性犯罪者登録簿

オーストラリア全国児童犯罪者登録簿（ANCOR）は、すべての州および準州で使用されているウェブベースのシステムです。

認可を受けた警察は、児童性犯罪やその他の特定の犯罪で有罪判決を受けた者が拘留から釈放された後、または非拘禁刑が言い渡された場合は判決後に、ANCORを使用してその人物を監視する。

性犯罪者は、釈放または判決後7日以内に性犯罪者として登録し、その後、以下のすべての関連事項を警察に報告しなければならない。

• クラス2の犯罪で有罪判決を受けた場合は、8年の懲役。
• 第一級犯罪1件または第二級犯罪2件で有罪判決を受けた場合は、15年の懲役。
• 2つ以上の第1級犯罪、3つ以上の第2級犯罪、1つの第1級犯罪と1つ以上の第2級犯罪、または1つ以上の児童に対する継続的な性的虐待の罪で有罪判決を受けた場合、残りの人生。

性犯罪者として登録を義務付けられている未成年者は、4年間、7年半、または15年間、関連するすべての詳細を警察に報告することが義務付けられています。

上記期間はタスマニア州における最長期間であり、裁判所が定めるより短い報告期間も認められています。

2011年3月1日時点で、オーストラリア全土で登録された犯罪者は12,596人であった。^{[ 3 ]}

2025年12月31日、クイーンズランド州で州初の児童性犯罪者登録制度であるダニエル法が制定された。この法律は、2003年に有罪判決を受けた性犯罪者によって誘拐され殺害されたサンシャインコーストの13歳の少年、ダニエル・モーコムにちなんで名付けられた。この登録制度は2025年8月にクイーンズランド州議会に提出され、2025年末に州政府によって開始された。^{[ 4 ]}

カナダの国家性犯罪者登録制度（NSOR）は、性犯罪者情報登録法（SOIR法）の可決に伴い、2004年12月15日に施行されました。^{[ 5 ]}一般市民は登録情報にアクセスできません。

2026年、カナダ王立騎馬警察は、高リスク児童性犯罪者データベースを公開しました。これは、高リスクとみなされる犯罪者の中央リストとして機能し、警察、裁判所、または政府機関によって以前に公開された情報のみが含まれています。このサービスは、法執行機関のみがアクセスできる完全な登録簿とは異なります。^{[ 6 ]}

2019年以来、中国は未成年者に対する性犯罪者の全国データベースを構築する計画を発表し^{[ 9 ]}、教師向けの新しいガイドラインを発行しました。生徒に性的嫌がらせをしたことが判明した教師は、生涯教職を禁止される可能性があります。^{[ 10 ]}上海市閔行区は2020年までに独自の性犯罪者登録システムを導入しました。^{[ 11 ]}

2021年、中国は強制報告制度を発表した。^{[ 12 ]}中国の学校や大学を対象とした全国的な性犯罪者登録制度の創設計画が現在検討されている。^{[ 13 ]}

インドは2018年9月に性犯罪者登録制度を開始した。この登録制度は国家犯罪記録局によって管理されている。^{[ 14 ]} 開始以来、当初は45万人以上が登録されていると報告されている。この登録制度には法執行機関のみがアクセスでき、有罪判決を受けた性犯罪者の氏名、住所、写真、指紋、DNAサンプル、PAN番号、Aadhaar番号が記録されている。^{[ 15 ] [ 16 ]}

2001年性犯罪者法（2023年改正）に基づき、アイルランドで特定の性犯罪で有罪判決を受けた者は、3日以内に氏名と住所をアイルランド警察（Garda Síochána）に届け出る義務があります。また、この情報に変更があった場合、または登録住所以外の場所に3日以上滞在する予定がある場合（海外旅行中を含む）も、アイルランド警察に届け出なければなりません。これらの登録義務の期間は、受けた刑罰の重さに応じて段階的に定められています。その段階は以下のとおりです。

韓国は2000年までに性犯罪者登録制度を導入し、法務省が管理している。^{[ 17 ]} さらに、韓国政府は、有罪判決を受けた児童性犯罪者に対する電子監視の義務化や、釈放時の情報開示など、より多くの措置も実施している。^{[ 18 ]}

