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アーサー・シフトン | |
|---|---|
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| アルバータ州の第2代首相 | |
| 在任期間 ：1910年5月26日～1917年10月30日 | |
| 君主 | ジョージ5世 |
| 副知事 | ジョージ・HV・ ブリーヤ ロバート・ブレット |
| 先行 | アレクサンダー・キャメロン・ラザフォード |
| 後継者 | チャールズ・スチュワート |
| アルバータ州財務長官 | |
| 在任期間 ：1913年3月26日～1913年11月28日 | |
| 先行 | マルコム・マッケンジー |
| 後継者 | チャールズ・R・ミッチェル |
| 在任期間 ：1910年6月1日～1912年5月4日 | |
| 先行 | アレクサンダー・キャメロン・ラザフォード |
| 後継者 | マルコム・マッケンジー |
| アルバータ州鉄道電話大臣 | |
| 在任期間 ：1912年12月20日～1917年10月30日 | |
| 先行 | アレクサンダー・キャメロン・ラザフォード1 |
| 後継者 | チャールズ・スチュワート |
| アルバータ州公共事業大臣 | |
| 在任期間 ：1910年6月1日～1912年5月4日 | |
| 先行 | ウィリアム・ヘンリー・カッシング |
| 後継者 | チャールズ・R・ミッチェル |
| カナダ国務長官 | |
| 在任期間 ：1919年12月31日～1921年1月21日 | |
| 首相 | ロバート・ボーデン アーサー・メイゲン |
| 先行 | マーティン・バレル |
| 後継者 | ヘンリー・ラムリー・ドレイトン |
| カナダ公共事業大臣 | |
| 在任期間 ：1919年9月3日～1919年12月30日 | |
| 首相 | ロバート・ボーデン |
| 先行 | ジョン・ダウズリー・リード |
| 後継者 | ジョン・ダウズリー・リード |
| カナダ関税・内国歳入大臣 | |
| 在任期間 ：1918年5月14日～1919年9月1日 | |
| 首相 | ロバート・ボーデン |
| 先行 | アルベール・セヴィニー（内国歳入大臣） 継続（関税大臣） |
| 後継者 | ジョン・ダウズリー・リード |
| カナダ関税大臣 | |
| 在任期間 ：1917年10月12日～1918年5月14日 | |
| 首相 | ロバート・ボーデン |
| 先行 | ジョン・ダウズリー・リード |
| 後継者 | 続く |
| ノースウエスト準州財務長官 | |
| 在任期間 ：1901年3月1日～1903年1月14日 | |
| 先行 | ジェームズ・ハミルトン・ロス |
| 後継者 | フレデリック・ホーテン |
| ノースウエスト準州公共事業大臣 | |
| 在任期間 ：1901年3月1日～1903年1月14日 | |
| 先行 | ジェームズ・ハミルトン・ロス |
| 後継者 | ジョージ・ブリーヤ |
| メンバーカナダ議会 メディシンハット | |
| 在任期間 ：1917年12月17日～1921年1月21日 | |
| 先行 | ウィリアム・アシュベリー・ブキャナン |
| 後継者 | ロバート・ガーディナー |
| メンバーアルバータ州議会 バーミリオン | |
| 在任期間 ：1910年6月29日～1917年10月12日 | |
| 先行 | アーチボルド・キャンベル |
| 後継者 | アーサー・エベット |
| メンバーノースウエスト準州議会 バンフ | |
| 在任期間 ：1899年6月27日～1903年1月 | |
| 先行 | ロバート・ブレット |
| 後継者 | チャールズ・ウェリントン・フィッシャー |
| ブランドン市議会議員 | |
| 在任期間 1882–1884 | |
| 個人情報 | |
| 生まれる | アーサー・ルイス・ワトキンス・シフトン 1858年10月26日 ミドルセックス郡、カナダ西部 |
| 死亡 | 1921年1月21日（62歳）カナダ 、オンタリオ州オタワ |
| 政党 | アルバータ自由党（1910–1917） |
| その他の政治的 所属 | 自由保守党（1902–1903） 統一党（1917–1921） |
| 配偶者 | メアリー・H・ディーリング |
| 子供たち | 2 |
| サイン |  |
| 1 ラザフォードは 1910 年 6 月 1 日まで鉄道大臣を務め、その後はシフトンが就任するまで空席であった。電話大臣は新しい役職であった。 | |
アーサー・ルイス・ワトキンス・シフトン、PC、PC (Can)、KC（1858年10月26日 - 1921年1月21日）は、カナダの弁護士、裁判官、政治家であり、1910年から1917年までアルバータ州の第2代首相を務めた。その後、カナダ連邦内閣の大臣となった。カナダ西部（現在のオンタリオ州）で生まれ、同地とウィニペグで育ち、そこで弁護士になった。その後、ブランドンで兄のクリフォード・シフトンとともに弁護士として活動し、同地の市政でも活躍した。1885年にプリンスアルバートに西へ移り、 1889年にカルガリーに移住した。そこで、第4回および第5回北西部立法議会議員に選出され、フレデリック・ホールティン首相の政府で大臣を務めた。 1903年、連邦政府は、当時大臣の一人であった彼の兄弟の扇動により、シフトンをノースウェスト準州の最高裁判所長官に任命した。 1905年にアルバータ州がノースウェスト準州の一部から分離した後、シフトンは1907年に アルバータ州の初代最高裁判所長官となり、1910年までその職を務めた。
