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下院の全75議席下院 の過半数には38議席が必要 上院の19 議席（36議席中） | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
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 下院の選挙区別の結果。勝利した政党の勝利差によって色分けされています。 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
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1919年オーストラリア連邦選挙は、オーストラリア議会議員を選出するため、1919年12月13日に実施された。下院の全75議席と上院の36議席のうち19議席が改選された。現職の国民党政権が再選され、ビリー・ヒューズ首相が引き続き政権に就いた。
1919年の選挙は、両院で優先投票（下院では即時決選投票、上院では優先一括投票）を導入した1918年連邦選挙法の成立以来、初めて実施された選挙であった。この選挙は憲法で定められた時期より数か月早く実施されたが、これは政府がパリ講和会議から帰国したヒューズの人気を利用するためであった。国民党は政府の戦争実績を訴えて選挙運動を行い、兵士の帰還を訴えた。1916年の党分裂以来野党であったオーストラリア労働党（ALP）は、フランク・テューダーの指導の下で2度目の選挙に挑んだ。しかし、TJ・ライアンが党の全国選挙運動責任者であり、選挙運動で重要な役割を果たした。
国民党は下院75議席のうち37議席を獲得し、その中にはバララット議席も1票差で獲得した。労働党は26議席を獲得し、4議席増となった。国民党は上院でも2回連続で圧勝し、労働党はアルバート・ガーディナー上院議員1名のみとなった。この選挙はカントリー党が全国的な政治勢力として台頭したことで注目された。選挙と同時に国民投票が行われ、政府は商業に対する政府の権限拡大を目的とした憲法改正の承認を求めたが、否決された。
背景
1916年の労働党分裂後に結成された国民党は、 1917年の連邦選挙で大多数を獲得した。1918年4月、首相ビリー・ヒューズは帝国戦時内閣に出席するためオーストラリアを離れた。彼は16か月間海外に滞在し、 1918年11月11日の休戦協定とパリ講和会議の調印に立ち会った。この間、彼の人気は絶頂期にあり、1919年8月にオーストラリアに帰国した際には広く歓迎された。[1]オーストラリア法務長官であり、会議でヒューズの個人秘書を務めたロバート・ガラン によると、帰国後彼が直面した主な問題は、暴利、価格高騰、産業不安の3つであった。[2]
1919年10月初旬の労働党連邦会議で、クイーンズランド州首相のTJライアンに連邦政治に参加するよう求める決議が可決された。ライアンはこれに同意し、「全国選挙運動責任者」という新しい役職に任命された。[3]西シドニー選出の国会議員コン・ウォレスは、ライアンが安全な議席を獲得できるように労働党の指名を放棄することに同意した。[4]野党党首フランク・テューダーは党の正式な指導者のままであったが、ライアンはより知名度が高く、労働党の選挙運動を率いた。[3]選挙の数週間前にホバートで会ったキング・オマリーによると、ライアンは労働党が選挙に勝てば自分が首相になると信じていた。[5]
選挙制度改革
1919年の連邦選挙は、優先投票が初めて使用された選挙であった。[6] 1918年連邦選挙法は、それまで下院で使用されていた小選挙区制に代わるもので、郵便投票も再導入した。翌年には、上院でも優先投票が認められるよう改正された。[7]この新法は、既存の1902年連邦選挙権法を廃止したが、敵国で生まれた帰化英国臣民は投票権を剥奪されるという1917年連邦選挙（戦時）法の条項は変更しなかった。この規定は主にドイツ系オーストラリア人に影響を及ぼした。 [8]オーストラリアでは優先投票に対する長い歴史があったが、新法制定の直接のきっかけは、農民組織が国民党に対抗して独自の候補者を立てることを決定したことであった。 1918年10月のスワン補欠選挙では、ナショナリスト候補が西オーストラリア州カントリー党の候補と票を分け合った後、労働党候補が3分の1強の票を獲得して当選した。[9] 12月のコランガマイト補欠選挙は新しい制度の下で行われた最初の選挙であり、ナショナリストの支持を得てビクトリア農民連合の候補が勝利した。[10]