ニュージーランド政府は、2014年末までに性犯罪者登録簿を導入する計画を立てた。これはニュージーランド警察が管理し、警察、児童青少年家族省、矯正局、社会開発省、建築住宅省（児童の安全を扱う政府機関）間で情報が共有される。オーストラリアやイギリスの登録簿と同様に、ニュージーランドの性犯罪者登録簿は一般市民にはアクセスできず、セキュリティクリアランスを持つ職員のみがアクセスできる。また、氏名非公開が認められた個人も含まれる。この登録簿案は、第五次国民政府と野党労働党の両方から支持を受けた。しかし、政治ロビー団体であるセンシブル・センテンシング・トラストは、登録簿が一般市民にアクセスできないことを批判した。^{[ 19 ] [ 20 ] [ 21 ]}

2014 年 8 月 4 日、ニュージーランド内閣は性犯罪者登録簿の設立を正式に承認した。^{[ 22 ]}警察・矯正大臣のアン・トリーによると、内閣は登録簿の技術コンポーネントに今後 10 年間で 3,550 万ドルを割り当てることに合意しており、2014 年 8 月 14 日現在、初期の ICT 作業が進行中である。性犯罪者登録簿は、関連法案が可決され、情報共有を可能にするために矯正法が改正されれば、2016 年までに運用開始される予定であった。^{[ 23 ]} 2016 年 10 月 14 日、ニュージーランド政府は、児童保護 (児童性犯罪者政府機関登録) 法 2016 に基づき、児童性犯罪者登録簿 (CSO 登録簿) を正式に設立した。CSO 登録簿は、矯正局の支援を受けて警察が管理している。^{[ 24 ]}一般市民は CSO 登録簿にアクセスできない。有罪判決を受けた児童性犯罪者を監視する警察および矯正職員のみがデータベースにアクセスできます。^{[ 25 ]}

性犯罪者全国登録簿は、2007 年刑法（性犯罪及び関連事項）改正法に基づいて設立されました。この登録簿には、児童または精神障害者に対する性犯罪で有罪判決を受けた者の詳細が記録されています。一般市民はこの登録簿にアクセスできません。登録簿は、児童または精神障害者と働く人々の雇用主、児童または精神障害者をケアする施設の認可を担当する当局、里親制度や養子縁組の承認を担当する者にのみ公開されています。登録簿に記載されている人は、児童または精神障害者と働くこと、児童または精神障害者をケアする施設を管理すること、里親または養親になることが禁止されています。^{[ 26 ]}

性犯罪法第11章28節第3部では、性犯罪者に対する通知義務について規定しています。この性犯罪者登録簿は、警察およびその他の政府機関のみがアクセスできます。カリブ海性犯罪対策委員会のメンバーは、この政策にはいくつかの欠陥があると指摘しており、中でも最も顕著なのは、登録簿がトリニダード・トバゴの管轄区域内で発生した犯罪のみを対象としている点です。他の管轄区域で性犯罪者として登録されている者は、トリニダード・トバゴに移住または強制送還された際に登録されません。

2019年9月13日、トリニダード・トバゴは「性犯罪（改正）法案2019」を可決した。これにより、高等裁判所は性犯罪者をウェブサイトで公開される登録簿に掲載する判決を下す裁量権を持つことになる。

改正法の第48条は、オンラインの性犯罪者登録簿への一般公開を規定しており、第49条(4)c項に基づき、裁判所は第48条で設立されたウェブサイトに性犯罪者を掲載するよう命令することができる。

トリニダード・トバゴは現在、公的な性犯罪者登録法を何らかの形で採用した世界最小の国である。^{[ 27 ]}

英国では、暴力犯罪者・性犯罪者登録簿（ViSOR）は、2003年性犯罪法に基づき警察への登録が義務付けられている者、暴力犯罪で12か月以上の懲役刑を受けた者、および犯罪を犯す恐れがあるとみなされる未決囚の記録を収めたデータベースです。この登録簿は国家犯罪対策庁（NCA）が管理しており、警察、国家保護観察局、および英国刑務所局の職員がアクセスできます。

米国の連邦制度では、登録者は有罪判決を受けた犯罪に基づいて階層プログラムに分類されます。リスクベースのシステムが提案されていますが、実施されていません。 米国では、大多数の州が犯罪ベースの登録制度を採用しており、犯罪者の実際のリスクレベルと犯罪の重大性は不明確なままです。リスクベースのシステムを採用している少数の米国の州は、アダム・ウォルシュ児童保護安全法に従って犯罪ベースのシステムを採用するよう米国連邦政府から圧力を受けています。研究によると、保険数理リスク評価ツール^{[ 28 ]}は、連邦法で義務付けられている犯罪ベースのシステム^{[ 29 ]}よりも一貫して優れたパフォーマンスを発揮します。その結果、犯罪ベースの登録制度の有効性は専門家によって疑問視されており、そのような登録制度は逆効果であることを示唆する証拠があります。

