ウズベキスタンの政治

ウズベキスタン共和国は半大統領制の立憲共和国であり、ウズベキスタン大統領が国家元首である。行政権は政府とウズベキスタン首相によって行使される。

立法権はオリー・マジリスの二院、すなわち上院と立法院に与えられている。司法府（または司法権）は、司法権を行使する最高裁判所と憲法裁判所から構成される。

ウズベキスタンでは経済改革の動きが政治改革の動きと足並みを揃えていない。ウズベキスタン政府は独立（1991年9月1日）以来、むしろ統制を強め、反対派グループへの弾圧を強めている。名称は変わったものの、政府機関はソ連崩壊前のものとほとんど変わらない。

政府は、他の旧共和国（最も説得力があるのは隣国タジキスタン）での紛争と混乱を例に挙げ、移行期間中の安定と変革への段階的なアプローチの必要性を強調することで、集会、野党、メディアの抑制を正当化した。このアプローチはウズベキスタン国民の大部分に支持されているが、長期的には持続可能ではないかもしれない。

制度改革の罠にもかかわらず、独立後の最初の数年間は、民主改革が定着するために必要な制度改革に対する抵抗が、受け入れよりも多かった。独立初期にウズベキスタンに存在した民主主義に向けた最初の動きは、残存するソ連式の強力な中央集権的指導部の惰性によって克服されたようだ。

ソビエト時代、ウズベキスタンはすべての共和国に規定された構造に従って政府と地方共産党を組織した。ソビエト連邦共産党（CPSU）は国の統治において中心的な位置を占めた。党は政府構造の指導と人員の両方を提供した。システムは厳密に官僚主義的であり、政府のあらゆるレベルとあらゆる政府機関は党に反映されていた。CPSUが官僚機構を制御するために使用した手段は、ノメンクラトゥーラシステムであり、これは政府やその他の重要な組織における党の承認によってのみ満たされることができる機密職務のリストであった。ノメンクラトゥーラはソビエトの政治指導部を定義し、リストに載っている人々は常にCPSUのメンバーであった。

1991年8月にモスクワでミハイル・ゴルバチョフ政権に対するクーデターが失敗に終わった後、ウズベキスタンの最高会議は共和国の独立を宣言し、以後ウズベキスタン共和国として知られるようになった。同時に、ウズベキスタン共産党はソ連共産党とのつながりを断つことを決議し、3か月後に党名をウズベキスタン人民民主党（PDPU）に変更したが、イスラム・カリモフ大統領率いる党指導部はそのまま残った。独立により一連の制度的変化がもたらされたが、ウズベキスタンの統治の本質はそれほど劇的には変化しなかった。

1991年12月21日、カリモフは他の10のソビエト共和国の指導者とともに、ソビエト連邦を解体し独立国家共同体を結成することに合意した。アルマ・アタ宣言によれば、ウズベキスタンは独立国家共同体の創設メンバーとなった。その後まもなく、カリモフは新国家初の争点となった選挙で独立したウズベキスタンの大統領に選出された。カリモフは野党候補のムハンマド・サリフ（またはサリク）に対して86%の票を集め、不正選挙の疑いがある中、専門家はサリクの結果を賞賛した。野党最大政党ビルリクは選挙までに党員登録を拒否されていた。

1992年、PDPUはウズベキスタン共産党が享受していた政府の行政および立法府における支配的地位を維持した。真の反対派グループはすべて弾圧され、物理的に阻止された。1989年に知識人によって結成された最初の反対派政党であるビルリクは、破壊活動の疑いで禁止され、カリモフ政権による権威主義強化の主な正当化が確立された。イスラム原理主義は世俗国家を転覆させ、イランの政権に似たイスラム政権を樹立する恐れがある。

1992年12月に批准された憲法は、ウズベキスタンが世俗国家であることを再確認した。憲法は新しい立法形態を規定していたが、PDPUが多数を占める最高会議は、1994年12月と1995年1月に行われた新議会であるオリイ・マジリスの最初の選挙まで、ほぼ2年間政権を維持した。

1993年、カリモフはイスラム原理主義の拡大を懸念し、近隣のタジキスタンの内戦鎮圧のために派遣された多国籍CIS平和維持軍にウズベキスタンが参加するきっかけを作った。この部隊は3年後も戦闘が続いたため、そのまま駐留していた。一方、1993年と1994年、カリモフ政権による継続的な弾圧は国際人権団体から強い批判を浴びた。

1995年3月、カリモフは大統領としての任期を1997年の予定の次回選挙から2000年まで延長する国民投票で99%の多数を獲得し、同じ方向へのさらなる一歩を踏み出した。

