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社会福祉サービスとは、特定のグループ（一般的には恵まれない人々を含む）に対する支援や援助を目的とした一連の公共サービスである。[1 ]社会福祉サービスは、個人、民間の独立組織によって提供される場合もあれば、政府機関によって管理される場合もある。 [1] 社会福祉サービスは、福祉や福祉国家の概念と関連しており、大規模な福祉プログラムを持つ国では、幅広い社会福祉サービスが提供されることが多い。[2]社会福祉サービスは、社会の幅広いニーズに対応するために利用される。[2]工業化以前は、社会福祉サービスの提供は主に民間組織や慈善団体に限定されており、その対象範囲も限られていました。[3]現在、社会福祉サービスは、社会の「必要な機能」であり、政府が社会問題に対処するためのメカニズムであると世界的に一般的に考えられています。[4]
政府による社会サービスの提供は、普遍的な人権、民主主義の原則、宗教的および文化的価値観の信念と結びついています。[5]社会サービスの利用可能性と範囲は、社会によって大きく異なります。[6] [4]社会サービスの対象となる主なグループは、家族、子供、若者、高齢者、女性、病人、障害者です。[4]社会サービスは、公教育、福祉、インフラ、郵便、図書館、ソーシャルワーク、フードバンク、ユニバーサルヘルスケア、警察、消防、公共交通機関、公営住宅などの施設とサービスで構成されています。[7] [2]
特徴
「社会サービス」という用語は、社会福祉、社会保護、社会扶助、ソーシャルケア、ソーシャルワークなどの他の用語に置き換えられることが多く、これらの用語の多くは特徴や特性が重複しています。 [1] [4]特定の国で何が「社会サービス」と見なされるかは、その国の歴史、文化的規範、政治体制、経済的地位によって決まります。[1] [4]社会サービスの最も中心的な側面には、教育、医療サービス、住宅プログラム、交通サービスが含まれます。[7]社会サービスは、コミュニティベースでも個人ベースでもかまいません。[1]つまり、失業者の経済的支援など、コミュニティに広く支援を提供するために実施される場合もあれば、里親の家など、個人のニーズを考慮して具体的に管理される場合もあります。[1]社会サービスはさまざまなモデルを通じて提供されます。[1]これらのモデルには次のものが含まれます。[1]
- スカンジナビアモデル：「普遍主義」の原則に基づく。このモデルは障害者などの恵まれないグループに多大な援助を提供し、非政府組織からの限られた寄付金で地方自治体を通じて運営される。[1]
- 家族ケアモデル：地中海全域で採用されているこのモデルは、通常は聖職者と協力する個人や家族、および赤十字などのNGOの援助に依存しています。[1]
- 資力調査モデル：英国とオーストラリアで採用されているモデルで、政府は支援を提供しますが、誰が社会福祉サービスや援助を受ける資格があるかを判断するために厳格な規制とチェックを実施しています。[1]
受信者
社会サービスは、警察や消防などのように全人口が利用できる場合もあれば、社会の特定のグループや階層のみが利用できる場合もあります。[1]社会サービスの受給者の例としては、高齢者、子供や家族、身体障害者や精神障害者などが含まれます。[1]国やその社会サービスプログラム、非政府組織の存在によっては、麻薬使用者、少年犯罪者、難民や亡命希望者も対象になる場合があります。[1]
歴史
初期の開発
ヨーロッパでは、19世紀最後の20年間に社会福祉の発展が著しく進みました。[8]この時期の社会福祉の発展には、工業化と都市化の影響、福祉に対する国家の責任に関するプロテスタント思想の影響、労働組合と労働運動の影響力の高まりなど、多くの要因が寄与しました。[8] [3]
ヨーロッパ（1833年～1914年）
19世紀には、各国の工業化が進むにつれ、労働制度や補償の形での社会福祉の範囲が拡大した。社会福祉の拡大は、イギリスで1833年に工場法が制定されたことに続いて始まった。[9]この法律は、働く子供の最低年齢を制限し、9歳未満の子供の労働を禁止した。[9]さらに、この法律は、9歳から13歳までの子供の労働時間を週48時間まで、13歳から18歳までの子供の労働時間を1日12時間までと定めた。[9]この法律は、イギリスで義務教育を義務付けた最初の法律でもあった。[9]社会福祉の存在につながるもう一つの中心的な発展は、1877年のスイスの工場法の制定であった。[10]工場法は、労働時間の制限を導入し、出産給付を提供し、子供と若者の職場保護を提供した。 [10]ドイツでは、オットー・フォン・ビスマルクもこの時期に大量の社会福祉法を導入した。[10]強制疾病保険は1883年に導入され、1884年には職場の災害保険が、1889年には老齢・障害保険制度とともに制定された。[10]この種の保険法はその後他のヨーロッパ諸国でも模倣され、スウェーデンは1892年に、デンマークは1892年に、ベルギーは1894年に、スイスは1911年に、イタリアは1886年に任意の疾病保険を制定した。 [8]さらに、ベルギー、フランス、イタリアはこの時期に任意の老齢保険を補助する法律を制定した。 [ 8]オランダが1913年に強制疾病保険を導入した頃には、すべての主要ヨーロッパ諸国が何らかの形の保険制度を導入していた。[8]
