法と秩序（政治）

現代政治において、「法と秩序」とは、犯罪を減らす方法として、より厳しい執行と刑罰に重点を置いたイデオロギー的アプローチである。^[1]秩序を乱す加害者に対する刑罰には、より長い懲役刑、強制的な量刑、スリーストライク法、そして一部の国では死刑さえ含まれる。「法と秩序」の支持者は、厳しい刑罰こそが最も効果的な犯罪防止手段であると主張する。^[要出典]反対派は、厳しい刑事罰制度は犯罪を永続させ、犯罪の根本的または体系的な原因に対処しないため、最終的には効果がないと主張する。^[要出典]彼らはさらに、それが警察の軍事化を促進し、米国での大量投獄の一因となっていると考えている。 ^{[2] [3]}

1960年代から1980年代にかけて、リチャード・ニクソンやロナルド・レーガンなどの大統領候補が「犯罪に厳しい」政策を掲げて成功したことからもわかるように、「法と秩序」の理念やアプローチが広く普及したにもかかわらず、犯罪に関する統計では1970年代から1980年代にかけて犯罪が大幅に増加し、犯罪率が下がり始めたのは1990年代以降になってからである。程度の差こそあれ、犯罪はカナダ、イギリス、オーストラリア、南アフリカ、フランス、ドイツ、ニュージーランドの政治でも大きな問題となってきた。

1960年代後半、アメリカでは「法と秩序」という概念と正確な言葉の両方が強力な政治テーマとなった。この時代にこの言葉を使った最初の著名なアメリカの政治家はアラバマ州知事のジョージ・ウォレスで、彼は1968年の大統領選挙運動でこの言葉を政治スローガンおよび人種差別的な犬笛として使った。^[4]他の主要な提唱者は2人の共和党員、カリフォルニア州知事のロナルド・レーガンと大統領候補のリチャード・ニクソンだった。ニクソンはこの言葉を使って北部の都市の労働者階級の白人民族を含む様々な人口統計グループにアピールした。ニクソンはこれらの有権者の目に民主党が犯罪や暴徒に対して甘いと非難し、民主党の信用を失墜させようとした。^[5]

以前にも他の政治家が「法と秩序」という言葉を使っていたが、ウォレス、ニクソン、レーガンほど体系的でも頻繁でもなかった。「法と秩序」の政治的要求は、それよりずっと以前、1780年代と1790年代にジョン・アダムズによってなされていた。^{[6]これは、}ウィリアム・ゲーベル知事暗殺後の1900年頃のケンタッキー州の政治スローガンだった。^[7]この言葉は、1964年の大統領選でバリー・ゴールドウォーターが使ったことがある。^[8]

囚人の数は1980年の50万人から1994年には150万人へと3倍に増加した。州レベルの保守派はさらに多くの刑務所を建設し、囚人の刑期ははるかに長くなり、仮釈放は減少した。 ^[9]このパラダイムは、刑期が長くなると釈放時の年齢がかなり高くなるため、再犯の可能性が低くなると主張している。^[要出典]

1964年7月2日の公民権法は人種に基づくあらゆる差別を禁じたが、1965年に交通違反の取り締まり中に黒人男性に対して警察が暴力を振るったことで、ロサンゼルスのワッツ地区の黒人コミュニティで大規模な暴動が発生し、政府の対応は失敗だったと多くの人が考えている。^[10]実際、1964年から1970年までの毎年の夏は「長く暑い夏」だったが、1967年は159件の暴動が発生したため特にそう呼ばれている。^{[11] [12] [13] [14]}さらに、1968年4月4日のマーティン・ルーサー・キングの暗殺後、100を超える都市で新たな暴動の波が勃発し、夜通し警察に対する暴力、地元の白人経営の商店の略奪や焼き打ちが行われた。デトロイト、ロサンゼルス、ニューアーク、ニューヨークなど多くの大都市の中心部の地区は焼き払われた。州兵と陸軍が出動した。一時は、暴徒による国会議事堂の放火を防ぐため、ワシントンの国会議事堂の階段に機関銃部隊が配置された。

