米国における刑務所解放

米国における刑務所からの解放には、拘禁または拘禁監視下にある人々の数を減らすことを目的とした政府の政策と地域運動が含まれる。刑務所からの解放は、投獄の反対であり、連邦、州、市レベルでの投獄率の削減も伴う。^[1] 2019年の時点で、米国には世界人口の5％が住んでいたが、受刑者の25％が住んでいた。^[2] COVID-19パンデミックまで、米国の投獄率は世界で最も高く、10万人あたり655人の受刑者で、^[3]フィラデルフィアまたはヒューストンの人口に匹敵する数の受刑者であった。^[4] COVID-19パンデミックにより、社会的距離を適切に保てない刑務所や拘置所に収監されている人々の健康に対するウイルスの蔓延の脅威から、刑務所からの解放をめぐる議論が再燃している。パンデミックをきっかけに刑務所の収容者数削減が推進された結果、2022年現在、米国の収監率は10万人あたり505人にまで減少し、米国はもはや世界で最も高い収監率ではなくなったものの、依然として上位5位以内に留まっている。

刑務所からの解放には、改革派と廃止派の戦略が重なり合っており、量刑改革、非犯罪化、転換、精神衛生治療などの「表玄関」の選択肢から、仮釈放改革や再入国プログラムへの早期釈放、^[5]非暴力犯罪で有罪判決を受けた受刑者の恩赦、刑務所収容人数制限の導入などの「裏口」のアプローチまで多岐にわたります。^[6]改革は段階的な変化に焦点を当てていますが、廃止派のアプローチには、予算の再配分、刑務所の閉鎖、効果的な抑止力や必要な無能力化手段としての投獄に異議を唱える修復的・変革的司法プログラムが含まれます。廃止派は、家族や地域の精神衛生、手頃な価格の住宅、質の高い教育への投資を支持し、刑務所や拘置所の従業員を徐々に他の経済セクターの仕事に移行させます。^{[7] [8] [9]}

^[10]「アメリカの多くの州では、性犯罪に対して化学的去勢を行っており、懲役刑の代わりに化学的去勢や外科的去勢を認めている。性犯罪者の外科的去勢は、去勢された犯罪者の再犯を事実上なくす。化学的去勢も効果的である。」^[10]アメリカ自由人権協会は、化学的去勢は残虐で異常な刑罰を禁じる憲法修正第8条に違反するとして反対している。^[11]

刑務所の解体に反対する人々の中には、大規模な刑務所解体によって凶悪犯罪者が再び街に出て再犯することになると主張するシンクタンク^{[12] 、麻薬の非犯罪化と合法化によって犯罪が激化すると主張する法執行機関[13] [14]}、雇用と経済的安定を維持しようとする刑務官組合^[15] 、凶悪犯罪に対する国民の懸念に応える「犯罪に厳しい」議員^[16]、そして2016年の選挙期間中に候補者、政党、独立支出に160万ドルを寄付した民間刑務所請負業者などがいる。^{[17] [18] [19]}

2018年から2020年の統計によると、 米国では220万人以上が刑務所、拘置所、拘置所に収監されており^[20] 、そのうち130 万人が州立刑務所に、^[20] 63万1000人が郡や市の管轄下にある地方刑務所に、^[20] 22万6000人が連邦刑務所と拘置所に、5万165人^[20]が移民拘置所^[21]に、4万8000人が少年施設に収容されている^[22] 。さらに米国では450万人が保護観察または仮釈放のいずれかの拘禁監視下にある。^[23]ピュー慈善信託が2015年12月に配布した調査によると、「足首に装着するモニターやその他のGPSシステムの電子追跡装置で監視されている米国内の被告および有罪判決を受けた犯罪者の数は、10年間で約140％増加した」ため、2015年には125,000人以上が電子監視下に置かれ、2005年の53,000人から増加した。^[24]

米国の収監率は1970年代から2000年代にかけて700%増加し^[25]、1973年の20万人から2009年のピーク時の240万人にまで増加した。当初は70年代と80年代に暴力犯罪と財産犯罪の増加によって増加したが、1990年代半ばに犯罪の波が沈静化した後も収監率は上昇し続け、2018年には米国政府が囚人の収監に2,700億ドルを費やした。^[26]

学者らは、投獄率が継続的に上昇している理由として、いくつかの有名な殺人事件によって引き起こされた国民の恐怖を「犯罪に厳しい」立法者が表明したこと、^[27]政府の麻薬戦争により有色人種のコミュニティで逮捕者と懲役刑が増加したこと、刑務所システムの利害関係者が投獄から経済的利益を得たことなどを挙げている。^[28]犯罪に厳しいキャンペーンは、一部の州での仮釈放の廃止、仮釈放委員会の権限の制限、カリフォルニア州の1994年のスリーストライク法などのより厳しい最低刑法につながった。これは、複数の重罪で有罪判決を受けた場合、25年から終身刑を科す投票提案^{[29] （その後修正）である。 [30]}

刑務所解放論者は、アフリカ系アメリカ人が白人の5倍以上の割合で不釣り合いに投獄されているという、いわゆる人種的に偏った刑務所人口を減らすための改革を推進する際に、米国の高い投獄率を指摘している。^[31]

司法省の最新の包括的な統計分析では、司法統計局が2020年に発表した報告書^[32]「2018年の囚人」によると、2017年から2018年の間に刑務所の総収容者数は24,000人減少したものの、連邦および州の管轄下では依然として1,465,200人の囚人が収監されている。地方刑務所を除いた州および連邦の合計収監率は、米国住民10万人あたり431人の受刑者（連邦および州）であり、1996年に住民10万人あたり427人の受刑者がいた以来、連邦および州の最低収監率となっている。報告書によると、投獄率はこの10年間で15％減少し、アフリカ系アメリカ人では28％（1989年以来の最低）、ラテン系では21％、白人では13％減少した。

2017年には、1年以上の刑を宣告された州の囚人の半数以上（56%）^[33]が暴力犯罪で刑に服していた。

2018年、ミネソタ州、メイン州、マサチューセッツ州、ロードアイランド州、バーモント州の収監率は米国で最も低く、住民10万人あたりの受刑者数は200人未満でした。」^[32]対照的に、合計22州では収監率が全国平均を上回ったと報告されています。

（10万人あたりの受刑者数）^[34]

2017年末時点で、薬物の販売または使用で服役していた州の受刑者は15%未満（所持は4%）だった。

犯罪関連データが入手可能な最新の年である2017年末時点で、州の受刑者のうち、黒人とヒスパニックの推定5分の3（それぞれ61％）、白人のほぼ半数（48％）が暴力犯罪で投獄されていた。

同時に、州立刑務所に収監されている白人の受刑者のうち、財産犯罪で収監されているのは 23% で、黒人とヒスパニックの受刑者の場合は 13% だった。2018 年末までに、連邦および州の受刑者の推定 3% が 65 歳以上になった。

男性受刑者は受刑者の93％を占め、女性受刑者は7％であった。米国市民以外の受刑者は受刑者の7.7％を占め、一般受刑者の6.9％に匹敵する。^[33]

2020年、非営利団体のプリズン・ポリシー・イニシアティブは「大量投獄：全体像2020」という報告書を発表し、最新の国勢調査データと連邦刑務所局の情報に基づき、郡刑務所と市刑務所の受刑者の圧倒的多数が有罪判決を受けずに裁判前拘留されていると述べた。裁判前司法研究所は「米国の刑務所にいる10人中6人、つまり1日当たり約50万人が裁判を待っている。2000年から2014年までの刑務所収容者数増加の95％は、罪状で有罪判決を受けていない人々によるものだ」と指摘した。^{[35] [36]}

2017年には、連邦刑務所と州刑務所に482,100人の受刑者が裁判前に拘留された。^[37]

刑務所解放論者は、裁判前の拘留者数が多いことが、無罪推定に基づく保釈金改革の強力な理由であると主張している。^[38]「保釈金を払えないという理由だけで人々が刑務所に留まるのは望ましくない」と、商業保釈を廃止し、被告人の逃亡リスクを判断するためにリスク評価に依存しているケンタッキー州のジョン・ティリー下院議員（民主党）は述べた。^[39]

2020年3月、司法省は報告書を発表し、郡と市の刑務所の受刑者総数は738,400人で、過去10年間で12％減少し、2008年の米国住民10万人あたり推定258人から2018年には10万人あたり226人に減少したと指摘した。1990年以来初めて、2018年のアフリカ系アメリカ人の刑務所収監率は10万人あたり600人を下回り、少年刑務所の受刑者数は7,700人から3,400人に56％減少した。^[40]

