ベトナム化

ベトナム化政策は、1969年初頭にリチャード・ニクソン政権によって制定された政策で、南ベトナム軍（ARVN）の拡大、装備、訓練を行い、戦闘における役割を拡大する一方で、米軍戦闘部隊の関与を縮​​小することで、ベトナム戦争への米国の関与を終わらせることを目的としていた。 ^{[ 1 ]}ベトナム化政策は、その実行は成功したものの、最終的には失敗に終わった。強化されたARVN軍は、北ベトナムとそのベトナム人民軍（PAVN）を阻止することができなかったからである。南ベトナム政府は1975年4月のサイゴン陥落で崩壊し、その後、南北ベトナムは共産主義の下で統一され、ベトナム社会主義共和国となった。^{[ 2 ]}

ベトナム化政策は、1968 年初頭の北ベトナムのテト攻勢によって始まり、アメリカ国民の間で戦争への継続的な関与に対する反対が高まった。この反対は、1968 年のソンミ村虐殺、1970 年のカンボジア侵攻、1971 年のペンタゴン・ペーパーズのリークなどの出来事の後も高まり続けた。 「ベトナム化」という用語は、1969 年 1 月 28 日に開催された国家安全保障会議の会議で生まれた。ベトナム軍事援助司令部司令官のアンドリュー・グッドパスター将軍は、南ベトナム軍が戦争を「脱アメリカ化」できるほど改善していると述べた。メルビン・レアード国防長官はこれに同意したが、「ベトナム化」という用語を使うことを提案した。^{[ 3 ]}

ベトナム化は、ニクソン政権のより広範なデタント政策にも合致していた。この政策では、米国は共産主義の封じ込め戦略から、ソ連や中国を含む他の世界大国とのより協力的な戦略へと移行した^{[ 4 ]} 。ニクソンはソ連との交渉を命じ、中国との高官レベルの接触を開始した。これらの国々との関係改善は、南ベトナムよりも優先順位が高かった。

ベトナム化には2つの要素があった。1つ目は「南ベトナム軍の兵力、装備、指導力、戦闘技能を強化すること」であり、2つ目は「南ベトナムにおける治安維持計画（すなわち民間人への軍事援助）の拡大」であった。^{[ 5 ]}南ベトナムの候補者が最終的に作戦を引き継ぐための訓練を受けている間、米国のヘリコプターは支援飛行を続けることになっていた。^{[ 6 ]}この政策は、特に地上戦闘における米軍戦闘部隊の関与を減らしたが、米国の対外軍事援助機関の政策に沿って、当初は米空軍の作戦や南ベトナムへの支援を減らすことはなかった。

1950年から、第一次インドシナ戦争の数年後、フランス軍司令官は白人の犠牲を最小限に抑えることを目的として、「黄色化」（ jaunissement）と呼ばれる政策を採用した。^{[ 7 ]}この変化は、当時、主にフランス軍の極東部隊であるFTEOの兵力不足によるものであった。ベトナム兵は徐々に大隊に統合されていった。^{[ 8 ]}脱植民地化プロセスの一環として、1949年にフランス連合内でのベトナムの独立を承認した後、フランスは1950年12月8日にベトナムが独自の軍隊（ベトナム国民軍）を設立することを許可し、この軍隊はその後、フランス軍（フランス連合軍）と並んで共産主義のベトミン反乱軍と戦った。^{[ 9 ]}戦争に対する米国の批判者は、ベトナム化をjaunissementになぞらえた。^{[ 10 ]}このベトナム軍はARVNとなる。

リンドン・ジョンソンの主な政治的関心は国内問題であり、戦争は彼の国内問題への取り組みを妨げ、彼は政治的に受け入れられる方法で戦争を終わらせたいと切望していた。1967年、キッシンジャーは核軍縮に関心のある科学者たちのパグウォッシュ会議に出席した。これがホー・チ・ミンとキッシンジャーの最初の接触であり、当時キッシンジャーはニューヨーク州知事で大統領候補だったネルソン・ロックフェラーの顧問を務めていた。 ^{[ 11 ]} 2人の参加者がキッシンジャーに近づき、米国と共産主義指導部との間の否定可能な通信手段を提案した。特に、世界保健機関の職員であるレイモンド・オーブラックはホー・チ・ミンを知っており、メッセージを運ぶことに同意した。

国務次官補ウィリアム・バンディと国防長官ロバート・マクナマラとこの件について話し合った後、メッセージが送られた。ホーは、ローリングサンダー作戦による北ベトナムへの米国の爆撃が停止すれば交渉に応じる用意があると述べた。パリ駐在のハノイ外交代表マイ・ヴァン・ボーが連絡役に指名された。ハノイは爆撃停止なしにはアメリカ当局者と連絡を取らないため、キッシンジャーが仲介役を務めた。ジョンソンは9月29日にサンアントニオで演説を行い、会談の可能性を提示した。会談は拒否されたが、1967年に再び持ち上がった。^{[ 12 ]}