1910年、アルバータ州首相アレクサンダー・キャメロン・ラザフォードの自由党政権は、アルバータ・アンド・グレート・ウォーターウェイズ鉄道スキャンダルに巻き込まれた。アルバータ州副総督ジョージ・ブリーヤは自由党員で、アルバータ自由党のためにはラザフォードを退けて新しい首相を選ばなければならないと決断した。他の著名な自由党員が辞退したため、首相の座はシフトンに与えられ、彼はそれを受け入れた。首相として、シフトンは鉄道スキャンダルによって生じ、悪化した党内の分裂を和らげた。彼はラザフォードの鉄道政策との決別を試みたものの、裁判所によって拒否されると、ラザフォードと似た方針をとった。彼は、アルバータ州が州となる条件で連邦政府が保持していたアルバータ州の天然資源の権利を連邦政府から移譲するよう求めたが、失敗した。
シフトンが首相を務めていた間、アルバータ州農民連合が政治勢力として台頭した。シフトン政権は彼らの要求の多くを受け入れようとした。例えば、農業大学を建設し、農民が運営する穀物倉庫協同組合を法人化し、自治体による雹害保険制度を実施した。農業以外では、アルバータ州農民連合はシフトン政権による直接民主主義政策の実施（禁酒法の制定につながった）や女性への投票権の拡大に重要な役割を果たした。
1917 年の徴兵危機の間、シフトンは第一次世界大戦の勝利を助けるために徴兵を課そうとする保守党首相サー・ロバート・ボーデンを支持した。彼は保守党と徴兵賛成派の自由党からなる連邦政府の設立を支持した。1917 年、彼は地方政治を離れ、連邦政府の閣僚となった。その後3年半の間に、彼は 4 つの異なる省庁で短期間務め、1919 年のパリ講和会議の代表を務めた。彼は短い闘病の後、1921 年 1 月に オタワで亡くなった。
若いころ
アーサー・シフトンは1858年10月26日、カナダ西部（現在のオンタリオ州）のアルバで、ジョン・ライト・シフトン（1833年 - 1912年）とキャサリン・「ケイト」・ワトキンス（1832年 - 1909年）の息子として生まれた。[1] [2]彼は政治家のクリフォード・シフトンの兄であった。[2]彼は南オンタリオ州の公立学校に通い、最終的にはダンダスの男子校とロンドンの高校に通った。[2]彼の父親は敬虔なメソジストで頑固な改革者であり、後に自由主義者となった。[2]これらの忠誠心は彼の家庭生活に浸透しており、シフトン家には聖職者、信徒、ビジネスマン、弁護士、政治家が頻繁に訪れていた。[2] 1874年[2]か1875年[3]に、ジョン・シフトンはカナダ太平洋鉄道（CPR）の準備工事の契約を獲得し、家族でウィニペグに移住しました。アーサーはウェズリー・カレッジで高校を卒業しました。 [4]卒業後、アーサーとクリフォードは当時オンタリオ州コーバーグにあったビクトリア・カレッジに通いました。1880年に文学士号を取得して卒業しました。[2]コーバーグ在学中、彼は熱心な学生ではありませんでした。多くの授業をさぼり、クラスメートからは「知的、道徳的、身体的、そして気まぐれに美徳やその他の面で傑出しているが、特にそれ以外の点では」と評価されていました。[3]
卒業後、アーサー・シフトンはウィニペグに戻り、アルバート・モンクマンのもとで1881年まで修行し、その後、父親を追ってブランドンに移った。[5]ジョンは地元の不動産ブームに乗じたいと考えていた。名目上、アーサーはモンクマンの法律事務所のブランドン支店を経営していたが、修行を終えておらず、したがって弁護士としての資格はなかった。[3] 1882年9月20日、彼はコーバーグのメアリー・ディーリングと結婚し、2人の間にはネリー・ルイーズ・シフトン（1883年8月生まれ）とルイス・レイモンド・セントクレア・シフトン（1898年2月生まれ）の2人の子供がいた。[3] 1883年、彼は司法試験に合格し、クリフォードのブランドン法律事務所（現在のシフトン・アンド・シフトン）に入社した。[5]
アルバータ大学の歴史家デイビッド・ホールは、シフトンの人生の次の段階を「謎に包まれている」と表現している。[5]理由は明らかではないが、1885年にシフトンは兄との共同事業を解消し、家族をプリンス・アルバートに移住させた。(ホールは、兄弟が仲違いしたのではないかと推測しているが、その後の仕事上の関係は友好的だったようだと述べている。) [6] 1885年、プリンス・アルバートの見通しは明るくなかった。CPR路線が迂回していたためである。[6]にもかかわらず、シフトンは弁護士として活動し、1885年に公証人に任命された。[6] 3年後、彼はビクトリア・カレッジで文学修士号を、トロント大学で法学士号を取得した。[4] 1889年、彼は再びカルガリーに転居した。この転居は妻の健康のためだったという説もある。[3]そこで彼は法律事務所を開き、市の事務弁護士事務所で働き、シフトン・ショート・アンド・スチュアート法律事務所のパートナーとなった。一時期は王室検察官でもあった。[6] 1892年に彼は女王の法律顧問に任命された。[6]
初期の政治経歴
