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オレゴン暫定政府は、北アメリカ大陸西部の太平洋岸北西部に位置するオレゴン準州（1818年～1846年）に設立された、住民投票で選出された入植者政府でした。その設立は1841年2月17日以来、チャンポエグ会議で進められており、1843年5月2日から1849年3月3日まで存在し、当時多くの先住民が居住していた地域に入植した主にアメリカ人の開拓者たちに法制度と共通の防衛を提供しました。この地域の地理や先住民の多くは、18世紀から19世紀にかけてのルイスとクラークの探検隊が1804年から1806年にかけて北西に向かったことや、アメリカ陸軍のゼブロン・パイク中尉とその一行が最初に北へ、その後ははるか南西へと旅したことなど、いくつかの探検旅行や遠征が認可されるまで、ヨーロッパ系の人々には知られていませんでした。
オレゴン州の基本法は1843年に採択され、その前文には入植者たちが「アメリカ合衆国が我々に対する管轄権を拡大するまでの間」のみ法律に同意すると記されていた。[ 3 ] 1844年の政府からのメッセージによると、入植者の人口増加は「無知と偶像崇拝」の地における「文明の到来に対する最大の障害」である「野蛮人」の間で繁栄し始めていた。[ 3 ]
暫定政府は、立法府、司法府、行政府という伝統的な三権分立で組織されていた。行政府は当初、3人の委員からなる執行委員会であり、1843年から1845年までその役割を果たした。その後、1845年に知事が委員会に取って代わった。司法府は、最高裁判事1名と複数の地方裁判所から構成され、立法府は9人の委員からなる委員会が一時的に議会として機能した。その後、 1848年8月に米国議会の決議により、新設された連邦オレゴン準州のオレゴン州下院が設立され、大統領の承認を経て1859年に州昇格するまで、議会はオレゴン州下院として機能した。
開拓者や開拓植民者の集会が、オレゴン準州のウィラメット渓谷一帯で数年にわたり開催され、その多くはフランス大平原のシャンポエグで行われた。1841年2月9日、著名な初期入植者ユーイング・ヤング（1799-1841）が死去したが、彼は遺言書を残さず、オレゴン準州に相続人もいなかったため、彼の財産の将来は不確かなものとなった。[ 4 ] 2月17日、宣教師ジェイソン・リー（1803-1845）が、この問題を議論するために組織された最初の会議の議長を務めた。彼は、知事を中心とした開拓者に対する権威の創設を提案した。[ 5 ]一部のフランス系カナダ人入植者がこの措置を阻止し、代わりに遺言検認裁判官とその他いくつかの役職が任命された。[ 6 ]
開拓者政府を樹立しようとする試みは、オレゴン・トレイルを通って西へ向かう幌馬車隊の数が増え、東部からのアメリカ人入植者の人口が増加するまで、うまくいかなかった。[ 4 ]ウィリアム・H・グレイ（1810～1889）が始めた1843年初頭の「オオカミ会議」は、入植者の家畜である牛、豚、羊を襲う動物捕食者に対する報奨金制度を作り出した。 [ 6 ]入植者の間でさらなる議論が始まり、最終的に5月2日にシャンポエグで集会が開かれ、150人未満のアメリカ人とフランス系カナダ人が参加した。[ 7 ]暫定政府を樹立する提案は棚上げされ、2回投票された。[ 4 ]最初の投票では、知事が含まれているため提出された報告書が否決され、2回目の投票では提案された各テキスト項目/条項ごとに投票が行われた。[ 8 ] 2か月後の1843年7月5日、1838年のアイオワ準州の基本法と、それ以前の1787年の旧条例（56年前に旧連合会議（1781～1789年）によって、1776～1780年に起草され、1781年に採択された連合規約および永久連合規約の統治文書の下で、オハイオ川の北と五大湖周辺の旧北西部準州（1787～1803年）を設立するために採択されたもの）をモデルとしたオレゴン基本法が、ウィラメット渓谷の新しいアメリカ人と旧フランス系カナダ人の入植者によって採択され、オレゴン暫定政府が設立された。[ 6 ]