米国の現在の性犯罪者登録制度のいくつかの側面は、公民権団体のヒューマン・ライツ・ウォッチ^{[ 30 ] [ 31 ]}とアメリカ自由人権協会^{[ 32 ]}、専門家団体の性虐待者治療協会^{[ 33 ] [ 34 ]}と刑事弁護士協会^{[ 35 ]}、改革派団体の性犯罪者法改革協会^{[ 36 ]} 、女性登録反対運動^{[ 37 ]}とUSA FAIR ^{[ 38 ]} 、そして全米行方不明・搾取児童センターの会長である児童安全擁護者のパティ・ウェッターリング^{[ 39 ] [ 40] [ 41 ] [ 42 ] [ 43 ] [ 44 ]}によって広く批判^されている。米国の登録制度が効果的であることを示す研究はほとんどなく、一部の研究者はそれを無意味だ^と呼び、再犯率を高めるとして逆効果だとまで言う研究者も多い。^{[ 45 ]} 2022年、司法省、多くの州の司法長官、NCMECの反対にもかかわらず、アメリカ法律協会は、ほとんどの犯罪の登録制度の廃止を含む模範刑法典の改訂を承認した。^{[ 46 ]}

米国の性犯罪者登録制度は、法執行機関や一般への通知を目的として、有罪判決を受けた性犯罪者の情報を収集するために設計された連邦および州レベルのシステムで構成されています。50州すべてとコロンビア特別区は、性犯罪者登録ウェブサイトを通じて一般に公開されている登録制度を維持していますが、登録された性犯罪者の中には、法執行機関のみが閲覧できる者もいます。NCMECによると、2015年時点で米国には843,260人の登録性犯罪者がいました。^{[ 47 ]}登録者は、写真、指紋、氏名、傷跡、タトゥー、居住地、勤務先、車両情報などの個人情報を収集するために、定期的に地元の法執行機関に直接出頭する必要があります。

氏名、住所、身体的特徴、車両に関する情報は公式ウェブサイトを通じて公開される。さらに、登録者はしばしば、立ち入り禁止区域内での徘徊、就労、居住を禁じる制限を受ける。これらの区域は都市全体を覆うこともあり、登録者はジュリア・タトル・コーズウェイ性犯罪者コロニーのような野営地への移住を余儀なくされている。^{[ 48 ] [ 49 ]}

人類学教授のロジャー・ランカスターは、これらの制限を「追放行為に等しい」不均衡なものと呼び、登録簿には「最悪の中の最悪」だけでなく、「10代の未成年者にポルノを提供した大人、愚かにも生徒の一人と恋に落ちた若い教師、公共の場で排尿した男性、または夜間に公園の僻地で性行為をしているところを捕まった男性」も含まれていると指摘している。多くの場合、個人は数十年前の公共の場での排尿などの罪を認めており、その結果として性犯罪者登録簿に登録され、それに伴うすべての制限を受けることになるとは気づいていない。^{[ 50 ]}

管轄区域によって、登録を必要とする犯罪の深刻度は、公衆での排尿や子供やティーンエイジャーが同年代の仲間と実験することから、暴力的な性的犯罪まで多岐にわたります。一部の州では、不法監禁などの非性的犯罪でも性犯罪者登録が必要になる場合があります。^{[ 51 ]}ヒューマン・ライツ・ウォッチによると、9歳という幼い子供が同年代の仲間と性的実験をしたとして登録されています。^{[ 31 ] [ 52 ]}少年犯罪者は登録者の25%にも上ります。^{[ 53 ]}連邦のアダム・ウォルシュ法は、州の登録制度が連邦法の性犯罪者分類システムにどの程度準拠しているかに応じて連邦資金を投入することで、州に少年の登録を促しました。^{[ 53 ]}