キャンペーン
憲法上、新たな選挙は1920年初頭まで行われなかったが、国民党はヒューズの人気に乗じて早期に選挙を行うことを望んだ。[11] 9月30日、党員集会は12月13日の選挙を承認した。[12]令状は11月3日に正式に発行され、11月14日に立候補の締め切りが設けられた。[13] [14]しかし、選挙運動は連邦議会の最終会期である10月24日以降に本格的に開始された。[15]
政党の政策
ナショナリスト
ヒューズとナショナリストは、主に政権での実績を根拠に再選を目指した。 11月30日にベンディゴで行われた首相の90分間の政策演説は、 「具体的な提案よりも一般論に重点が置かれていた」。ヒューズは、暴利、最低賃金、課税に関する王立委員会を任命し、1920年に憲法制定会議を招集すると約束した。彼は、連邦産業裁判所を頂点とする産業評議会のシステムを設立することで、労使関係を改革する計画を立てていた。[16]ナショナリストはまた、産業、一次生産者、移民に対する政府の支援を約束した。[17]
労働
労働党は選挙の準備が不十分だった。投票日の6週間前になっても党のマニフェストがなく、候補者もほとんど選考されておらず、ビクトリア州とニューサウスウェールズ州の支部は「事実上破産状態」だった。 [18]党は最終的に11月4日にマニフェストを発表し、テューダー、ライアン、ジャック・ホロウェイが署名した。マニフェストは「言葉遣いや政治スタイルにライアンの影響が色濃く表れ」、エイブラハム・リンカーンの言葉を引用して締めくくられた。[19]テューダーの政策演説は翌日メルボルンで行われた。党は未亡人年金、孤児や障害者の子供のための児童手当、老齢年金と障害年金の大幅な増額など、福祉制度の拡大を約束した。また、富裕税で賄われる全国的な船会社、国民保険事務所、国民医療サービスを設立すると約束した。[20]
問題
選挙運動はヒューズとライアン、そしてそれぞれの実績に主眼が置かれていた。ラウンドテーブルは「彼らに与えられた注目度が真の政治討論を不可能にした」と指摘した。国民党はライアンが戦争努力に不忠で左翼過激主義を助長したと非難し、労働党はヒューズが戦争をうまく管理せず、不当利得に対処できなかったと非難した。[21]テューダーは健康状態が悪かったため選挙運動で「ほとんど考慮されなかった」が、[22] 2度「出血の発作」で選挙運動から撤退しなければならなかった。[23]国民党はヒューズがパリ講和会議で白豪主義を守ったと主張したが、労働党はヒューズが日本軍による南洋委任統治領獲得を阻止できなかったことで白豪主義を危険にさらしたと述べた。[17]帰還兵に関する問題も目立った。1919年の選挙は休戦協定から1年以上経って行われたにもかかわらず、戦時選挙または「カーキ」選挙に分類されている。[24] [25]
帰還兵
両党とも帰還兵の票を確保することに熱心で、ヒューズは特に彼らを新たな政治基盤として育てた。[b] 1919年、全軍人285万人のうち帰還兵は約27万人で、「重要な政治基盤」と見なされていた。[27]ヒューズは既に軍で人気があったが、帰還兵の主要ロビー団体であるオーストラリア帝国退役水兵・兵士連盟（RSSILA）からの明確な支持を求めた。同連盟の新しく選出された会長は、組織の独立性と政治的中立性を擁護する28歳の下級将校、ギルバート・ディエットだった。 [28]選挙に先立ち、ヒューズはディエットや他の役人と5回会談した。[29]彼は帰還兵政策やその他の関連問題で譲歩する用意があったが、RSSILAの議題は国民党が勝利した場合にのみ実行可能であり、そのためには正式な承認が必要であると繰り返し強調した。[30]ダイエットは中立を崩すことを望まなかったため、RSSILAは「彼らが求めたほぼすべての譲歩を獲得したが、帰還兵の支援の見込みをヒューズに差し出し、決してそれを認めないことで独立を維持した」[31] 。
宗派主義