2018年には、刑務所の受刑者の68％が重罪で投獄されており、刑務所全体の約3分の2は裁判を待っているか、その他の理由で拘留されていた。^[41]

レイチェル・バーコウ教授は「刑務所解放の政治」（イェール・ロー・レビュー、2016年）で、刑務所解放の呼びかけは政党政治を超越しており、イデオロギーに駆り立てられたリベラル派と保守派は、異なる理由で米国が刑務所人口を減らさなければならないことに同意していると主張している。リベラル派や進歩主義者にとって、大量投獄は構造的人種差別、資本主義、社会的不平等から生まれたものであり、保守派にとって、それは連邦政府の行き過ぎと税金を浪費した予算の肥大化の産物であるとバーコウは書いている。リベラル派が受刑者を生産的な社会活動に復帰させることに焦点を当てたのに対し、保守派は報復よりも精神的な救済や和解の考えを抱いたとバーコウは書いている。^[42]

バーコウは、既得権益を持つ政治家や政党指導者が妥協する超党派主義とは対照的に、超党派主義は「後部座席のイデオロギーの真の信奉者と、別々の独立したルートを通じて共通の政策立場に収束する明確な派閥によって主導される」と述べている。^{[43] [44]} バーコウは、超党派主義の重要な瞬間を2012年までさかのぼり、ウォーターゲート事件の重罪犯で「福音派の有名人」チャールズ・コルソンの影響を受けた保守派政治家のニュート・ギングリッチとグローバー・ノークイストが「原則声明」を発表し、アメリカの刑事司法制度は破綻していると判断した^[45]。刑務所と拘置所の支出は州予算の中で最も急速に増加しており、メディケイドの拡大に次いで2番目に大きい。

この好転は、刑務所拡張に対する超党派の支持の時代の後に起こった。そのきっかけの一つは、1988年の大統領選挙で共和党のジョージ・ハーバート・ウォーカー・ブッシュが、当時のマサチューセッツ州知事であった民主党のマイケル・デュカキスを、犯罪に対する強硬姿勢を掲げて破ったことである。この選挙運動は、アフリカ系アメリカ人の囚人ウィリー・ホートンを一時解雇した州の統治をデュカキスが行ったと非難するコマーシャルを独立支出団体が放送したことで勢いづいた。ホートンは、刑務所から釈放された後、白人女性を強姦し、そのボーイフレンドを刺殺した。^[46]

批評家が人種に基づく政治と呼んだ選挙戦にもかかわらず、その後の数年間、共和党と民主党はどちらの党が犯罪に対してより厳しい姿勢を見せられるかを競い合い、^[47]ビル・クリントン大統領が署名した1994年の犯罪法案の成立で頂点に達した。この法案は州に刑務所の増設を奨励する助成金を提供し、「10万人の警察官に資金を提供し、警察が麻薬関連の逮捕を行うことを奨励する助成金プログラムを支援した」。これは麻薬戦争の激化と呼ぶ人もいる。^[48]

司法省の「2018年囚人の再犯に関する最新情報：9年間の追跡調査期間（2005-2014年）」^[49]では、統計学者は、2005年に30州の囚人が釈放されてから9年間で83％の再犯率を記録したと指摘している。釈放された囚人の推定68％が3年以内に再逮捕され、最も高い再犯率は財産犯罪者で、彼らは釈放された暴力犯罪者よりも逮捕される可能性が高い。高い再犯率を減らすために、司法省刑務所局は、刑務所や拘置所が囚人の最終的な社会復帰に早期に備えるために以下の改革を採用することを推奨している：^[50]

• 受刑者のニーズ（薬物使用の治療、教育ニーズ、再犯のリスク）を調査します。
• 各刑務所内に半自治の学区を構築する（高校、職業、技術プログラムに参加する囚人の再犯率は 43% 低くなります）。
• オンライン教育と教室での授業を統合する（タブレットを配布する）。
• 教育の機会を得るために、セカンドチャンス・ペル・パイロット・プログラムを活用してください。
• 受刑者に市場価値のある職業スキルを身につける機会を提供する（「刑務所産業に従事した受刑者は再犯の可能性が 24 パーセント低い」）。
• メンタルヘルスを優先し、認知行動療法 (CBT) を提供します。
• 受刑者がオピオイド使用障害を含む物質使用障害の治療を確実に受けられるようにする。
• ビデオ会議、子どもに優しい面会スペース、家族再会イベントなどを通じて、家族の絆の維持を奨励します。
• 女性受刑者向けに性別に特化したトラウマ治療プログラムを導入する。
• 成人受刑者の独房監禁を減らし、未成年者の独房監禁を廃止する。
• 刑務局による民間刑務所の利用を段階的に廃止し、最終的には終了させる。^[51]

連邦刑務所局は、非営利団体ニューヨーク連邦弁護士会事務局長のデイビッド・E・パットン氏から批判を受けた。パットン氏は2020年1月、ワシントンポスト紙に対し、連邦刑務所局が受刑者数を削減するという議会の意思を損なっていると非難し、「連邦刑務所局は、議会から与えられた権限を行使して、末期の病気や虚弱、あるいは異常な状況にある受刑者を釈放することを拒否してきた…また、何十年もの間、十分な職業訓練、教育、精神衛生、薬物乱用プログラムを提供していない。ニーズは高く、順番待ちリストも長いにもかかわらずだ」と主張した。 ^[52]同紙は、司法省のデータによると、連邦刑務所の受刑者の半数以上が薬物使用の治療を受けておらず、80％以上が技術または職業訓練コースを利用できていないと報じた。

レンガとモルタルの刑務所施設から、法執行機関が電子監視下での「コミュニティ管理」と呼ぶものへの移行に応えて、反対運動が反発し、「大量投獄から大量監視へ」の網が広がり、プライバシーと個人の自由が脅かされるとともに、社会階層化が強化され、個人のコミュニティとのつながりが断たれ、米国ではアフリカ系アメリカ人が白人のほぼ6倍の割合で投獄されている二級市民のサブグループが生み出されていると述べた。^{[53] [54] [55] [56]作家で公民権運動家の} ミシェル・アレキサンダーは、電子足首監視の慣行を「最新のジム・クロウ」と呼び、保釈改革法の下で有色人種をますます隔離している。この法律は「書類上は良さそう」だが、有罪の推定に基づき、保釈金を足かせに置き換え、裁判前の被拘禁者が刑務所から釈放されるために電子監視に同意することになる。 「コミュニティ全体が『デジタル刑務所に閉じ込められ、仕事や機会が見つかる地域から締め出されてしまう』可能性がある」とアレクサンダー氏は述べ、^[57]「ハイテクな管理と統制」ではなく、質の高い学校、仕事、薬物治療、精神衛生サービスを通じて個人をコミュニティに再統合することを提唱している。

一方、「コミュニティコントロール」の支持者は、電子監視は人道的であると主張している^[58]。未だ有罪判決を受けていないが、地元の刑務所の収容者の大部分を占める未決拘留者^[20]や、保護観察や仮釈放中の犯罪者に、6フィート×8フィートの独房に閉じ込められるのではなく、家族と一緒に自宅で暮らす機会を与え、部屋から部屋へと自由に移動できるようにすることもある。電子監視は、現金の少ない州の貴重な資源を節約し、生産的になれる犯罪者に利益をもたらすと彼らは主張している。オクラホマ州矯正局のアン・トイヤーは、「私たちは彼らをコミュニティに戻し、そこで働かせ、税金を払い、コミュニティサービスを受けられるようにします。彼らをコミュニティに戻し、働かせれば、彼らはそれらのサービスにお金を払えるのです」と述べている。^[58]さらに、電子監視の支持者は、この技術は暴力犯罪者を無力化し、再犯を減らすために使用できると主張しているが、再犯を減らすための電子監視の使用に関する研究では、さまざまな結果が得られている。^[59]

2016年、ブラック・ライブズ・マター（BLM）は60の団体と連携し、投獄ではなく、ユニバーサルヘルスケアと公教育への長期投資を通じて、米国における刑務所の解放を求める政策プラットフォームを発表した。ブラック・ライブズ・マター運動の政策声明は、現在刑務所、警察、監視、搾取的な企業に投資されている連邦、州、地方の資金を、雇用プログラム、雇用訓練、修復的司法などの長期安全戦略に再配分することを支持した。政策プラットフォームはまた、警察官の雇用と解雇、警察官の不正行為の調査における召喚状の発行、懲戒処分の決定など、警察に対するコミュニティ管理による刑務所の解放についても取り上げた。^{[60] [61]}