シフトンが初めて政治の世界に入ったのは1878年で、マニトバ州のリズガーとマルケット選挙区で、カナダ禁酒法のもとで禁酒法の導入を求める運動をした。 [3]彼が初めて選挙に立候補したのは1882年で、ブランドンの最初の市議会議員に選出された。[5] 1883年に再選され、2期目の終わりには再選を求めなかったが、[3]市長選への出馬を一時的に検討したが、当選するには支持が不十分だと結論付けた。[5]地元の教育委員会でも務めた。[3]弟のクリフォードが1896年11月にウィルフリッド・ローリエの内務大臣になったとき、シフトンは西カナダにおける自由党の問題についてローリエに助言した。[6]この助言には縁故採用の提案も含まれており、その一つは、アーサー自身がノースウエスト準州の首席判事に任命されるという未実現の提案だった（当時はそのような役職は存在しなかった）。[6] 1898年、シフトンは政界に復帰した。ホールは判事就任の可能性を高めるためだと推測しているが、 1898年の準州選挙で、ノースウエスト準州議会のバンフ選挙区議員を長年務めたロバート・ブレットに挑戦した。[6]選挙日の開票結果ではシフトンが36票で最多だったが、争議票が処理される頃にはブレットが2票で多数派になっていた。[3]シフトンは法廷でこの結果に異議を唱えて成功し、その後の補欠選挙でブレットを大差で破った。[3]この選挙運動でよく語られる逸話の一つは、ブレットが遅刻した選挙フォーラムに関するものである。シフトンは自身のスピーチを終えた後、何度も聞いていたブレットのスピーチも代行することを申し出た。 [ 7]彼はその通りにしたが、ブレットが到着して、シフトンが代行したスピーチとほぼ同じスピーチをしたとき、聴衆が面白がっていることにシフトンは困惑した。[8]
ブレットを破ったシフトンは、すぐにこの地域で最も著名な自由党員の一人となり、その後まもなくアルバータ自由党地区の会長に任命された。 [8] 1901年、クリフォード・シフトンは、ノースウェスト準州の財務大臣兼公共事業大臣のジェームズ・ハミルトン・ロスをユーコン準州の委員に任命した。その結果生じた空席を埋めるのはノースウェスト準州のフレデリック・ウィリアム・ゴードン・ホールティン首相の役目だったが、政権の微妙な超党派バランスを保つために、ロスと同様に自由党員の後任を選ばなければならなかった。[8]その役職はシフトンに回された。[8]任命後まもなく、クリフォードはシフトンに、彼が切望していたノースウェスト準州の最高裁判所長官の地位を提供した。アーサーは、最近就任した大臣の職務を理由に辞退したが、最終的には司法の職に就くことにまだ興味があることを明らかにした。[8]
大臣として、シフトンは増大する経費とそれに追いつかない連邦政府からの補助金に対処しなければならなかった。[8]彼はこれを、ノースウェスト準州から1つ以上の新しい州を創設するという準州の自治を支持することで対処した。[8]この立場で選挙運動を行い、彼は1902年の準州選挙で再選された。[8]しかし、数ヶ月後、THマグワイアが準州の最高裁判所長官を退任し、今度はシフトンは兄のその地位の申し出を受け入れた。[8]彼は1903年1月に政治職を辞した。[8]
法学者としてのキャリア
1903年1月3日の任命当初は縁故主義との非難を浴びたが、シフトンはたちまち尊敬を集める判事となった。[3]彼はノースウエスト準州の首席判事を務め、1907年9月16日にアルバータ州最高裁判所が設立されると、この新しい裁判所を率い、アルバータ州の初代首席判事としてカルガリーに着任した。[8]彼の判事の意見は、法廷弁護士にとって非常に読みづらいことで有名だった。たいていは無表情で葉巻を吸いながら議論を聞いており、判事になってから初めて、その不可解さから長年「スフィンクス」というあだ名が付けられた。[3]ある裁判では、双方の長い最終弁論の間、彼は熱心にメモを取っていたようで、弁論が終わるとすぐに判決を下した。[9]戸惑った弁護士たちは、彼が最終弁論の前に明らかに心を決めていたので、何を書き留めていたのか不思議に思った。シフトンが法廷を去ると、彼らは判事の署名が入った何ページにもわたる回答を目にした。[9]彼はめったに判決理由を記録しなかったが、それにもかかわらず、控訴で覆された判決はほとんどなかった。[9]また、彼がめったに理由を述べなかったために、同僚の判事が彼の判決に対する控訴で判決を下すのに苦労したとも言われている。彼の仕事の多くは刑法で、特に家畜窃盗を扱ったものだった（その場合、彼は通常、当時の基準では厳しい3年間の重労働の刑を言い渡した）。 [9]判事としてのキャリアを終えるまでに、彼はカナダ人と同じくらい多くのアメリカ人を有罪とした。彼の判決は一般に法理論よりも実際的なものであり、判例よりも社会道徳に基づいており、重要な判例を確立することはなかった。[3]
1907年、シフトンは炭鉱労働者と鉱山経営者の間の労働争議を調査する3人委員会の委員の1人だった。[10]同僚には炭鉱経営者のルイス・ストケットと炭鉱組合経営者のウィリアム・ヘイサムがいた。[10]炭鉱労働者の要求には、賃金の引き上げ、[11] 1日10時間から8時間への労働時間の短縮、鉱山検査報告書の掲示、爆薬の隔離保管、不凍爆薬の使用、月給ではなく半月払いなどがあった。[10]鉱山経営者は、給料日の翌日には出勤しない炭鉱労働者が多く、給料日を最小限にとどめることが望ましいとして、この最後の点に反対した。[10]委員会は、16歳未満の児童は鉱山で働くことを許可しない、検査官は報告書を掲示する、鉱山現場に浴場を設ける、換気検査を改善することを勧告した。[10]また、アルバータ州民は冬に備えて夏の間に石炭を備蓄しておくことも勧告した。[10]委員会は賃金（法律で定めるべきではないとだけ述べた）、会社所有の店舗の運営（炭鉱労働者の悩みの種）、炭鉱組合の設立（炭鉱側は推奨したが組合側は反対した）については何も言及しなかった。 [ 12]労働時間については勧告しなかったが、アレクサンダー・ラザフォード首相の政府はいずれにせよ8時間労働を法制化した。[13]
