インディアナ州知事

インディアナ州知事
インディアナ州の紋章
州旗
現職 エリック・ホルコム 2017年1月9日以降
インディアナ州政府
住居	インディアナ州知事公邸
任期の長さ	4年間、12年ごとに1回更新可能
初代所有者	ジョナサン・ジェニングス
形成	1816年11月7日
副	インディアナ州副知事
給料	134,051ドル（2022年）[1]
Webサイト	.gov/govで

インディアナ州知事は、アメリカ合衆国インディアナ州の行政の長です。知事は4年の任期で選出され、インディアナ州政府の多くの機関の日常的な管理を監督する責任を負います。知事はまた、他の州政府機関を管理する州全体の執行役員と権限を共有しています。知事はインディアナ州議会議事堂で執務し、州都インディアナポリスのインディアナ州知事公邸で公務を行います。

第51代現知事は共和党の エリック・ホルコム氏で、2017年1月9日に就任した。

知事の地位は 2 世紀にわたって発展してきました。インディアナ州議会およびインディアナ州最高裁判所と数十年にわたって州政府の行政部門を州政府の同等の第三部門として確立しようと闘った結果、20 世紀半ば以降、知事の権限は大幅に拡大しました。1970 年代の憲法改正により、知事の権限は再び大幅に拡大されましたが、インディアナ州知事の権限は他のほとんどの州の知事に比べて大幅に小さいままです。

知事の権限はインディアナ州憲法第 5 条で定められています。憲法上、知事は州政府を管理する非常に限定された行政権を有しており、州機関に対する行使可能な権限のほとんどは独立して選出された内閣の長が保持しています。

知事は州議会（インディアナ州下院とインディアナ州上院からなる二院制 のインディアナ州議会）および州最高裁判所（インディアナ州最高裁判所）と協力して州を統治する。知事は州議会で可決された法案を拒否する権限を持つ。拒否された場合、法案は再検討のために州議会に差し戻される。他の州のほとんどが拒否権を覆すのに3分の2以上の超多数を必要とするのに対し、インディアナ州議会は両院の絶対多数決で拒否権を覆すことができる。 ^{[2] [3]}

知事の最も重要な政治権力の一つは、州議会の特別会議を招集する権限である。2年間の任期中、州議会は91日以上会議を開くことができないため、州議会が意図するすべての法案を可決できないことがよくある。これにより州議会で知事は大きな影響力を持つことができ、州議会は特別議会と引き換えに知事と妥協することが多い。^{[2] [3]}

知事には他にも、緊急事態や災害時に州防衛軍（インディアナ州予備役）またはインディアナ州国家警備隊を召集できる権限がある。また、知事はインディアナ州警察を通じて州法およびインディアナ州法の執行も担当する。さらに、州内で有罪判決を受けた人物に対し、反逆罪や弾劾の場合を除き、恩赦や減刑を与える権限も持つ。^[2]

憲法上の権限に加え、知事には相当程度の法令上の権限もある。知事が日常的に行使する権限のほとんどは法令に由来しており、州議会には知事の権限を拡大または縮小する大きな権限が与えられている。歴史的には、州議会を支配する政党は、政党所属や閣僚の政党所属に基づいて、機関の権限を知事から知事に再割り当てしてきたが、このため知事は州機関を直接管理できないこともあった。^[4]

知事は裁判官の任命を通じて州の裁判所制度に影響を与えることもできる。インディアナ州では、最高裁判所、税務裁判所、巡回裁判所に欠員が生じると、司法指名委員会が候補者を面接し、各欠員につき3人の候補者のリストを知事に送り、知事がそのうち1人を選出する。治安判事と上級裁判所の裁判官はインディアナ州で選挙で選ばれる。欠員が生じた場合（死亡や辞任など）、知事が任命することができ、その職は次の総選挙まで務める。このような任命権により、知事は司法の構成を決める上で大きな影響力を持つ。^[2]

インディアナ州知事の年間給与は134,051ドル（2021年）です。^[5]さらに、裁量的支出と経費として年間6,000ドルを受け取ります。^{[6] [7]}

インディアナ州知事になるには、候補者は米国市民であり、選挙前の5年間連続して立候補する州の居住者でなければならない。また、候補者は就任宣誓時に少なくとも30歳以上でなければならない。知事は任期中に他の州または連邦の役職に就くことはできず、知事として宣誓する資格を得る前にそのような役職を辞任しなければならない。候補者は就任前に、インディアナ州最高裁判所長官によって執行される就任宣誓を行い、アメリカ合衆国およびインディアナ州の憲法と法律を遵守することを約束しなければならない。^[2]

