英仏最高戦争会議

英仏最高戦争会議( SWC ) は、第二次世界大戦の勃発時に共同軍事戦略を監督するために設立されました。その審議のほとんどはまやかし戦争の期間中に行われ、最初の会議は 1939 年 9 月 12 日にアベヴィルで開催されました。最後の 3 回の会議は、1940 年 5 月から 6 月にかけてのドイツの電撃戦中にフランス (パリ、ブリアール、トゥール) で開催されました。

最初の会議は1939年9月12日にアビーヴィルで開かれた^{。[1] [要ページ]イギリスからは}ネヴィル・チェンバレン首相とチャットフィールド卿が、フランスからはエドゥアール・ダラディエ首相率いる代表団とモーリス・ガムラン将軍が参加した。^{[2]参加者は}ドイツのポーランド侵攻の結果を評価し、最終的に軍事援助なしでポーランドから撤退することを決定した。^[3]

次の会合は1939年9月22日にホーヴで開かれた。両会合とも、イタリアについて、そしてベニート・ムッソリーニを刺激することなくサロニカやイスタンブールに軍事力を展開することが可能かどうかについて議論が集中した。大軍を動員したものの活動していないフランスは、軍の士気が低下することを恐れて好戦的になり、行動を焦った。一方、イギリスはそのような措置をためらった。^[要出典]ホーヴの会合では、フランスの軍需品生産や航空防衛と対空防衛の強化についても議論された。ホーヴのイギリス側は、ネヴィル・チェンバレン（首相）、ハリファックス卿（外務大臣）、アレクサンダー・カドガン卿（外務省常任次官）、エドワード・ブリッジズ（内閣官房長官）で構成されていた。フランス側は、エドゥアール・ダラディエ（首相）、モーリス・ガムラン将軍、フランソワ・ダルラン提督（フランス海軍司令官）、ラウル・ドートリー（軍需大臣）、ジャン・モネ（仏英経済調整委員会委員長）が代表を務めた。^{[4] [5] [6] [7]チェンバレンは、連合国はドイツの}ユーゴスラビア介入を阻止できないと述べた。^{[8]この会議と、1939年の11月17日[9]}（パリ）と12月19日^[10]の2回の会議で、フランスは、ドイツがベルギーに侵攻した場合にルール地方の産業施設を爆撃するというイギリスの計画を却下した。フランスの見解は、そのような行動ではベルギー侵攻を阻止できず、イギリスとフランスに対するドイツ空軍の報復のリスクがあるというものだった。^[6]

1940年2月5日にパリで開催されたSWCの会議は、海軍大臣としてネヴィル・チェンバレンから参加するよう招請されていたウィンストン・チャーチルが初めて出席した会議であった。^[11]ここでイギリスは、冬戦争でフィンランドを支援するためにフィンランドのペツァモに遠征するというフランスの提案を、ソ連を刺激することを恐れて拒否した。外務次官のサー・アレクサンダー・カドガン卿は、これを「愚かな計画」と評した。しかし、ノルウェーとスウェーデンの同意を条件に、ナルビクに軍を送るというフランスの計画は承認された。アイアンサイド将軍は、この会議は「皆が喜んでうなずいていた。我々を元気づけるために少しの逆境があれば、我々は皆この状態になるべきだろうか」と述べ、和気あいあいとしたものだったと評した。結局、ノルウェーとスウェーデンは中立を危うくすることを恐れ、ナルビク計画に同意しなかった。スカンジナビアの見解はイギリスとフランスで異なった解釈がなされた。イギリスは作戦を中止すべきとの見解をとったが、フランスは反対にかかわらず作戦を進めることで合意したと主張した。しかし、3月13日にフィンランドがソ連との休戦協定に合意したことで事態は行き詰まりを脱した。^[12]

1940年3月28日、第6回SWC会議がロンドンで開催され、英国からはネヴィル・チェンバレン首相、ハリファックス卿、ウィンストン・チャーチル、オリバー・スタンレー、キングスレー・ウッド卿が出席した。ポール・レイノー新フランス首相が初めて出席し、海軍大臣のセザール・カンピンシ、航空大臣のヴィクトル・ローラン＝エナック、シャルル・コルバン（フランス大使）、アレクシ・レジェ、モーリス・ガムラン将軍、ダルラン提督、ジョセフ・ヴイユマン将軍、ケルツ将軍が同行した。^{[13]英国は、ドイツからソ連の石油供給を奪うために}コーカサスのロシア油田を爆撃するというフランスの計画に断固反対した。フランスは、後にロイヤル・マリーン作戦として知られる、ライ​​ン川に機雷を浮かべて橋を破壊し、はしけ航行を妨害する作戦に同意した。しかし、レイノーはライン川の機雷敷設について内閣の承認を得ることができなかったため、イギリスはノルウェーのナルビク沖の機雷敷設計画に賛同しなかった。^[14]政治的には、この会談の主な目的は共同声明で「両政府は、今回の戦争中は相互の合意なく休戦協定または平和条約の交渉や締結を行わないことを相互に約束する。両政府は、和平締結後も必要な限り行動共同体を維持することを約束する」と宣言したことであった。^[15]

