サウジアラビアの政治

基本法では、国王は初代国王アブドゥルアジーズ・アル・サウードの息子たちと彼らの男系子孫の中から選ばれ、その後指導者（ウラマー）の承認を得なければならないと規定されている^{[ 10 ]}。^{[ 4 ]} 2007年には、アブドゥルアジーズ国王の存命の息子たちと、亡くなった息子たちの息子たちから構成される「忠誠評議会」が設立され、前の王位継承者が死亡または即位した後に誰が王位継承者（皇太子）になるかを決定することになった^{[ 11 ]} 。ムハンマド・ビン・サルマン王子は現在の皇太子であり、事実上の国の統治者として広く認識されている^{[ 12 ] [ 13 ] [ 14 ] [ 15 ] 。}

国王は立法、行政、司法の機能を兼任しており^{[ 16 ]}、国王令が国の法律の基礎となっている^{[ 17 ]} 。 2022年9月27日まで、国王は首相も兼任していた。同日、国王令によりムハンマド・ビン・サルマン皇太子が首相に任命されたが、サルマン国王は国家元首としての役割を維持し、出席する閣議の議長を務め続けている^{[ 18 ] [ 19 ]} 。国王は閣僚評議会（Majlis al-Wuzarāʾ）の議長を務めており、同評議会は第一副首相と第二副首相（通常はそれぞれ王位継承順位第1位と第2位）、23人の大臣、5人の国務大臣で構成されている^{[ 20 ]} 。国王は評議会の任命と解任を行い、同評議会は外交政策や国内政策、国防、財政、保健、教育などの行政および管理事項を担当しており、これらは多数の独立した機関を通じて管理されている。^{[ 16 ]}また、国王によって任命された150名の諮問議会があり、 ^{[ 21 ]}国王に法案を提案することはできるが、それ自体には立法権はなく、^{[ 22 ]}予算編成にも関与しない。政府予算自体も国民に完全に公開されていない。「40%」は「その他の部門」（国防、安全保障、諜報、国外への王国の歳入の直接投資、王室に直接支払われる金額を含む）とラベル付けされている。^{[ 23 ] [ 24 ]}

理論上は絶対君主制であるものの、実際には主要な政策決定はこうした正式な政府機構の外で行われ、国王のみが決定権を持つわけではない。決定は王族（王国の創始者であるアブドゥルアジーズ国王の多数の子孫から成る）内で合意を形成することによって行われる。また、ウラマー（宗教学者）、有力な部族長、著名な商業一族の長など、サウジ社会の重要なメンバーの意見も考慮される。^{[ 16 ]}

絶対君主制では、君主の性格や能力が国の政治や国家政策に影響を与える。サウード国王（在位1953年～1964年）は無能で浪費家と見なされ、彼の治世は経済的・政治的危機を引き起こし、結果として退位を強いられた。^{[ 25 ]}ファイサル国王（在位1964年～1975年）は、経済、技術、政府の進歩を支持する「近代主義者」であったが、政治的にも宗教的にも保守的であった。彼は1970年代初頭の国の急速な経済と官僚機構の発展を指揮したが、宗教界にも譲歩し、政治参加の拡大計画を放棄した。^{[ 26 ]}ハリド国王（在位1975年～1982年）は、政府運営の大部分を皇太子のファハドに任せ、ファハドは国王として後を継いだ（在位1982年～2005年）。^{[ 27 ]}ファハド王子は有能な行政官であり、王国で重要な産業発展を主導した。多くの人々から「国の近代化の父」と見なされていた。^{[ 28 ]}しかし、治世の最後の10年間は​​、健康状態が悪化し、十分に職務を遂行することができなかった。強力な中央指導力を発揮できる国王が不在だったため、国家構造は分裂し始め^{[ 29 ]}、国は停滞した。^{[ 30 ]}アブドラ国王（在位2005年～2015年）は改革者と見なされており^{[ 31 ]}、経済改革（限定的な規制緩和、外国投資の奨励、民営化）を実施し、司法と政府省庁に近代化の改革を行った。^{[ 32 ]}

王族は政治システムを支配している。王族の膨大な人数により、王国の重要なポストのほとんどを占め、あらゆるレベルの政府に関与し、存在感を示すことができる。^{[ 9 ]} 王子の数は7,000人以上と推定されており、最も権力と影響力を行使しているのは、アブドゥルアジーズ国王の約200人の男性の子孫である。^{[ 33 ]} 主要な省庁は歴史的に王族のために確保されており、^{[ 4 ]} 13の地方知事職も同様である。^{[ 34 ]}王族の人数が多いため、批判者たちは、王国の「中間管理職」でさえ王族以外のサウジアラビア人には手の届かないものであり、一般人の昇進と優秀になる意欲を制限していると不満を述べている。^{[ 35 ]}

