権力のバランス（議会）

議会政治において、勢力均衡とは、国会または類似の議院の 1 人以上の議員が、その中立的な投票によって、政党が少数政権を獲得し、その状態を維持できる状況のことである。この用語は、その地位にある議員にも適用される。勢力均衡を握っている議員は、連立政権に参加するか、政府に対する不信任決議に反対票を投じるか、そのような投票を棄権することを確約することによって、政府への支持を保証することができる。そのような議員は、そのような約束の見返りとして、支持する政党に立法上または政策上の約束を要求することができる。ある人物または政党が、政府への約束をせずに議院内で勢力均衡を握ることもあるが、その場合、政府と野党グループの両方が、その人物または政党の支持を得るために交渉しなければならないことがある。

1940年の連邦選挙では、下院74議席のうち、連合オーストラリア/カントリー 連合が36議席、労働党が32議席、非共産労働党が4議席を獲得し、無所属が2議席となり、ロバート・メンジーズ連合オーストラリア政府は下院で過半数を獲得できなかった。連合は2人の無所属の支持を得て政権を継続した。翌年、元ニューサウスウェールズ州首相ジャック・ラングと関係のある労働党から離脱した非共産労働党が労働党に復帰し、メンジーズが自身の党によって排除された後、議会の無所属議員は労働党への支持を切り替え、野党党首ジョン・カーティンは1943年に圧倒的な勝利で再選されるまで少数派政府を樹立した。

2010年の連邦選挙で下院150議席が争われた後、労働党と自由党/国民 連合はともに72議席を占め、緑の党が1議席、西オーストラリア国民党（自由党/国民連合には属さない）の議員が1議席、無所属が4議席となった。数週間の交渉の後、労働党のジュリア・ギラード首相は、緑の党および無所属議員3人とそれぞれ信任・供給協定を結び、最終的に政権を維持した。協定では、非与党は不信任決議案および供給法案で政府を支持することと、緑の党の場合は排出量取引制度の設置など、いくつかの法案を可決することとを条件としていた（ギラード政権 § 少数政権を参照）。労働党少数政権は下院の任期中ずっと政権を握ることができた。

上院は、国の上院および審査院として機能し、1900年オーストラリア連邦憲法で義務付けられているように、連邦に加盟する小規模植民地に平等な代表権を与えることを保証するために設立されました。^{[1] [2]} 1901年から1918年の間、上院議員は小選挙区制で選出されていましたが、1918年から1948年までは各州が1つの選挙区として投票する優先投票制に変更されました。この期間中、下院の多数党は一般的に上院でも圧倒的多数を占めていました。^[2] 1949年以降、上院議員は各州または準州での譲渡可能な割り当てを達成したことを基準に選出されます。 ^[2]近年では、この選挙方法により、一般的に複数政党の混合が実現しています。^[3]連邦設立後の初期の数年間、上院議員はいくつかの例外を除いて、州ごとに投票する傾向がありました。^[2]

上院は下院で可決された法案を拒否、修正、延期する権限を有しており、そのため現政権は法案を可決するために上院（または野党）の少数政党と交渉する義務を負っている。オーストラリアの上院は政府を直接倒すことはできないが、不信任決議を可決し、供給法案を延期または阻止する権限を有している。これは、操作された権力バランスによる供給延期が一因となって引き起こされた1975年の憲法危機で悪名高い出来事であった。^[1]

他のウェストミンスター体制と比べると、カナダでは少数派政権がはるかに一般的である。これは主に、国の選挙人口統計が比較的不均等で、ほとんどの全国政党が地域基盤に依存していることによる。1950年代、1960年代、1970年代を通じて、カナダでは少数派議会がかなり一般的であり、主にカナダ自由党とカナダ新民主党の間の政治的協力を通じて、その後多くの政治的妥協を生み出した。これには、レスター・B・ピアソンの在任期間中のカナダ年金制度と国民皆保険制度が含まれていた。 1980年の選挙後、その後数十年間、カナダでは少数派政権は一般的ではなくなったが、2004年の総選挙でカナダは再び少数派政権となり、その後の2005～2006年と2008年の総選挙でも少数派政権となった。しかし、2011年の総選挙では、進歩保守党とカナダ同盟の合併以来初めて、スティーブン・ハーパー率いる保守党が下院で明確な多数派を獲得した。

しかしながら、少数派政権の頻繁さにもかかわらず、カナダの民主主義、特に連邦政治、そして特に現代においては、連立政権はほとんど存在しないか、存在しない。注目すべき例外は、 2008年から2009年にかけてのカナダ議会紛争中に生じた政治危機であり、野党3党が、下院で少数派の権限を保持していたカナダ保守党を追い出すために連立政権を樹立しようとした。しかし、この連立は、ミカエル・ジャン総督が2009年1月まで議会を閉会したために失敗した。