2019年、ロサンゼルス郡監督委員会は、ブラック・ライブズ・マターや草の根組織リフォーム・ロサンゼルス刑務所のメンバーらが反対した、3,800床の刑務所を新設する20億ドル近い契約をキャンセルすることを決議した。リフォーム・ロサンゼルス刑務所の議長でブラック・ライブズ・マターの共同創設者でもあるパトリス・カラーズは、報道陣に「私たちが実際に抱えているのは、スキッド・ロウに住む多くの人々の生活、貧困のサイクル、薬物中毒と精神疾患のサイクル、そして刑務所です...中間のインフラはありません」と語った。^[62]提案された刑務所の反対派は、刑務所の収容者数は減るどころか増えると主張し、有色人種コミュニティへのサービスへの投資を提唱した。^[63]ロサンゼルス郡保安官アレックス・ビジャヌエバは、既存の刑務所には厳重警備の受刑者を収容する十分なスペースがないため、この動きは無責任だと考えていると記者団に語った。^[64]

2020年6月7日、世界規模でのジョージ・フロイド抗議運動とブラック・ライヴズ・マターによる「警察への資金援助停止」の呼びかけを受けて、ミネアポリス市議会は、有色人種コミュニティの社会プログラムに資金を振り向けるため「警察署を解散する」ことを決議した。^[65]市議会議長のリサ・ベンダーは「漸進的な改革に向けた我々の努力は失敗した。以上」と述べた。

投票前に、ブラック・ライヴズ・マターは警察の暴力とジョージ・フロイドの殺害に対する全国的な大規模な抗議活動に応えて警察への予算削減を求める請願書を配布した。フロイドはミネアポリスの白人警官によって9分以上首を膝で押さえつけられて殺害された非武装の黒人男性だった。ブラック・ライヴズ・マター、クリティカル・レジスタンス、その他の草の根組織は、法執行機関への予算を削減し、代わりに有色人種のコミュニティに投資して「黒人が生き残るだけでなく繁栄することを保証する」よう議員に求めた。^{[66] [67]}

失業率の上昇とCOVID-19パンデミックによる自治体の財政の壊滅的な打撃にもかかわらず、多くの地方自治体は住宅や医療を削減しながらも警察への強力な資金提供を継続しており、ロサンゼルスはロサンゼルス警察に一般基金のほぼ半分にあたる18億ドルを予算計上し、ニューヨークは青少年プログラムを削減しながらも60億ドルの警察予算を維持し、フィラデルフィアは芸術、レクリエーション、図書館プログラムを削減しながらも警察予算を1,400万ドル増額した。^[68]

フォックスニュースの司会者タッカー・カールソンは警察への資金提供停止の呼びかけを非難し、フロイド殺害に対する国民の怒りには同意するが、法執行機関がなければ米国は崩壊し、権力の空白を埋めるために「凶悪犯」が権力を握ることになると述べた ^{[69] 。}

見方によっては、「警察への資金提供停止」の要求は警察の廃止、あるいは法執行機関から資金不足の社会福祉サービスに資金を移すための自治体予算の再配分と解釈できる。^[70]

COVID-19パンデミックのさなか、数千人の移民が米国の200カ所の収容施設に収容されている中、アムネスティ・インターナショナルは移民関税執行局（ICE）に対し、「継続的な収容を必要とする最も異常な状況を除き、移民被収容者に人道的仮釈放を与える」よう要請した。^[71]この国際人権団体は、ICEがウイルスにさらされた、または感染した被収容者の数を隠し、被収容者、その弁護士、家族、一般市民に感染拡大について知らせなかったと非難した。

2020年3月26日、非営利の報道機関プロパブリカは、連邦政府の請負業者GEOグループが運営するサウステキサス処理施設で警備員と被収容者の間で衝突が発生し、被収容者が新規入国者に対するCOVID-19スクリーニング手順の欠如に抗議した後、警備員が被収容者に催涙スプレーを噴射したと報じた。取材に対し、ICEは「収容センターが移民をどのように処理しているかについての情報を提供するファクトシートを記者に紹介した」とし、職員は適切な収容職員の手順に関する疾病管理予防センターの推奨ガイドラインを毎日確認していると述べた。^[72]

2020年5月8日付ワシントンポスト紙の「私たちは移民収容所でコロナウイルスに感染して病気になり死ぬまで放置された。これが私が脱出した方法」と題する論説記事で、ニューヨーク証券取引所に上場している民間営利企業コアシビックが運営するICE契約施設であるニュージャージー州エリザベス収容所に5か月間収容された37歳の不法移民ニコラス・モラレス氏は、連邦判事が収容所内でCOVID-19が深刻な健康リスクをもたらすと宣言したことで、5か月の試練が終わったと説明している。「私たちはトイレ、シャワー、シンク、共用の場所、呼吸する空気を共有していました。手指消毒剤もマスクもありませんでした。共有の場所を消毒することはできませんでした。6フィートの距離はおろか、お互いに意味のある距離を保つこともできませんでした。私たちは外出を許されませんでした。意味のある屋外スペースはありません」と、収容所の状況に抗議してハンガーストライキに参加したモラレス氏は書いている。ポリティコの記事「『ウイルスのペトリ皿のように』ICEの拘留センターが南部の農村部を脅かす」によると、2020年5月8日時点で、ICEは依然として移民をある拘留センターから別の拘留センターに移送することを止めていない。^[73]

2020年5月9日、ロサンゼルス・タイムズ紙は、カリフォルニア州ロンポック連邦刑務所の男性受刑者1,162人のうち70%にあたる792人が新型コロナウイルスの検査で陽性となり、ターミナル島の連邦刑務所の644人を上回ったと報じた。ロンポック刑務所とターミナル島の刑務所は、陽性となった連邦刑務所受刑者全体の47%を占めている。カリフォルニア州は、2021年6月25日以降、感染者数でトップの州となっており、感染者数は合計49,395人となっている。

アメリカ自由人権協会（ACLU）は疫学者、数学者、統計学者と協力し、連邦政府、州政府、地方自治体が公衆衛生対策の一環として刑務所や拘置所の受刑者を釈放した場合、COVID-19で最大20万人（政府の推定値の2倍）が死亡する可能性があるという疫学モデルを提示した。ACLUは、法執行機関が重大犯罪を除くすべての逮捕を中止し、すでに逮捕された者の釈放率を2倍にすれば、刑務所にいる2万3000人と地域社会の7万6000人という数千人の命が救われると予測した。^[74]

ワシントンポストの社説 で、ワシントンDCの元警察予備隊員で法学教授のローザ・ブルックスは、逮捕時の職業上の健康リスクについて次のように述べている。^[75]

私は捜索中に見知らぬ人のポケットに手を入れ、ウエストバンド、ブラジャーのバンド、靴の中に指を入れ、手首に手錠をかけ、逮捕した人をパトカーまで護送する際に腕をつかみました。人々は咳をしたり、くしゃみをしたり、嘔吐したり、血を流したりしました。

ブルックス氏は、誰かを逮捕または拘留することで直ちに死亡または重傷の危険が生じない限り、警察機関は「法執行官と一般市民との身体的接触を必要とする執行措置を直ちに停止する」べきだと主張した。

いくつかの警察署は逮捕を減らす戦略を採用した。ロサンゼルス、^[76]シアトル、サンフランシスコ、シカゴ、フィラデルフィア、フォートワース、デンバー、マイアミ、ナッシュビル、ツーソン^[77]、ロックフォードでは、麻薬から窃盗、売春に至るまでの軽犯罪や非暴力犯罪で逮捕するのではなく、召喚状や裁判所への召喚状を発行するようになった。^[78]

刑務所解放論者は、未決拘禁者の数を減らすために、COVID-19後の標準として「告発して釈放する」警察の手順を主張している。^[79]

公衆衛生科学者のグループで構成されるCOVID刑務所プロジェクトは、米国の刑務所内でのコロナウイルスのパンデミックの状況に関するリアルタイムデータを提供するデータベースです。^[80]データベースによると、2022年4月26日時点で、米国の受刑者の間で582,946件のCOVID-19症例があり、刑務所で働くスタッフの間で198,921件のCOVID-19症例がありました。^[81]これらの症例から、COVID-19による刑務所の受刑者の死亡は2,875人、刑務所のスタッフの死亡は277人でした。^[81]