ニクソン政権下で、ニクソンの首席顧問であるヘンリー・キッシンジャーは、ランド研究所に政策選択肢のリストを提供するよう依頼し、ダニエル・エルズバーグがそれを作成した。報告書を受け取ったキッシンジャーとシェリングは、勝利の選択肢が明らかに存在しないことについてエルズバーグに尋ねた。エルズバーグは「ベトナムに勝利の選択肢はないと思う」と答えた。エルズバーグは最終的に撤退の選択肢を送ったが、キッシンジャーは敗北と見なされる可能性のあるものを流布することはなかった。しかし、個人的には、米国が困難な立場にあり、優先順位を設定する必要があることを認識していた。^{[ 14 ] [ 15 ]}

ソ連駐米大使アナトリー・ドブルイニンが作成した、ドブルイニンとキッシンジャーの会談記録によると、米国の立場の核心は、パリ会談ではまだ進展が必要であり、国内政治上の理由から、ニクソンは「ハノイが新たな一歩を踏み出し、より柔軟な立場を取ることを決断するまで1年も待つことはできない」ということだった。ドブルイニンは、米国はパリ和平会談を2つに分割しようとするのをやめるべきだというソ連の立場を表明した。

• 米国とベトナム民主共和国間の軍事問題に関する協議
• 政治問題の解決は、「事実上、完全にサイゴンの手に委ねられることになるが、サイゴンは解決を望んでおらず、また解決することもできない。なぜなら、サイゴンは南ベトナムの状況と勢力の配置を冷静に評価することができないからである」^{[ 16 ] 。}

しかし、ドブリニンは、地上部隊を伴わない軍事力を行使する米国の意思の度合いを誤解しており、それがラインバッカーII作戦へとつながった。^{[ 4 ]}

ニクソン大統領は統合参謀本部に6段階の撤退計画を準備するよう指示した。海兵隊司令官のレナード・F・チャップマン・ジュニア大将は、「ベトナムから撤退する時が来たと感じたし、ほとんどの海兵隊員もそう感じたと思う」と回想している。地上部隊の撤退を主導した海兵隊の再配置は1969年半ばに始まり、年末までに第3海兵師団全体が撤退した。^{[ 19 ]}

テト攻勢の後、南ベトナム軍部隊はベトコンが支配していた地域を制圧することができた。南部ベトコン軍のトラン・ヴァン・トラ将軍は次のように述べた。

我々は人的資源と物的資源、特に各階層の幹部に関して大きな犠牲と損失を被り、明らかに弱体化した。その後、我々は得た成果を維持できなかっただけでなく、1969年と1970年に数々の困難を克服しなければならなかった。^{[ 20 ]}

特に米軍と緊密に連携して活動していたり​​、米軍の施設を利用していた一部の南ベトナム軍部隊は、それぞれの地域で速やかに主導的な役割を担うようになる可能性がある。

他のARVN部隊はより大きな課題に直面した。例えば、ARVN第5師団は既存の基地キャンプであるフー・クオンから、ライケーにある米第1歩兵師団の基地キャンプへ移動するよう指示されたが、米師団は南東のディアンへ移動した。ARVN部隊は、通常の米師団よりもはるかにヘリコプターの装備が充実した師団と交代しながら、以前の作戦責任を維持しなければならなかった。^{[ 21 ]}フー・コンでは、第5師団司令官のグエン・ヴァン・ヒエウ少将は、基地の警備に地元の人民部隊大隊を使用することができた。しかし、人民部隊大隊は編成された地域から離れることはなかった。

1969年、ニクソン大統領は、北ベトナム軍の隠れ家として利用されていたカンボジアにあるベトナム人民軍（PAVN）の基地と補給路に対し、 B-52爆撃機による空爆を命じた。カンボジア爆撃に関する米国の命令は機密扱いとされ、米国のメディアや議会には公表されなかった。1回の空爆で、B-52爆撃機1機は通常42,000ポンド（19,000kg ）の爆弾を投下し、1回の空爆は3機または6機の爆撃機で構成されていた。  

米国の情報収集システムについては、その多く（特にその手法）が南ベトナム軍（ARVN）と共有されておらず、完全な機密解除はされていないものの、その例は本稿で既に述べたとおりである。共産主義側の情報活動については、発見されたスパイを除けば、ほとんど知られていない。

南ベトナム政府には多くのスパイが潜入しているという憶測が数多くあり、実際その通りだったが、1969年12月にベトコンの通信情報センターと文書が押収されたことで、彼らが単純な技術と優秀な人材、そしてずさんな米国の通信セキュリティを利用して膨大な量の情報を入手していたことが明らかになった。^{[ 27 ]}この特定の発見は米陸軍歩兵によってなされ、通常の通信将校が解釈を行った。この件は通信専門家に関してエイブラムス将軍を激怒させた。その前後には、共産主義者がどのように情報を入手していたかについて、国家安全保障局によるはるかに高度な機密扱いの分析があり、現在では大幅に検閲された形でしか入手できないが、これは現代の防諜と作戦セキュリティの多くにつながっている。^{[ 28 ]}

