Loading article…
サウジアラビア諮問議会（アラビア語: مجلس الشورى السعودي 、ローマ字表記: Majlis aš-Šūrā s-Saʿūdiyy）は、マジュリス・アシュ・シュラまたはシュラ評議会とも呼ばれ、サウジアラビアの正式な諮問機関です。元々は、1924年にナジュド・スルタン国時代に国民評議会（アラビア語: المجلس الوطني）として設立され、1992年に統治基本法の制定に伴い諮問議会と改称され、諮問機関としての現代的な形態が確立されました。
これは、国王に国家に関する問題について助言する審議機関です。サウジアラビア国王とその内閣に法案を提案する権限を持ち、国王と内閣は提案を承認して制定するか、拒否することができます。150人の議員で構成され、全員が国王によって任命され、「学者、知識、専門知識、専門家」の中から選ばれます。[ 1 ] 2013年以降、女性議員の最低20%の割り当てが課された後、議会には150人の議員のうち30人の女性議員が含まれています。[ 2 ] [ 3 ] [ 4 ]
諮問議会は法案を提案し、国王に提出することが認められているが、それを可決または施行する権限は国王のみにあり、すべての法律は国王の布告として扱われる。しかし、2004年に諮問議会の権限は拡大され、国王への事前提出なしに新たな立法を提案し、既存の法律を改正する権限も含まれるようになった。[ 5 ]議会は法律を解釈する権限を持ち、国家省庁や機関から付託された年次報告書を審査する権限も持つ。また、国王が議会に提出する政策、国際条約、経済計画について国王に助言することもできる。議会は国の年次予算を審査し、大臣を召喚して質問する権限も有する。[ 6 ]
現在の議会の影響力は、王国の5カ年開発計画の策定責任（この計画に基づいて年間予算が策定される）、政府関係者を召喚して尋問する権限、そして政策論争の場としての役割に由来する。
最初のマジュリス・アシュ・シュラ（諮問議会）は、1926年1月13日にアブドゥルアジーズ国王によって設立されました。 [ 7 ]当初はヒジャーズ諮問評議会と呼ばれ、彼の息子であるファイサル国王が議長を務めていました。[ 8 ]しかし、議会の完全な制度化は1932年に完了しました。[ 7 ]その後、サウード国王の治世の初めには25人のメンバーを含むように拡大されました。しかし、王族の政治的圧力により、その機能は閣僚内閣に移管されました。一方、マジュリス・アシュ・シュラは正式には解散されず、2000年にファハド国王が復活させるまで機能しませんでした。[ 8 ]
ファハド国王は、1928年から施行されていた以前の法律に代わる新しい諮問評議会法を2000年11月24日に布告し、評議会の細則とその補足を1993年8月22日に布告した。第1期評議会（1993～1997年）は、議長1名と60名のメンバーで構成されていた。[ 9 ]： 949メンバーは、次の各期で30名ずつ増加した。第2期は90名（1997～2001年）、[ 9 ]： 950第3期は120名（2001～2005年）、第4期は150名（2005～2009年）。したがって、第4期評議会では、メンバーの数は議長を含めて150名に増加した。
1997年と2001年に拡大された評議会は、 2003年末までに国際議会連合に加盟した。第4期評議会は2年目に845回の会合を開催し、1174件の宣言を発表した。 [ 10 ] 2011年9月、 2011年の地方選挙のわずか数日前に、アブドラ国王は女性が評議会のメンバーになることができると述べた。[ 11 ]