2022年2月に発表されたプリズン・ポリシー・イニシアチブのデータによると、各州の刑務所の収容者数は過去数年に比べて減少しているものの、刑務所から釈放される人の数は減少している。全国的に見ると、パンデミックにもかかわらず、2020年の刑務所の釈放者数は2019年より10％少ない。^[82] PPIのデータによると、刑務所内の収容者数の減少は、釈放者数の増加によるものではなく、裁判所システム内の遅延による意図しない結果としての刑務所入所者数の減少によるものである。^[82]

PPIのデータによれば、パンデミック初期に政策変更が行われ、刑務所の収容者数が減少したものの、2021年12月時点では刑務所の収容者数は増加しており、場合によっては2020年3月以前よりも収容者数が多くなっていることも示されている。^[82]

2020年5月、プリズン・ポリシー・イニシアチブは、数十の郡が、ウイルスにさらされる可能性のある受刑者、看守、およびその家族の間でのCOVID-19の拡散を防ぐため、意図的に刑務所の収容者数を減らしたと報告した。非暴力的な刑務所の収容者数削減の例としては、ミネソタ州ヘネピン郡：44%、コロラド州デンバー：41%、カリフォルニア州ロサンゼルス郡：30%、アリゾナ州マリコパ郡：30%、オレゴン州マルトノマ郡：30%、テネシー州アンダーソン郡およびオハイオ州フランクリン郡：30%以上、ペンシルベニア州フィラデルフィア：17%、ワシントンDC：21.8%などがある。通常は狭い空間で生活し、一部は独房を共有し、二段ベッドを使用している受刑者が社会的距離を保つことができるように刑務所の収容者数を減らすため、郡の法執行機関は、刑期の終わりが近づいている受刑者を軽犯罪で釈放した。軽微な非暴力犯罪で拘留されている受刑者、60歳以上の人、妊婦、健康状態に問題のある受刑者、保護観察や仮釈放の技術的違反で拘留されている人。^[83]

サンフランシスコ地方検事で、ウェザー・アンダーグラウンドのメンバーで投獄されたデイビッド・ギルバートの息子であるチェサ・ブーディン氏は、 COVID-19の流行中に市の刑務所の収容者数を40%削減したと述べた[ ^{84] 。ブーディン氏は}フォーブス誌（2020年3月）に次のように語っている。^[85]「刑務所の収容者数を迅速かつ安全に削減し、コミュニティに暴力の脅威を与えている人だけを刑務所に収容できるようにすることができます。」COVID-19のパンデミックの間、ブーディン氏はマサチューセッツ州サフォーク郡のレイチェル・ロリンズ、ペンシルベニア州フィラデルフィアのラリー・クラスナー、テキサス州ベア郡のジョー・ゴンザレスを含む他の30人の検察官とともに、地元当局に対し「コミュニティの物理的な安全に重大なリスクがない限り、人々を刑務所に収容するのをやめる」よう求めた。^[86]

ブーディンは保釈金の廃止、不当な有罪判決を再評価する部署の設置、襲撃や逮捕に関して移民関税執行局（ICE）への協力を拒否するという公約を掲げて地方検事の選挙運動を行った。^[87]サンフランシスコ警察官協会と他の法執行機関はブーディンを倒すために65万ドルを費やしたが、失敗に終わった。^[88]ウィリアム・バー司法長官はブーディンと同じような考えを持つ地方検事を批判し、警察を弱体化させ、犯罪者を逃がし、公共の安全を危険にさらしていると非難した。^[89] COVID-19パンデミック中のインタビューで、ブーディンは国が「国家的な大量投獄システムを安全に継続できるのか。本当に必要なのは薬物治療やメンタルヘルスサービスなのに、なぜ非暴力犯罪で人々を刑務所に送る必要があるのか​​」と疑問を呈した。^[87]

自由市場を擁護し、福祉と不法行為の改革を主張するシンクタンクであるマンハッタン研究所は、暴力犯罪者は無能力にしなければならないという理由で、大量投獄に反対している。同研究所の法政策担当副所長ラファエル・マングアル氏^[90]は、ほとんどの受刑者は州刑務所に収容されており、そこでは大多数の受刑者が暴力犯罪（殺人、暴行、強姦、強盗、窃盗）で服役しており、麻薬犯罪や財産犯罪で有罪判決を受けた受刑者の数をはるかに上回っていると主張する。刑務所の受刑者数を西欧の投獄率に合わせるために劇的に減らすには、アメリカ国民が投獄に値すると認める犯罪で、多数の暴力犯罪者や常習犯を釈放する必要があるとマングアル氏は主張する。暴力犯罪者の刑期を短縮または廃止することは、社会を危険にさらし、釈放後も暴力行為を繰り返す可能性のある犯罪者にアメリカ国民をさらすこととなる。^[91]

司法省は「2018年版囚人の再犯に関する最新情報：9年間の追跡調査（2005年～2014年）」^[92]で、2005年に釈放された後、その後9年間に同様に暴力的な犯罪で再逮捕された暴力犯罪で有罪判決を受けた囚人の累積割合を調査した。

調査結果は次のとおりです。

『Until We Reckon: Violence, Incarceration and the Road to Repair』の著者ダニエル・セレドは、重罪で起訴された人々に対して刑務所以外の選択肢を提案するニューヨークの組織、Common Justiceの事務局長を務めている。セレドは著書の中で、「もし刑務所が安全を確保するのに役立っていたら、我々は人類史上最も安全な国になっていただろう。最も控えめな推計でも、毎年3000人近くの有色人種の若者が25歳の誕生日を迎える前に殺害され、57,000人以上の子供が性的暴力を生き延び、50万人近くの女性が交際相手から暴力を受け、300万人近くの男性が強盗や暴行を受けるような国にはなっていないだろう」と書いている。2019年3月、ラジオ番組「デモクラシー・ナウ」のインタビューで、セレドは暴力犯罪の問題に対する新たな解決策（賠償、社会奉仕、被害者への償い）を追求するよう国に促し、暴力の核心的な要因である恥、孤立、暴力への暴露、経済的苦境は刑務所内でのみ強調され、犯罪を誘発する暴力のサイクルが永続し、加害者も被害者も誰も癒されることはないと付け加えた。^[93]

「刑務所のパラドックス：刑務所を増やしても安全になるわけではない」の中で、ロヨラ大学（シカゴ）の犯罪学教授ドン・ステメンは、「刑務所収容率の高い州や刑務所が集中している地域では、刑務所収容の増加が犯罪の増加と関連している可能性がある」と主張している。これは、家族の絆の崩壊、親の刑務所収容による収入不足、警察への憤りの高まりによるものだ。ステメンによると、刑務所収容率の上昇が暴力犯罪率を低下させるという証拠はない。^[94]刑務所自体が犯罪を誘発するかどうかは、犯罪学者の間で議論されている問題であるが、^[95]ステメンは、刑務所内で受刑者は犯罪習慣を学び、犯罪ネットワークとつながり、最終的には仕事も住居もなく地域社会に戻り、家族が引き裂かれる状況に直面するため、刑務所は犯罪行為を永続させる可能性があると主張している。

2010年、国立薬物乱用・薬物乱用センターは、国​​内の刑務所と拘置所の受刑者における薬物に関する第2報^[96]を発表し、「国内の受刑者の65%が薬物乱用と依存症の特定の医学的基準を満たしているが、依存症の治療を受けるのはわずか11%である」と指摘した。刑務所治療プログラムの不足を「愚かで非人道的」と嘆くこの報告書は、アルコールやその他の薬物がほとんどの犯罪の共通要因であるにもかかわらず、連邦、州、地方政府が受刑者の薬物使用に費やしている予算は1%未満であり、「暴力犯罪の78%、財産犯罪の83%、治安、移民、武器犯罪、保護観察違反の77%を含む」と述べ、受刑者の10人中8人が何らかの形で薬物やアルコールに関わっており、依存症の受刑者は再犯する可能性が高いとしている。

同センターの政策調査分析部長スーザン・E・フォスター氏は、州政府が刑務所や拘置所の内外での明らかな課題に対処できていないと批判した。「州政府は刑務所の費用が高騰していることに激しく不満を漏らしているが、アルコールやその他の薬物問題を抱える受刑者に治療を施し、薬物裁判所や検察による薬物治療代替プログラムの利用を強化すれば節約できるはずの公的資金を浪費し続けている。」

具体的には、報告書では次のことを推奨しています。

• 投獄の代替として薬物使用プログラムを増やす
• 受刑者のための依存症治療プログラム
• 併発する精神疾患を持つ受刑者に対する精神衛生治療
• 薬物やアルコール中毒の釈放囚人に対するフォローアップケア

薬物使用と投獄の関係に関する最近の研究でも、精神保健資源の不足が指摘されており、薬物使用障害に対処するための「賢明な投獄解除」の取り組みが求められている。^{[97] [98]}