各州は、どの犯罪者を公に公開するかを規定する異なる基準を適用しています。一部の州では、犯罪者の将来のリスクを科学的に評価し、リスクの低い犯罪者を公から隠しています。他の州では、犯罪者は有罪判決の法律に関連する階層レベルに従って分類されます。登録期間は、州の法律と階層/リスクのカテゴリーに応じて、通常10年から終身まで異なります。一部の州では、低階層の犯罪者を公の登録簿から除外していますが、他の州では、すべての犯罪者が公にリストされています。^{[ 54 ]}一部の州では、特定の状況下で登録簿から削除されるよう請願できる可能性があります。

大多数の州では、有罪判決を受けた犯罪のみに基づく制度を採用しており、リストされた犯罪のいずれかに違反したとして有罪を認めたり、有罪判決を受けたりした場合は、性犯罪者登録が義務付けられています。これらの制度の下では、量刑裁判官は有罪判決を受けた者を性犯罪者登録簿に載せることはなく、個々の事件に関連する軽減要因を考慮して登録が不合理だと考えたとしても、通常は司法裁量で登録要件を免除することはできません。代わりに、登録は刑事有罪判決の義務的な付随的結果となっています。^{[ 55 ]}この特徴により、法律は幅広い行動を対象とし、すべての犯罪者を同じように扱う傾向があります。公民権団体^{[ 31 ] [ 32 ]、}法改正活動家^{[ 38 ] [ 56 ] [ 57 ]}、学者^{[ 58 ] [ 59 ]、}一部の児童安全擁護者^{[ 39 ] [ 40 ] [ 41 ] [ 42 ] [43 ] [ 60 ]} 、政治家^{[ 61 ]}、法執行官^{[ 62 ]は、}現行法はしばしば間違った人々を標的にし、高リスクの性犯罪者から注意をそらし、社会復帰を目指すすべての登録者^{[ 63 ] [ 64 ] [ 65 ] [ 66 ]}とその家族^{[ 67 ] [ 68 ]}の生活に深刻な影響を与えていると考えている。

米国最高裁判所は、性犯罪者登録法を2つの点で2度合憲と判断した。しかし、州レベルの性犯罪者法の一部については、いくつかの訴訟で勝訴している。

米国の一部の地域では、性犯罪者のリストが新聞、地域への告知、インターネットなどを通じて一般に公開されています。しかし、他の地域では、完全なリストは一般には公開されておらず、警察のみが把握しています。米国では、性犯罪者はレベルI、レベルII、レベルIIIの3つのカテゴリーに分類されることが多く、通常、そのレベルに関連する情報が入手可能です（レベルが高いほど、一般に公開される情報も多くなります）。米国の管轄区域によっては、性犯罪者のレベルは個々の性犯罪者の再犯リスクの評価を反映していますが、他の管轄区域では、性犯罪者がもたらすリスクレベルを評価することなく、単に有罪判決を受けたという事実によってレベルが指定されています。

一般的に、リスクベースの登録制度を採用している州では、低リスク（ティアI）の犯罪者は公開から除外されることが多い。一部の州では、最もリスクの高い（ティアIII）犯罪者のみが公開の対象となる一方、一部の州では、中リスク（ティアII）の犯罪者も公開ウェブサイトに掲載している。^{[ 54 ]}

SORNA準拠州では、ティアI登録者のみが公開から除外される可能性があるが、SORNAは州が従わなければならない最低限の規則を定めているにすぎないため、SORNA準拠州の多くはより厳格なシステムを採用し、すべてのティアの情報を開示することを選択している。一部の州ではティアI違反者の一部を開示しているが^{[ 73 ]} 、一部の州ではティアI違反者全員が公開から除外されている^{[ 54 ] 。}

州によって異なるティア/レベルに関する情報の開示方法が異なるのと同様に、犯罪をティアに分類する方法も異なります。そのため、異なる州で犯された同一の犯罪であっても、公開や登録期間に関して全く異なる結果が生じる可能性があります。ある州ではティアIに分類され公開されない犯罪が、別の州ではティアIIまたはティアIIIに分類され、登録期間と公開期間が大幅に長くなる可能性があります。こうした州法の差異は、州を移動した登録者にとって予期せぬ問題を引き起こしています。当初は公開登録から除外され、より短い期間の登録が義務付けられていたにもかかわらず、移動先の州の性犯罪者ウェブサイトで公開され、より長い登録期間（場合によっては終身）を強いられることになるのです。

