争、 1997年の香港返還以来の中国の香港政府に対する影響力の増大、親北京派の警察支持の姿勢により、香港の法律では中国本土政府による香港の地方法執行業務への影響や干渉を禁じているにもかかわらず、香港警察は中国政府の影響を強く受け、統制されているという印象が一般大衆の間に生まれている。^{[25] [26] [27]}

イスラエルでは、イスラエル国防軍との緊密な協力とテロ対策への重点化により、イスラエル警察に対する国民の信頼が損なわれている。^{[9] [6] [28]}イスラエル社会では、警察と軍隊は国民と異なる関係を築いており、警察はより密接なコミュニティのような関係を持ち、軍隊はより権威があると考えられている。^[6]しかし、警察のかなりの軍事化と、イスラエル警察の目標がコミュニティサービスからテロ対策へと明らかに移行しているため、イスラエルの民間人は警察とイスラエル国防軍を区別することが難しい場合があり、不安と不信感を生み出している。^{[6] [7] [29]}

フィリピンでは、フィリピン麻薬戦争でフィリピン国家警察によって5,000人以上が殺害された。^{[30] [31] [32]}警察は性的暴行、犯罪の偽装、不法殺人、証拠の偽造、窃盗で告発されており、^[33]法律を執行するという名目で、特に貧困層に対して虐待的かつ抑圧的であると見られることが多い。^[31]これらは、致命的な麻薬撲滅作戦の余波と相まって、警察と市民の関係を汚し、恨み深い関係を生み出した。^[33]

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