4月5日、パリで行われたSWC以外の会合で、チャーチルはロイヤル・マリーン作戦を強く主張したが、ドイツ軍の報復を恐れたフランスはライン川への機雷敷設を容認しなかった。そのためチャーチルは、イギリス単独でナルビク沖の機雷敷設を行うことを決定し、この作戦（ウィルフレッド作戦）は4月8日に計画された。^[16]しかしその間に、ドイツ軍はヴェーザー演習作戦、すなわちノルウェーとデンマークへの侵攻を開始していた。ポール・レイノー、エドゥアール・ダラディエ、ダルラン提督は4月9日のSWC緊急会合に出席するためにロンドンに飛んだ。^[17]ここで、英仏の機動部隊をノルウェーに派遣することが決議されたが、作戦（R4計画）は失敗に終わった。スカンジナビアからドイツへの鉄鉱石の輸出を阻止することは不可能であることが判明しただけでなく、アルファベット作戦として知られる作戦で軍隊を撤退させなければならなかった。

4月22日と23日にはパリで会議が開かれ、連合国はノルウェーに留まることに合意した。トロンハイムとナルビクが引き続き主要目標となる。また、ドイツ軍がオランダやベルギーに侵攻した場合、イギリス空軍はこれ以上の議論なしにルール地方を爆撃することが決定された。 ^[18]

4月27日に最高軍事会議が開かれたとき、フランスはイギリスがノルウェーからの撤退を延期するだろうと誤って期待した。レイノーは激怒し、「リスクを取ることを知らない[​​ロンドンの]老人たち」を嘆き、インフルエンザにかかってパリに戻った。双方に辛辣な感情があった。フランスはアルビオンが確かに不誠実であると確信し、イギリスは同盟国を「気まぐれ」とステレオタイプ化した。^[19]

5月15日の朝7時30分、首相に就任してわずか5日だったウィンストン・チャーチルは、ポール・レイノーから「フランス軍は敗北した...戦いに負けた」という絶望的な電話を受けた。レイノーは、可能な限りの航空機と兵士を要請した。チャーチルは翌日パリに飛び、SWCの最初の危機会議に出席することに同意した。^[20]

5月16日、チャーチルは参謀本部副総長のジョン・ディル卿、国防大臣代理のヘイスティングス・イスメイ将軍、航空参謀本部副総長のジュベール・ド・ラ・フェルテ空軍元帥とともにパリに飛んだ。代表団は午後にパリに到着し、フランス軍が麻痺状態に近い状態にあることを知った。モーリス・ガムラン将軍は、ドイツ軍が50kmの戦線を突破し、すでにセダンから60km内側に前進していると説明した。チャーチルが戦略予備軍について尋ねると、ガムランはいないと答えた。チャーチルは次に、ガムランが突出部の側面を攻撃する予定の時期と場所を尋ねた。ガムランは絶望的な肩をすくめて、有名な言葉を返した。「数の劣勢、装備の劣勢、方法の劣勢」フランスには、その朝にすでに承認されていた 4 個追加空軍飛行隊に加えて、さらに 6 個飛行隊が要請された。フランスの要請が受け入れられれば、国内防衛に残されるのは最終的な上限である 25 個飛行隊だけになる。チャーチルは、英国の軍需産業を守るには少なくとも 39 個戦闘機飛行隊が必要であると説明した。爆撃機はルール地方の攻撃に使用した方がよいと彼は主張した。爆撃機は戦車には不向きである。しかし、同日夕方、チャーチルは戦時内閣に対し、フランスの抵抗がポーランド人と同じくらい急速に崩壊する恐れがあるため、より多くの航空機を投入すべきであると警告した。これによりフランス人の士気は高まったが、事態は思ったほどではなかった。追加される 6 個飛行隊はケントに拠点を置き、日中のみフランスの飛行場から活動することになっていた。さらに、3 個飛行隊は午前中に、3 個飛行隊は午後に飛行することになっており、3 個飛行隊はゴート卿の航空戦力の一部としてすでにフランスに投入されていた。今後3～4日間で、イギリスの先進航空打撃部隊（AASF）の戦力はさらに減少するだろう。^[21]