知事の任期は就任宣誓の日から4年間で、就任日は1月の第2月曜日です。知事は後任が就任宣誓を行うまで知事の職にとどまります。知事が辞任、死亡、職務遂行不能、弾劾された場合は、任期が短くなることがあります。知事の任期数に制限はありませんが、12年間で合計8年間、つまり2期までしか務めることができません。3期目の立候補資格を得るには、1回の選挙期間を欠席する必要があります。^{[2] [3]}

知事が職務遂行不能になった場合、回復するまでインディアナ州副知事が知事代行となる。任期中に職務遂行不能になった知事は 2 人しかおらず、現在の判例では、知事室が副知事に通知し、副知事が州議会に書簡で通知して知事代行となる決定を下す。知事は、州議会に書簡を送り、職務を遂行できる状態になったことを通知することで、権限と職務を再開できる。知事が辞任、死亡、または弾劾、裁判、有罪判決を受けた場合、副知事が知事に就任する。副知事の職が空席の場合、上院の臨時議長が知事となる。上院臨時議長の職も空席の場合、上院は知事の職に就く後任を選出しなければならない。^[2]

知事はインディアナポリスにあるインディアナ州議会議事堂の1階に執務室を構え、そこから管轄下にある州の機関の全てを管理している。知事は、インディアナ州議会およびインディアナ州最高裁判所と同じ建物を使用している。司法長官や副知事など、他の選出された行政府職員も州議事堂にいるが、州の局のほとんどは州庁舎内に置かれている。知事は伝統的に、同じくインディアナポリスにあるインディアナ州知事公邸に住んでいるが、元知事ミッチェル・ダニエルズの家族は私邸を維持しており、知事公邸は公式行事にのみ使用していた。

インディアナ州の初代知事ジョナサン・ジェニングスは1816年8月に選出され、同年12月に就任した。最初の州都はコリドンにあり、最初の3人の知事はそこに住居と事務所を置いた。州都は1824年12月にインディアナポリスに移された。1851年に憲法が改正されるまで、知事の任期は当初3年であった。1851年の憲法では任期が4年に延長されたが、連続して知事を務めることは禁止された。1972年に憲法が再度改正され、知事の連続した任期は認められたが、一度に連続して2期までに制限された。^[8]

インディアナ州知事は 51 名います。共和党員23 名と民主党員21 名がそれぞれ知事を務めました。在任中に 4 名が死亡し、7 名が辞任しました。10 名の副知事が知事に就任しました。ジェームズ B. レイは、上院臨時議長として知事職に就いた唯一の人物です。

ジョナサン・ジェニングスは、1819年のセントメアリー条約の交渉中に連邦政府の代理人として行動したことに対する弾劾が試みられた最初の知事であり、インディアナ州憲法では違法であった。彼の役割の証拠は破棄され、2か月の調査の後、手続きは取り下げられた。^[9]他に弾劾が試みられたのは、1826年に州議会がジェームズ・B・レイ知事に対して同様の行動に対して弾劾手続きを起こそうとしたときだけだったが、この訴訟も28対30で否決された。^[10]

3人の知事がアメリカ合衆国副大統領に選出され、そのうち2人は在任中に選出された。^[11]

歴史的に、インディアナ州知事の職は、州政府の他の部門と比較して、また他の米国の州の知事の役割と比較しても弱い機関であった。^[12]インディアナの準州時代、準州知事が行使した権力に対してかなりの憤りがあり、それに応じて憲法制定会議を支配した反知事派は弱い行政権を作った。知事には民兵に対する完全な権限が与えられず、任期は3年と定められ、その行動のほとんどは州議会によって覆される可能性がありました。^[12]この地位は議会によって着実に弱体化され、1851年の憲法によってその権限はさらに制限された。州裁判所の任命を知事が自分で選ぶ権限は取り除かれ、内閣を自分で任命する能力は終了した。内閣は公選制にすることで事実上独立させられた。予算を提案する権限は取り消され、連続任期を務めることは禁止された。比較すると、最高裁判所はほぼ完全に独立しており、州議会は知事から奪われた多くの権限を引き継いだ。^[12]