南アメリカ (1910–1960)
カルメロ・メソ＝ラゴによれば、南米の社会福祉制度は3つの段階に分かれて発展し、3つのグループの国々はそれぞれ異なる速度で発展した。[3]アルゼンチン、ブラジル、チリ、コスタリカ、ウルグアイからなる第1のグループは、1910年代後半から1920年代にかけて社会保険制度を整備した。[3] 1950年までに実施された注目すべき制度は、労働災害保険、年金、疾病・出産保険であった。[3]ボリビア、コロンビア、エクアドル、メキシコ、パナマ、パラグアイ、ペルー、ベネズエラからなる第2のグループは、1940年代にこれらの社会福祉制度を導入した。[3]これらのプログラムや法律の実施範囲は、第1のグループほど広範囲ではなかった。[3]最後のグループはドミニカ共和国、エルサルバドル、グアテマラ、ハイチ、ホンジュラス、ニカラグアで、社会福祉プログラムは1950年代と1960年代に実施されましたが、各グループの中で最もカバー範囲が狭かったです。[3]ニカラグアを除いて、失業保険や家族手当については社会福祉プログラムは利用できません。[3]これらの州における社会福祉プログラムへの平均支出はGDPの5.3%で、ヨーロッパや北米よりも大幅に低いです。[3]
アジア（1950年～2000年）
アジアの中で、社会サービスの大幅な発展は、第二次世界大戦の終結後に日本で最初に始まりました。[5] 1950年代の日本経済の改革に続く社会的不平等の高まりにより、当時の自由民主党は、社会的混乱に対処するために、1958年に広範な健康保険法、1959年に年金を立法化しました。 [5]シンガポールでは、強制的な退職年金制度が1955年に導入されました。[5]韓国では、任意の健康保険は1963年に利用可能になり、1976年に義務化されました。 [5]民間保険は大企業に雇用されている国民のみが利用でき、公務員と軍人には別の保険プランが提供されていました。 [ 5 ]台湾では、 1953年に国民党政府が医療包括労働者保険プログラムを普及させました。[5] [5] 1968年、シンガポールは社会福祉プログラムを拡大して公営住宅を含め、1984年には医療も含めさらに拡大した。[5]韓国と台湾では、1980年代までに労働保険に加入している労働者の数は20％を超えて増加しなかった。[5]
1980年代のアジア諸国における国内政変の後、同地域では社会サービスの利用可能性が大幅に増加した。[5]韓国では1988年に農村部の自営業者に健康保険が付与され、1989年には都市部の自営業者にも適用範囲が拡大された。さらに、国民年金制度も開始された。[5]台湾では、広範な国民健康保険制度が1994年に制定され、1995年に実施された。[5]この時期に、日本政府も子どもと高齢者向けの社会サービスを拡充し、支援サービスを増やし、介護施設や団体への資金提供を増やし、新しい保険プログラムを立法化した。[5] 1990年代には、上海が住宅購入支援プログラムを導入し、後に中国全土に拡大された。[5] 2000年には香港が退職年金制度政策を導入し、中国もその後すぐに同様の政策を実施した。[5]
種類
影響
生活の質
社会福祉サービスが個人の生活の質に良い影響を与えることを示す調査結果がいくつかある。 2011年のOECDの調査では、デンマーク、ノルウェー、スウェーデン、フィンランドの評価が最も高く、エストニア、ポルトガル、ハンガリーの評価が最も低かった。[12] 2011年に世界幸福度指数が記録した別の調査でも同様の結果が出た。[12]どちらの調査でも、人々にとって生活の質で最も重要な側面は、健康、教育、福祉、生活費であると示された。[12]さらに、質の高い公共サービスと認識されている国、具体的にはフィンランド、スウェーデン、ノルウェー、デンマーク、オランダは、幸福度が最も高かった。[12]逆に、社会福祉サービスの満足度が低かったブルガリア、ルーマニア、リトアニア、イタリアは幸福度も低く、これは幸福と社会福祉サービスの間に強い相関関係があることを示していると主張する社会学者もいる。[12]
貧困
研究によれば、社会サービスの一部として含まれる福祉プログラムは、福祉支出がGDPの20％以上を占める国では貧困率に大きな影響を与えていることが示されている。[13] [14]