1940 年 5 月 22 日にパリで SWC の会議が開催されました。

5 月 26 日、ロンドンで昼食をとりながらチャーチルとレイノーの非公式な会談が行われた。両名は回想録でこの会談について触れているが、正確な詳細は混乱している。チャーチルは、フランス首相が「フランスが戦争から撤退する可能性について、はっきりと言及していた」と述べている。レイノーはイギリスの航空支援を強め、フランスの戦いで敗れた場合、ペタンは休戦を強く求めるだろうと警告した。しかし、レイノーはイギリスに対し、3 月 28 日にフランスがドイツと別個の休戦協定を結ばないという約束をフランスが解除するよう直接要求しなかったようだ。同日遅くに別の会談が開かれ、今度はチャーチル、チェンバレン、アトリー、アンソニー・イーデンが出席した。この会談では、以前にハリファックス卿が表明していた、イタリアの和平会議への参加という提案が話し合われた。ベニート・ムッソリーニがイギリスとフランスの独立を守るのに協力すれば、地中海におけるイタリアの主張について話し合うことが可能になるだろう。後者はフランス領ソマリランド、ジブチの海岸、アディスアベバ鉄道に関するものであり、もう一つの譲歩はマルタ、ジブラルタル、スエズの国際化であった。しかし、イギリスはそのような譲歩に反対し、チャーチルは同日夕方にパリに送った電報でその旨を確認した。国内の大きな反対にもかかわらず、フランスは月末にムッソリーニにアプローチしたが、ローマはそれを軽蔑して無視した。^[22]

1940年5月31日、チャーチルは再びパリに飛び、今度はクレメント・アトリー、ジョン・ディル将軍、ヘイスティングス・イスメイ将軍とともにSWCの会合に出席した。フランス陸軍省で、レイノー、フィリップ・ペタン、マキシム・ウェイガンからなるフランス代表団と、悪化する軍事情勢についての議論が行われた。フランス首相へのチャーチルの個人的代表であるエドワード・スピアーズ将軍も同席していた。検討されたのは主に3つの点、ナルビク、ダンケルク撤退、そしてイタリア軍のフランス侵攻の可能性だった。レイノーは撤退のダイナモ作戦でフランス軍よりも多くのイギリス軍が撤退したと不満を述べた。チャーチルは均衡を是正するためにあらゆる手段を講じると約束した。^[23]会合後の議論の中で、チャーチル、ペタン、スピアーズを中心とするグループが形成された。フランス当局者の一人は、単独降伏の可能性に言及した。スピアーズはペタンに、そのような出来事はイギリスによるフランス封鎖とドイツ軍の支配下にあるフランスのすべての港への砲撃を引き起こすだろうと指摘した。チャーチルは何が起ころうとイギリスは戦うと宣言した。^[24]

最後から2番目の会談はフランスで、6月11日と12日にフランス軍司令部が撤退していたブリアール近郊のミュゲ城で行われた。ウィンストン・チャーチル、アンソニー・イーデン、ジョン・ディル将軍（帝国参謀総長）、イスメイ将軍、エドワード・スピアーズ将軍を含む他の参謀将校らがフランスの指導者と会談した。レイノーとその内閣はパリを離れることを余儀なくされ、会談はマクシム・ウェイガン将軍の司令部である城で行われた。^[25]また、シャルル・ド・ゴール将軍も同席していた。スピアーズはド・ゴール将軍に会ったことがなく、その態度に感銘を受けた。イギリスからの支援の程度をめぐる論争が続く中、スピアーズは突然「フランスの戦いは終わったし、誰も奇跡を信じていない」ことに気づいた。翌日、ウェイガンによる軍況の悲惨な説明は彼の悲観論を強めた。フランソワ・ダルラン提督の保証にもかかわらず、イギリスは強力なフランス艦隊がドイツの手に落ちるのではないかと懸念していた。^[26]

英仏最高戦争評議会の最後の会議となった会議は、6 月 13 日にトゥールの県庁で開催されました。英国代表団は、チャーチル、ハリファックス卿、ビーバーブルック卿、アレクサンダー・カドガン卿、パグ・イスメイ将軍、およびスピアーズ将軍で構成されていました。フランスの首相ポール・レイノーは、戦争委員会のメンバーであるポール・ボードワンに同行しました。スピアーズは、チャーチルが善意、同情、悲しみを表明したブリアールでの雰囲気とはまったく異なる雰囲気を感じました。今や、それはビジネス会議のようであり、英国は自国の観点から状況を鋭く評価していました。レイノーは、米国から即時の援助が保証されない限り、フランス政府は闘争を放棄しなければならないと宣言しました。彼は、1940 年 3 月 28 日のロンドンでの最高戦争評議会の会議で両国が単独講和を締結しないことに合意したことを認めましたが、フランスは物理的に継続することができませんでした。この知らせはイギリス人に衝撃と恐怖を与えた。チャーチルは決意をこめて「我々は戦わなければならない、我々は戦う。だからこそ我々は友人たちに戦い続けるよう要請しなければならないのだ」と述べた。レイノー首相はイギリスが戦争を続けることを認め、フランスも必要であれば北アフリカから戦い続けると断言した。成功の見込みがあれば、アメリカが戦いに加わる覚悟ができている場合にのみ成功はもたらされる。フランスの指導者はイギリスの理解を求め、フランスはこれ以上何もできない今、単独講和を締結しない義務から解放されるよう再度求めた。^[27]