州知事が自らの権力を主張し始めたのは、南北戦争のとき、州議会が州知事から民兵の指揮権を剥奪しようとしたときだった。^[13]これに対して州議会は事実上抑圧され、その間、州知事は公務員の任命、州職員の雇用と解雇、州財政の管理など多くの権限を掌握した。州議会が知事に同情的な多数派で再開されると、知事は掌握していた多くの権限を継続することを許可された。^[13] 1889年、州議会は州職員の雇用に関する権限を再び主張し始めた。この問題は、最高裁判所が州議会に有利な判決を下し、州職員の雇用に関する最終的な権限を再び州議会に返還したことで終了した。州議会は1895年に、知事が行政府の役職に誰かを任命する最後の権限を剥奪する法案を可決した。^[13]

1930年代に大恐慌が始まると、知事は再び権限を主張し始めた。行政再編法が可決され、知事に相当な任命権が戻された。州の新しい福祉機関と規制機関が知事の直接管理下に置かれ、州運営における知事の役割が大幅に拡大し、多くの縁故採用の地位が生まれた。^[13]議会はこれに対応して公職の能力主義制度を作ろうとしたが、政府機関の新しい範囲を考えると、効果的に施行することはほとんどできなかった。 ^[14]知事との戦いは、1941年に議会が行政再編法を撤回し、州行政法に置き換えるまで続いた。州行政法は、政府の大半を選出された委員の管理下に置き、知事の実際の行政権限を民兵の指揮官と法律の執行者に縮小した。この問題は、タッカー対州の訴訟でインディアナ州最高裁判所に持ち込まれた。裁判所は初めて、知事が事実上州の最高行政官であり、議会はその権利を侵害する法律を制定できないという判決を下した。この判決は以前の裁判所の判決からの大きな転換であり、知事にその権限の将来の侵害に抵抗する法的根拠を与えた。^[14]

1970年代には、人気投票で選ばれた知事のもとで一連の修正案が可決され、知事の権限も拡大した。州裁判所は再び任命制となったが、候補者の選出は裁判所が支配するインディアナ州司法指名委員会に委ねられた。しかし、知事はこれまで権限がなかった選出プロセスに対して、より多くの権限を与えられた。別の修正案では、連続任期の禁止が撤廃され、インディアナ州では100年以上ぶりに連続任期の知事が誕生した。^[14] 3番目の修正案では、予算編成権が州予算局に与えられ、知事が任命した役人が運営した。歴史家で政治学教授のリンダ・グギンによると、これによって知事に与えられた予算に関する大きな権限は、知事にとって「これまでで最大の権限移譲」だったという。^[15]

20世紀半ばにかなりの権力を得たにもかかわらず、インディアナ州知事は他の州の知事と比べるとかなり弱いままである。彼には項目別拒否権がなく、ポケット拒否権は違憲とされた。^[15]知事が法案に署名または拒否しない場合は、その法案は自動的に法律となる。^{[15]このため、}クロード・マシューズの任期中に殴り合いが起こり、マシューズは法案を期限内に提出できないように下院議場から締め出された。^{[16]連邦および他のほとんどの州で必要とされる}超多数とは対照的に、議会は単純多数で拒否権を覆すことができる。州職員の雇用については依然として議会が最終的な決定権を握っているが、政府の規模が大きく、議会の会期が短いため、能力主義制度の拡大を継続的に主張する以外に大きな影響を与えることはできない。内閣は依然として知事からほぼ完全に独立しており、知事が管理しているのはインディアナ州警察やインディアナ州自動車局などの政府機関の半分のみである。行政省などの他の大きな機関は内閣の管理下にある。^[17]

州の初期の歴史では、拒否権は象徴的なものに過ぎないと考えられていたため、主に議会が単純多数決で拒否権を覆すことができたため、知事が拒否権を使うことはほとんどなかった。^{[ 17]}ジェームズ・ホイットコム知事は拒否権を初めて有効に活用し、1回の議会会期中に15件という記録的な数の法案を拒否した。 [17]敵対的な議会を率いたロジャー・ブラニギンは、どの知事よりも多くの拒否権を発動し、合計100件の法案を議会に差し戻した。^[17]拒否権は簡単に覆されるにもかかわらず、拒否された法案のうち覆されるのは約10%に過ぎない。例えば、1970年代には117件の法案が拒否されたが、覆されたのはわずか11件であった。^[17]観察者や歴史家は、この原因を立法会期の短さに帰している。立法会期が短いため、多くの法案が両院を2回通過する時間が十分に取れないことが多い。また、知事と同じ政党の議員が、当初法案を支持していた場合でも、知事の拒否権を覆すことを拒否する傾向があることも要因の1つである。^[17]