しかし、社会サービスプログラムが貧困に与える影響は、サービスによって異なります。[15]中国国内で実施されたある論文では、直接的な財政援助という形の社会サービスは、貧困率の削減にプラスの影響を与えていないと指摘されています。[15]この論文ではまた、医療保険、保健サービス、衛生保護という形の公共サービスの提供は、貧困の削減に「著しくプラスの」影響を与えると述べています。[15]
社会福祉プログラムへの支出
下の表は、各国の福祉支出をGDP総額に対する割合で示したものです。統計は経済協力開発機構から得たものです。[6]
医療サービス
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世界保健機関（WHO）によると、保健サービスの提供は、個人が健康と幸福を維持できるようにする上で重要な要素です。[19] WHOは、ユニバーサル・ヘルス・カバレッジの達成を確実にするために各国が提供しなければならない16の保健サービスを特定しています。[19]これらは、生殖、母子保健サービス、感染症、「非感染性」疾患、医療サービスへの基本的なアクセスの4つのカテゴリに分類されています。[19] OECDのデータによると、ユニバーサル・ヘルス・カバレッジの提供は社会に著しく良い結果をもたらします。[20]これには、平均寿命と保健サービスの提供の間に正の相関関係があり、平均寿命と社会サービスプログラムがユニバーサル・ヘルスケア・カバレッジを提供していない国の間には負の相関関係があります。 [ 20]さらに、政府による医療サービスの提供密度は、平均寿命の延長と正の相関関係にあります。[20]
子供たち
児童福祉の分野では、社会福祉サービスは、子供とその家族に支援を提供し、彼らが恒久的な住居で安全で安定した生活を送れるようにする仕組みを提供することを目指しています。[22]米国では、毎年 300 万人の子供が虐待を受けており、児童虐待の全体的な経済的コストは年間 800 億米ドルに上ります。[22]社会福祉プログラムは、児童虐待の防止と児童福祉サービスに 290 億米ドルを費やしています。[22]研究者によると、社会福祉プログラムは虐待を減らし、社会全体の経済的コストを減らすのに効果的ですが、これらのプログラムが正しく実施されなかったり、一緒に実施されなかったりすると、その効果は大幅に低下します。[22]社会福祉サービスが子供のために予防しようとする問題には、薬物乱用、不完全雇用と失業、ホームレス、犯罪歴などがあります。[22]この分野の社会福祉プログラムには、家族保護、親族による養育、里親と施設での養育が含まれます。[22]
女性
実証的証拠は、社会福祉プログラムがシングルマザー の雇用に大きな影響を与えていることを示唆している。[23]米国で1996年に福祉改革が行われた後、シングルマザーの雇用率は1994年の60%から1999年には72%へと大幅に増加した。[23]ユニセフは、社会福祉サービス、特に教育を、ジェンダー不平等と闘うための効果的な方法とみなしている。 [24]教育などの社会福祉サービスは、差別を克服し、ジェンダー規範に挑戦するために活用できる。[24]ユニセフなどの組織が提供する教育プログラムや援助などの社会福祉サービスは、女性に家庭内暴力や家族内暴力を防止し、対処するための戦略やツールを提供する上でも不可欠である。[25]この問題に対処するのに役立つ可能性のある社会福祉サービスの他の例としては、警察、福祉サービス、カウンセリング、法的支援、医療などがある。[26]
社会福祉とCOVID-19
社会福祉サービスは、 COVID-19 パンデミックへの世界的な対応において中心的な役割を果たしてきた。[27] 医療従事者、公務員、教師、社会福祉官、その他の公務員は、パンデミックを封じ込め、社会機能を確保するために重要なサービスを提供してきた。[27]パンデミックの影響は世界的な社会福祉サービスの不足によってさらに悪化し、発生時に持続可能な開発目標で設定された目標を達成するために、世界ではさらに600万人の看護師と助産師が必要となった。 [27]教育などの社会福祉サービスは、不可欠なサービスを提供し続けながら、変化する社会状況に適応することが求められている。[27]社会福祉サービスは経済刺激策の導入を通じて世界中で拡大しており、世界中の政府はパンデミックを管理するために2020年6月時点で1,300億米ドルを投入している。[27]
参照
参考文献
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外部リンク
- チェルシーでは、連合は崩壊寸前の命を救うことを目指している - 社会サービス調整の「ハブモデル」に関する記事