2013年1月、アブドラ国王は2つの勅令を発布し、評議会に女性30議席を与え、評議会の議席の少なくとも5分の1は常に女性が占めなければならないと定めた。[ 12 ]勅令によれば、女性評議会メンバーは「いかなる違反もなくイスラム法規に忠実」であり、「宗教的なベールによって抑制されなければならない」。[ 12 ]また勅令では、女性評議会メンバーは特別な門から評議会ビルに入り、女性用に確保された席に座り、特別な礼拝所で祈るとも述べられている。[ 12 ]以前、当局はスクリーンで男女を分け、内部通信ネットワークで男女がコミュニケーションを取れるようにすると述べていた。[ 12 ]女性が初めて評議会に参加したのは2013年で、3人の女性が3つの委員会の副委員長に任命された。スラヤ・オベイド（人権・請願委員会の副委員長）、ザイナブ・アブ・タリブ（情報・文化委員会の副委員長）、ルブナ・アル・アンサリ（保健・環境委員会の副委員長）である。[ 13 ] [ 2 ]
尊敬されるサラフィー派の法学者であり、元法務大臣であったシェイク・モハメド・ビン・イブラヒム・ビン・ジュバイルは、最初の評議会の議長に任命され、その後も議長を務めた。 [ 9 ]彼は2002年に亡くなるまで議長を務め、サレハ・ビン・アブドゥッラー・ビン・ホマイドが後任となった。[ 14 ]
2009年2月28日に始まった第5期議会（2009年～2012年）では、女性の議題が取り上げられ[ 15 ]、議長は元法務大臣のアブドラ・ビン・モハメド・アル・アシュ・シェイク博士[ 15 ]が務めている。彼は非常に尊敬されているイスラム学者とみなされており、彼の任命は、議会が審議においてシャリーアに導かれていることを宗教保守派に安心させるための動きだと考えられている。
第 5 期の副議長は、バンダル・ビン・モハメド・ハムザ・アサド・ハジャル博士です。[ 16 ] 2009 年 2 月から 2011 年 12 月まで、アブドゥルラフマン・ビン・アブドラ・アル・バラクが副議長を務めました。 [ 16 ]総会の事務総長は、モハメド・A・アル・ガムディです。[ 15 ] 2012 年 5 月に 4 年間の任期が満了したアル・ガムディの後任として、モハメド・アル・アムルが新たな事務総長に就任しました。[ 17 ]
評議会メンバーは、宗教界、官僚機構、ビジネス界という3つの主要なグループを代表する、さまざまな州から選出されているようです。彼らは保守主義と自由主義の両方のイデオロギーの信奉者であり、通常はそれぞれの分野の専門家と見なされる、高度な教育と経験を持つ人々です。評議会メンバーには、主に学者、退職した上級職員、元公務員、実業家が選ばれています。[ 14 ]
2005年から2009年（第4期）の任期における職業別の議員分布は以下のとおりです。[ 20 ]
2009年から2013年の任期中、メンバーの半数（新規任命者の43%）が米国で大学教育を受けており、そのうち70%が博士号を取得していました。2009年から2013年の任期の評議会メンバーは、地方のリーダーというよりは専門家であるテクノクラートであると考えられています。彼らの学歴は次のとおりです。学士号16%、修士号13%、博士号70%、医学博士号1%。教育を受けた国別のメンバーの分布は次のとおりです。米国49%、サウジアラビア29 %、英国16%、フランス3 %、ドイツ1% 、エジプト1%、パキスタン1% 。
評議会における各州の代表者構成は以下のとおりです。
当初、評議会は8つの専門委員会で構成されていました。これらの委員会は1995年12月に指定されました。委員会とその委員数は次のとおりです。社会保健委員会（7名）、経済金融委員会（8名）、立法行政委員会（5名）、外交委員会（7名）、イスラム問題委員会（7名）、サービス・公共部門委員会（8名）、教育・文化・情報問題委員会（9名）、安全保障問題委員会（6名）。[ 21 ]
その後、委員会の数は拡大された。2015年3月現在 議会は13の委員会から構成されている。[ 22 ]
女性が初めて評議会に参加することが認められたのは2013年のことである。2017年10月現在、女性は議会全体の20%を占めており、第115回米国議会（19.3%）よりわずかに多い。その中には、サウジアラビア王室のメンバーであるサラ・ビント・ファイサル・アル・サウドとムーディ・ビント・ハリド・アル・サウドが含まれる。[ 23 ] [ 24 ] 2016年12月現在、以下の女性が評議会のメンバーである。[ 25 ]