彼は1910年5月25日に辞職し、首相に就任した。
プレミア
昇進と内閣の設立
1910年、アレクサンダー・キャメロン・ラザフォードの自由党政権は、アルバータ・アンド・グレート・ウォーターウェイズ（A&GW）鉄道スキャンダルに巻き込まれた。[9]政府がアルバータ・アンド・グレート・ウォーターウェイズ鉄道を優遇しているという非難が自由党を分裂させ、ラザフォードが党首の座に居続けられるかどうかが疑問視されていた。[3] 1905年にしぶしぶラザフォードに組閣を依頼した自由党のジョージ・ブリーヤ副総督は、首相の指導力に対する疑問が裏付けられたと感じ、ひそかにラザフォードの後任として自由党を救う候補者を探し始めた。[14]ウィリアム・ヘンリー・カッシング、ピーター・タルボット、フランク・オリバーなど数名が候補に挙がったが、いずれも却下されるか、仕事に興味がないと判断された。[15] 3月14日には早くも、ブリュアはシフトンが「唯一の恒久的な解決策」かもしれないと結論づけていたが、副総督がラザフォードの辞任に同意し、自由党議員団の両大派閥がシフトンを首相として受け入れることに合意したのは5月になってからだった。[16]州司法長官でラザフォードの忠実な盟友であるチャールズ・ウィルソン・クロスに忠誠を誓う州議会議員らは、最後の瞬間まで、クロスが司法長官として留任されなければこの取り決めを破棄すると脅したが、シフトンはこれを拒否した。[17] 5月26日、ラザフォードは辞任し、アーサー・シフトンがアルバータ州の第2代首相となった。[18]
彼の最初の課題の1つは、すべての派閥が満足する内閣を作り上げることだった。彼は、すべての陣営の指導者を排除することによってこれを行った。 [19]彼は自ら公共事業大臣と州財務大臣のポストに就いた。[17]チャールズ ・R・ミッチェルは、シフトンと同様にスキャンダル中に裁判官を務めており、したがってスキャンダルには何ら関与していなかったが、教育大臣兼法務長官になった。[20] アーチボルド・J・マクリーンが州書記官に任命された。[17]彼は反乱軍を支持したが（リーダーの一人ではなかった） 、スキャンダル中に特に役割を果たしていなかったもののラザフォードに忠実であり続けたラザフォードの農業大臣ダンカン・マーシャルを継続させた。 [20]野党保守党を驚かせたのは、この新政府の力が信任投票で試される前に、ブリーヤが立法を延期したことだ。[19]それでも、自由党議員団によるこの法案の受け入れは、抗議のため辞任した議員がエズラ・ライリーただ一人だったという事実から判断できる。 [21]ライリーは、反乱軍のリーダーであるWH・カッシングが内閣から排除されたことに異議を唱えた。[21]カッシングは辞任後、続く補欠選挙に自由党から無所属で出馬したが、シフトン支持者のアーチボルド・J・マッカーサーに敗れた。[22]時が経ち古傷が癒え始めると、シフトンは内閣を拡大し、古くからの敵対者数名を加えた。1912年2月、クロスは法務長官に復帰し、反乱軍のリーダーであるジョン・R・ボイルは教育大臣に任命された（以前この2つの役職を務めていたミッチェルは公共事業大臣に異動となった）。[23]内閣に新たに加わった他の閣僚、すなわち州財務大臣のマルコム・マッケンジーと地方自治大臣のチャールズ・スチュワート[23]は、スキャンダルの間、ラザフォード政権に賛成票を投じていた。[24] [25]
新首相にとってのもう一つの初期の課題は、アルバータ州議会の議席を獲得することだった。[21]彼はカルガリーに住み、働いていたが、[18]彼の最初の内閣は主に南部の議員で構成されていた（マクリーンはレスブリッジ地区を代表し、[17]マーシャルはオールズを代表し、[17]ミッチェルはすぐにメディシンハットで選出された）[22]ため、シフトンはアーチボルド・キャンベルにバーミリオンの議席を辞任させ、そこで選挙に立候補した。[21]シフトンは選挙運動中にほとんど公約をしなかったが、「[アルバータ州の]農業と鉱業資源および交通施設の開発」を優先事項として挙げた。[18]自由党がビール、ウィスキー、タバコで「外国人票」を買収したという保守党の非難にもかかわらず、彼は楽々と多数派を獲得した。[18]
鉄道政策
ラザフォードの政府は辞任する前に、アルバータ州とグレートウォーターウェイズ問題を調査する王立委員会を招集していたが、この委員会はシフトンが就任するまでに報告していなかった。 [26]この委員会と議会の閉会の間、新首相は議会が再開した11月10日まで平穏を楽しんだ。[26]保守党のリーダー、エドワード・ミッチェナーは、政府が鉄道政策にコミットしていないとして国王演説を非難し、シフトンが就任後半年の間に総選挙を呼びかけず、議会の信任を求めなかったとして非難した。[27]一方、シフトンは鉄道問題で党内の亀裂に直面していた。シフトン自身を含む州南部の自由党員の多くは、州の空いている地域の開拓を早めるために設計された「先駆的」鉄道（アルバータ・アンド・グレート・ウォーターウェイズ鉄道など）の建設を断念し、主要な人口密集地を結ぶ鉄道のみに集中したいと考えていた。[28]自由党議員団の大半を占める州北部の議員はこれに反対し、A&GW の建設を強く主張した。[29]この後者のグループ内でも意見が分かれた。自由党員の中には、鉄道は政府が直接建設すべきだという保守党の意見に賛成する者もいたが、クロスを含む他の議員は「責任ある企業」との提携を支持した。[30]これらの意見の対立は委員会の報告書の発表によっても和らぐことはなかった。報告書の大半は、ラザフォードとクロスの判断が悪かったと非難したが、不適切な行為を行ったと判断するには証拠が不十分であると結論付けた。[31]