対照的に、州レベルでは、サスカチュワン州、マニトバ州、オンタリオ州、ブリティッシュコロンビア州の州議会で連立政権が成立している。

フランスでは、議会選挙に2回投票制が採用されていることが主な理由で、少数派政権が誕生することは極めて稀である。1958年の第五共和政の樹立以来、フランスではこれまでにハング・パーラメントが2回、少数派政権が4回誕生したのみである。1988年には社会党が最大政党となり、2022年には中道派の大統領連合が下院で最大勢力となった。

1988–1993 1988年フランス議会選挙社会党（および同盟）275、RPR - UDF 220、中道同盟 41、共産党25、その他 14。総議席数 577。

ミッテラン大統領は、1988年5月にフランス大統領に再選された後、下院を解散した。この突然の総選挙により、社会党が第一党となったものの過半数には達せず、議会は宙吊り状態となった。中道派と共産党のどちらも、政府が権力を維持することを許す可能性があるため、両者が最終的に権力の均衡を保つことになった。

中道左派のミシェル・ロカール首相は、議会選挙後に新政府を樹立し、中道右派の無所属閣僚を組み入れて中道連合グループからの支持を獲得した。これにより、ロカール首相は分裂した国民議会を切り抜け、中道派と共産党議員に交互に頼って重要な法案を可決することができた。

1991年、ロカール首相はエディット・クレソン首相に交代した。クレソン首相はフランス史上初の女性政権を率いた。クレソン首相は新たな少数派政権を樹立し、ロカール首相と同様に中道派の大臣を任命し、時には共産党の支援に頼って法案を成立させた。

1992年、ピエール・ベレゴヴォワが首相に任命され、前任者と同様に少数派政権を樹立し、再び無所属の人物を内閣に組み入れ、政策を推進するために共産党および中道派の議員と交渉した。就任からわずか1年足らずで、ベレゴヴォワは1993年のフランス議会選挙で社会党を大敗に導き、その後辞任した。

議会が宙吊り状態にあったこの5年間、不信任決議が何度も提出され、そのうちのいくつかは僅差で否決された。最も不信任決議に近かったのは1992年5月27日で、中道右派から右派の野党議員が共通農業政策改革をめぐって提出したもので、ベレゴボイ政権はわずか3票差（286票、必要票数289票に満たない）で存続した。

2022年～現在 2022年フランス議会選挙アンサンブル（中道大統領連合）245、NUPES（左派連合）131、RN（急進右派）89、LR（中道右派から右派）64、その他左派22、その他右派10、地域主義者10、その他6。総議席数577。

2022年の大統領選挙から2か月も経たないうちに行われた議会選挙の結果、マクロン中道政権は国民議会で過半数を失い、議会で過半数を獲得するために必要な重要な289議席の基準に少なくとも38議席足りない結果となった。そのため、勢力均衡は62人の国会議員からなる中道右派から右派の共和党（LR）によって保たれた。

マクロン大統領は6月21日と22日、極左から極右まで議会に代表を送るすべての政党の指導者と会談し、共通点を見つけ、可能であれば連立政権を樹立するか挙国一致内閣を樹立して下院で過半数を確保することを目指した。マクロン大統領率いる政府を推進したり、挙国一致内閣を樹立することに関心を示した野党がなかったため、会談は結局決裂した。

6月末には、マクロン大統領の首相エリザベート・ボルヌ氏が国民議会の野党各派の指導者らと会談し、連立協定や何らかの信頼供給協定の可能性について議論した。会談はまたしても意味のある成果を生むことはなかった。

7月4日、マクロン大統領は内閣改造を行い、正式に少数派政権を樹立した。この変化は、政府が信任投票で倒れる可能性が高いことから、フランス憲法で認められているように下院での信任投票を求めないという首相の決断に象徴される。

2023年6月18日現在、第16回国民議会開始以来、マクロン政権に対する不信任決議17件が否決されている。議会でマクロン政権が崩壊に最も近づいたのは（現在まで）、2023年3月20日、超党派による不信任決議がわずか9票差で否決されたときで、これは1992年以降のフランス政府としては最も僅差だった。2022年7月以降の他のいくつかの場合と同様に、このときもマクロン政権の崩壊を防いだのは共和党の棄権政策だった。そのため、正式な合意がないにもかかわらず、共和党は行政権に信任を与えていると考えることができると主張する人もいる。

とはいえ、野党との正式な合意が締結されていないため、ボルネ政権は意味のある法案を成立させるために野党グループ（主に共和党議員）と交渉しなければならなかった。また、政府がすでに何度も議会で敗北している理由もこれで説明がつくが、これは第五共和政史上まれなことだ。時には、このような前例のない状況により、内閣は議会の膠着状態を打破するため、または主要法案（2023年度政府予算および社会保障予算、2023年度年金制度改革法案など）の否決を防ぐために、憲法の特別条項（主に悪名高い憲法第49条第3項）を使用する方向に追い込まれた。