この規則の唯一の例外は、宮廷事務総長であり、アブドゥッラー国王の黒幕であったハーリド・アル＝トゥワイジリであった。彼は平民出身でありながら絶大な権力を持っていたため、ほとんどの王族、特にシデリ家からは軽蔑され、先王の死後すぐに解任された。

長期にわたる政治および政府の役職は、上級王子のための「権力の封建領地」の創設につながる。^{[ 36 ]} 例としては、 1963年から2010年まで国家警備隊司令官を務め、その後息子を後任に任命したアブドラ国王 [ ^{37 ] 、} 1962年から2011年まで国防航空大臣を務めたスルタン皇太子、 1975年から2012年に亡くなるまで内務大臣を務めたナイエフ皇太子、 1975年から2015年に亡くなる直前まで外務大臣を務めたサウード王子^{[ 38 ]} 、 1962年から2011年までリヤド州知事を務めたサルマン国王^{[ 39 ]} などが挙げられる。

国政選挙や政党が存在しないため、^{[ 4 ]}サウジアラビアの政治は、王族であるアル・サウード家内部と、王族とサウジ社会のその他の人々との間の2つの異なる領域で行われている。^{[ 40 ]}王族は、氏族の忠誠心、個人的な野心、イデオロギーの違いに基づく派閥によって政治的に分裂している。^{[ 40 ]}最も有力な氏族派閥は「スダイリ7人」として知られ、故ファハド国王とその同胞とその子孫で構成されている。^{[ 11 ]}イデオロギー的な分裂には、改革の速度と方向性、^{[ 41 ]}およびウラマーの役割を増やすべきか減らすべきかという問題が含まれる。また、皇太子スルタンの後継者を誰にするかについても、家族内で分裂があった。^{[ 11 ] [ 42 ]}

王室の指導者で思想的志向が異なる人物には、故内務大臣のナイエフ王子と外務大臣のサウード・アル・ファイサル王子がいる。ナイエフ王子はサウジアラビアの保守的なワッハーブ派の価値観を維持することに個人的に尽力していた。上級王子の中では、アブドラ国王の改革への願望に最も不快感を抱いていたのは彼だったと思われる。2001年9月11日の米国同時多発テロ（主にサウジアラビア国民による犯行）の後、ナイエフ王子の対応は米国から強く批判された。また、サウジアラビア国内で西側諸国の標的を攻撃したイスラム過激派の捜索を開始するには、王室内部からの圧力が必要だった。対照的に、サウード・アル・ファイサル王子は政治的・社会的改革の最も強力な支持者の一人である。^{[ 43 ]}例えば、彼（およびアブドラ国王）は、女性が投票権を持ち、希望するキャリアパスを歩み、自動車を運転できる権利を持つことを支持している。女性は2012年から市町村選挙で投票できるようになる。^{[ 44 ] [ 45 ]}

ウラマー（イスラム教の宗教指導者と法学者の集団）の重要性は、サウジアラビア社会における宗教の中心的な役割に由来する。イスラム教は単なる宗教ではなく、サウジアラビアでは生活様式であると言われており、その結果、ウラマーの影響力は広範囲に及んでいる。 ^{[ 46 ]}サウジアラビアは、ウラマーに政府における直接的な役割を与えている点でほぼ唯一無二であり、^{[ 47 ]}他の唯一の例はイランである。^{[ 48 ]} 1971年以前は、国王に助言する上級ウラマーの評議会はグランド・ムフティーが率いており、非公式に会合していた。同年、この評議会は国王によって任命され、政府から給与が支払われる上級学者評議会として正式に組織された。 ^{[ 49 ]}

王位継承はウラマーの承認を必要とするだけでなく^{[ 4 ]} 、すべての新しい法律（王令）も同様である^{[ 47 ]} 。ウラマーは、1973年の石油禁輸措置や1990年のサウジアラビアへの外国軍の招聘など、主要な行政上の決定にも影響を与えてきた^{[ 50 ]}。司法制度や教育制度において重要な役割を果たし^{[ 51 ]}、宗教的および社会的道徳の分野では権威を独占している^{[ 52 ] 。}