カトリックとプロテスタントの宗派主義が選挙運動の争点となった。11月初旬、ライアンはメルボルンでアイルランド人種会議の議長を務めた。この会議は、アイルランドの自治を支持するためにカトリック大司教ダニエル・マニックスが主催したものだった。[20]マニックスは暗黙のうちにライアンを首相として支持し、「アイルランドとアイルランド系オーストラリアは、クイーンズランド州首相としても、連邦首相候補としても、彼を恥じる理由はない」と述べた。[32]さらに、メルボルンとシドニーのカトリック系新聞は「ライアンと彼の政党を恥ずかしげもなく支持した」。[33]これに対し、プロテスタント組織は、労働党政権はオーストラリアがカトリック教会に支配されることになると主張する広告を掲載した。[32]
マクドゥーガル事件
キャンペーンの争点の1つは、ジョン・キース・マクドゥーガルがボーア戦争中の1900年に書いた反戦詩「白人の重荷」だった。この詩には兵士を批判する一節があり、兵士を「報酬のために人を殺す卑劣な殺人者」、「卑劣で手先が汚い」、「愚か者で従僕」と描写していた。この詩は第一次世界大戦中に何度も再掲載された。1915年1月にはビクトリア州の労働党の公式新聞であるレイバー・コール紙で、後には1915年のグランピアンズ補欠選挙と1917年の連邦選挙でマクドゥーガルの反対派によって再掲載された。[34] 1919年11月13日、メルボルン・パンチ紙は詩の抜粋を再掲載し、兵士を称賛する労働党の選挙マニフェストと対比した。[35]政府支持派の新聞、特にアーガス紙も同様に再掲載し、この詩を含むチラシが広く配布された。[36]ヒューズは選挙演説でこの詩を頻繁に引用し、帰還兵は「あなた方の味方をするか、あなた方を『卑劣な殺人者』と蔑むか」の選択を迫られていると述べた。野党支持派の新聞は、ヒューズが4年後、マクドゥーガルがまだ労働党員だったときに、実際にマクドゥーガルのために選挙運動をしていたと報じた。[37]この詩に対する抗議は労働党に向けられたものであり、作者が特定されないことが多かったためである。しかし、選挙の1週間前、約20人の元兵士のグループがアララトの自宅からマクドゥーガルを誘拐し、タールを塗り羽根を被せ、縛られ目隠しされた状態で路上に捨てた。[38] 1920年2月、6人の男が暴行罪で有罪となり、それぞれ5ポンドの罰金を科せられたが、治安判事と多くのマスコミから同情を受けた。[39]
結果
衆議院
下院の75議席のうち、37議席を国民党が、26議席を労働党が獲得した。メルボルン港とニューキャッスルでは労働党候補が無投票で当選した。残りの12議席のうち11議席は、各州の農民組織が支持または連携する候補者が獲得し、その後、彼らはカントリー党を結成した。[40]残りの議席は、メルボルンのヘンティ選挙区で「無所属国民党」として立候補し、現職の国民党議員を破ったフレデリック・フランシスが獲得した。[41]
政府大臣のパディ・グリンとウィリアム・ウェブスターも議席を失った。最も僅差だったのはバララットで、国民党のエドウィン・カービーが現職労働党員のチャールズ・マクグラスを1票差で破った。この結果は係争選挙裁判所で異議申し立てされ、アイザック・アイザックス判事は選挙管理官の「信じられないほどの不注意」を批判した。マクグラスは補欠選挙で議席を取り戻した。[42]メアリー・グラントは下院に立候補した唯一の女性で、クーヨンで18.1%の票を獲得した。[43]
上院
上院では、ナショナリスト党が改選議席19のうち18議席を獲得した。[d] [45]同党は1917年の選挙で18議席すべてを獲得しており、「途方もなく大きな多数派」となった。1920年7月1日以降、新上院議員が任期を開始したが、アルバート・ガーディナーは唯一の非政府系上院議員であり、上院における唯一の労働党代表であった。地方政党は議席を獲得できなかったが、ナショナリスト党の一部上院議員は彼らの意見に同情的であった。[47]メアリー・マクマホンは上院に立候補した唯一の女性であり、ニューサウスウェールズ州全体の投票の0.3%を獲得した。[43]
座席の入れ替え
- 斜体で記載されたメンバーは、今回の選挙で議席を争わなかった。
選挙後の振り子
余波と分析
