欧州評議会からの脱退は、欧州評議会の加盟国が欧州評議会の規約から脱退する法的かつ政治的なプロセスです。したがって、当該国は評議会の加盟国ではなくなります。これは、加盟について言及している規約第2章の第7条および第8条に基づいて行われます。[ 1 ]脱退を希望する国は、欧州評議会事務総長に通知を送付しなければならず、その国の加盟は年末までに取り消されると規定されています。
2022年3月現在、欧州評議会から正式に脱退した国は2カ国あります。1つ目は1969年12月12日のギリシャです。しかし、1974年11月28日に評議会に再加盟しました。[ 2 ] 2つ目はロシアで、2014年に議会総会の加盟資格が取り消された後、初めて評議会からの脱退をちらつかせました。これは、ウクライナの自治地域であるクリミアへの侵攻と併合が原因でした。[ 3 ]ロシアは、ウクライナ侵攻後の2022年3月15日に、評議会に正式に脱退を通知しました。[ 4 ]
ロンドン条約としても知られる欧州評議会規約によれば、加盟国が脱退する方法は2つあり、すなわち、自主的に脱退するか、または資格停止処分を受けるかのいずれかである。これらは、評議会の加盟資格について規定する規約第2章に記載されている。
最初の選択肢は、第7条に規定されているように、単純な脱退です。同条は次のように述べています。
欧州評議会の加盟国は、事務総長に正式に脱退の意思を通知することにより、脱退することができる。脱退は、通知が当該会計年度の最初の9か月間に行われた場合は、通知が行われた会計年度の末日に効力を生じる。通知が当該会計年度の最後の3か月間に行われた場合は、翌会計年度の末日に効力を生じる。
記事によると、加盟国が一方的に欧州評議会から正式に脱退を希望する場合、加盟国は事務総長に正式な書簡を送り、評議会からの脱退を希望する旨を伝える。1月1日から9月30日までの間に書簡を送れば、脱退はその年の12月31日に行われる。10月1日から12月31日までの間に書簡を送れば、脱退は翌年の12月31日に行われる。
もう一つの選択肢は、法律で規定されている第8条に基づくものです。
欧州評議会の加盟国のうち、第3条に重大な違反を犯した国は、代表権を停止され、閣僚委員会から第7条に基づく脱退を求められることがある。当該加盟国がこの要請に応じない場合、委員会は、当該加盟国が委員会が定める日から欧州評議会の加盟国としての資格を失ったと決定することができる。
記事によると、加盟国が第3条に重大な違反を犯した場合、当該国は理事会の執行機関である閣僚委員会に付託され、委員会は第7条に基づき当該加盟国に脱退を求める。加盟国がこれを拒否した場合、委員会は決定した時点で当該加盟国の資格を取り消す。
ギリシャは1949年8月9日に欧州評議会に加盟した。1967年4月21日、軍事クーデターの後、ギリシャの軍事政権は民主主義を廃止し、欧州評議会と対立することになった。1967年9月、デンマーク、ノルウェー、スウェーデン、オランダは、ギリシャにおける人権侵害に関して委員会に国家間申請を行った。欧州評議会議会はまた、ギリシャの状況を調査するため、元オランダ外務大臣のマックス・ファン・デル・ストールを報告者に任命した 。
1969年12月12日、委員会のギリシャ事件報告書が漏洩したことを受け、ギリシャは投票が行われる前に欧州評議会を脱退した。軍事政権崩壊後、ギリシャは1974年11月28日に欧州評議会に再加盟した。[ 2 ]
ロシアは1996年2月28日に加盟した。ロシアは第二次チェチェン戦争のため、2000年から2001年にかけて初めて欧州評議会議員会議(PACE)での投票権を停止された。[ 5 ]
ロシア・ウクライナ戦争中、ロシアは2014年3月に軍事介入し、後にウクライナ南部のクリミア地域を併合した後、2014年4月10日に2度目の資格停止処分を受けた。この資格停止後、ロシアは理事会からの完全な脱退をちらつかせ、その後、理事会への総額5300万ユーロの資金拠出を保留し、資金危機を引き起こした。[ 6 ] 2019年6月24日、フランスとドイツが主導した決議により代表の投票権が回復し、その後、ロシアは理事会への資金拠出を再開した。[ 7 ] [ 8 ]
ロシアによるウクライナ侵攻を受け、2022年2月24日、閣僚委員会は「ウクライナへの武力攻撃を最も強い言葉で非難する」決議を採択し、ロシアに対し「軍事作戦を即時かつ無条件に停止する」よう求め、また「ロシア連邦による欧州評議会加盟国としての法的義務の重大な違反に対応するための措置を検討する」とした。[ 9 ]
翌日の2月25日、委員会は、47の加盟国のうち42の支持を得て、PACEと閣僚委員会の両方でロシアの投票権を即時停止する動議を採択した。ロシア以外で反対票を投じたのはアルメニアのみで、アゼルバイジャンは欠席、トルコは棄権した。[ 10 ] [ 11 ] 2022年3月14日、議会総会の臨時会で、ウクライナのデニス・シュミハル首相はビデオリンクを通じて、ロシアを第8条に基づいて追放するよう要求した。[ 12 ] 2022年3月15日、ロシアは第7条に基づいて欧州評議会からの脱退を発表した。[ 13 ] 3月16日、閣僚委員会はロシアを即時追放することを決定した。[ 14 ]
アゼルバイジャンは2001年1月25日にアルメニアと共に欧州評議会に加盟した。2026年7月13日、アゼルバイジャンのイルハム・アリエフ大統領は、アゼルバイジャンのシュシャ市での会議で、評議会からの脱退を検討していると述べた。これは、アゼルバイジャンがナゴルノ・カラバフ地域を占領したことを理由に、2024年に議会総会を停止したことに続くものである。[ 15 ] [ 16 ]
スイスでは2018年に「スイス法、外国の裁判官ではない」(自決イニシアチブ)という国民発議案に対する国民投票が行われた。[ 17 ] [ 18 ]ポピュリスト右派のスイス国民党が提唱したこのイニシアチブの趣旨は、国際法とスイス法の間に明確な矛盾がある場合、スイス法が優先されるというものだった。しかし、これはスイス憲法との矛盾が生じた場合、スイスが事実上欧州人権条約から脱退することを意味する。しかし、このイニシアチブは過半数の賛成を得られず、約3分の2(64.7%)が反対票を投じた。
ウクライナは1995年11月9日に欧州評議会に正会員として加盟した。2014年の資格停止後、2019年の決議でロシアが評議会に復帰した後、ウクライナのパブロ・クリムキン外相は評議会常駐代表を召還し、報復として自主的に脱退すると脅迫した。[ 19 ]
英国は1949年に欧州評議会の創設メンバーでした。2020年に欧州連合を離脱した後、英国は欧州評議会の欧州人権条約や欧州人権裁判所などの様々な国際機関から撤退しようとするのではないかという憶測があります。 [ 20 ]一方で、英国は北アイルランドのグッドフライデー合意の締約国であり、北アイルランドの法律に欧州人権条約を組み込むことが義務付けられています。[ 21 ]