1970年代までに、石油による富とファイサル国王が始めた国の近代化の結果、サウジアラビア社会に重要な変化が起こり、ウラマーの権力は衰退していった。^{[ 53 ]}しかし、 1979年にイスラム過激派がメッカのグランドモスクを占拠したことで状況は一変した。^{[ 54 ]}政府は危機への対応として、ウラマーの権力を強化し、財政支援を増やすことを行った。^{[ 55 ]}特に、教育制度に対するウラマーの支配力が強化され^{[ 54 ]} 、ワッハーブ派の道徳的および社会的行動規範のより厳格な遵守を強制することが認められた。^{[ 55 ]} 2005年に即位したアブドラ国王は、ウラマーの権力を抑制する措置を講じ、例えば女子教育に対するウラマーの支配権を教育省に移管した。^{[ 56 ]}

ウラマーは歴史的に、国内有数の宗教一族であるアル・アシュ・シェイク家[ ^{57 ]によって率いられてきた[ 52 ]} 。アル・アシュ・シェイク家は、18世紀にワッハーブ派スンニ派イスラム教を創始し、現在サウジアラビアで支配的な地位を占めているムハンマド・イブン・アブド・アル・ワッハーブの子孫である^{[ 58 ]} 。この一族は、威信においてアル・サウード家（王族）^{[ 59 ]}に次ぐ地位にあり、約300年前にアル・サウード家と「相互支援協定」^{[ 60 ]}および権力分担協定を結んだ[50]。^{今日まで続く}この協定^{[ 60 ]}は、アル・サウード家が宗教問題においてアル・アシュ・シェイク家の権威を維持し、ワッハーブ派の教義を支持し広めることを基本としている。その見返りとして、アル・アシュ・シェイクはアル・サウードの政治的権威を支持し^{[ 61 ]}、それによって宗教的・道徳的権威を用いて王家の統治を正当化している^{[ 62 ]} 。近年、アル・アシュ・シェイクによるウラマーへの支配力は弱まっているものの^{[ 63 ]}、彼らは依然として最も重要な宗教的地位を占めており、高度な婚姻関係によってアル・サウードと密接な関係にある^{[ 52 ] 。}

サウジアラビアでは汚職が蔓延しており、縁故主義、ビジネスを行うための仲介者「ワスタ」の使用、および後援制度の形で最も蔓延している。^{[ 64 ]}サウジアラビア政府と王室は、長年にわたり、しばしば汚職の疑いをかけられてきた。^{[ 65 ] [ 66 ] [ 67 ] [ 68 ] [ 69 ] [ 70 ] [ 71 ] [ 72 ] [ 73 ]}王室に「属する」と言われ、王室にちなんで名付けられた国では、^{[ 74 ]}国家資産と上級王子の個人資産の境界線は曖昧になっている。^{[ 33 ]この汚職は組織的[ 75 ]}かつ風土病的^{[ 76 ]}であると説明されており、その存在は、 2001 年のインタビューでバンダル・ビン・スルタン王子(王室の上級メンバー) ^{[ 79 ]}によって認められ^{[ 77 ]}擁護されました^{[ 78 ] 。 [ 80 ]}

汚職疑惑は、多くの場合、文書化されていない広範な告発に限られていましたが、^{[ 81 ]} 2007 年に具体的な疑惑が持ち上がり、英国の防衛請負業者BAE システムズがアル・ヤママ武器取引に関連してバンダル王子に 20 億米ドルの賄賂を支払ったと主張されました。^{[ 82 ] [ 83 ]}バンダル王子は疑惑を否定しました。^{[ 84 ]}米国と英国の当局による調査の結果、2010 年に同社との間で司法取引が成立し、4 億 4700 万ドルの罰金を支払いましたが、賄賂は認めませんでした。 ^{[ 85 ]}トランスペアレンシー・インターナショナルは、2010 年の年次腐敗認識指数でサウジアラビアに 4.4 点を与えました (0 から 10 までの尺度で、0 は「非常に腐敗している」、10 は「非常にクリーン」)。^{[ 86 ]}

2017年11月5日のサウジアラビアの反汚職逮捕では、サウジアラビアの新たな反汚職捜査で11人の王子と数十人の元大臣が拘束された。拘束された者の中には、著名な億万長者投資家のアル・ワリード・ビン・タラル王子、国家警備隊大臣のミテブ・ビン・アブドラ、経済計画大臣のアデル・ファケイが含まれる。公式見解では、この粛清は被告による汚職行為への対応であり、反汚職委員会には逮捕状の発行、渡航制限の課徴、銀行口座の凍結を行う権利があるとされている。また、事件が決定されるまで財務を調査し、資産を凍結する権限も与えられている。王室布告はさらに、「一部の人々が濫用する傾向があり、公共の利益よりも自分の利益を優先し、公金を盗んでいるため」と述べている。^{[ 87 ]}