2013年、カイザーパーマネンテと疾病管理センターは、犯罪者（児童虐待者、性犯罪者、ストーカー）に、子ども時代の逆境体験（暴力への曝露、虐待、薬物使用者、精神疾患、自殺願望、投獄された家族との同居など）に関するアンケートに記入するよう依頼する調査を実施し^、子ども時代の逆境体験（ACE）が精神衛生上の問題や犯罪行為に重要な役割を果たしているかどうかを判断した。「犯罪者は、成人男性の標準サンプルよりも、子ども時代の逆境体験をほぼ4倍報告した。」犯罪の再犯を減らすために、研究の著者は、幼少期のトラウマの波及効果に焦点を当てた治療介入を推奨した。^[100]

「幼少期の逆境体験とトラウマの生涯にわたる影響」にまとめられた追加研究は、ACE（成人による十分な緩衝作用がないままの急性の出来事または一連のトラウマ的出来事への曝露）が、危険で破壊的な成人の行動、精神疾患、薬物使用、および子育て能力の低下と関連していることを指摘している。^[101]米国小児科学会は、機能不全の成人に尋ねる際立った質問は「あなたに何が起こったのですか？」ではなく「あなたに何が起こったのですか？」であると示唆している。

2012年に調査された受刑者の間でACEの発生率は高く、米国の男性受刑者の6人に1人が18歳までに身体的または性的虐待を受けたと報告しており、さらに多くの人が対人暴力を目撃し、男性受刑者の半数以上が幼少期の身体的トラウマを報告している。^[102]

2016年、心理学者、研究者、作家のステファニー・コビントン博士は、カリフォルニア州コーコラン州立刑務所の男性受刑者と協力し、幼少期のトラウマとそれが受刑者の犯罪行為に与える影響について取り組み始めた。「レジリエンスの構築」と題されたこのプログラムは、認知行動療法（CBT）を採用した。これは、きっかけとなる出来事を特定し、対処スキルを開発する治療アプローチであり、ファシリテートされた仲間グループで受刑者が幼少期のトラウマと、大人になって他人にトラウマを与えたことによる傷ついた影響を理解できるように支援する。コビントンはセラピストのロバート・ロドリゲスとともに「トラウマの探究：男性のための簡潔な介入」を執筆し、これが「レジリエンスの構築」カリキュラムの基礎となった。コビントンによると、このカリキュラムは、受刑者が罪悪感、恥、怒りを検証することで、刑務所内と釈放後の外で健全な関係を構築できるように導くという。[1]

コヴィントン博士は、男性受刑者への取り組みに加えて、虐待的な関係から精神的トラウマを患っているカリフォルニア女子刑務所（およびその他の刑務所）の受刑者向けに、数週間にわたるジェンダー対応カリキュラムを開発した（2017年）^{[103] [104]}

米国の刑務所および拘置所の受刑者のうち女性はわずか7％だが、女性受刑者数は23万1000人（2019年）で、ここ数十年で男性の2倍の割合で増加している。^[105]刑務所にいる女性の80％（11万3000人）が母親や主な世話人であるにもかかわらず、イェール大学法学教授のジュディス・レシックは、女性は男性受刑者よりも自宅や家族から遠く離れた場所に収監されており、男性看守による性的暴行の脅威に直面していると書いている。^[106]メンタルヘルスサービス提供者によると、これらの不安を生じさせる状況は、身体的または性的虐待の被害者である可能性が高い女性受刑者が経験する既存のトラウマを悪化させる可能性がある。

女性刑務所受刑者と男性刑務所受刑者の比較

（2005年から2015年の統計に基づき、司法に関与する女性に関する国立リソースセンターで公開）^[107]

コビントンによれば、拘留中の女性は男性よりも精神衛生上の問題に悩む可能性が5倍高く、女性受刑者の3人に1人は性的虐待の被害者であり、2人に1人以上は家庭内暴力の被害者であり、半数は自殺を図っている。^[108]コビントンは、理想的な世界では、最も危険な女性受刑者のうちほんの一握りだけが刑務所や拘置所に閉じ込められ、被害を受けた女性は一般の受刑者の中で生活することを学び、現在に根ざし、自己鎮静法を学ぶだろうと信じている。

「トラウマを超えて」女性に特化したトラウマ療法カリキュラムには以下が含まれます。

• 受刑者に虐待について教育する。受刑者は自分が被害に遭ったことに気づいていないかもしれない。
• 異常な虐待行為に対する反応を正常化すること（怒りや恨みを感じても大丈夫です）
• 困難な行動にうまく対処し、再発を防ぐための自己鎮静スキルを養うための安全な環境を作る
• 境界を肯定する^[109]

矯正施設におけるトラウマ・インフォームド・セラピーの正式な評価は限られているが、2016年にUCLAが後援した、人種的に多様な女性受刑者からなる3つのサンプルグループ（1つはコビントンのCBTカリキュラムを使用）を対象とした共同研究では、平均14回の逮捕歴があり、少なくとも2回のトラウマ的な出来事（家族や見知らぬ人による暴行、重大/生命を脅かす事故や病気）に遭遇した受刑者を対象に、ジェンダーに配慮したトラウマに基づく認知行動療法が、自己効力感、薬物使用、社会復帰を測定する尺度で参加者の著しい改善を示したと結論付け、刑務所内および釈放後の治療を含む継続的ケアモデルの重要性を強調した。^[110]

連邦刑務局はコネチカット州ダンベリーの女性刑務所で、ジェンダーに配慮したトラウマ治療プログラムを提供した。^[50]

2011年、米国最高裁判所はブラウン対プラタ事件で、カリフォルニア州の過密な刑務所は残虐で異常な刑罰に対する憲法修正第8条の保護に違反しているとの判決を下した。8万5000人の受刑者を収容するために建設された州刑務所の収容人数は15万6000人で、適正人数のほぼ2倍にあたる。「刑務所の健康診療所の列は50人ほども長く続く」し、「刑務所の体育館や教室は3段の受刑者用寝台でいっぱい」である。 ^[111]受刑者集団訴訟で3人の判事からなる審理部が出した命令を支持し、最高裁判所はカリフォルニア州に受刑者を4万6000人削減するよう命じた。判決で最高裁判所は、過密が受刑者の劣悪な医療および精神衛生ケアの主な原因であると結論付けた。この判決に従い、カリフォルニア州矯正更生局（CDCR）は、ミシシッピ州など他の州の民間刑務所に受刑者を移送し、地元の刑務所に受刑者を移送し、更生・治療プログラムに受刑者を転用し、非犯罪的技術的仮釈放違反による仮釈放者の収監を停止した。^[112]

刑務所拡張時代以降、23の州が、最低刑期を引き下げるか、薬物使用や販売などの非暴力犯罪に関する法律を廃止する法律を制定した。さらに、各州は早期釈放のための減刑の機会を増やし、精神衛生、家庭内暴力、薬物問題に起因する犯罪の被告人を刑務所ではなく更生や治療に処する専門裁判所を設立した。ニューヨーク州やニュージャージー州など一部の州では刑務所収容者数が減少したが、ルイジアナ州やアラバマ州など他の州では収監率が増加した。^[113]

刑務所解放の支持者は、メリーランド州の2016年司法再投資法が州の刑務所収容率を劇的に低下させたと評価している。この法律により、非暴力犯罪者は刑務所から薬物治療やその他のプログラムに移され、薬物犯罪に対する最低刑は廃止された。^{[114] [115]}

トランプ大統領が2018年に署名したファーストステップ法は、連邦刑務所か​​ら約3万人の受刑者の迅速な釈放を可能にした。中には、情状酌量により釈放された末期患者もいた。また、同法の「自宅拘禁」規定に基づき、自宅で元の刑期の残りを服役し続ける者もいる。2010年の公正量刑法のクラック・コカイン 量刑改革規定が遡及的に効力を与えられた際に、約4,000人が釈放された。^[116]

2018年、アメリカ自由人権協会はACLUスマート・ジャスティス・キャンペーンを立ち上げた。これは、米国の刑務所収容者数を半減させるとともに、2014年にアフリカ系アメリカ人の収監率が不均衡であることが判明した人種的不均衡に対処するための数年にわたる取り組みである。黒人男性の収監率は白人男性のほぼ6倍、黒人女性の収監率は白人女性の2倍である。^[117]このキャンペーンは50州のブループリント^[118]を発表した。これは「州が刑事司法制度を改革し、収監率を半減させる方法を州ごとに包括的に分析したもの」であり^[119]、各州はそれぞれ異なるため「すべての州に当てはまるアプローチ」は効果的ではないと指摘している。ブループリントの改革には以下が含まれる。