タッチダウン作戦で得られた資料の中には、北ベトナムの情報機関システムに関する洞察を与えてくれるものもあった。例えば、国防情報局に相当する北ベトナム軍の機関は、ハノイにある中央調査局（CRD）だった。しかし、戦術的に有用な資料を配布したのは、COSVNの情報スタッフだった。^{[ 29 ]}彼らのスパイ活動は、CRDの戦略情報部（SIS）が指揮する軍事情報部（MIS）の管理下にあった。

ヘンリー・キッシンジャーは1970年2月に北ベトナムの高官レ・ドゥック・トーと秘密交渉を開始した。 ^{[ 30 ]}

その後の議会の措置により、南ベトナムの国境外における米国の地上介入は禁止されたため、次の主要な作戦であるラムソン719作戦は、南ベトナム軍の地上部隊、米国の航空および砲兵支援、そして米国の助言および兵站支援に基づいて行われる必要があった。

ベトナム化政策は、南ベトナム国内における共産主義勢力の勢力拡大を限定的に抑制することに成功したに過ぎず、その主な目的は、南ベトナムが勇気と決意を持って戦争に勝利できるよう、武器、訓練、資金を提供することであった。1971年までに、共産主義勢力は1967年に南ベトナムで支配していた地域の大半を失ったが、全てを失ったわけではなかった。共産主義勢力は、特にホーチミン・ルートを守る地域など、多くの人里離れたジャングルや山岳地帯を依然として支配していた。

軍事的才能よりもグエン・ヴァン・チューへの忠誠心で知られるホアン・スアン・ラムの指揮の下、サイゴン軍がこれらの拠点の1つを攻撃しようとした作戦「ラムソン719作戦」は1971年に失敗に終わった。米軍の航空支援を受けた南ベトナム軍は、ベトナム人民軍の正規軍を打ち破ることができなかった。この作戦については別の小見出しで詳しく説明するが、重要な問題は、南ベトナム軍が大規模作戦の遂行経験が不足していたことだった。彼らは必要な兵力を過小評価しており、上級将校は能力よりも忠誠心が評価される環境で育ってきた。どの軍隊にとっても誇りとなるような南ベトナム軍の指揮官がいたことは疑いようもないが、チューは、彼以前の南ベトナム軍の指導者たちと同様に、軍事クーデターを防ぐことに常に気を配っていた。「昇進は戦闘ではなくサイゴンで勝ち取られる。そして、昇進に不可欠なのは、敗北という代償を払ってでもリスクを避けることだった。」^{[ 31 ]}

ティウは作戦司令官、第1軍団戦術区域司令官のホアン・スアン・ラムを、南ベトナム軍で最も尊敬されている戦闘司令官、ド・カオ・トリに交代させた。トリは2時間半後、視察中のヘリコプター墜落事故で死亡した。墜落は低高度で発生したことが知られており、機械的故障または敵の攻撃によって墜落したと主張されている。確かに、機械的故障の方が士気を低下させる可能性は低い。^{[ 25 ]}

米国の計画担当者が必要規模の半分と考えていた2万5000人の南ベトナム軍は、25％の死傷者を出したと認めているが、一部の推定では50％にも達したという。^{[ 32 ] [ 33 ]}

1972年初頭までに、40万人以上の米軍兵士が撤退したが、そのほとんどは戦闘部隊だった。政治的には、これによりニクソンは、戦地の米兵を危険にさらしていると示唆することなく、中国やソ連と交渉することができた。^{[ 34 ]}

北ベトナムは南ベトナムに対して大規模な通常攻撃を仕掛け、米国はラインバッカー作戦Iの下で大規模な航空支援を提供し、これにより南ベトナム軍は相当な支配権を取り戻すことができた。アンロクでは、南ベトナム軍がサイゴン首都への北ベトナム軍の進軍を阻止した。年末に北ベトナムが交渉のテーブルから降りると、ニクソン大統領は破壊的なラインバッカー作戦IIを承認し、北ベトナムに交渉を強要した。和平条約が締結され、すべての米軍戦闘部隊が撤退した。

ベトナム共和国軍は優れた地上戦闘部隊を擁していたが、師団レベル以上の指揮統制および通信において依然として深刻な問題を抱えていた。

多くの部隊がアメリカ軍の航空支援に過度に依存するようになり、南ベトナム空軍は大規模な阻止能力を開発していなかっただけでなく、近接航空支援の質もまちまちだった。空軍が常に軍団司令官に分断されていたという問題に加え、期待されていた様々な装備のアップグレードも受けられなかった。写真偵察は極めて限定的だった。^{[ 35 ]}

装甲部隊は、米軍の航空支援なしでも戦闘できる能力に最も自信を持っていた。地上部隊の指揮官は、装甲部隊は歩兵支援や固定防御のためではなく、機動予備として使用される必要があることも学んだ。^{[ 36 ]}しかし、北ベトナムも南ベトナムも、 NATOやワルシャワ条約機構のレベルの熟練度と比較すると、大規模な複合兵器戦術を真に習得していなかった。

戦後、ランド研究所のインタビューでグエン・バ・カンは「ベトナム当局はベトナム化を米ドルとベトナムの血の分かち合い計画と呼んだ」と述べた。^{[ 37 ]}

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