こうした背景のもと、シフトン首相はアルバータ・グレート・ウォーターウェイズ鉄道会社に対する政府の政策を発表した。同社が建設義務を果たせなかったため、シフトン首相は鉄道建設の資金として販売された政府保証債券の売却益を没収する法案を提出した。 [32]彼は、複数の銀行に信託されているこの資金がどのように使われるかについては何も示唆しなかった。[32]クロス氏の派閥（主に北部）自由党は、この法案は政府が鉄道建設に資金を使うことを約束していないとして反対したが、[32]保守党は私有財産の不当な没収として反対した。[33]保守党のRBベネット氏は次のように述べた。
[この法案は]没収行為であり、大英帝国でかつて実行されたことのない行為であり、歴史上類を見ない行為である。同様の行為はニカラグアとバージニアで一度、サウスカロライナで一度実行されたが、戦争や革命のときだけであった。…私の意見では、この取引は軽率なものであったが、没収を正当化するものではない。…私は新しい道が利益をもたらすとは思わなかった。しかし、取引が利益をもたらさなかったからといって、それを拒否し、取引の拒否者および私的権利の没収者になるべきであるという新しい教義である。[34]
ベネットは、A&GW のウィリアム・クラーク社長 (アメリカ人) について、「私はクラークを軽蔑するが、クラークを尊敬しなければならない。なぜなら、この州は彼に特許状で権利を与えたのだから。私が米国をよく知っている限り、この州が彼の財産を正当な法的手続きなしに没収することを許すとは思えない」と続けた。 [34]しかし、保守党がこの法案を支持するとは予想されていなかった。本当の問題は、シフトンが自由党の支持を集めて法案を可決できるかどうかだった。何しろ、わずか 9 か月前のアルバータ州とグレートウォーターウェイズ危機の際、非常によく似た構成の議会が、ラザフォード政権の鉄道政策の取り扱いを 23 対 15 の投票で承認していた。事実上ラザフォード政策を否定するシフトンの法案は、十分な数の自由党を説得して陣営を変えさせることができるだろうか? [34]答えは 12 月に出た。法案は25 対 14 の投票で第三読会を通過した。 [34] 9人の自由党員が方針を転換し、シフトン政権を救ったが、クロスとラザフォードの両名は反対票を投じた。[35]
クラークは連邦政府に立法を阻止するために留保権を行使するよう求めたが、ブリーヤは12月16日に勅許を与えた。[30]シフトンは州財務官として直ちに資金にアクセスしようとしたが、資金が預けられていたロイヤル銀行、ドミニオン銀行、ユニオン銀行は支払いを拒否した。 [24]ミッチェル司法長官は銀行を訴え、1911年11月4日、アルバータ州最高裁判所のチャールズ・アラン・スチュアート判事は政府有利の判決を下した。[36]ロイヤル銀行はこの判決を不服として控訴し、連邦政府に不許可権を行使して州法を無効にしてほしいと請願したが、却下された。[36] [37]その間に、シフトンは新たな鉄道政策を発表し、いくつかのパイオニア路線を含む、州の融資保証の支援を受けて民間企業が8つの新路線を建設するとした。この政策はラザフォードの政策に似ており、クロス派の支持を得て、自由党は再び団結した。[38]
1912年、スチュアート判事の判決はアルバータ州最高裁判所の大法廷で支持された。[39]再びロイヤル銀行が控訴し、1913年1月31日、当時カナダの最高司法機関であった枢密院司法委員会は、州政府には州外で調達された資金を没収する権利はないとしてロイヤル銀行に有利な判決を下した。 [40] 9月22日、シフトンは、債券保有者、政府、銀行が同意するAG&Wの新しい経営陣を発表した。[41]保守党は、他の会社がA&GWと合意した金額よりも少ない金額で鉄道を建設する用意があると抗議したが、シフトンは、枢密院の判決は政府が調達した資金を他の会社との取引に使用できないことを意味すると答えた。[42]保守党は法案を妨害し、一連の修正案（計画を国民投票にかけることを求めるものを含む）を提出したが、自由党は満場一致で賛成票を投じた。[43]アルバータ州とグレートウォーターウェイズの物語は終わりを迎え、シフトンの党派はかつてないほど団結した。[43]
天然資源
1905年にアルバータ州とサスカチュワン州が州になったとき、連邦政府は両州の土地と天然資源に対する管理権を保持し、それがカナダでこの新しい州をユニークなものにした。[44]ラザフォード政権はこの状況に同意した。連邦化の条件はウィルフリッド・ローリエ卿の自由党政権によって作成されたため、州の自由党が両州の擁護者となるのは当然だった。[45]この立場でラザフォードは、州政府が補償金として連邦政府から年間37万5000ドルを受け取っていることを指摘した。[46]しかし、1910年に自由党の州議会議員アルウィン・ブラムリー・ムーア（州の権利を強く主張し、何年も後にエドモントン・ジャーナル紙から「アルバータ州初の分離主義者」と呼ばれた）[47]は、シフトン政府に「純粋に地元の関心事であるすべての天然資源の管理権を獲得するために必要と思われる措置を講じる」よう求める決議案を提出した。 [ 48]シフトンは、この目的のために連邦政府との交渉を開始することはすでに政府の意図であると答えた。[49]彼は「私は常に、鉱山と木材は我々が管理すべきだと信じてきた。問題は、我々が天然資源を管理したいかどうかではなく、それを手に入れるための最善の方法は何かということだ」と主張した。[50]