ニュージーランドでは、混合比例代表制（MMP）と複数政党制が導入されて以来、選挙後にはいくつかの小政党が勢力均衡を保つのが一般的である。1996年の最初のMMP選挙の後、第三党であるニュージーランド・ファースト党が勢力均衡を保ち、労働党と国民党の2大政党のいずれかによる新政府の樹立は、ニュージーランド・ファースト党とその党首ウィンストン・ピーターズの支持にかかっていた。^[4]

スウェーデンは比例代表制を採用しており、 2014年と2018年の選挙サイクルのように、政治の中枢にある小政党が政権樹立に大きな影響力を持つことが多い。当初の連立政権は国会で過半数を占めることができず、両選挙結果で明らかになったスウェーデン民主党の勢力均衡を否定するために超党派合意が結ばれた。2018年、社会民主党は2つの中道政党と協定を結んだ。^[5]これにより、連立政権が過半数に達しなかったため、政府は高所得者への減税を行わないという選挙運動時の重要な公約のいくつかに反することを余儀なくされた。スウェーデン民主党は両選挙後に野党の予算案に投票し、左派政権は2015年と2019年の上半期に右派寄りの財政条件で統治することになった。以前のブロック支配の政治では、勢力均衡はそれほど柔軟ではなく、与党ブロックの最小政党が通常、僅差の選挙のおかげで勢力均衡を保っていた。^[要出典]

英国では、議会が「ハング」あるいは「バランス」状態になった場合、少数派政権の樹立が通常の対応となる。ある政党が別の政党の政権を支援するために連立を組んだり、正式な合意を結んだりすることはまれである。

1847年～1852年 保守党325議席、ホイッグ党と急進党292議席、アイルランド廃止党36議席、アイルランド連合党2議席、チャーティスト党1議席。総議席数656。

1847年のイギリス総選挙では、下院で過半数を獲得したグループがなかった。保守党を名乗る候補者が最多の議席を獲得した。しかし、保守党内ではスタンレー卿率いる保護主義派の多数派と、元首相サー・ロバート・ピール率いるピール派としても知られる自由貿易派の少数派に分裂し、首相ジョン・ラッセル卿率いるホイッグ党が引き続き政権を握ることになった。

アイルランド廃止派は前回の総選挙よりも多くの議席を獲得したが、チャーティスト派のフィアガス・オコナーは同党が保持する唯一の議席を獲得した。

1885年～1886年 自由党319、保守党249、アイルランド議会党86、その他16。総議席数670。

1885年のイギリス総選挙の結果、下院で多数派を占める政党は存在しなかった。チャールズ・スチュワート・パーネル率いるアイルランド国民党が勢力均衡を保っていた。

パーネル派と反体制派自由党がWEグラッドストンの自由党政権を破った後、同年初めに政権に就いた保守党少数派政権（ソールズベリー侯爵率いる）は選挙で立場を改善したものの、過半数を獲得するには至らなかった。総選挙中、パーネルは英国在住のアイルランド系有権者にトーリー党（すなわち保守党）に投票するよう呼びかけていた。

しかし、グラッドストンはアイルランドの自治に関する法案を提案する意向だったが、ソールズベリーはこれに反対したため、パーネルは新議会が開かれたときに保守党内閣を倒すことを決意した。1886年1月、自由党の少数派政権が発足した。

1892年～1895年保守党と自由党統一派313、自由党272、アイルランド国民党81、その他4。総議席数670。

状況は 1885 年から 1886 年と似ていた。1892年のイギリス総選挙後、アイルランド国民党はパーネル派と反パーネル派に分裂したが、それでも全員がソールズベリーの反自治統一派よりも自治支持の自由党を支持していた。保守党政権は新議会で早々に敗北し、グラッドストンは自由党の少数派政権を樹立した。

1910–1915 1910年1月イギリス総選挙自由党274、保守党および自由統一党272、アイルランド国民党82、労働党40、その他2。総議席数670。

1910年12月イギリス総選挙、自由党272、保守党・自由統一党271、アイルランド国民党84、労働党42、その他1。総議席数670。

アスキス H.H.の自由党政権は、安定した少数派政権として政権を維持した。緊張にもかかわらず、アイルランド党員と労働党員の両者は保守党政権よりも自由党政権を好んだ。この状況は、アスキスが第一次世界大戦遂行のために自由党、保守党、労働党の連立政権を結成するまで続いた。

