クロッティング

小作農（スコットランド・ゲール語：croitearachd）は、スコットランド高地、スコットランドの島々、かつてはマン島に特有な土地所有形態^[1]および小規模食料生産である。^[2] 19世紀のタウンシップ内では、より良い土地に個々の小作地が設立され、質の悪い丘陵地帯の広大な地域はタウンシップのすべての小作人によって家畜の放牧のために共有された。^[3] 21世紀では、小作農は主に西部および北部諸島の田舎と、スコットランド本土西部および北部の沿岸端で見られる。^[4]

小作農のコミュニティは、ハイランドの開拓によって生まれた（ただし、開拓以前から個別の小作農は存在していた）。それ以前は、ハイランドの農業は農場またはベイルティーンを基盤としており、共同の放牧地と耕作可能な露地がランリグシステムで運営されていた。個々のベイルには、5〜10世帯が借地人としていた。地主が土地からの収入を増やそうとしたとき、最初のステップはタックスマンの排除だった。彼らは、18世紀の最後の25年間に着実に排除されていった。タックスマン（ダオイン・アイルの一員で、英語では「ジェントリー」と呼ばれることもある）は、地主からリースまたはタック（土地所有者が所有する土地）を取得した者だった。リースがベイルのものであった場合、タックスマンは通常、農業小作人に転貸し、管理監督を行った可能性もあった。タックスマンはハイランドからの黒牛の取引に不可欠であり、ハイランド経済全体で重要な役割を果たしていた。地主は、この層の土地の転貸を禁止することで、土地を耕作する人々が支払う地代を全額手に入れた。次に、地主は古い農法を牧畜システムに置き換え、リースを最高入札者に競売にかけた。初期のケースでは、これらの新しい農場では牛が飼育されていた。より一般的だったのは、広大な羊牧場の導入だった。どちらも、各バイレの小作人の立ち退きを必要とした。多くの土地整理では、内陸の農場の小作人は沿岸地域の小作コミュニティーに移され、多くの場合、土地の質が劣っていた。このタイプの土地整理は、主に1820年代まで実施された。^{[5] [6]}

小作農の仕事は、自給自足の生活をもたらす、骨の折れる重労働でした。^[7]干し草やオート麦のほかに、通常は根菜、ジャガイモ、キャベツが栽培され、泥炭は手で刈り取られ、さまざまな特徴的なパターンで積み重ねられて屋外に置かれ、乾燥されます。これは、後で燃料や、時には動物の寝床として使用されます。ほとんどの小作農は、羊の毛刈りや子羊の出産をしていました。一部の小作農は、少数の牛の世話をしていました。^{[8] [より良い情報源が必要]}

開拓によって作られた小作地は、そこに住む人々のすべてのニーズを満たすことを意図したものではなく、その結果、その規模は周囲の共同放牧地を含む数エーカーの耕作地に限定されました。地主は、小作地の小作人が漁業や昆布などさまざまな産業に従事することを望んでいました。当時の推定では、小作人は貧困を避けるために、小作地から離れて 200 日間働く必要がありました。19 世紀後半には、多くの小作人が、特に低地の農場でかなりの移民労働者を提供しました。

1846年から1856年にかけてのハイランド地方の小作農コミュニティは、ジャガイモ飢饉によって大きな打撃を受けた。耕作地が小さかったため、生産性が高いジャガイモは重要な作物だった。ジャガイモ疫病の発生（および数年前のケルプ産業の崩壊）により、一部の小作農コミュニティは存続不能となった。これにより、ハイランド地方の住民整理の第2段階が発生し、多くの小作人がハイランド地方を去り、多くの場合は移住した。^{[5] : 45–49} 1852年、ハイランド地方の貧困に対応するため、チャールズ・トレベリアン卿は、オーストラリアへの移住によって貧しい家族を飢餓から救うことを目的としたハイランド・アイランド移民協会を設立した。

1883 年、ネイピア委員会が設立されました。委員会の勧告は受け入れられませんでしたが、ハイランド地方の貧困と土地保有の不安定さの問題が調査されました。その結果、1886 年にスコットランド初の小作農法が制定されました。

1886年小作農地保有法（スコットランド）（49年および50年ヴィクトリア朝第29章）は、ほとんどの小作農が借地人のままであるため、重要な問題である土地保有権の保障を規定した。^[9]この法律は、家族内で土地の所有権が移転され、将来の世代に引き継がれることを保証し、借地人が管理下にある土地を改善することを奨励した。^[10]