その後すぐに、シフトンは東部に赴き、トロントのカナダクラブで州の資源管理について講演し、彼の主張は好評を博した。[50] 1910年5月、シフトンとサスカチュワン州首相のウォルター・スコットはオタワでローリエと会談し、 1911年の連邦選挙で自由党が再選された場合、アルバータ州に資源管理を移譲するという首相の同意を取り付けることができた。 [50]この選挙は主にアルバータ州で人気があった相互主義の問題をめぐって争われ、シフトンは積極的にローリエのために選挙運動を行った（相互主義でローリエと袂を分かった兄とは一線を画した）。[51]アルバータ州の7議席のうち6議席を獲得したにもかかわらず、自由党はロバート・ボーデンの保守党に全国的に敗れた。[52]
当初、これは問題にはならなかった。ボーデンは以前から、資源管理を草原地帯の諸州に移管すべきだと訴えていたが[50]、シフトンとスコットが新首相にこの問題を提起しても、ほとんど何も起こらなかった。[50]ボーデンはしばらく足踏みしていたが、資源管理の移管によって得られる政治的勝利を州自由党に与えることで、同党の運命を左右したくないという意向が明らかになった。[50]第一次世界大戦の勃発とともに、この問題は世間の注目を集めなくなり、アルバータ州がこの長年の目標を達成したのは1930年になってからだった。[50]
農業政策
シフトン首相の時代は、アルバータ州農業連合（UFA）が政治勢力として台頭した時期と一致していた。1909年に平等協会とアルバータ州農業協会が合併して結成された[53] UFAは後に政党となり、1921年から1935年までアルバータ州を統治した。[54]しかし、シフトンの在任中、UFAが直接政治に参加するのはまだ数年先であり、農民の利益を擁護することに限定されていた。[55] 1909年の州選挙で50,004人が投票した州で、[56] UFAは当初2,100人の会員を主張し、1913年には9,400人に増加した。[57]さらに、これらの数字には、会費を払わずに組織で活動していた多くの農民は含まれていなかった。UFAは侮れない勢力であり、シフトンも注目していた。[57]
UFA が州内で初めて勝利したのは 1910 年で、農業大学の建設を伴っていた。[58]アルバータ大学の強力な同盟者であったアレクサンダー・ラザフォード首相は、ラザフォードの故郷であるストラスコーナにある同大学のキャンパス内にアルバータ州初の農業大学を設置する計画を承認した。[58] 1910 年の UFA 大会では、大学をアルバータ州南部に設置する決議が出されたが、エドワード・ミッチェナー動議により、UFA 指導部が州と協議して双方が納得できる場所を決めるよう求める決議に置き換えられた。[59] UFA と協議した後、シフトンは大学に加えて州内に農業学校を建設し、農民に大学の理事会への代表権を保証することに同意した。[60]実際、シフトンは大学の設立を全面的に延期し、代わりに州内のさまざまな地域に 7 つの実証農場を設立することを選んだ。[58] 1912年に政府はこれらの農場のうち3つ（いずれも州内閣大臣の選挙区：ダンカン・マーシャルのオールズ、アーチボルド・マクリーンのレスブリッジ地区のクレアズホルム、シフトンのバーミリオン）に関連して農業大学の設立を発表した。[58] [61]
UFAのもう一つの政策は、他のほとんどの課税形態に代わる単一の土地税を要求した。[62]農民は、この税が、農産物の輸出を困難にする関税に代わるものであり、 [62]土地価値の高い都市に税負担を転嫁するのに役立つことを期待した。[63]彼らはまた、土地投機を抑制し、農民への土地売却を促進するために、未開発の土地への追加税を求めた。 [63]この要求についても、シフトンは行動を起こした。1911年から1912年にかけて、彼は自治体が財産税を課すことを許可し、地方自治体には土地のみに課税することを義務付け、1914年には土地投機を抑制するために未開発の土地に州税を課した。[63]シフトン政権によるUFAを動機としたその他の行動には、1912年の雹害保険の民営化計画の放棄（代わりに自治体の保険制度を制定）や、農業機械会社が自社製品に対する責任を回避することを可能にする契約条項の禁止などがある。[64]シフトン政権が可決した農業関連法の中でおそらく最も重要なのは、アルバータ農民協同組合エレベーター会社（AFCEC）の法人化だった。[65] UFAの第一の希望は穀物エレベーターの政府所有と運営であったが、シフトンはこれを拒否した。[66] UFAは、農民だけが株式を保有でき、州のスタートアップローンによってサポートされるAFCECを喜んで受け入れた。[65]
ホールは「シフトン政府は、1913年のUFA大会で州の権限に関するほぼすべての決議に、事実上全面的または部分的に応じた」と書いている。[58]しかし、この割合は、特に第一次世界大戦が州の関心と資源の大きな部分を占めるようになると、維持することができなかった。1916年の立法会期中、政府はその年のUFAの23の要求のうち、 UFAの地元によるゴーファー毒の販売を許可することと、ブランド検査に関することの2つだけを実行した。[67]