2018年、サウジアラビアのジャーナリスト、ジャマル・カショギは、サウジアラビア政府を批判した後に誘拐され殺害された。 ^{[ 88 ]}

2020年3月6日、サウジアラビアのムハンマド・ビン・サルマン皇太子は、サルマン国王の弟であるアフメド・ビン・アブドゥルアジーズ王子、前皇太子のムハンマド・ビン・ナーイフ、そしてその弟を含む3人の王室高官を拘束し、王位継承の可能性のある人物を排除した。^{[ 89 ]}

2020年3月15日、サウジアラビアは再び大規模な拘束作戦を実施し、汚職の疑いで捜査対象となった674人のうち298人の政府職員を逮捕した。拘束された者には、現役および退役軍人、内務省傘下の治安当局者、保健当局者、裁判官などが含まれていた。この大規模な拘束は人権上の懸念を引き起こし、ヒューマン・ライツ・ウォッチは各人の拘束の法的根拠と証拠の開示を求めた。^{[ 90 ]}

2020年8月6日、カナダに亡命していたサウジアラビア情報機関の元高官サード・アルジャブリは、サウジアラビアのムハンマド・ビン・サルマン皇太子と他の高官らを相手取って訴訟を起こした。この訴訟は、拷問被害者保護法に基づきワシントンDCの裁判所に提起され、皇太子が2018年10月に「タイガー・スクワッド」と呼ばれる暗殺部隊を送り込み、アルジャブリを法廷外で殺害したと非難している。^{[ 91 ]}

2021年3月、サウジアラビアで汚職容疑で240人以上が逮捕された。内務省、保健省、地方自治・農村省、住宅省、教育省、人材・社会開発省、税関、郵便局の職員が逮捕された。^{[ 92 ]}

2001年の9/11テロ以降、王室の統治を改革し近代化するよう求める圧力が高まっており、これは2005年の即位前も即位後もアブドラ国王が推進してきた課題である。1990年代初頭に諮問評議会が設立されたが、政治参加の要求は満たされず、2003年には、特定の規定の範囲内で選ばれた専門家や知識人が現在の国家問題について公に議論できる年次国民対話フォーラムが発表された。2005年には、初の地方選挙が行われた。2007年には、王位継承を規制するために忠誠評議会が設立された。^{[ 93 ]} 2009年には、国王は改革派を要職に任命し、初の女性を大臣に任命するなど、政府の人事を大幅に変更した。^{[ 94 ]}しかし、これらの変更は遅すぎる、あるいは表面的なものに過ぎないと批判されており、^{[ 95 ]}王室は改革の速度と方向性について意見が分かれていると伝えられている。^{[ 41 ]}

2011年、アブドラは女性が諮問評議会に指名される可能性があると発表した。^{[ 96 ]}

アル・サウード家以外では、政治プロセスへの参加は比較的少数の国民に限られており、王室がウラマー、部族の首長、重要な商業一族のメンバーと主要な決定について協議するという形をとっている。^{[ 16 ]}このプロセスはサウジアラビアのメディアでは報道されていない。^{[ 97 ]} 理論上、成人年齢に達したすべての男性は、マジュリスとして知られる伝統的な部族会議を通じて国王に直接請願する権利がある。^{[ 98 ]}多くの点で、政府へのアプローチは伝統的な部族支配のシステムとほとんど変わらない。部族のアイデンティティは依然として強く、王室以外では、政治的影響力はしばしば部族の所属によって決定され、部族の首長は地方および国の出来事に対してかなりの影響力を維持している。^{[ 16 ]}近年、1990年代初頭の諮問評議会の設立や2003年の国民対話フォーラムの設立など、政治参加を拡大するための限定的な措置が取られている。 ^{[ 93 ]}

アル・サウードの統治は、スンニ派イスラム主義活動家、地下緑の党を含む自由主義的な批判者、特に東部州のシーア派少数派、そして長年にわたる部族や地域主義的な反対者（例えばヒジャーズ）という4つの勢力からの政治的反対に直面している。^{[ 99 ]}これらのうち、イスラム活動家は政権にとって最も顕著な脅威となっており、近年、国内で数々の暴力行為やテロ行為を行ってきた。^{[ 100 ]} しかし、政府に対する公然とした抗議は、たとえ平和的であっても容認されない。2011年1月29日、ジェッダ市で数百人の抗議者が集まり、市を襲った致命的な洪水で11人が死亡した後に、市の劣悪なインフラに対する異例の抗議行動を行った。^{[ 101 ]}警察は約15分後にデモを中止させ、30人から50人を逮捕した。^{[ 102 ]}