ヒューズの伝記作家LFフィッツハーディングによると、「選挙の結果は誰にとっても満足のいくものではなかった」という。[21]ナショナリスト党は政府を樹立できる唯一の政党だったが、絶対多数を獲得できなかったため、党内でのヒューズの立場は弱まった。国民投票の質問はいずれも採択されなかった。[48]ライアンは労働党の敗北は新しい投票システムのせいだと主張したが、 [49]ニューサウスウェールズ州の党の選挙対策本部長ジェームズ・キャッツは1920年1月に「労働党の敗北は労働党のせいだ」と述べた。[50]労働党の有力議員ウィリアム・ヒッグスは選挙結果を組織派の干渉のせいだと公に非難し、1920年2月に党から追放された。[49]彼はしばらく無所属で議席を占めた後、その年の後半にナショナリスト党に加わった。[51]労働党が議席を増やせなかったのは、反アイルランド感情が一因だったのではないかと示唆されている。その結果、党内の一部からはマニックス大司教が政治に関与することの賢明さを疑問視する声が上がった。[52]
新しい下院は、その直前の議会に比べてはるかに不安定であることが判明した。議会の公式歴史の著者であるギャビン・スーターによると、1919年の選挙の最も注目すべき結果は、カントリー党が連邦政治の勢力として台頭したことである。 [53] 1920年1月22日、クロスベンチ議員9人が議会政党を結成することに合意し、オーストラリア・カントリー党と名付けた。議会が開会する2月26日の1か月前にさらに2人がカントリー党に加わり、75人中11人の議員が誕生した。ウィリアム・マクウィリアムズが党の初代党首に選出された。[54]テューダーは3月3日に政府不信任動議を提出したが、45票対22票で否決された。カントリー党は議会期間中、政府の政策を概ね支持した。[55]
この選挙により、議会における帰還兵の数は4人から16人に大幅に増加した。2人を除く全員がナショナリストだった。[56]クロッティ（2019）によると、帰還兵の票を獲得するためにヒューズが行った譲歩により、「オーストラリアの2つの主要な戦時遺産、すなわち強力で団結し、つながりの強い退役軍人組織と、おそらく世界で最も寛大な帰還制度が確保された」という。[57]
参照
注記
- ^ 争議議席の投票率
- ^ 彼は初期の頃は労働組合員から多くの支持を得ていたが、労働党が徴兵問題をめぐって分裂し、労働運動から追放されたことで支持は減少した。[26]
- ^ ab 1919年の選挙では、カントリー党はまだ議会政党としても全国的な政治組織としても存在していなかった。比較のため、さまざまな州組織が獲得した票は通常、一緒に集計される。[44]
下院では、合計の内訳は、ビクトリア州農民連合が79,839票、ニューサウスウェールズ州農民・開拓者協会が16,521票、クイーンズランド州第一次生産者連合が10,885票、西オーストラリア州カントリー党が7,313票、南オーストラリア州農民・開拓者協会が2,946票、そして組織のなかったタスマニア州の同地域候補者が2,210票であった。ニューサウスウェールズ州の数人の候補者は、ナショナリストとFSAによって相互推薦された。彼らは46,730票を獲得し、相互推薦された3人の当選者全員がカントリー党に入党したため、カントリー党にグループ化されている。さらに、ダンピア選挙区で当選したナショナリスト候補は10,440票を獲得し、西オーストラリア州FSAによって相互推薦され、同様にカントリー党の結成時に入党したため、カントリー党にグループ化されている。 [40]
上院では、合計は、農民入植者協会（NSW）の100,620票、ビクトリア州農民連合の50,620票、西オーストラリア州カントリー党の11,853票に分けられる。[45] - ^ 必須の上院議員半数選挙に加えて、ジェームズ・ロングの辞任によって生じた臨時の空席を埋めるためにタスマニアで補欠選挙が行われた。ロングは1918年12月に上院議員を辞任し、エドワード・マルケイが後任に任命された。[46]当時、憲法第15条では、次回の総選挙までは臨時の空席は任命された者によってのみ埋められると定められており、その時点で補欠選挙が行われることになっていた。
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