1923–1924 1923年イギリス総選挙保守党258、労働党191、自由党158、その他8。総議席数615。

1923年の総選挙でスタンリー・ボールドウィンの保守党政権は敗北した。ラムゼイ・マクドナルドの労働党は1924年1月に少数派政権を樹立した。勢力均衡を保っていた党（アスキスの自由党）は非常に強い立場にあるように見えたが、労働党の指導者たちは自由党といかなる合意にも至らないという慎重な決断を下した。自由党は保守党と手を組むことを望まず、また急いで総選挙を行う余裕もなかったため、相談も受けていない政策について政府に同調して投票しなければならないという厄介な立場に置かれた。

労働党政権は、共産党の新聞編集者を起訴するかどうかの決定に対する政治的介入の疑いについての議論において、保守党が自らの動議を放棄し、自由党の動議に投票し、それが可決されて労働党政権の辞任を招いたことで、最終的に崩壊した。

1929–1931 1929年イギリス総選挙労働党287、保守党260、自由党59、その他9。総議席数615。

状況は 1923 年から 1924 年と似ていました。しかし、労働党は下院で最大の政党であったため、自由党 (当時はデイヴィッド・ロイド・ジョージが率いていました) は、新しい労働党少数派政府を倒すことなく棄権することができました。

世界経済情勢が悪化する中、マクドナルドはロイド・ジョージと協議を重ね、オーストラリア式の代替投票選挙制度を導入する政府法案をまとめた。この法案は保守党と反体制派労働党政治家によって妨害され、労働党政権が倒れるまで法律化されなかった。1931年、労働党の一部と保守党および自由党指導者の支持を得て国民政府が結成された。

1974年2月～10月 1974年2月イギリス総選挙労働党301、保守党297、自由党14、その他23。総議席数635。

この選挙の結果、エドワード・ヒース保守党政権は過半数を失い、ハロルド・ウィルソン率いる労働党がさらに4議席を獲得した。しかし、下院では保守党と労働党以外の2つの政党が共同で過半数を獲得することはできなかった。権力の均衡は自由党とその他の政党（プライド・カムリ、スコットランド国民党、北アイルランドの議員）によって共同で保持されており、これらの政党が協力する可能性は低かった。

ヒースは自由党党首のジェレミー・ソープと協議に入った。合意には至らなかったが、主な理由はヒースが選挙制度改革に同意する用意がなかったためである。また、自由党は選挙で負けたばかりの政府（一般投票では僅差で勝ったが）を支持することに熱心ではなかった。いずれにせよ、保守党と自由党の連立政権は少数派政権となり、議席の過半数を獲得するには（最近保守党と袂を分かった） アルスター統一党の支持が必要だっただろう。

ヒースは辞任し、ウィルソンが少数派政権を樹立した。

2010–2015 2010年英国総選挙保守党306、労働党258、自由民主党57、その他29。総議席数650。

この選挙の結果、デイヴィッド・キャメロンの保守党は過半数を獲得できないまま最大政党となった。勢力均衡は自由民主党とその他（緑の党、プライド・カムリ、スコットランド国民党、北アイルランドの議員）が共同で握っており、これらの政党が協力する可能性は低い。

労働党現職のゴードン・ブラウン首相とキャメロン首相は、自由民主党のニック・クレッグ党首と協議に入り、政権樹立を可能にする合意に署名する用意があると発表した。選挙前に最多議席を有する政党が政権樹立について最初に発言権を持つべきだと述べていたクレッグ首相は、保守党との協議を開始する意向を発表した。自由民主党と労働党の協議も行われたが、ブラウン首相が引き続き首相を務めていることが労働党と自由民主党の合意形成の障害とみなされた。そのため、ブラウン首相は2010年9月までに労働党党首を辞任すると発表した。労働党が独自の連立政権を樹立しようとしている中、保守党は自由民主党に対し、投票方法を代替投票（AV）システムに変更するかどうかの国民投票を行うことを約束した。これに対して労働党は、代替投票を導入し、その後国民に承認を求める国民投票を行うと述べた。

しかし、5月11日までに、保守党と自由民主党の協議が続く中、自由労働党との合意の可能性は低くなり、ゴードン・ブラウンは政権を樹立できないとの結論を下し、5月11日夜に辞意を表明した。キャメロンが首相となり、第二次世界大戦以来初めて自由民主党と連立政権を樹立する意向を発表した。最初の動きの1つとして、キャメロンはニック・クレッグを副首相に任命した。その日遅く、両党は連立合意の条件を明記した保守党と自由民主党の連立合意を共同で発表した。

• 1832年から1999年までの英国選挙に関する事実、コリン・ラリングスとマイケル・スラッシャー編（アッシュゲート、2000年）
• 『グラッドストーン』E.J.フォイヒトヴァンガー著（アレン・レーン 1975年）
• 自由党の歴史 1895-1970、ロイ・ダグラス著(シジウィック＆ジャクソン 1971)