1995 年初頭、カリモフは野党および野党連合に対する寛容政策を発表した。これは明らかに、ウズベキスタンの国際的商業的地位を向上させる必要性に応えたものであった。1995 年にはいくつかの新政党が登録されたが、政府に対するそれらの反対の程度は疑わしく、野党政治家の投獄も続いた。

18歳以上の国民全員に普通選挙権を保障する新憲法の下で初めて行われた議会選挙では、全政党が自由に参加できるという当初の約束にもかかわらず、 PDPUと親政府派の祖国進歩党を除く全政党が参加しなかった。250議席を有する新しいオリイ・マージュリスにはPDPUの候補者として選出された議員が69人しか含まれていなかったが、PDPUではなく地方議会を代表するよう形式上指名されたPDPU議員が120人以上と推定された。その結果、新議会が発足した後もカリモフの圧倒的多数が続いた。

カリモフは大統領就任当初から、名目上は民主的改革の実施に尽力し続けた。1992年12月、議会は新憲法を採択した。公式には、強力な大統領、オリー・マジュリス、司法の間で権力分立が確立された。しかし、実際には、これらの変更は主に表面的なものにとどまった。新憲法の文言には多くの民主的な特徴が含まれているが、行政命令や法律によって置き換えられる可能性があり、憲法が単に無視されることも少なくない。

大統領は直接選挙で選ばれ、5年の任期で再選が可能であり、憲法により最高行政権が与えられている。軍の最高司令官として、大統領は非常事態や戦争を宣言することもできる。大統領は、オリイ・マジリスの承認を得て首相、閣僚全員、3つの国立裁判所の裁判官を任命する権限を持ち、下級裁判所の全判事を任命する権限も持つ。大統領には議会を解散する権限もあり、権力闘争の状況において大統領指名に対するオリイ・マジリスの拒否権を事実上無効にしている。

最高立法機関であるオリイ・マジリスの議員は、5年の任期で選出される。同機関は、憲法裁判所の同意を得て大統領が解任することができる。同裁判所は大統領の任命に従うため、解任条項によって権力のバランスが行政府に大きく傾くことになる。

オリー・マジリスは、大統領、議会、高等裁判所、検察総長（国の最高法執行官）、またはカラカルパクスタン自治州政府によって開始される法律を制定します。法律のほかに、国際条約、大統領令、非常事態宣言もオリー・マジリス上院によって批准されなければなりません。

国家司法制度には最高裁判所、憲法裁判所、高等経済裁判所が含まれる。下級裁判所制度は地域、地区、町の各レベルに存在する。すべてのレベルの裁判官は大統領によって任命され、オリー・マジリスによって承認される。

裁判所は名目上は他の政府機関から独立しているが、依然として行政機関の完全な管理下にある。ソ連時代の制度と同様、検察総長と地方および地域の検察総長は、国家の最高検察官であると同時に刑事事件の最高捜査官でもあり、この構成により被告人の公判前権利が制限されている。

2002 年の国民投票では、二院制議会の創設案も可決されました。政府の承認を得ていくつかの政党が結成されましたが、政府の政策に代わる政策を提唱する意欲はまだ示されていません。同様に、複数のメディア (ラジオ、テレビ、新聞) が設立されましたが、これらは政府の管理下にあるか、政治問題を取り上げることはめったにありません。独立した政党は、制限的な登録手続きにより登録を拒否されています。

憲法で広範囲に保護されているにもかかわらず、カリモフ政権は政治運動の活動を積極的に抑圧し、許可されていない集会やデモを禁止し続け、野党勢力を抑圧し続けている。制度変更が行われても、弾圧によって建設的な反対運動は減少する。1990年代半ばには、政府から独立した労働組合に重要な権利を与える法律が制定され、個人の権利が強化されたが、施行にはばらつきがあり、国家安全保障機関、主に国家保安局（SGB）の役割が依然として中心となっている。

散発的な自由化を除き、ウズベキスタンではすべての反対運動と独立系メディアが基本的に禁止されている。1990年代初頭は、でっちあげの容疑で反対派の人物が逮捕され、殴打されるという状況が特徴的だった。例えば、著名なウズベキスタン人のイブラヒム・ブレエフは、1994年に新しい反対党を結成する計画を発表した後に逮捕された。

3月の国民投票の直前に釈放されたと伝えられたブレエフは、その後すぐに違法な銃器と麻薬を所持していた容疑で再び逮捕された。1995年4月、カリモフ大統領の任期を延長する国民投票から2週間も経たないうちに、6人の反体制派が党機関紙「エルク/リベルティ」を配布し、カリモフ大統領の打倒を扇動した罪で懲役刑を宣告された。反体制派グループのメンバーは、遠くモスクワでもウズベキスタンのSNBから嫌がらせを受けている。