戦後、ドラッグ関連の殺人、武装強盗、強姦、暴行など、街頭での凶悪犯罪が急増した。都心部ではさらに凶悪になり、人々はより安全な地域へ移ろうとした。凶悪犯罪の件数は、1960年の28万8000件（うち殺人9110件）から1975年には104万件（うち殺人2万510件）へと3倍以上に増加した。その後、件数は横ばいとなった。^[15] 1960年代の犯罪率の急上昇を受けて、1968年の米国大統領選挙では、被告および有罪判決を受けた犯罪者の処遇が、非常に物議を醸す議題となった。当時メリーランド州知事で、共和党の 副大統領候補だったスピロ・アグニューは、この表現を頻繁に使用した。アグニューとニクソンは1972年に勝利し、再選された。^[5]

1980年代と1990年代に起きた、釈放された殺人犯による悪名高い犯罪は、「法と秩序」の概念に関する政治に影響を与えたとよく言われる。^{[16]最も顕著なのは、釈放時に強姦と激しい暴力行為を犯した殺人犯}ウィリー・ホートンの釈放が、彼を釈放したマサチューセッツ州知事マイケル・デュカキスではなく、ジョージ・H・W・ブッシュ大統領の当選に有利に働いたと一般的に言われていることだ。原因が何であれ、ブッシュは一般投票と選挙人投票の両方でデュカキスに勝利したが、この差は1988年以来破られていない。連続殺人と強姦を繰り返した殺人犯レジナルド・マクファデン^[17]がペンシルベニア州知事代行マーク・シンゲルによって釈放されたことが、 1994年のペンシルベニア州知事トム・リッジの選挙で45%対39%の差でシンゲルを破った一因 となった可能性がある。

犯罪に対するより厳しい政策の支持者と犯罪容疑者は、この問題が重要になって以来、多くの勝利を収めてきた。そのハイライトには、違法薬物の販売と使用を扱う厳格な法律が含まれる。例えば、1973年にニューヨーク州で可決されたロックフェラー麻薬法、その後、1993年以降に米国の多くの州で採用されたスリーストラック法や、いくつかの州での死刑の再合法化など、再犯者に対してより厳しい刑罰を義務付ける法律がある。^[5]これらの法律や同様の法律の反対者は、しばしば支持者を人種差別主義者として非難している。公民権団体は、一般的に、より厳しい措置への傾向に断固として反対している。法と秩序の問題は1960年代後半から1970年代にかけて民主党内に深い亀裂を生じさせ、この亀裂は1980年と1984年のロナルド・レーガンの二度の大統領選勝利の大きな要因であると多くの政治学者はみていた。両選挙で、数百万人の民主党員がレーガンに投票し、彼らは総じて「レーガン民主党員」として知られるようになった。これらの有権者の多くは最終的に党籍を変更し、特に南部で共和党員になった。^[5]

法と秩序の擁護者の主な焦点は暴力犯罪だが、特に地方選挙では生活の質に関わる犯罪も法と秩序の範疇に含まれることがある。この問題に対する強硬姿勢は、ルディ・ジュリアーニが1990年代にニューヨーク市長として2期当選するのに大いに役立ち、また2003年のサンフランシスコ市長選挙でギャビン・ニューサムがよりリベラルな対立候補を破って勝利する原動力としても広く引用されている。リチャード・リオーダンはまた、トム・ブラッドリーの引退後20年ぶりに1993年にロサンゼルスの新市長となった。プラット（1995）は、法と秩序キャンペーンの激しさは刑事司法の大きな変化を表しており、警察の技術と人員の近代化と資金増加、治安サービスと監視の民営化、投獄率の上昇、治安と刑罰における人種間の不平等の拡大などを伴うと主張している。 ^{[18]このフレーズは}ドナルド・トランプが2016年の大統領候補指名受諾演説で繰り返し使用しており、 Salon.comはニクソンのこの言葉の使用を意図的に言及していると解釈した。^[19]ポリティコ誌は、このレトリックは国内の犯罪率が50年ぶりの低水準にあることと矛盾していると報じた。^[20]