2018年3月、ムハンマド・ビン・サルマン皇太子は英国訪問中に英国の野党関係者から厳しい批判を受けた。サルマン皇太子は英国で過激主義に資金提供し、国内で人権侵害を行い、数百万人が飢饉の危機に瀕しているイエメンでの戦争で国際人道法に違反していると非難された。 ^{[ 103 ]}同年後半、サウジアラビア系アメリカ人ジャーナリストのジャマル・カショギが殺害された後、サルマン皇太子は他の多くの国からも批判された。

2020年9月24日、サウジアラビアの反体制派グループがサルマン国王の統治に反対する政党の結成を発表した。国民議会党のメンバーは、ロンドンから党が結成された当時、米国、英国、その他の国に亡命していた。この野党は、絶対君主制に民主主義を政体として導入し、サウジアラビアの事実上の指導者であるムハンマド・ビン・サルマンを追放することを目指している。国民議会党は、サルマン国王の統治下で初めて正式に結成された政治的反対勢力である。同国の基本法は政党の結成を禁止し、扇動や国王への非難を長期の懲役刑で処罰している。国民議会党の創設メンバーは、活動家のヤヒヤ・アシリ、コメディアンのオマル・アブドゥルアジーズ、マダウィ・アル・ラシード教授、学者のアブドラ・アル・アウドである。^{[ 104 ]}

オサマ・ビン・ラディンと9/11のハイジャック犯19人のうち15人はサウジアラビア国民か、かつてサウジアラビア国民だった^{[ 105 ]。}また、元CIA長官のジェームズ・ウールジーは、サウジアラビアのワッハーブ派を「アルカイダとその姉妹テロ組織が繁栄している土壌」と表現した^{[ 106 ] 。}

2011年以来、サウジアラビアはアラブの春の抗議活動の影響を受けてきた。^{[ 107 ]}これに対し、アブドラ国王は2011年2月22日、国民に対する総額360億ドルの給付金を発表し、そのうち107億ドルは住宅に充てられた。^{[ 108 ] [ 109 ] [ 110 ]}このパッケージには政治改革は含まれていなかったが、金融犯罪で起訴された囚人の一部は恩赦された。^{[ 111 ]}同年3月18日、アブドラ国王は930億ドルのパッケージを発表し、その中には670億ドルの費用で50万戸の新規住宅を建設することや、6万人の新規警備職を創出することが含まれていた。^{[ 112 ] [ 113 ]}

教育制度における批判的思考の欠如が、王国で抗議活動が少なかった理由の一つとして挙げられている。^{[ 114 ]}

サウジアラビアやその他の湾岸協力会議（GCC）加盟国も、バーレーン国内のデモ隊に対する警察の取り締まりを支援するため、一部の警察官をバーレーンに派遣した。

2005年2月、サウジアラビア史上初の選挙が行われた。事実上権限のない地方議会の選挙は、議席の半分（各議会の議席の半分は任命制）を対象としたものであった。女性は立候補も投票も認められていなかった。^{[ 116 ]}

リヤドでは、登録有権者数は投票資格のある人の18％を超えず、市の人口のわずか2％に過ぎなかった。東部州のシーア派コミュニティでは、はるかに大きな関心が示された。^{[ 117 ]}アブドラ国王が諮問評議会の新任期の開会演説で発表したように、女性は2012年から投票できるようになる。^{[ 118 ]}

2005年の選挙では、候補者は地元の実業家、活動家、専門家が多かった。政党は認められていなかったが、候補者がイスラム主義的、リベラルな政策、あるいは部族の地位に依存しているといった特徴を持っているかどうかは判別できた。イスラム主義の候補者は著名人や宗教指導者の支持を受けており、リヤド、ジェッダ、メディナ、タブーク、タイフなどのサウジアラビアの都市で議席の大半を獲得した。「西側諸国に同情的、あるいは世俗主義に疑念を抱く」候補者は、「地元の宗教指導者の支持を受けた強硬派の保守派」に大きく敗れた。このことから、王室は国の発展を阻害する保守勢力というより、サウジアラビア国民全体よりも進歩的であるという見方が一部で示された。^{[ 119 ]}

2007年、サウジアラビアの評論家は、地方議会が無力であることが証明されつつあると指摘した。しかしながら、選挙は政権の近代化における重要な一歩となった。^{[ 117 ]}

2011年9月29日に男性のみの市議会選挙が再び行われたが、^{[ 120 ] [ 121 ]}アブドラは、2015年の市議会選挙では女性が投票し、選出されることができると発表した。^{[ 96 ]}