• 薬物所持による転用
• さまざまな犯罪に対する平均刑期の短縮
• 少年院収容を減らすための修復的司法プログラムの実施
• 人種間の格差を浮き彫りにする検察データの公表^[120]

非営利の刑事司法改革団体であるセンテンシング・プロジェクトは、コネチカット州、ミシガン州、ロードアイランド州が採用した主要な刑務所削減戦略として、前線の改革である「刑務所への入所者数の減少」と「刑事罰の軽減」を強調している。 ^[121]これら3州はいずれも2016年に刑務所の収容者数を減らし、マリファナを非犯罪化した。

マリファナ関連の犯罪の犯罪化、逮捕、投獄に対する世論の抗議に応えて、アラスカ、カリフォルニア、コロラド、デラウェア、イリノイ、メイン、マサチューセッツ、ミシシッピ、ミズーリ、ネブラスカを含む50の地域と数十の州がマリファナ所持を合法化または非犯罪化しており、多くの場合、個人使用目的で少量のマリファナを初めて所持した場合は、逮捕、投獄、または犯罪歴が残らない結果となっています。^[122]州法が改正され、大多数が^[123]医療用マリファナを合法化したにもかかわらず、マリファナは連邦法の規制物質法（CSA）（21 USC § 811）の下では違法のままであり、同法は大麻を（ヘロインやコカインと同じリストに加わる）非常に中毒性の高いスケジュールI薬物に分類し、医療的価値はなく^[124]、所持量や販売量に関わらず、軽罪または重罪で起訴される可能性があるとしています。^[125]

FBIによると、多くの州でマリファナの使用が合法化または非犯罪化されていたにもかかわらず、2018年には全国的にマリファナによる逮捕者数が増加していた。[126 ^{] [ 127] [128]}娯楽目的のマリファナの使用と販売は、ほとんどの州で依然として違法であった。

アメリカ自由人権協会は、黒人がマリファナ使用で逮捕される可能性は白人のほぼ4倍であると主張し、マリファナの合法化だけでなく、犯罪記録から麻薬犯罪を抹消すること、そして麻薬戦争の結果最も被害を受けたコミュニティに公的資金を再投資することを求めている。麻薬戦争は、麻薬の使用と販売に対する刑罰を大幅に引き上げた政府の取り組みである ^{[129] 。}

政府の国家薬物統制政策担当副局長デビッド・ミネタ氏は、薬物使用と販売の犯罪化は懲罰目的以上の意味を持つと語る。「罰則、あるいは罰則の脅威さえも、依存症や薬物使用に苦しむ個人が、自分では決して求めも受けもしない治療を受けるきっかけとなることが多い」。ミネタ氏は、薬物使用回復プログラムへの紹介は、裁判所の紹介の結果であることが多いと指摘する。^[130]マリファナ合法化に反対する法執行機関は、娯楽目的のユーザーがあまりにも頻繁に飲酒運転をして道路の安全を危険にさらしており、合法化によってマリファナがまだ違法である州にマリファナを輸出する流通業者にとって犯罪的な闇市場が生まれると主張している。^{[131] [132]}

軽犯罪や非暴力犯罪に対する保釈金廃止の支持者は、保釈金によって司法の二層が生まれると主張している。一つは、保釈金を自分で支払うか、保釈人に一定の割合（10～15％を現金で、残りを担保で）を支払うことができる富裕層のためのものであり、もう一つは、家賃の支払いに苦労していて保釈金や保釈人を支払う余裕のない貧困層（多くの場合、社会的に疎外された有色人種）のためのものであり、その結果、恵まれない人々は、犯罪で起訴される前に何日も、起訴されて法廷で裁かれるまで何ヶ月、あるいは何年もの間、刑務所で暮らすことになる。^[133]非営利団体のプリズン・ポリシー・イニシアチブによると、2016年には、全米3,000以上の地方刑務所に収監されている64万6,000人のうち70％が裁判前拘留されていた。^[134]保釈金なしの支持者は、誰が釈放され、誰が刑務所に留まらなければならないかを金銭で決めるべきではなく、被告人の釈放が地域社会の安全に危険をもたらすと裁判所が判断するかどうかが重要だと主張している。

アメリカ法曹協会は、「裁判中の自由の剥奪は厳しく抑圧的であり、被告人を経済的、精神的に苦しめ、自己弁護の能力を妨げ、多くの場合、家族から支援を奪うことになる」と述べている。^[135]

現金保釈の代替手段は、裁判官が独自の誓約書で被告人を釈放することを可能にするもので、被告人が転換プログラムに参加することを釈放の条件とすることもあるが、必要に応じて出廷することを約束する合意書に署名しなければ、逮捕または罰金を受ける可能性がある。

2018年8月28日、元カリフォルニア州知事ジェリー・ブラウンは、カリフォルニア州保釈金改革法に署名し、重罪で逮捕された者を保釈するかどうかの判断に、保釈金ではなくリスク評価ツールを利用するよう地方裁判所に指示した。さらに、この法律では、裁判所は、いくつかの例外を除き、軽罪で逮捕または拘留された者に対して、公判前釈放を認めなければならないとしている。^[136]

2018年カリフォルニア州保釈金改革法の反対派は、軽犯罪の保釈金を公共の安全上のリスクに基づく制度に置き換えた法律を覆すための住民投票を2020年11月の投票に付した。住民投票の支持者は、保釈金改革法は保釈が必要かどうかの判断において裁判官に過度の裁量を与え、危険な犯罪者が社会に復帰することを許していると非難している。^[137]

ニューヨークの裁判官は、ほとんどの軽犯罪および非暴力的重罪について、被告人が指定日に法廷に出廷することを「合理的に保証するために必要な最も制限の少ない条件」で釈放するよう義務付けられている。軽犯罪および非暴力的犯罪については、性的人身売買、性犯罪、証人妨害、児童ポルノ、自動車による暴行、または他人の死亡につながったとされる罪状が関係する場合を除き、現金による保釈は禁止されている。

その他のケースでは、電子監視、薬物治療プログラムへの参加、保釈金の支払いなどの裁判前条件の有無にかかわらず、被告人を釈放するか拘留するかは司法の裁量に委ねられている。^[138]

2020年12月2日、ヘネピン郡検事のマイク・フリーマンは、2021年1月1日から、麻薬の第5級所持または販売、小切手の不渡り、通貨偽造を含む19の重罪レベルの犯罪について保釈を請求しないと発表した。^[139]

刑務所解放の支持者は、刑務官組合が保釈・仮釈放制度の廃止を求める運動に加担することで、収監率の上昇を助長していると非難している。 ^[140]また、犯罪法の厳格化、刑務官の給与引き上げ、刑務所の拡張を支持する政治家も同様である。刑務官組合の雇用保障に関する懸念に対処するため、刑務所解放の支持者は「職を失った人々の経済的正義を確保することは、収監の削減と並行して行われなければならない」^[15]と主張し、政府に、職を失った労働者の大量雇用と雇用保障を確保するよう求めている。

2019年、刑務所削減推進派は環境保護論者と連携し、ケンタッキー州レッチャー郡の山頂に新しい刑務所を建設することに反対し、トランプ政権が2020年度予算案からアパラチア地方の刑務所建設費5億ドルを削除したことを共同で祝った。アメリカ公衆衛生協会の出版物であるAJPHで、助教授のブレット・ストーリーとセス・プリンスは、「地中に埋もれた化石燃料を採取するために山頂を爆破することでもたらされる荒廃は、住民を近隣地域から強制的に追い出し、遠く離れた巨大で警備の厳しい施設に収容することで引き起こされる地域社会の崩壊と似ている」と書いている。「大量投獄、健康格差、気候変動の点と点をつなぐ」という記事で、著者らは、刑務所や拘置所の資金を住宅やメンタルヘルスに向ける、刑務所削減のためのグリーン・ニューディールを支持するために、大量投獄反対派と環境保護論者が連携するよう呼びかけている。田舎の都市や町では、囚人の数が農民の数を上回り、刑務所によって不況の炭鉱地帯に雇用がもたらされるが、^[141]ストーリーとプリンスは、刑務所の経済的利益は疑問視されており、刑務所施設への依存を助長し、収監率の上昇が、より多様な経済の発展を阻害していると主張している。^[142]

センテンシング・プロジェクトは、2016年に刑務所収容者数を14～25%削減した州（コネチカット州、ミシガン州、ミシシッピ州、サウスカロライナ州、ロードアイランド州）を取り上げ、「専門裁判所の創設または拡大、および/または投獄に代わるその他の手段」の重要性を強調した。^[121]