一部の州では、管轄区域に転入してきた元登録者に対して「包括的な」法律を適用しているようで、元の登録期間が終了していても、登録と情報の公開を義務付けています。少なくとも1つの州（イリノイ州）では、元のティアに関係なく、州内に転入してきたすべての登録者を可能な限り高いティア（性的捕食者）に再分類し、生涯登録を義務付け、「性的捕食者」として公にレッテルを貼っています。^{[ 74 ]}前述のとおり、ケンタッキー州では、州内に転入してきた現在登録されているすべての個人に対して生涯登録を義務付けています。

州を移り住む際に、その人がどの階層に属するのか、また情報公開の対象となるのかどうかを判断することは、法律が絶えず変更されることや、一部の州の立法用語が曖昧なため、弁護士や移り先の州の登録管理を担当する職員に相談しない限り、ほぼ不可能である。

州によって公開レベルにばらつきがあるため、登録後に予期せぬ問題が発生する可能性がある一方で、一部の登録者は、元の場所で経験していた公開による公の迫害やその他の悪影響を避けるために、軽犯罪者の公開が許可されていない地域に引っ越すという事態も生じている。^{[ 75 ]}

犯罪者データベースに登録されている人は、通常、居住地を変更する際に政府に届け出る義務がある。しかし、登録された犯罪者がホームレスである場合、この届け出義務は問題となる。

ワシントン州は、ホームレスの犯罪者を対象とした特別な規定を登録法に設けている州の一つだが、すべての州がそのような規定を設けているわけではない。2006年11月のメリーランド州控訴裁判所の判決により、ホームレスは同州の登録義務から免除された。この判決を受けて、ホームレスの人々を対象とした新たな法律の制定に向けた動きが活発化している。

2007年の報道によると、フロリダ州マイアミのジュリア・タトル・コーズウェイの周辺や地下に、登録済みの性犯罪者の一部が住んでいることが明らかになった。これは、フロリダ州の州法よりも厳しいマイアミ・デイド郡の条例により、彼らが住居を見つけることが事実上不可能だったためである。^{[ 90 ] [ 91 ] [ 92 ]}コーズウェイのコロニーは、2009年7月時点で140人もの登録者が住むまでに拡大したが、最終的には政治的な問題となり、住民が地域の適切な住居に移った2010年4月に解散した。しかし、多くは再びホームレス状態に戻り、線路脇で寝泊まりしている。^{[ 93 ]}

2013年現在、ニューヨーク州法で義務付けられている以上の厳しい制限を性犯罪者に課していたニューヨーク州サフォーク郡は、人里離れた場所に設置された2つの狭いトレーラーに40人の性犯罪者が住んでいるという状況に直面していた。 ^{[ 94 ]}この状況は、性犯罪者の住居問題の解決策として、2007年に郡によって作り出されたものだった。^{[ 95 ]}

2017年にAP通信が行った調査によると、大人による子供への犯罪1件に対し、子供による子供への性犯罪は7件発生している。これらの犯罪は、大人の監督がないため気づかれにくいことから、メディアで報道されたり起訴されたりすることはほとんどない。子供による子供への虐待が報告された場合、児童擁護センター（CAC）は被害者の回復を支援するとともに、子供に教育を行い、虐待が再発しないようにする。2019年にCACは、同センターの事例の20～25%が子供による子供への虐待であり、治療を受けた子供の98%が再発しなかったと報告した。^{[ 96 ]}

しかし、2013年にヒューマン・ライツ・ウォッチは、米国の過剰な刑罰と死刑に関する調査を実施し、児童加害者が非常に厳しい刑罰を受けていることを発見しました。アダム・ウォルシュ児童保護安全法によれば、管轄区域は性犯罪で有罪判決を受けた未成年者を全国的な公開オンライン登録簿に登録することが義務付けられています。^{[ 97 ]}一部の管轄区域では、互いの裸の写真を所持している同意した10代のカップルも児童ポルノ所持で起訴され、強制的な量刑要件の下で性犯罪者として登録することを強いられています。 ^{[ 98 ]}例えば、ミシガン州刑法（750.145c）によれば、性的行為または性的資料に対する罰則は、児童性的虐待資料を故意に所持、配布、宣伝、または資金提供する者、および児童ポルノを作成する意図で児童（18歳未満の者）を性的虐待行為に参加させるよう説得、強制、または故意に許可する者すべてに適用され、これには裸の写真を送る者と受け取る者も含まれる。^{[ 99 ]}