「法と秩序」はイギリス、特にマーガレット・サッチャー政権（1975年～1990年保守党党首、1979年～1990年首相）の時代には政治的スローガンとなっていた。^{[21] [22]}この言葉は「ローラ・ノーダー」としてパロディ化され、^[23]トム・ロビンソン・バンドの皮肉たっぷりの歌「法と秩序」（1979年） など、大衆文化にも浸透した。

法と秩序の政治に対する批評家は、警察の暴力や不正行為、人種プロファイリング、刑務所の過密、冤罪など、司法権と警察権の実際の、あるいは潜在的な乱用を指摘することが多い。例えば、彼らは、ニューヨーク市の犯罪はジュリアーニ市長の下で減少したが、同じ時期に警察の暴力行為の報告は増加したと主張する。この時期には、アマドゥ・ディアロとショーン・ベルの射殺事件や、アブナー・ルイマ事件も含まれている。^{[24] [25] [26]}

2009年、ペンシルバニア州の少年裁判所判事マーク・シアヴァレッラとマイケル・コナハンは、民間刑務所業界の役員から金銭を受け取り、1,000人以上の若者に軽犯罪で懲役刑を宣告した「キッズ・フォー・キャッシュ」スキャンダルで有罪を認めた。 ^{[27] [28]}強硬な矯正政策でより厳しい量刑運動家の模範となっているマリコパ郡保安官ジョー・アルパイオは、 2009年からFBIの捜査を受け、権力の乱用や反対派職員への脅迫などの疑いで捜査を受けていた。^{[29] [30] 2011年の}米国最高裁判所の判決、ブラウン対プラタは、刑務所の過密状態が憲法修正第8条に違反しているとして、カリフォルニア州に受刑者数を削減するよう命じた。^[31]

ジョージ・メイソン大学シャー政策・政府大学院のジェレミー・メイヤーは、この言葉は人種差別主義者に見えずに政治における人種的反発を強調する手段として使われていると主張している。^[32] 2020年までに、米国のコラムニストや左派グループは、ジョージ・フロイド抗議運動中にドナルド・トランプとその支持者がこの言葉を使用したことに対して、この言葉が偽善的で犬笛であると批判を強めていた。^{[33] [34]}あるメディアは「この国の歴史を通じて、法と秩序への訴えは犯罪への対処と同じくらい特権を守ることであった」と述べた。^[35] 2021年の米国議会議事堂襲撃を受けて、コラムニストやメディアからの批判は、「法と秩序の党」として知られることを「放棄」または偽善的であると見なされた共和党政治家に向けられた。^{[36] [37] [38] [39] [40]}

限られたケースでは、秩序は法なしに維持できると主張することもできる。ロバート・エリクソンは、著書『法のない秩序：近隣住民の紛争解決法』の中で、小集団では法がなくても秩序を維持できることがある、と結論付けている。エリクソンは、牛が公然と歩き回り、時には作物を荒らすカリフォルニア州シャスタ郡の田舎を調査した。彼は、社会規範では牛の所有者が被害を受けた作物の代金を支払うことになっているため、紛争は法なしに解決されることを発見した。エリクソンによると、この場合、秩序を維持するために法は必要ないだけでなく、社会規範が紛争の解決を統制する方が効率的だという。^[41]

• フラム、マイケル W. (2007)。『法と秩序: 1960 年代の街頭犯罪、市民の不安、そしてリベラリズムの危機』コロンビア大学出版局。ISBN 978-0231115131。
• Hameiri, Shahar (2009). 「秩序の乱れ: オーストラリア連邦警察とオーストラリアの新たな地域フロンティア」. The Pacific Review . 22 (5): 549–574. doi :10.1080/09512740903329707. S2CID  146275780.
• ニアズ、イルハン（2009年夏）。「法と秩序と発展に関する議論：パキスタンのエリート層の志向」南アジア・中東研究ジャーナル。32 （4）：1-19。
• プラット、アンソニー・M（1994）。「法と秩序の政治」社会正義21 （ 3）。^{[リンク切れ‍ ]}
• ウェザーバーン、ドナルド・ジェームズ（2004年）。オーストラリアの法と秩序：レトリックと現実。フェデレーション・プレス。ISBN 9781862875326。