ミシガン州は2018年の年次報告書で、州刑務所や地方拘置所に収監される代わりに、薬物使用治療、メンタルヘルス、厳重な監視を提供するための手段として、 188の問題解決裁判所について説明しました。 ^[143]問題解決型薬物裁判所の成功を称賛する同報告書では、2018年に薬物または禁酒プログラムに参加した2,984人のうち、65パーセントが治療を無事に完了し、29パーセントは規則に従わなかったか新たな犯罪を犯したために退院したと指摘しています。安定した仕事を維持することは、参加者が成功するかどうかの重要な要因でした。薬物裁判所の卒業生がその後3年間に新たな犯罪で有罪判決を受ける可能性は2倍低かった。

ミシガン州の薬物裁判所は時間の経過とともに変化し、さまざまなモデルが採用されています。

• 薬物関連の非飲酒運転重罪を扱う薬物裁判所（薬物裁判所の10の主要構成要素）^[144]
• 飲酒運転の違反者のみを対象とする飲酒裁判所（飲酒裁判所の10の指針）^[145]
• 成人薬物裁判所と禁酒裁判所の両方のモデルを採用したハイブリッド裁判所
• 少年薬物裁判所
• ネイティブアメリカンのコミュニティにおける文化認識の要素を備えた癒しから健康へのコート
• 家族依存裁判所は、親の薬物使用に関連する児童虐待やネグレクト事件をターゲットにしている

刑務所解放論者は、刑務所に入る人の少なくとも4人に1人が同じ年内に再逮捕される「刑務所の混乱」、つまり回転ドアに言及している。その多くは精神疾患、薬物使用、貧困に苦しむ人々で、刑務所で過ごすほど問題は悪化するばかりだ。^[20]保護観察官との面会を欠席する、門限を過ぎて外出する、料金や罰金を支払わないなど、保護観察や仮釈放の技術的な違反が再犯の主な理由である。^[146]

技術的違反の過大な役割に対応して、カリフォルニア州は上院法案678を施行し、郡保護観察局に補助金を与えて修復的司法プログラムを実施し、刑務所に戻される保護観察中の人々の数を減らしました。^[147]

非党派の刑事司法ニュース出版物である「社会変革のためのクロニクル」は、施行初年度に州の保護観察違反率が23％、つまり6,182人の囚人が減少し、州は1億7,900万ドルを節約したと報告している。^[148]

2012年、インディアナ州矯正局の研究者らは、さまざまなカテゴリーの犯罪者（暴力犯罪者、非暴力犯罪者、性犯罪者、薬物犯罪者）における犯罪者の教育と釈放後の雇用が再犯に及ぼす役割を分析するため、縦断的な5年間（2005～2009年）の追跡調査を実施した。^[149]この調査には6,561人の犯罪者が関与しており、インディアナ州矯正局（IDOC）から釈放された犯罪者総数15,184人のうち43.2％を占めた。調査結果によると、再犯者は失業中または低学歴である可能性が高く、犯罪者が非暴力犯罪で有罪判決を受けたか暴力犯罪で有罪判決を受けたかに関係なく、雇用状況、年齢、教育レベルが再犯の最も重要な予測因子であることが明らかになった。最も重要だったのは、犯罪者の正規の教育レベルだった。なぜなら、それが刑務所に戻るのを防ぐために仕事を得てそれを継続する上で重要な要素だったからだ。「高校以下の教育を受けた犯罪者の釈放後の再犯率は、暴力犯罪者では 56.4 パーセント、非暴力犯罪者では 56.8 パーセント、性犯罪者では 63.6 パーセント、麻薬犯罪者では 51.7 パーセントだった。」

2018年、トランプ政権の司法省は、再犯率の低減に成功したと宣伝されているプログラムの有効性を証明するためにランダム化比較試験を行うよう求め、仕事に基づく再入国プログラムの成功について懐疑的なレビューを発表した。^[150]レビュー担当者である米国司法省の研究、開発、評価部門である国立司法研究所の所長、デビッド・B・ミュールハウゼン氏は、仕事に基づく再入国プログラムに代わる可能性のあるケースマネジメントの選択肢をいくつか特定したが、ケースマネジメントプログラムの有効性を評価するには、より厳密な研究と評価が必要であるとコメントした。^[151]

現代の黒人フェミニストが主導する刑務所廃止運動は、元カリフォルニア大学ロサンゼルス校（UCLA）教授で活動家のアンジェラ・デイヴィスに一部触発されたものである。デイヴィスは2003年に「刑務所は時代遅れか？」という本を執筆・出版し、刑務所と受刑者数の爆発的な増加は、過去数十年で減少した犯罪率の上昇によるものではなく、制度化された人種差別と経済危機の人種的スケープゴート化によるものだと主張している。デイヴィスによると、刑務所は公民権、特に投票権の窃盗の手段となり、刑務所内で投票権を否定されるアフリカ系アメリカ人が増えており、有罪判決を受けた重罪犯の場合は釈放後も投票権を否定される。^[152]

刑務所廃止運動が運動として勢いを増している証拠として、支持者たちは「刑務所産業複合体を終わらせるための国際運動の構築を目指す」組織であるクリティカル・レジスタンスの設立^[153]、 2015年に全米弁護士組合が刑務所廃止決議を可決したこと^[154]、そしてアメリカ民主社会主義者協会（DSA）がブラック・ライブズ・マターと連帯し、警察から資金を引き出し、公園や住宅などの地域資源に投資する参加型予算を求める綱領を採択したこと^{[155] [ 156 ] を指摘している。[ 157]}ニューヨーク市DSA支部の言葉を借りれば、「刑務所廃止の取り組みは、刑務所と警察を時代遅れにする世界を構築する取り組みである」

^{刑務所廃止論者は、「止めて、縮小して、建てる」 [156]}というスローガンを掲げ、社会を守り、補償を行う手段としての刑罰の使用に異議を唱え、犯罪防止、正義、癒しに取り組むために、学校や郡で修復的かつ変革的な司法プログラムの実施を推し進めている。ニューヨーク大学教授で「黄金の収容所：グローバル化するカリフォルニアにおける刑務所、余剰、危機、反対」（2007年）の著者であるルース・ウィルソン・ギルモアなどの刑務所廃止論者は、一部の囚人は善良で他の囚人は悪であるという推定を否定し、 ^[158]一部の囚人は釈放に値するが他の囚人は何年も刑務所で過ごす、刑務所や拘置所は社会を悪人から隔離し、暴力犯罪者を無力化するために永遠に存在する、あるいは「コンクリートの鉄の檻」が社会問題の解決策である、などと主張している。ギルモアによると、刑務所にいるほとんどの人は最終的には釈放されるので、将来の犯罪行為を防止したいのであれば、社会は暴力犯罪者を見捨ててはならないという。^[159]社会を再犯する暴力犯罪者から守るために刑務所が必要だと主張する懐疑論者に対し、^[160]ギルモアは、刑務所廃止論者は明日刑務所をブルドーザーで取り壊すつもりはなく、「不安定な存在」を形作る環境全体、つまり医療、教育、住宅の改善に努めるつもりだと述べている。^[161]

アメリカ合衆国大統領ジョー・バイデンも民間刑務所の閉鎖を求めている。2021年1月26日には、民間刑務所との政府契約の更新を停止する大統領令が出された。^{[162] [163]}これらの民間刑務所は、より多くの囚人を収監し、長期間にわたって拘留することで政府から追加の資金を稼いでいると主張されており、それがバイデン大統領が民間刑務所の閉鎖を命じるきっかけとなった。^[162]

学校や地域社会で採用されている修復的司法は、停学、退学、屈辱といった従来の報復的処罰を拒否し、被害者や被害を受けた地域社会全体との和解を通じて犯罪者の更生に焦点を当てています。金属探知機、ビデオカメラ、無作為のバックパック捜索、制服警官、その他の法執行機関への紹介^[164]など、批評家が「学校から刑務所へのパイプライン」と呼ぶもの^[165]を利用して学校の安全性を向上させる取り組みに応じて、ロサンゼルス、オークランド、デンバーなどの大規模な学区は、停学や退学から修復的司法へと移行しました。犯罪者はより良い人間に変身できるという信念に基づく和解プロセスでは、被害者、犯罪者、地域社会のメンバー、専門家、ボランティアを集めて、さまざまな観点から何が起こったかを話し合い、犯罪者が引き起こした害を補うために何ができるか、また同様の犯罪や破壊的な行動パターンを防ぐために何ができるかについて合意を形成します。修復的司法プログラムの要素には、ティーン裁判所、家族会議、コミュニティ構築サークル、正式な謝罪、コミュニティサービス、被害者への個人的サービスなどが含まれる場合もあります。