その日は混乱のうちに終わった。チャーチルは、レイノーが約束していたようにフランス内閣と話をすることなくロンドンに飛び立った。大臣たちは落胆し、怒っていた。スピアーズは「二度とないかもしれない機会を逃した」と悟り、落ち込んでいた。彼は、なぜ会議が開かれなかったのか理解できなかった。レイノーは単に忘れていたのだろうか？ レイノーは大臣たちに状況を説明する人になりたかったのだろうか？ いずれにせよ、彼の大臣たちは幻滅し、見捨てられたと感じていた。スピアーズは、この出来事が内閣の大半を降伏へと傾ける一因となったと信じていた。彼は「6月13日の夜までに、フランスが戦争に残る可能性はほとんどなくなった」と確信していた。唯一の希望は、アメリカが今戦争に参加するかどうかについてのルーズベルト大統領の決定にかかっていた。^[28]

SWCの構成が決まったとき、イギリス海外派遣軍（BEF）のゴート卿はメンバーではなかったが、フランスのモーリス・ガムラン将軍はメンバーだった。エドワード・スピアーズ将軍の見解では、イギリス軍の最高司令官を含めなかったのは誤りだった。「いかなる政府も、その軍の司令官との効果的な連絡を失ってはならない。」^[29]

関連組織として、英仏購買委員会と英仏調整委員会があった。後者は1939年11月28日のタイムズ紙で発表され、12月に設立され、ジャン・モネが委員長を務めた。共同経済計画を担当し、翌年1月に設立された10の執行委員会を監督した。^[30] 1939年12月、英仏財政協定が調印され、戦争への貢献は各国の国富に応じて行われることとなった。フランスが40%、イギリスが60%を負担することになった。後者に加えて、貿易協定と産業協定がそれぞれ1940年2月16日と1940年3月7日に調印された。^[31]ポール・レイノーは「目的の統一」について語り、それが両国の間に同盟以上の連帯感を生み出したと語った。戦争中は両通貨の交換レートは変更されず、各国は金を見つけなくても相手国の通貨で必要額を賄えることが合意された。^[32]

双方の当局者は、イギリスとフランスがお互いをより好意的に見る方法を見つけようと努力した。^[31]イギリス大使サー・エリック・フィップス卿は、イギリスが戦争に全面的に貢献する決意であることを証明するために、イギリス軍到着の詳細をフランスの報道機関に提供するよう情報大臣に要請した。しかし、それは検閲を課した陸軍省との緊張を生んだ。その結果、フランスにおけるイギリス陸軍とイギリス空軍については何も明らかにされなかった。^{[33]それは不条理な状況につながった。例えば、アメリカ人特派員がドイツ上空に}イギリス空軍が投下したビ​​ラの文面を求めた時などである。検閲官は「敵にとって価値のある情報を公開することは許されていない」という理由でその要請を拒否した。^[34] 1939年10月、350万人の兵士を動員していたフランスでは、兵力の不均衡が懸念材料となった。しかし、イギリス海峡を渡って派遣されたイギリス軍はわずか15万8千人だった。大使はロンドンに報告し、イギリスがこれは先遣隊に過ぎず、増援部隊が迅速に派遣されていると断言することを期待した。^[35]

大使はさらに内務省に、イギリスの新聞にフランスに関する記事がもっと掲載されるよう求めた。掲載された数少ない記事は、不快感を与える可能性が高かった。「フランスにいるイギリス人は、物乞いの子供に厳しく接し、フランス人が意地悪で強欲であることに気付く覚悟をしなければならない」^{[36] 。映画館で「}ゴッド・セイヴ・ザ・キング」の後に「ラ・マルセイエーズ」を上映するという提案や、両国の生徒にフランスとイギリスの2か国語を必修にする提案もあった。ロンドンの失業中のフランス人シェフがイギリスの学校を巡回して、子供たちにフランス料理を紹介するという提案さえあった^{[31] 。}

外務省の役人から、より野心的なアイデアが出た。それは、戦後、両国が「単一ユニット」として国際的に活動できるようにするというアイデアだった。モーリス・ハンキー卿の指揮下で、そのような連合の可能性を検討する委員会が設立され、 1940年6月16日にイギリスが行った提案の前兆となった。これは、フランスがドイツと単独で休戦協定を結ぶのを阻止しようとする試みだった。^[31]

• 第二次世界大戦の外交史