開拓者のオーバートン・ジョンソンとウィリアム・H・ウィンター（1819年～1879年）によれば、この政府は当初から「（アメリカ合衆国が）この領土に対する管轄権を拡大するまで」の暫定的な組織として意図されていた。[ 9 ]（ジョンソンは1844年に数ヶ月間、暫定政府の記録官を務めた。）
組織法は、1843 年 5 月 16 日と 6 月 28 日に立法委員会によって起草され、7 月 5 日に採択されました。[ 10 ]正式な憲法ではありませんでしたが、この文書は政府の法律の概要を示していました。[ 10 ] 2 年後の 1845 年 7 月 2 日に、以前のバージョンを改訂および明確化するために新しい組織法が起草され、この新しいバージョンは 1845 年 7 月 26 日に国民の多数決で採択されました。[ 10 ]この憲法のような文書は、政府を司法部門、行政部門、立法部門の 3 つの部門に分けました。[ 10 ]行政部門の定義は、1844 年後半に 3 人の委員会から単一の知事に変更されており、この変更は 1845 年に発効しました。[ 4 ]
ホイットマン虐殺事件 の後、入植者たちはアメリカ政府に軍事援助を要請する際、暫定政府の構造的な弱点を詳細に説明した。
共和国の市民と君主制の臣民および公式代表者との間で結ばれた協定の本質上、政治的結合の結びつきは、効率的な政府を形成するのに十分な安定性と強さを生み出すほど緊密にはなり得ない。共和国の民主主義者と君主制の裕福な貴族臣民との間のこの結合は、それぞれの政府への忠誠の権利を留保することなしには形成できない。政治的な嫉妬と強い党派心は、本質的に弱く不十分な政府の行為を妨害し、無力化する傾向がある。[ 11 ]
最初の法律により、人々は行政機関として機能する3人からなる執行委員会を設立した。 [ 6 ]第二執行委員会は1844年5月14日に選出され、1845年6月12日まで務めた。[ 4 ] 1844年12月の組織法の改正により、執行委員会は廃止され、代わりに単独の知事が置かれることになり、1845年6月に発効した。[ 4 ]その時、ジョージ・アバネシーが初代知事に選出された。[ 3 ]アバネシーは暫定政府の下で唯一の知事となる。彼は1847年に再選され、1849年まで務めた。[ 10 ]
暫定議会は主にオレゴンシティで会期を開いた。[ 12 ]毎年異なる時期に開催され、1848 年は開催されなかった。あまりにも多くの議員がカリフォルニアの金鉱地帯へ行ってしまったためである。[ 13 ]議会はさまざまな法律を制定し、議会に請願書を送り、町や組織を法人化し、離婚やフェリー運航の許可を与えた。[ 3 ] [ 12 ] [ 13 ]オレゴン準州が設立された後、議会は二院制のオレゴン準州議会に置き換えられた。
暫定政府には司法機関も含まれていた。オレゴン州最高裁判所の前身は、最高裁判事1名と治安判事2名で構成されていた。[ 14 ]最高裁判事は住民によって選出されたが、必要に応じて議会が代理の裁判長を選任することもできた。[ 15 ]この最高裁判所は、法律問題に関する第一審および上訴管轄権を有していたが、同時に設立された下級の遺言検認裁判所と治安判事裁判所は、係争額が50ドル未満で土地紛争に関係しない場合に限り、第一審管轄権を有する事件を審理することができた。[ 14 ]暫定政府下の判事には、ナサニエル・フォード、ピーター・H・バーネット、オズボーン・ラッセル、アイラ・L・バブコック、そして後のアメリカ合衆国上院議員ジェームズ・W・ネスミスなどがいた。[ 15 ]