修復的司法の支持者は、このプロセスにより被害者が解決プロセスにおいて積極的な役割を果たすことが可能になり、不安や無力感を軽減できると主張している。^[166]

ブラック・ライブズ・マター運動の13の指導原則の1つは、修復的正義への取り組みである。^[167]生徒、教師、保護者、地域住民の連合であるブラック・ライブズ・マター・アット・スクールの活動家は、1回の妨害行為で生徒を退学させる学校のゼロ・トレランス政策を終わらせ、修復的正義を推進したいと考えている。ブラック・ライブズ・マター・アット・スクールは、2018年2月に全国行動週間を組織し、「構造的人種差別」と学校から刑務所へのパイプラインについて教訓を与え、「若者の心を解き放つよりも、閉じ込めることに注力している」と説明した。^[168]

2019年、ウェスト・エド・ジャスティス・アンド・リサーチ・センターは、研究の「包括的なレビュー」を実施し、専門家にインタビューし、学校の教育者にアンケートを実施した後、修復的司法の評価を発表しました。センターは、発表された研究は「結果を修復的司法にのみ帰属させるために必要な内部妥当性を欠いている」と結論付けました。しかし、センターは、予備的な証拠は、このプログラムが規律、出席、卒業、環境、文化に関連する結果を改善する可能性があることを示唆していると付け加えました。^[169]

司法省の2017年の研究「修復的司法の有効性」では、修復的司法プログラムは、より伝統的な懲罰的な少年のアプローチと比較して、将来の非行行動を適度に減少させることが実証されたと結論付けられました。^[170]

変革的正義の支持者は、犯罪に対する政府の対応（刑務所、拘置所、警察、裁判所）が、しばしばさらなる暴力につながり、すでに警察の標的となっている、彼らが言うところの疎外された有色人種のコミュニティにトラウマを与えていると考えている。変革的正義の信条の 1 つは、社会が暴力犯罪の集団責任を受け入れなければならないということである。人は、殺人、強姦、拷問の方法を知って生まれてくるわけではない。これらは学習された行動であり、少数の悪人が生み出すものではない。刑務所や拘置所内、そしてコミュニティの外でさらなる暴力を再生させるシステムに頼るのではなく、変革的正義の支持者は、犯罪行為の根底にある社会的条件に対処し、個人やコミュニティが不平等や不正に対処する能力を構築することで、犯罪を防止したいと述べている。^[171]

世代を超えた児童性的虐待を終わらせるために活動する団体「ジェネレーション・ファイブ」の活動家たちは、2007年の報告書「変革的正義に向けて」の中で、児童虐待を終わらせるためには、被害者のエンパワーメント、公教育、予防、そして「クロスムーブメントの構築」が重要であると書いている。この報告書は、児童虐待を名指しして定義し、児童虐待を構成するものについての意識を高め、子供の個人的な安全戦略（食料、避難所、身体的虐待からの自由）を開発するとともに、政治的安全戦略（国外追放、人種差別、性差別、同性愛嫌悪の攻撃からの自由）、経済的安全戦略（資金へのアクセス）、公共の安全戦略（国家およびコミュニティの暴力からの保護）^[171]を開発し、児童虐待者に責任を負わせ（補償）、特定のケースに関与したすべての人の癒しを支援することによって、児童虐待を終わらせることに取り組んでいる選ばれたコミュニティのメンバーのグループである集団の重要な役割を強調している。

刑務所や拘置所の収容者数の増加、そして司法省（2010年）によると3年以内に再び刑務所に戻る受刑者の増加に伴う収容費用の増加により^[172] 、議員らは司法再投資イニシアチブ^[173]の下で連邦予算を活用し、州の他の優先事項に必要な資金を消費する拡大し続ける矯正予算を再考するようになりました。したがって、データに基づく司法再投資政策は勢いを増し、州は再犯を減らし犯罪を根絶するコミュニティプログラム（住宅、薬物使用治療、雇用訓練、釈放された犯罪者への家族支援）への資金提供を増やしています。^[174] 州議会誌は、司法再投資を追求する12の州が刑務所と拘置所の収容者数を減らしたと報告しており、アラバマ、アイダホ、ミシシッピ、ネブラスカ、ユタの各州は2014年と2015年に改革を実施し、今後20年間で推定17億ドル以上の費用を回避した。^[175]元17年の刑期受刑者で、オークランドに拠点を置くエラ・ベイカー・センター（カリフォルニア州の少年刑務所を閉鎖するための「Books not Bars」^[176]ネットワークの背後にあるグループ）の主催者であるダリス・ヤングは、コミュニティに復帰する犯罪者のためのカウンセリング、住宅、雇用、生活スキルのトレーニングに資金を提供する司法再投資イニシアチブに取り組んだ。「人々に尊厳と誇りを与えるのに役立つリソースに投資しないのはなぜですか？コミュニティに利害関係があれば、コミュニティを破壊しようとする可能性は低くなります」とヤングは述べた。

刑務所削減推進派の中には、平均して1日に50,165人の移民を収容している 連邦拘置所^{[177]の収容者数を減らすよう求める者もいるが[178]、}他の刑務所削減推進派は、移民の拘留は歴史的に異常なことで、移民の尊厳を奪っているとして、拘置所の閉鎖とICEの廃止を求めている。^[179]

移民税関捜査局（ICE）の廃止を求める声は、トランプ政権の「ゼロ・トレランス」移民政策に対する国民の怒りが最高潮に達した2018年夏に高まった。この政策により、米国とメキシコの国境で何千人もの子供たちが両親から引き離され、中には永久に引き離された子供たちもいた。米国国境警備隊と協力してトランプ政権の強制送還命令を実行するICEの廃止を求める声は、ニューヨーク州選出のアレクサンドリア・オカシオ＝コルテス下院議員が移民の権利問題で民主党の現職議員に勝利したことでさらに高まった。オカシオ＝コルテス議員は「ICEを廃止し、市民権への道を切り開き、家族が一緒にいられる権利を守る時が来た」と宣言した。^{[180] [181] [182]}

ほとんどの刑務所は政府が運営する施設であるが、ICEは拘置所の運営を民間の営利企業に依存している。ICEは2019年に60億ドル以上を費やして、上場企業のGEOグループ、コアシビック、マネジメントアンドトレーニングコーポレーションと契約し、拘置所の一部をカリフォルニア州に設置した。カリフォルニア州では、契約締結後に施行された新しいカリフォルニア州法により、民間刑務所の運営が禁止されている。^[183]

ポリティコは2018年に、世論調査によると、民主党の活動家層を除く有権者の大多数がICE廃止の呼びかけを支持していないと報じた。^[184]共和党議員らはICEを支持する決議を可決し、「ICE廃止の呼びかけは、国境を守るために日々犠牲を払っている英雄的な法執行官に対する侮辱だ」と述べた。^[185]

2019年8月5日、ユダヤ人団体「ネバーアゲインアクション」がICEの請負業者GEOグループのセンチュリーシティ本社前で抗議活動を行い、5時間にわたって建物を閉鎖し、数人が逮捕された。抗議活動中、近くの駐車場には「GEOグループはICEのために強制収容所を運営している。#ネバーアゲイン」と書かれた横断幕が掲げられた。

米国のいくつかの都市で同様の抗議活動を行っている活動家らは、最大の民間営利収容請負業者が移民を非人道的な状況で収容していると訴えた。

GEOグループは、ウェブサイトの「社会的責任」タブで、同社は「常に、その保護を委託された人々の人権を尊重することに尽力してきた」と述べている。さらに、GEOグループのウェブサイトには、同社は「関連するすべての政府基準、国家認定および認証基準に準拠して」行動していると記載されている。^[186]

民間営利収容施設への移民の大量収容をめぐる論争により、バンク・オブ・アメリカ、ウェルズ・ファーゴ、JPモルガン・チェースを含む複数の銀行が、GEOグループとコアシビックへの24億ドルの信用枠と期間融資の提供を中止すると発表した。^[187] 2018年11月、カリフォルニア州教職員年金基金であるCalSTRSは、契約業者の収容施設での人権侵害に対する教職員の懸念から、GEOグループとコアシビックからの投資撤退を決議した。2019年11月、 3700億ドルの公務員年金基金であるCalPERSも、GEOグループとコアシビックからひっそりと投資撤退した。^[188]

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