知事と州議会との関係は、通常、知事が政策を施行する上での成功を決定づける要因となっているが、他の要因も重要な役割を果たしている。インディアナ州の歴史のほとんどにおいて、知事は所属政党が議会を支配していた時期に権力を握ってきた。^[18] 1831年に政党が初めて支配的になって以来、2010年までに33回の議会会期で、下院と上院を異なる政党が支配していた。議会が完全に野党に支配された会期はわずか5回で、98回の会期では知事の所属政党が議会全体を支配していた。^[19]

元議員だった知事は、知事在任中に立法目標を達成する上で一般的に大きな成功を収めている。下院議長3人が知事になった。^[20]ジョセフ・A・ライト知事は、どの知事よりも議会との関係が悪かった。彼は合同会議で2度演説し、議会がインディアナ銀行から賄賂を受け取ったと非難し、汚職と見なした行為について激しく非難した。議会は、彼の反銀行拒否権をすべて覆して対応した。彼は自身の政党から非常に嫌われていたため、任期終了後に党から追放された。^[20]

ジェームズ・ホイットコムを除いて、インディアナ州知事は全員、選挙時に結婚している。ホイットコムは在職中に結婚した。^[21]知事の約半数は複数回結婚しているが、その原因はすべて最初の妻の死である。ホイットコムを含む3人の知事の妻は、夫が在職中に亡くなった。ジョナサン・ジェニングス、トーマス・R・マーシャル、エリック・ホルコムを除いて、州知事全員にも子供がいる。退任後、マーシャルは幼い男の子を養子に迎えた。^[11]インディアナ州知事のうち、州出身者はわずか20人である。7人はペンシルベニア州、4人はオハイオ州、4人はケンタッキー州生まれである。他の知事はミシガン州、バージニア州、ニューヨーク州、バーモント州の出身である。^[22]

準州知事ウィリアム・ヘンリー・ハリソンは27歳で任命され、最年少の行政官となった。31歳で昇進し、32歳で再選されたジェームズ・B・レイは、最年少で選出された知事であった。34歳のエヴァン・ベイは、40歳未満で選出された唯一の知事である。69歳のジェームズ・D・ウィリアムズは、最年長で選出された知事であり、72歳で在職中に亡くなった。選出時の知事の平均年齢は50歳である。^[11]

インディアナ州知事のうち32人は軍人経験がある。退役軍人組織が知事への登竜門となっている。アイラ・J・チェイスはグランド・アーミー・オブ・ザ・リパブリックのリーダーを務めた。ポール・V・マクナット、ラルフ・F・ゲイツ、ジョージ・N・クレイグはアメリカ在郷軍人会のリーダーで、本部はインディアナポリスにある。^{[11] 30人の知事は職業が弁護士で、3人は農業を営んでいた。30人は大学教育を受けており、そのうち11人は}インディアナ大学 に通っていた。数人の知事はより高い地位に就き、9人は米国上院議員、3人は米国副大統領を務めた。^[11]

1816年の当初の憲法では、州は3年ごとに知事選挙を行っていた。最初の選挙は州昇格が承認される前の1816年8月に行われた。1851年に憲法が改正されるまで、選挙は10月に行われ、当選者は12月に就任した。^[12] 1851年、インディアナ州は2番目で現在の憲法を採択し、知事の連続任期を禁止し、任期を4年に延長した。それ以降の選挙は、4で割り切れる年の11月の選挙日に、大統領選挙と同時に行われている。 ^[12] 1972年、憲法は修正され、知事がすぐに後任になれるようになった。^[12]前述のように、修正により、知事の在任期間は12年間で合計8年までに制限され、実質的に連続2期までに制限された。

特定の

文献

• Congressional Quarterly の米国選挙ガイド。Congressional Quarterly Inc. 1976 年。ISBN 0-87187-072-X。
• グギン、リンダ C.、セントクレア、ジェームズ E、編 (2006)。インディアナ州知事。インディアナポリス、インディアナ州: インディアナ歴史協会出版。ISBN 0-87195-196-7。
• インディアナ商工会議所 (2007)。インディアナ州政府はこちらです。インディアナ商工会議所。ISBN 978-1-883698-79-9。
• ウーレン、ウィリアム・ウェスリー（1975年）。初期インディアナの伝記と歴史スケッチ。エアー出版。ISBN 0-405-06896-4。

• インディアナ州知事室