暫定政府の存続期間中、その権限は開拓者の入植地に限定され、その入植地は概ねウィラメット渓谷内またはその周辺に位置していた。[ 3 ] [ 7 ] [ 16 ]オレゴン準州全体は4つの行政区分に分けられると宣言された。[ 6 ] 1843年7月5日に最初に創設されたのは、トゥワリティ、ヤムヒル、クラカマス、チャンプーイック（後にチャンポエグ）の各地区であった。[ 6 ]ヤムヒル地区は、ウィラメット川の西側と、その流れから伸びる線、そしてヤムヒル川の南側の土地を領有していた。[ 6 ]チャンプーイック地区は東側に隣接しており、北側の境界はプディング川とモララ川の合流点であった。[ 6 ]トゥワリティ地区はヤムヒル地区の真北に位置し、東側の境界はウィラメット川の河口から伸びていた。[ 6 ]クラカマス地区は、トゥワリティ地区の東、チャンポイック地区の北に位置する他の 3 つの地区の一部と定められていない「すべての領土」を含むことになっていた。[ 6 ]北に主張された土地の範囲は曖昧で、「アメリカ合衆国の北の境界線の南」であった。[ 6 ]それにもかかわらず、政府は東はロッキー山脈まで、北はメキシコ領アルタ・カリフォルニアまでのすべての土地に及ぶと定義された。[ 6 ] [ 16 ]
1843年と1844年を通して、コロンビア川以北の土地を支配しようとする試みは行われなかった。当時、コロンビア川以北の土地はフォート・バンクーバーを通じてハドソン湾会社の影響下にあった。[ 17 ] [ 18 ] 1844年6月、コロンビア川は暫定政府の北の境界と宣言されたが、12月までに、オレゴン境界紛争におけるアメリカ側の最も広範な主張である北緯54度40分線が採用された。[ 19 ] 1845年12月22日、地区は郡に改名された。[ 10 ]当初の4つの地区から、クラトソップ、バンクーバー、リン、クラーク、ポーク、ベントンの各郡を含む追加の地区が時間とともに作成された。[ 6 ] [ 19 ]
その他の政府の役職には、記録官、財務官、弁護士、保安官などがあった。[ 3 ]記録官の役職は後に国務長官の役職となった。
暫定政府の設立に伴い、政府の法律を制定するために9人の委員からなる委員会が選出された。[ 14 ] この立法委員会は、デイビッド・ヒル、ロバート・ショーテス、アランソン・ビアーズ、ウィリアム・H・グレイ、ジェームズ・A・オニール、ロバート・ニューウェル、トーマス・J・ハバード、ウィリアム・ドハティ、そして委員長に選出されたロバート・ムーアで構成されていた。 [ 14 ]各委員には、1日あたり1.25ドルの報酬が支払われ、最初の会議は1843年5月15日に開催された。[ 14 ] 7月4日には、委員会の提案に対する賛成と反対の演説を行う新たな集会がチャンポエグで始まった。[ 14 ]そして1843年7月5日、立法委員会の勧告を受けてオレゴン州組織法が住民投票で採択され、アイオワ州組織法と1787年の条例をモデルとした法律が制定され、事実上の最初のオレゴン州憲法が誕生した。[ 20 ]学者や歴史家は、最初の組織法を「非常に粗雑で不十分」と評価しており、[ 17 ]効果的な政府機関が機能することを許さないとしている。[ 21 ] [ 16 ] [ 22 ]
暫定政府の下での約 6 年間の間に、入植者たちは数多くの法律を制定した。ある法律では、土地を改良すれば640 エーカー (2.6 km 2 )の土地を請求できると定めており、これは後に議会が贈与土地請求法を採択することで確固たるものとなった。[ 12 ]別の法律では、政府が民兵を組織し、行政または立法府の命令で招集できると定めていた。[ 3 ] 1843 年の最初の基本法の下では、住民は適正な法手続きと陪審裁判を受ける権利が保障されていた。[ 6 ]その他に確立された権利には、残酷で異常な刑罰の禁止、被告に対する不当な保釈金の禁止、補償なしの財産の収用の禁止などがあった。[ 6 ]