1976 年に小作農は個々の小作地を購入する権利を与えられました。2003 年には、土地改革法の一環として、小作コミュニティ団体に、地元の小作コミュニティに関連する適格な小作地を購入する権利が与えられました。

1974年、ケイスネス州ダンビース近郊にレイドヘイ・クロフト博物館がオープンしました。この博物館は、200年の歴史を持つ茅葺き小作農の長屋と農業用建物（納屋と馬小屋）を保存・改良することを目的としています。この家は家具が完備されており、農場や馬小屋の設備が展示されています。^[11]

2018年にサザーランド農園の一部が小作農コミュニティの取り組みであるガルブ・オルト・コミュニティ・イニシアチブ・エステートによって買収された。その面積は1,214ヘクタール（3,000エーカー）の土地で、ガーティモア、ポートガワー、マレル、ウェストヘルムズデールの小作農タウンシップが含まれていた。^[12] 25万ポンドの購入資金は、2つの主要な寄付の形で提供された。これらは、スコットランド政府が資金を提供するスコットランド土地基金からの27万3,000ポンドと、ベアトリス・パートナーシップ基金（アウター・マレー湾のベアトリス風力発電所に関連する団体）からの2万9,918ポンドである。^[13]所有権の移転は小作農に有利に行われ、その中には2世紀前にサザーランド農園から追い出された人々の子孫もいた。^[14]

小作農制度の主な特徴は、1886年以来発展してきた高度に発達した法律網である。小作農制度は、時代とともに変化してきた一連の法律に基づいて確立され、規制されてきた。^[15]以下の6つの法律は廃止された：1886年小作農保有法（スコットランド）、^[16] 1911年小規模土地所有者法（スコットランド）、^[17] 1931年小規模土地所有者および農業保有法（スコットランド）、^[18] 1955年小作農法（スコットランド）、^[19] 1961年小作農法（スコットランド）、^[20] 1976年小作改革法（スコットランド）^[21] 1993年に、これらの法律が1993年小作農法（スコットランド）に統合された。^[22]

2023年現在、^[update]小作農に適用される法律は、以下の4つの法令から構成されています：1993年小作農（スコットランド）法、2007年小作農改革等法、^[23] 2010年小作農改革（スコットランド）法、^[24] 2013年小作農（改正）（スコットランド）法^[25]

スコットランド政府は、法典の複雑さが認められているため、法律を簡素化する方法について2024年9月2日まで公聴会を開催している。^[26]

クロッティング登録簿は、無料で閲覧できる公的記録です。スコットランド登録簿管理官によって保管されています。2023年9月12日現在、登録されたクロッティングは9288、登録された共有放牧地は335ありました。^[27]登録は任意ですが、状況によっては義務付けられます。登録官は、義務的な登録のきっかけとなる出来事について、リストの形でオンラインガイダンスを提供しています。^[28]登録されたクロッティングの境界は地図上に表示され、確定的です。^[29]最初の登録により、境界紛争が発生する可能性があります。スコットランド土地裁判所が境界を決定し、証拠が不十分な場合は、適切と思われる境界を固定する権限を持ちます。^[30]

小作地の借地権は1年ごとの借地権だが、1993年小作人（スコットランド）法の下では借地権の保証があり、借地人が借地権の条件を満たしている限り、実質的には無期限に継続される可能性がある。これは1886年に与えられた基本的な保護を反映している。その他の保持された主要な特徴も、1993年法の統合に含まれており、土地の改良に対する補償を受ける権利、公正な家賃を支払う権利、配偶者またはその家族の次世代に借地権を遺贈する権利である。^{[31] [15]}

有効な小作契約は、小作委員会の事前の同意がある場合にのみ締結できます。^[32]小作人の借地人は、1993 年小作人 (スコットランド) 法の第 5 条および附則 2 に含まれる法定賃貸条件の対象となります。さらに、2010 年以降は法定義務の対象となります。^[33]これらは、書面による契約か口頭による契約かに関係なく、すべての賃貸借に適用されます。書面による条件は、法定規定と矛盾する限り無効です。^[34]放牧規制は賃貸借契約の条件よりも優先されます。^[35]これらは、小作人が共同の放牧地を管理するために作成した規制です。スコットランド政府は、規則の作成を支援するためにガイダンスと規制テンプレートを提供しています。テンプレートの草案は、小作委員会によって承認されています。^[36] 2023年6月12日以降、クロッティング委員会への譲渡、クロッティング解除、分割、転貸に関する申請はオンラインで行うことができます。^[37]