政府はイスラム過激派と疑われる者を厳しく弾圧している。投獄されている者の中にはヒズブ・タフリールのメンバーと疑われる約6,000人がおり、過去数年間に獄中病、拷問、虐待で死亡した者もいるとみられる。宗教教育を受ける選択肢がほとんどないため、若いイスラム教徒の中にはイスラムの地下組織に転向する者もいる。警察とSNBは日常的な捜査手法として拷問を行っている。政府は拷問容疑のある警官を裁判にかけ始めており、警官4人とSNBの警官3人が有罪判決を受けた。

政府は政治犯および非政治犯に恩赦を与えてきたが、恩恵を受けたのは拘留者のごく一部に過ぎないと考えられている。2002年と2003年初頭、政府はイスラム原理主義者と疑われる者の逮捕数を過去に比べて減少させた。しかし、2005年5月、アンディジャン市で警察がデモ参加者を虐殺し、数百人が死亡した。

国際社会に歓迎された動きとして、ウズベキスタン政府はこれまでの検閲を終了したが、メディアは引き続き厳しく統制されている。

大統領は国民投票によって選出され、任期は5年だが、選挙は自由とは言えない。フリーダム・ハウスはウズベキスタンを政治制度と市民社会の両面で完全に不自由だと評価している。

首相と副大臣は大統領によって任命される。事実上、行政府がほぼすべての権力を握っている。司法は独立性を欠き、年に数日しか開会されない立法府には法律を制定する権限がほとんどない。

大統領は州知事を選出し、交代させる。1995年12月の国民投票の結果、イスラム・カリモフの任期は延長された。2002年1月27日には、カリモフの任期を再度延長するための国民投票が行われた。国民投票は可決され、カリモフの任期は議会の法令により2007年12月まで延長された。国際監視団の大半は、このプロセスへの参加を拒否し、結果を承認せず、基本的な基準を満たしていないとして却下した。カリモフは、 2007年の選挙で、厳密には違憲の3期目に再選された。

オリー・マジリスには、5年の任期で選出される立法府の議員150名と、上院の議員100名がおり、そのうち84名は地区、地域、市の議員の会議で選出され、16名は大統領によって任命される。

ウズベキスタンは、12 のヴィロヤトラル(単数形 - viloyat )、1 つの自治共和国* ( respublikasi )、および 1 つの都市** ( Shahri )に分かれています。

• アンディジャン・ビロヤティ（アンディジャン）
• ブハラ・ヴィロヤティ（ブハラ）
• ファルゴナ ヴィロヤティ(フェルガナ)
• ジザク・ヴィロヤティ（ジザク）
• ゾラズム・ビロヤティ（ウルガンチ）
• ナマンガン ヴィロヤティ(ナマンガン)
• ナヴォイ・ヴィロヤティ(ナヴォイ)
• カシュカダリョ ヴィロヤティ(カルシ)
• カラカルパクスタン共和国* (ヌクス)
• サマルカンド ヴィロヤティ(サマルカンド)
• シルダリオ ヴィロヤティ(グリストン)
• スルソンダリョ ヴィロヤティ(テルミズ)
• Toshkent Shahri ** (タシケント)
• トシケント・ビロヤティ

注:行政区分は行政センターと同じ名前を持ちます (例外と代替スペルには行政センター名が括弧内に続きます)

アリポフ政府

• 経済省– ボティル・ショジャエフが率いる
• 財務省– アンヴァル・コチョロフが率いる
• 農業水資源省– ゾイル・ミルザエフが率いる
• 労働・社会保障省– シェルゾド・クドビエフ氏が率いる
• 高等中等特別教育省 – イノム・マジドフ氏が率いる
• 公教育省 – シェルゾド・シェルマトフが率いる
• 保健省– アリシェル・ショドモノフが率いる
• 内務省– プラット・ボボジョノフが率いる
• 国防省–バホディル・クルバノフが率いる
• 緊急事態省– トゥルシハン・シュダイベルガノフ氏が率いる
• 外務省–アブドゥルアジズ・カミロフが率いる
• 対外経済関係・投資・貿易省 – サルドル・ウムルザコフが率いる
• 法務省- ルスランベク・ダブレトフ率いる
• 文化スポーツ省– バフティオール・サイフラエフ
• 革新開発省 – イブロヒム・アブドゥラモノフが率いる
• エネルギー省 – アリシェル・スルタノフが率いる^[1]

ウズベキスタンは、AsDB、CIS、EAPC、EBRD、ECE、ECO、ESCAP、FAO、IAEA、IBRD、ICAO、ICRM、IDA、IFC、IFRCS、ILO、IMF、インターポール、IOC 、 ISO、ITU、NAM、OIC、OPCW、OSCE、PFP、SCO、UN、UNCTAD、UNESCO、UNIDO、UPU、WCO、WFTU、WHO、WIPO、 WMO 、UNWTO、WTO（オブザーバー） など、数多くの国際機関の加盟国です。

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