1844年のコックストック事件の後、議会はアフリカ系アメリカ人がオレゴン準州に居住することを禁じる法令を制定したが、デイビッド・ヒルとエイサ・ラブジョイだけがこの法案に反対票を投じた。[ 4 ] [ 6 ]自由民に対する罰は、居住6か月ごとに「20回以上39回以下の鞭打ち」を科されることになっていた。[ 3 ]この法律は実際には施行されず、1845年7月に廃止された。しかし、1849年に議会は再びアフリカ系アメリカ人の居住を禁じる新たな法律を可決したが、この法律は可決後に入植したアフリカ系アメリカ人に適用され、施行方法も異なっていた点で、1844年の元の法律とは異なっていた。[ 23 ] [ 24 ]参政権を否定し、暴力の脅威にさらされる法的差別に直面したにもかかわらず、黒人開拓者たちはオレゴンに留まった。 1846年にUSSシャークがこの地域にいたとき、その指揮官は黒人入植者が約30人いると推定した。[ 25 ]
1844年、州議会は、ネイティブアメリカンが酔うと敵対的になるという懸念から、強い酒の販売を禁止する法律を可決した。
暫定政府が設立される前は、オレゴン州のヨーロッパ系移民の経済活動は毛皮貿易に集中していた。1830年代には、フレンチプレーリーのフランス系カナダ人入植者のために「小麦クレジット」と呼ばれる制度が確立された。[ 26 ]農民は収穫物をシャンポエグの穀物倉庫に持ち込み、そこで市場価格の領収書を受け取った。[ 26 ]この領収書はHBCの店舗で使用できた。[ 27 ]フランス系カナダ人、そして後にアメリカ人開拓者が取引に使用したもう1つの品目はビーバーの毛皮だった。[ 1 ]
最初の有機法では、自発的な寄付のみが認められており、これは「ユートピア的な計画」と見なされ、資金も乏しかった。[ 28 ] 1844年に不動産と個人財産に対する税金が創設され、[ 10 ]その年の支出の3分の1を賄った。[ 7 ]翌年には、財産税が0.0025%に倍増され、50セントの人頭税も課せられ、支払わない場合は選挙権を剥奪された。[ 10 ]保安官が徴税人として活動したが、[ 19 ]多くの入植者が貧困であったり、支払うべきものを支払おうとしなかったりしたため、彼らの立場は困難になった。[ 10 ]税金は小麦で支払われ、地区ごとに指定された場所、主にHBCの倉庫で集められた。[ 19 ]
ペルーとメキシコからの少量の銀貨が法定通貨として自由に流通していた。 [ 1 ]小規模な金融協定は、通貨の代わりに「小麦、皮、獣脂、牛肉、豚肉、バター、ラード、エンドウ豆、木材、その他この地域の輸出品」などの様々な農産物で締結された。[ 2 ]ある開拓者は、通貨が不足していたことを回想し、1844年から1848年の間に取引で受け取ったのはせいぜい25セントだったと述べている。[ 29 ]流通する硬貨の不足を克服するために、アバネシーは地元の先住民が矢じりを製造した後に残った火打ち石の破片を集めた。 [ 30 ]紙切れをそれらに貼り付けた後、アバネシーが支払うべき金額を1つに書いて顧客に渡し、彼の店で他の商品と交換できるようにした。[ 30 ]硬貨は入植者にとって貴重な品であり続け、例えばオレゴンシティの土地の販売の際、不動産管理人が硬貨で支払えば50%の割引を提供した。[ 31 ]
アメリカの商人が到着する前にオレゴンを訪れた旅行者は、HBCの店ではアメリカよりも安い価格で商品が売られていたと報告している。[ 32 ]アメリカの商人がこの地域に定住するようになるにつれ、彼らはHBCの経済的覇権に不満を抱くようになった。商人はHBCに対し、開拓者への販売価格を上げるよう要求し、同社は2年間、アメリカ人顧客に対してのみその要求に応じた。[ 33 ]ジョエル・パーマーは、イギリスの会社がなければ「価格は現在の2倍になっていただろう」と報告している。[ 33 ]