地主から利権を取得した者は、小作人の権利に従う。地主による利権の設定からほぼ1世紀が経過していたが、委員会またはスコットランド土地裁判所から許可を得て正式に再取得されていなかった場合、小作人は、そのような取引によって柵で囲まれ、奪われたとされる小作地の一部として、土地を取り戻すことができた。^[38]

小作人および自家用小作人は、1993年小作人（スコットランド）法（改正版）の第5AA条から第5C条および第19C条に規定されている一連の義務を遵守する必要がある。小作地から32km以内に常住する義務がある。小作地が唯一の住居であり、小作人の家族が小作地が不在の間居住している場合は、おそらく常住者として認められるだろう。他の居住地に関するその他の状況については、個別に評価する必要がある。居住小作人および自家用小作人の義務に加えて、小作人は小作地が耕作され、維持され、放置されたり誤用されたりしないようにする必要がある。^[39]

クロフティングは、小規模な食料生産を特徴とするスコットランドの伝統的な社会制度です。クロフティングは、共通の労働コミュニティ、つまり「タウンシップ」によって特徴付けられます。個々のクロフティングは通常、2〜5ヘクタール（5〜12ヘクタール）の土地に設立されます。+1⁄2エーカーのインバイ^[40]で、より高品質の飼料、耕作地、野菜の生産が行われている。各町では、品質の劣る丘陵地を牛や羊の共同放牧地として管理している。 ^[41]

初期の頃から、土地を耕作に適したものにするための改良が行われました。特に、泥炭が豊富な土地では、溝を作ること（および定期的なメンテナンス）が不可欠でした。おそらくクロッティングの慣行に特有の特徴は、レイジーベッド（ゲール語：fiannegan）の設置です。これは、芝が刈られて2層の芝が重なった場所です。これらの層の間に海藻や昆布を撒いて土壌を肥沃にします。これにより、ベッドの周りに低い部分が残り、排水路として機能します。^[8]

小作農の土地利用は、気候、土壌、地形によって制約されている。20世紀後半以降、政府は、不利地域（LFA）指令の条項に基づき、ハイランドと島嶼部の農地のほとんどすべてを極めて不利な地域に分類してきたが、これらの地域は2008年から2009年にかけて最低のLFA支払いを受けたと報告されている。^[42]ほとんどの小作農は小作農業だけでは経済的に生き延びることができず、生計を立てるために他のさまざまな活動を行っている。^[43]

多様な地域景観と地元の人々にとってより満足のいく食事を生み出す小作地域の潜在的な潜在能力は、現在の恵まれない地域が本質的に貧しいという見方を批判するために、資本主義以前の氏族制度の農業的価値観と慣行を取り入れた分析によって探ることができる。^[44]それを踏まえると、「伝統的な」景観と畜産中心の慣行は市場への依存の結果に過ぎず、土地の潜在能力の必然的な尺度として見なされるべきではない。

課題はあるものの、小作農はハイランドと島嶼地域にとって重要である。2014～2015年には19,422の小作地があり、小作農は15,388人であった^[45] 。小作農の中には複数の小作地を借地している者もおり、小作地内不在とは、借地権は保持されているが小作地は耕作されていないことを意味する。小作世帯には約33,000人の家族が住んでおり、^[45]ハイランドと島嶼地域の人口の約10％を占めている。小作世帯はハイランド地方の農村地域の世帯の約30％、シェトランド諸島、ウェスタン諸島、スカイ島の世帯の最大65％を占めている。小作農の土地面積は77万ヘクタールで、小作郡の農地面積の約25％を占めている。小作農は肉用牛（12万頭）の約20％と繁殖用雌羊（150万頭）の45％を飼育していた。^[46]

クロッティングは一般的に、スコットランド政府の公的機関であるクロッティング委員会によって規制されている。クロッティング委員会の活動は定期的に公表されている。2010年クロッティング改革（スコットランド）法第51条は、スコットランドの大臣に対し、クロッティングの経済状況と、政府およびクロッティング委員会がクロッティングを支援するために講じた措置についてスコットランド議会に報告することを義務付けている。2019～2022年の報告書が最新のものである。^[47]クロッティング委員会は、スコットランド政府監査スコットランドクロッティング委員会報告書2020/2021において、「スコットランドの公的機関に期待される基準を下回っている」とみなされた。 ^[48]その結果、是正措置が講じられた。委員会は、クロッティング委員会モデル行動規範に従う。^[49]クロッティング問題の取り扱いを規定する委任制度がある。^[50]

