欧州連合からの離脱

したがって、加盟国が欧州理事会に離脱の意思を通知すると、離脱協定の交渉期間が始まり、離脱の手続きや欧州連合との将来の関係が定められる。この手続きを開始するかどうかは、離脱を希望する加盟国の判断に委ねられている。

この条項は、EU離脱の複雑さを考慮して、交渉による離脱を認めている。しかし、一方的な離脱権を強く示唆している。これは、加盟国が「自国の憲法上の要件に従って」離脱を決定すること、および離脱を意図する加盟国における条約の適用終了は合意の成立に依存しないこと（いずれにせよ2年後に発生すること）によるものである。^{[ 12 ]}

条約は、離脱協定の発効時、またはそのような協定がない場合は、加盟国が欧州理事会に離脱の意思を通知してから2年後に、当該加盟国に対して適用されなくなる。ただし、この期間は欧州理事会の全会一致の合意により延長することができる。^{[ 17 ]}

離脱協定は、欧州連合理事会で会合する残りの加盟国から与えられた委任に基づき、欧州委員会がEUを代表して交渉する。離脱協定は、加盟国の将来のEUとの関係の枠組みを考慮に入れつつ、離脱の取り決めを定めるものでなければならないが、その枠組み自体を定めるものではない。協定は、欧州議会の同意を得た後、特定多数決で行動するEU理事会によってEU側で承認される。協定がEU理事会を通過するには、人口の少なくとも65％を代表する継続加盟国の少なくとも72％の承認が必要である。^{[ 18 ]}

この協定は、欧州連合を代表して理事会が締結するものであり、欧州連合の機能に関する条約第218条(3)に従って交渉された、加盟国と欧州連合との将来の関係の枠組みを含む、離脱の取り決めを規定しなければならない。この協定は、欧州議会の同意を得た後、特定多数決で理事会が承認する。元加盟国が欧州連合への再加盟を希望する場合、他の申請国と同様の条件が適用される。^{[ 19 ]}

EUの残りの加盟国は、いずれかの加盟国の離脱によって生じるEUの予算、投票配分、政策に関する影響的な変更に対処する必要があるだろう。 ^{[ 20 ]}

この制度は、突然の離脱ではなく、交渉による離脱を規定している。交渉による離脱を好むのは、加盟国の法律に欧州法が多数成文化されているため、EU離脱（ユーロに関するものを含む）に伴う複雑さが予想されるからである。しかし、第50条の手続きには、一方的な離脱権が強く示唆されている。これは、当該国が「自国の憲法上の要件に従って」決定し、当該国における条約の適用終了は合意の成立に依存しない（いずれにせよ2年後に発生する）という事実によるものである。^{[ 12 ]}言い換えれば、欧州連合は加盟国の離脱を阻止することはできない。

交渉の結果、批准された合意に至らない場合、離脱国は合意なしに離脱し、代替措置や移行措置が講じられることなく、EU条約は離脱国に対して適用されなくなる。貿易に関しては、当事者は世界貿易機関の関税規則に従う可能性が高い。^{[ 21 ]}

第50条は、加盟国が交渉期間中に自国がまだ欧州連合の加盟国である間に、離脱の意思通知を取り消すことができるかどうかを明記していません。しかし、欧州理事会議長は2017年10月24日に欧州議会で、「合意、合意なし、またはブレグジットなし」は英国次第だと述べました。実際、EU法の専門家やEU機関自身の間では、離脱を意図する加盟国は考えを変えることができるというのが一般的な法的見解です。「意図」はまだ行為ではなく、行為が​​行われる前に意図は変更できるからです。^{[ 22 ]}スコットランド政府が2018年後半にそうするまで、この問題は裁判所で試されていませんでした。 2018年12月10日、欧州司法裁判所は、「加盟国の意思に反して加盟国の脱退を強制することは、欧州の人々の間でより緊密な連合を築くというEU条約の目的に反する」と判決を下し、その結果、第50条の通知は、当該国が既にEUを離脱していない限り、また、撤回が「国内憲法の要件に従って民主的な手続きを経て」決定される限り、他のEU加盟国の許可なしに通知した加盟国によって一方的に撤回できるとした。^{[ 23 ] [ 24 ] [ 25 ]}

2017年4月5日の欧州議会決議（英国が欧州連合からの離脱を通知した後の英国との交渉に関するもの）は、「通知の撤回は、EU加盟27カ国すべてが定める条件に従う必要があり、^{[ a ]}手続き上の手段として利用されたり、英国の現在の加盟条件を改善しようとする試みで悪用されたりしないようにする必要がある」と述べている。^{[ 26 ]}欧州連合市民権・憲法問題政策局は、仮の撤回権は、この目的のために権限を有するEU機関、すなわち欧州司法裁判所によってのみ審査され、確認または無効とすることができると述べている。^{[ 27 ]}さらに、欧州委員会は、第50条は通知の一方的な撤回を規定していないと考えている。^{[ 28 ]} 第50条の英国側の起草者であるカー卿も、このプロセスは可逆的であると考えている。^{[ 29 ]イェンス・ダマンも同様である。 [ 30 ]}スティーブン・ウェザリル教授はこれに反対している。^{[ 31 ]}元ブレグジット担当大臣のデイビッド・デイビス氏は、英国政府は第50条が撤回可能かどうか「確信が持てない」と述べ、当時の英国首相（テリーザ・メイ）はそれを撤回する「つもりはない」と述べている。^{[ 29 ]}

連合からの離脱通知から離脱までの2年間の期間延長には、依然として全加盟国の全会一致の支持が必要であり、それは第50条(3)に明確に規定されている。

かつて加盟していた国が実際に離脱した後で欧州連合への再加盟を希望する場合、他の申請国と同様の条件が適用され、すべての加盟国によって批准された加盟条約を交渉する必要がある。^{[ 32 ]}

いくつかの国では、国会や欧州議会にEUからの離脱を主張する政党が存在する。 ^{[ 43 ]}

2024年現在、英国以外の国でEUからの離脱の是非を問う投票を行った国はない。2014年の欧州議会選挙以降、英国におけるUKIPの台頭と同様に、EUの連邦主義的傾向を批判し離脱を主張する政党がいくつかの加盟国で台頭している。加盟国がEUを離脱するリスクを測定するEU離脱指数によると、英国は明らかに例外であり、近い将来に他の国がEUを離脱する可能性は低い。^{[ 44 ]}

既存のEU加盟国が2つ以上の国に分裂するというシナリオを規定する明確な合意、条約、または前例はありません。問題は、一方の国がEU加盟国として残る後継残存国であり、もう一方の国がEUに残るために再申請して他のすべての加盟国に承認されなければならない新国なのか、あるいは分裂後も両方の国がEU加盟国としての地位を維持するのかということです。^{[ 69 ] [ 70 ]}

場合によっては、ある地域が自国を離れることでEUからも離脱することになるだろう。例えば、周辺諸国によるスイスの拡大に関する様々な提案が将来的に実施された場合などが考えられる。

2014年のスコットランド独立住民投票が失敗に終わった際、欧州委員会は、新たに独立した国は新たな国家とみなされ、EUに再加盟するために交渉する必要があると述べたが、EUの専門家は、移行措置や迅速な手続きが適用される可能性もあると示唆した。^{[ 71 ] [ 72 ] [ 73 ]}政治的考慮は、このプロセスに大きな影響を与える可能性が高い。例えば、カタルーニャの場合、他のEU加盟国は、自国内の独立運動を抑止するために、独立したカタルーニャのEU加盟を阻止することに関心を持つ可能性がある。^{[ 74 ]}