小規模なアメリカの商人階級とHBCの役員は、入植者に返済能力を超える融資を行った。[ 34 ]債権者が農民に返済を要求する恐れから、1845年に政府が発行した小麦の領収書と証券が有効な通貨と宣言された。 [ 34 ] [ 35 ] [ 36 ]小麦を通貨と定めた法律は、事実上の銀行家であった商人のための金融基準を確立していないとして嘲笑された。[ 37 ] 1847年から1848年にかけて、小麦の地元市場は過剰生産により供給過剰となり、その価値が下落した。[ 26 ]議会は1847年12月20日に以前の規制を廃止し、金、銀、財務省手形のみを有効な通貨とした。[ 19 ]こうして、この地域の債権者は小麦を法定通貨から除外することで、自らの財政的地位を守ることができた。[ 26 ]
政府の期間中に徴収された人頭税と固定資産税は約8,000ドルで、23,000ドルの支出には遠く及ばなかった。[ 10 ]
進行中の米墨戦争中にカリフォルニアが征服された後、アメリカ人入植者は新たに奪取した土地に移住し始めた。これによりオレゴン産小麦の需要が生まれ、1847年には樽1つあたり10ドルの小麦粉の販売収益があった。[ 38 ]ゴールドラッシュの開始により、カリフォルニア市場ではさまざまな製品の需要が大幅に増加した。オレゴンの開拓地との経済取引は大幅に増加し、1849年の訪問船数は過去8年間の3倍になった。[ 26 ] 1848年から1851年の間に、新しい市場に送られたオレゴンの木材と小麦は、1847年の2～3倍の価格で取引された。[ 26 ]ウィラメット渓谷では大量の金粉が流通し始めたが、不純物が混入していることが多かった。[ 3 ]オレゴン取引所は、1849 年初頭に議会からビーバー コインの製造を開始する許可を得ましたが、 [ 39 ]製造は暫定政府の解散から 1 週間後の 3 月 10 日に開始されました。[ 2 ]
政府の負債が増大する中、HBC の駐在所に政府の権限に従うよう強制することは「ほとんど望めない」ものの、HBC との協定締結が優先事項となった。[ 18 ]同社の従業員であるフランシス・エルマティンガーは、フランス系カナダ人の票を獲得し、7 月に財務官に選出された。[ 3 ] 8 月にアップルゲートは、HBC が税金を支払い、暫定政府に参加するかどうかを主任代理人のジョン・マクローリンに問い合わせた。 [ 40 ]同時に、議会議員のデイビッド・ヒルは、8 月 15 日に HBC の従業員に市民権や参政権を否定する法案を提出した。[ 6 ]この法案は可決されなかったが、「超アメリカ人」の同社に対する感情を示した。[ 40 ]
アプルゲートとマクローリンが会議を開いている間に、コロンビア川より北の地域（バンクーバーと名付けられる予定）の行政計画が始まった。[ 40 ]チーフ・ファクターは、暫定政府が入植者によるHBCへの債務の回収と、会社の財産を不法占拠者から守るための満足のいく方法だと考えた。[ 40 ]さらに、政府が外部勢力からの独立を公然と宣言すれば、「私が彼らの間で引退すれば、自分が首長に選出されるだろう」と感じた。[ 18 ]交渉は、入植者との売買のみに課税するという条件で終了した。[ 40 ]その年、HBCとピュージェット・サウンド農業会社が暫定政府に支払った税金は226ドルに達した。[ 40 ]その後、HBCの従業員数名が政府に加わった。チーフ・トレーダーのジェームズ・ダグラスは協定の署名後にバンクーバーの判事に任命され、1846年には同僚のヘンリー・ニューシャム・ピアーズと共に議会に選出された。[ 1 ] [ 18 ]バンクーバー裁判所の審理があったとしても、記録や通信文は残っていない。[ 1 ]バンクーバー、カウリッツ、ニスクォーリーのHBC砦を対象とする請求がイギリス臣民によって提出された。[ 40 ]特にバンクーバーは18件の請求の対象となった。[ 25 ]