民主的かつ道徳的な改革
UFA が影響力を広げたのは農業政策だけではない。同組織は強い進歩主義的傾向を持ち、直接民主主義、女性参政権、禁酒法を主張した。これらの最初の政策に応えて、シフトンは 1913 年に直接民主主義法を提出した。[68]この法案は UFA が望んでいたほどのものではないが (例えば、公選職の罷免に関する規定はない)、アルバータ州民が前回の州選挙で投じられた票の 10% にあたる有権者の名前を含む請願書を提出することで直接国民投票を呼びかけることができるようにした。この請願書には、州内の 85% の選挙区でそれぞれ少なくとも 8% の有権者の名前が含まれていた。[68]保守党は直接民主主義を支持していると公言していたため、法案を批判できるのは細部に留まった。[68]
署名数が多かった（1913年の選挙以降、9,399の署名が必要となった）[56]ということは、州の大部分を活気づける問題でなければ住民投票に至らないということだった。[69]禁酒法はその一つだった。[69]保守党はそうした住民投票の支持者だったが（第1回アルバータ州議会で、保守党のコーネリアス・ヒーバートは禁酒法、あるいはそれができない場合は政府による酒類販売の独占を主張していた）、シフトンと彼の自由党はそれほど熱心ではなかった。[70]彼らは酒類販売が政府の財源に恩恵をもたらすことを知っており、アルバータ州議会の道徳改革者や州のホテル経営者、酒場経営者を遠ざけることに熱心ではなかった。[71]しかし、国民投票法が制定されると、その支持者たちは時間を無駄にせず、1914年に議会は23,656名の名前が書かれた請願書を受理し、この問題に関する国民投票を正式に呼びかけました。[72]アルバータ州の禁酒法に関する国民投票は圧倒的多数で可決され、議会は1916年春に禁酒法を可決しました。 [73]当初、この新法は成功したように見えました。1917年にはアルバータ州全体で全犯罪の有罪判決が5,151件ありましたが、それ以前の4年間の年間平均は12,706件でした。[74]州によるこの法の施行が故意に緩い、あるいは単に無駄であることが明らかになった頃には、観察者によってはシフトンは退任していました。[74]
アルバータ州の女性、特にUFAに加盟しているアルバータ州農業女性連合の女性たちは、州の道徳改革運動に積極的に参加していた。[75]彼女たちは選挙権獲得にも積極的だった。1913年、彼女たちの代表団が州議会に選挙権を求めてやって来た。シフトンは彼女たちに「あなたたち、私に選挙権を求めに来る前に昼食の皿を洗ったか？洗ってないなら家に帰った方がいい。私から票はもらえないから」と尋ねた。[76] 1914年10月、4万人の署名を携えた別の代表団がやって来た。[77]当時、州首相は選挙権拡大に対する従来の反対意見の大半は「使い古された」ことに同意したが、選挙費用の増加と、州内の女性の大半が本当に参政権を望んでいるかどうかの不確実性に懸念を表明した。[77] 1915年2月、より大規模な代表団が議会に到着し、州議会議員の席を占拠し、[78]選挙権を速やかに拡大して、近々行われる禁酒法の国民投票で女性に投票権を与えるよう要求した。怒ったシフトンはこれを拒否し、女性たちに、投票権を望むなら州議会議員に連絡して、再選のために投票すると約束すべきだと提案した。「結局のところ、それが議会に代表される男性の人間性に訴える最も強力な方法の1つなのです。」[78]それでも、彼は国民投票後に議会でこの問題を提起することを約束した。[79] 1915年9月17日、彼はUFA会長ジェームズ・スピークマンに、「州の問題に関する限り、アルバータ州の男性と女性を絶対的な平等の基盤に置く」法律の準備を指示したと語った。[79]彼は約束通り、1916年春にすべての州および市町村の選挙で女性に投票権を与える法案を提出した。[79]保守党はこれを熱烈に支持し、セントアルバートの州議会議員ルシアン・ブドローだけが反対票を投じた（ただし、リブストーンの自由党員ジェームズ・グレイ・タージョンは、自身の信念に反して党首の法案を支持していたことを認めた）。[79]
スタイルと政治的成功
アーサー・シフトンの政治スタイルは、超然として距離を置き、必要以上に発言しないことだった。これが彼の「スフィンクス」という評判を固めた。[80]彼は権威主義的で、尊敬を集めたが、愛されていなかった。歴史家のLGトーマスは、彼の強さによって自由党をまとめ上げたと評価しているが、党の根底にある分裂を癒せなかったことを非難している。[81]シフトンは当初、アルバータ州の州政界で自由党が優位に立つよう導くことを期待されて首相に選ばれた。この点での彼の成功はまちまちだった。1913年と1917年の選挙で党を勝利に導いたものの、そのたびに過半数議席は減少した。[56]さらに、彼の勝利は、非倫理的な選挙戦術の非難によって損なわれた。[82] [83]