2024年現在、委員は9人いる。6人は小作農によって選出され、残りの3人はスコットランド政府によって任命される。委員の名前と利害関係の宣言による詳細な声明はオンラインで入手できる。^[51]委員会には独自のサポートスタッフがおり、その本部はグレートグレンハウス、リーチキンロード、インヴァネスIV3 8NWにある。スタッフは約70人の公務員で構成され、最高経営責任者は委員会議長との協議後にスコットランド大臣によって任命される。^[52]

すべての小作農はスコットランド小作連盟に加入できる。2024年には、若い小作農のための支援ネットワークであるウェスタン・アイルズ・ヤング・クロフターズが設立され、人脈とスキルの開発を目指している。^[53]

歴史的に、小作農はスコットランド・ゲール語と結びついている。^[54]スコットランド政府はゲール語計画でゲール語を支持している。2022年から2027年の計画は、2005年のゲール語（スコットランド）法に由来している。 ^[55]小作農に関しては、スコットランド土地裁判所は、裁判所にゲール語を話す裁判官を置くなど、スコットランド・ゲール語に対応しなければならない。^[56] ミンギニッシュ卿（2014年から2022年までスコットランド土地裁判所の議長を務めた）は、引き続き裁判所のゲール語を話す裁判官として職務を遂行している。^[57]小作委員会（選出または任命）の少なくとも1人の委員が常にゲール語を話すことを確保する規定がある。^[58]

小作農訴訟の報告書は、物語に登場する家族や農場に関する詳細な情報を提供する弁護士向けの資料です。1912年以来、スコットランド土地裁判所における小作農訴訟が報告されており、閲覧可能です。それらはいくつかのシリーズと場所に分散しています。^[59]このような訴訟が控訴院に上訴された場合、オンラインで追跡できます。^[60]

小作農の風景は素晴らしい美しさを見せるが、同時に、その土地の僻地、過酷で厳しい性質も見せている。歴史的には、漁業や泥炭、カリ、海藻の採掘と組み合わせられることが多く、農業は非経済的な規模で行われている。その結果、織物や編み物など羊毛に関連した産業や、ウイスキーやジンなどの蒸留酒製造業が発展した。最近では、風力発電が追加の財政支援を生み出している。小作農の町の特徴には、共有の放牧地がある。

• 
  インナー・ヘブリディーズ諸島のスカイ島にあるポート・ダンタルム（2015年）。ダンタルムは小作農の町です。遠くに石壁の囲いの中にいる羊が見えます。
• 
  ダンタルムの南の海岸 (1986 年)。高地の不毛地帯が低地で農地によって分断されている。ビーチは岩だらけ。住宅は限られている。
• 
  アルシュ湖畔のハイランド地方の集落、アッパー アーデルブのクロフト (2007 年)。写真は、質素な家畜小屋の裏にある農家です。牛が後ろの畑で草を食んでいます。
• 
  フェア島の小作地（1974 年）。8 月に撮影された画像には、冬の間家畜に与えるために集めて保管する準備が整った干し草が、伝統的な束に積み上げられている様子が写っています。
• 
  スカイ島ダンヴェガンの北西にある小作農の町ボレレイグのボレレイグ・バーン (2008 年)。画像は牛の放牧に使われる土地の荒れた性質を示しています。
• 
  北西ハイランド地方、ウェスター ロスのロッホ ユーにあるオーミスケイグの小作農コミュニティ (1972 年)。家屋のレイアウトと白塗りの外観は、これらの集落の特徴です。
• 
  アウター・ヘブリディーズ諸島、ルイス島のアイ半島北岸にあるガラボスト（2007 年）。画像は、小作地に必要な複雑な柵のパターンと、伝統的なデザインの現代的または近代化された建物を示しています。
• 
  アウター・ヘブリディーズ諸島のハリス島にあるタオブ・トゥアト（2001 年）。この写真は比較的保護された低地の小作農の集落を示している。ハリスはツイード織り産業で有名である。
• 
  廃墟となった建物（石壁や基礎）は、小作農地でよく見られる。これらは、1853年に開拓されたスカイ島のボレレイグ集落にあり、おそらく当時放棄された家屋の1つの残骸である。^[61]
• 
  レイドヘイ・クロフト博物館 (2011 年) には、茅葺き屋根の長屋とその内容物、19 世紀の農機具が展示されています。

• 農業と農学ポータル
• スコットランドの農業
• クロフト
• クロフターズ・ホールディングス（スコットランド）法 1886
• ハイランドの開拓
• ハイランド・アイランド移民協会
• ハイランドのジャガイモ飢饉

ウィキメディア・コモンズには、クロッティングに関連するメディアがあります。

• クロッティング委員会
• クロッティング登録簿
• スコットランドクロッティング連盟
• スコットランド土地裁判所