協定に対するイギリス側の反応は概して否定的だった。協定締結から数日後に小艦隊を率いて到着したピール首相の息子、ウィリアム・ピールは、この協定は不要だと考えていた。 [ 41 ]マービン・ヴァヴァスールはオレゴン準州でHBCの拠点の防衛能力に関する情報を収集しており、この協定は「地域社会全体の平和と繁栄」に利益をもたらすという少数意見を表明した。[ 42 ]
基本法では、少佐の階級の将校が指揮する騎馬ライフル兵大隊からなる民兵隊の計画が定められ、毎年検査が行われることになっていた。[ 6 ]「市民とみなされたい」16歳から60歳までの男性入植者は全員、軍隊に所属しなければならず、そうしないと罰金が科せられた。[ 6 ] (これは現代のオレゴン州法でも変わらないが、現在は男女両方が含まれ、年齢範囲は18歳から45歳までとなっている。) [ 43 ]最初の基本法では、民兵隊を招集する権限は執行委員会に与えられていたが、反乱や侵略の際には民兵隊の将校も招集することができた。[ 6 ]
1847年12月、HBCのチーフ・ファクター、ジェームズ・ダグラスからホイットマン虐殺の報告を受けたアバネシー知事と議会は、状況について協議するために会合を開いた。[ 12 ]ヘンリー・AG・リー少佐は12月8日にオレゴン・ライフルズと呼ばれる部隊の指揮を任され、ザ・ダルズへ向かうよう命じられた。その場所で部隊は12月21日にフォート・リーを建設した。 [ 10 ] [ 44 ] 500人の追加部隊が12月25日までにオレゴン・シティに集まることになっていた。[ 12 ]この部隊はコーネリアス・ギリアムの指揮の下、カスケード山脈の東で戦争を遂行した。[ 4 ]
戦争は、フランソワ・ノルベール・ブランシェ大司教によれば、「白人と話し合い、10人の殺人犯がすでにいなくなっており、白人、つまりカイユーズ族によって殺され、全員死亡していることを説明する」ために派遣された5人のカイユーズ族の使節が派遣されるまで続いた。[ 45 ]しかし、カイユーズ族の一団は投獄され、オレゴンシティに送られた。一団が民兵に身を捧げた理由を尋ねられたとき、ティロウカイトは「あなた方の宣教師は、キリストは民を救うために死んだと教えなかったのか？ 我々も民を救うために死ぬのだ」と述べた。[ 7 ]軍事法廷で、ティロウカイトと他の4人のカイユーズ族、トマハス、クロカマス、イザヤハルキス、キマスンプキンヘセは有罪判決を受け、1850年6月3日にオレゴンシティで絞首刑に処された。[ 4 ]
1846年6月15日に署名されたオレゴン条約は、北緯49度線でオレゴン地方を分割することにより、グレートブリテンおよびアイルランド連合王国とアメリカ合衆国の間の紛争を終結させた。 [ 7 ]これにより、この地域に対するアメリカ合衆国の主権が拡大したが、アメリカ合衆国から政府関係者が到着するまでは、実質的な支配は行われなかった。2年後の1848年8月14日、アメリカ合衆国議会はオレゴン準州を創設した。この準州には、現在のオレゴン州、ワシントン州、アイダホ州、およびモンタナ州とワイオミング州の一部が含まれていた。[ 7 ]ポーク大統領によってオレゴン準州知事に任命されたジョセフ・レーンは、1849年3月2日にオレゴンシティに到着した。[ 12 ]
レーン知事は、解散した暫定政府の法典を維持したが、ビーバーコインの鋳造を許可する法律は、米国憲法（第1条第8項）と相容れないため、直ちに廃止した。 [ 7 ] 1854年のワシントン準州の創設により、オレゴン準州の北半分が分離された。[ 46 ] 1859年2月14日に設立されたオレゴン州は、準州のほぼ西半分で構成され、残りの東半分はワシントン準州に追加された。[ 46 ]
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