1913年の選挙に先立ち、政府が後援した再配分法案により、選挙区の数が41から56に増え、選挙区の大きさが不平等になった。[84]クリアウォーターでは、最初の選挙でわずか103票しか投じられなかった。 [85]自由党は、人口による直接代表制は、一部の地区が他の地区よりもはるかに急速に成長している州には不適切であると主張した。[84]デビッド・ホールは、この法案を「悪質なゲリマンダー」と呼び、その後の選挙を「アルバータ州史上最も不正な選挙」と呼んだ。[83]自由党と保守党の間には政策上の相違がほとんどなかったため、選挙戦はむしろ組織的な戦いとなり、両党は互いに、アルコールで少数民族を買収し、州外から選挙スタッフを輸入して地方の有権者を買収、脅迫、欺瞞していると非難した。[86]保守党はまた、自由党が再選を目指して公務員を選挙活動に利用していると非難した。[86]シフトンは自身の選挙区での勝利に自信がなかったため、同選挙区とマクロード選挙区の両方で選挙に立候補した。[83]結局、シフトンはそこでは敗れたが、バーミリオン選挙区は維持した。[83]
1917年の選挙は第一次世界大戦の真っただ中に行われたため、通常通りの選挙とはなりそうになかった。実際、保守党は戦争が終わるまで議会を延長することを支持していた。[87]シフトンはそこまでは踏み込まなかったが、軍隊に入隊した12人の州議会議員を議会の行為によって再選する法案を提出した。このうち7人は自由党員で5人は保守党員だった。自由党員の1人、ディスバリーのジョセフ・スタウファーは、法案が発効する前に戦死した。[87]保守党はこの法案を支持したが、後に再選された自由党員のうち2人はカナダを離れたことがないと示唆して、法案を中傷した。[87] 2つ目の選挙法案では、海外で従軍している38,000人のアルバータ州民によって2人の特別州議会議員が選出されることになっていた。保守党は、特にクリアウォーターの有権者数がこの時点で116人しかいなかったことを踏まえると、2人の州議会議員ではこれほど多くの有権者を擁立するには不十分であると抗議した。[87]
選挙は穏やかに進み、自由党がわずかに過半数を減らして勝利した後、[88]シフトンは首相を辞任し連邦政治に参入すると発表した。[89]シフトンの1917年の勝利は自由党の最後の勝利となった。後継者のチャールズ・スチュワートは1921年の選挙で新たに政権に就いたUFAに敗れた。 [90]トーマスの推定では、UFAが当時候補者を立てていたなら、シフトンは1917年に同様の運命をたどっていただろう。[91]
連邦政治
1917年の徴兵危機はカナダ自由党を分裂させ、この分裂は州陣営にまで及んだ。連邦自由党のリーダー、ローリエは、戦時徴兵を実施するというボーデン首相の提案に反対したが、多くの自由党員、特にケベック州外の人々は、この立場を非愛国的だと非難した。ボーデンはこれらの自由党員に働きかけ、保守党と徴兵賛成派の自由党員を含む、自らが率いる連立政権を提案した。 [92]クリフォード・シフトンが結果として生じた協定の主要な仲介者であり、閣僚にアルバータ州の適切な代表者という問題が浮上したとき、アーサー・シフトンが当然の選択だった。[93] 1914年、彼はアルバータ州が「最後のドルと最後の人」を犠牲にする用意があると発表しており、徴兵の断固たる支持者であった。[94]彼は1917年8月までにユニオニスト政府に参加することに同意し、10月に首相を辞任した。[92]
政府に参加した当時、彼はまだ58歳だったが、健康状態は悪かった。[92]体力がなく、オタワの自宅からカナダ下院までの数百メートルの移動にも車が必要だった。[92]このため、彼は関税・内国歳入大臣、公共事業大臣、国務長官という比較的楽なポストに就いた。[92]ホールは、彼をボーデンの大臣の中で最も目立たない人物と呼んだ。[92]健康状態が悪く、各ポストでの在任期間が短かったため、彼はほとんど影響を与えなかった。[92]それにもかかわらず、シフトンは同僚から高く評価されていた。ボーデン自身は後に「彼ほど信頼できる判断力を持つ人物はいなかった」と述べた。[92]シフトンは1920年の新年叙勲で枢密院議員に任命され、 [95]「右大臣」の称号を得た。
シフトンは、 1919年のパリ講和会議にボーデン、チャールズ・ドハティ、ジョージ・ユーラス・フォスターとともに4人のカナダ代表の一人でした。[92]そこで彼は、港湾・水路・鉄道委員会の副委員長を務め、航空航行委員会にも参加しました。[92]これらの立場で彼は、カナダの外交政策がまだイギリスによって管理されていた時代に、カナダが独立国家として扱われるべきであると主張しました。[92] 1919年6月28日、アーサー・シフトンはベルサイユ条約に署名した2人のカナダ人のうちの1人でした。[80]
死と遺産
1921年1月、シフトンは病気になり、数日間職務を休んだ。[80]回復は目前に迫っているように見えたが、容態は急激に悪化した。彼は1月21日に自宅で62歳で亡くなった。[80]ボーデンは「最も有能で最も顕著な愛国心を持った公務員」の死を悼んだ。[96]彼はオタワのビーチウッド墓地に埋葬された。
彼の公文書はカナダの公文書館に所蔵されており、一部の法的な文書はアルバータ州の法務コレクションに所蔵されており、その他は兄クリフォードの文書と混ざっている。[3]
選挙記録
党首として
MLAとして
国会議員として
アーカイブ
アーサー・シフトンのコレクションは、カナダ国立図書館・文書館[102]とアルバータ州立公文書館[103]に所蔵されている。
参考文献
引用
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引用文献
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外部リンク
- アーサー・シフトン – カナダ議会の伝記
- Find a Graveのアーサー・シフトン