イラク難民

1990年8月2日、イラクはクウェートに侵攻した。^{[ 9 ]}その後の1991年の湾岸戦争では、約300万人の難民が発生し、その多くはイラク出身だった。^{[ 9 ]}彼らのほとんどは、戦争が始まる前か砂漠の嵐作戦が終わった後にイラクとクウェートを離れた。^{[ 9 ]}最大のグループは、失敗に終わった蜂起の後、サダム・フセインから逃れてきたクルド人とシーア派、そしてパレスチナ人だった。パレスチナ人は戦争によって故郷を追われた2番目に大きなグループで、30万人がヨルダンに再定住した。イラク系アラブ人の難民は少数で、約3万7千人ほどで、ほとんどがシーア派で、サウジアラビアに移住した。約10万人のイラク人がヨルダンとシリアに逃れた。^{[ 9 ]}

イラクの人口の47%はシーア派であったが、スンニ派アラブ人によって政府から排除されていた。^{[ 9 ]} 1991年3月にシーア派の蜂起が起こった。サダム・フセインは3月中旬にシーア派が支配する南部を再び掌握し、彼のいとこのアリ・ハサン・マジドは公開処刑を行い、都市中心部を爆撃し、家屋やモスクを破壊した。1991年3月から9月にかけて、南部では暴力により20万人が死亡した。2003年までに、イランには53万人のイラク難民がおり、そのほとんどはシーア派アラブ人であった。^{[ 1 ] [ 9 ]}

185万人のクルド人がトルコとイランの国境に逃れた。^{[ 9 ]}シーア派とは異なり、クルド人には公認された政治指導部、すなわちクルディスタン愛国同盟（PUK）とクルディスタン民主党（KDP）があり、イラク北部を支配した。この正式な政治指導部のおかげで、クルド北部での革命はシーア派南部での革命よりもはるかに暴力が少なく、難民や国内避難民（IDP）の発生も比較的少なかった。^{[ 9 ]}

1991 年 3 月下旬、ブッシュ政権はイラク政府にクルド人に対するヘリコプターの使用を許可した。これらのヘリコプターはクルド人住民を恐怖に陥れるために使用された。約 45 万人のクルド人がトルコとイランの国境の山岳地帯に逃げ込み、フセイン政権は 1991 年 4 月 3 日までに主要なクルド人都市の支配権を奪還した。^{[ 9 ]}トルコはクルド人の入国を拒否したが、難民人口にはメディアの注目が集まった。^{[ 9 ]} イラン国境のクルド人はより孤立しており、メディアの注目は少なかったが、イランは一部の難民グループを受け入れ、物理的な状況はトルコ国境よりも過酷ではなかった。^{[ 9 ]}

この人道危機に対応して、1991年4月8日、国連はイラク北部に安全地帯を設置することに合意した。^{[ 10 ]}この目的のために、2日後、米国とその同盟国は北部飛行禁止区域を設定した。これは、大成功を収めた英国のイニシアチブであるプロバイド・コンフォート作戦と連携して行われた。

人道危機への対応として、米国はイラク北部に非武装の援助活動員を配置しようとしたが、クルド人は帰還を拒否した。^{[ 9 ]}その後、米国、英国、フランス、オランダ、トルコはアマディヤ、ディホーク、ザホの各都市の間に安全地帯を設け、イラク軍と警察をその地域から排除した。ザホ近郊では、米軍が難民を収容するためのテント村を建設したが、広く利用されることはなかった。^{[ 9 ]}クルド人は最終的に安全地帯に移動した。

1991年2月15日、ジョージ・H・W・ブッシュ大統領はイラク国民にサダム・フセインを打倒するよう呼びかけたが、それは息子のジョージ・W・ブッシュ大統領の政権下の2003年まで実現せず、最近のイラク戦争を引き起こした。^{[ 9 ]}

2003年3月の米国主導のイラク侵攻以来、イラクからの難民の数は増加している。2003年にサダム・フセインが失脚した後、2年以内に3万人以上の難民が帰国した。しかし、2006年までに、宗派間の暴力により再び逃亡するようになり、その暴力は2006年2月のアル・アスカリ・モスク爆破事件で頂点に達した。 ^{[ 1 ] [ 2 ] [ 4 ]}米国の占領とイラク人の間の民族紛争により、少数派スンニ派の統治が終わり、多数派シーア派が支配権を取り戻すことが可能になったが、これはサウジアラビアを含むイラクのスンニ派多数派の近隣諸国を不安にさせた。アルカイダのようなテロ組織は、混乱と暴力に乗じてイラクに拠点を築いた。^{[ 5 ]}

2007年2月16日までに、国連難民高等弁務官のアントニオ・グテーレスは、戦争から逃れてきた国外難民の数が200万人に達し、イラク国内には推定170万人の国内避難民がいると述べた。^{[ 11 ] [ 12 ]}内戦の激化以来、国外への難民の流出は増加している。^{[ 11 ] [ 13 ]}

連合軍のために働いたことで、最大11万人のイラク人が協力者として標的にされる可能性がある。 ^{[ 14 ]} 2007年5月25日の記事によると、過去7か月で米国で難民認定を受けたイラク人はわずか69人である。 [ ^{15 ]イラク}の中産階級の約40%が国外に逃亡したと考えられている。^{[ 2 ] [ 16 ] [ 17 ]}彼らのほとんどは組織的な迫害から逃れており、帰国を望んでいない。^{[ 16 ]}

イラクに駐留していた最後のアメリカ軍は2011年に撤退した。2009年、ヌーリ・アル＝マリキ首相はスンニ派指導者を標的にし始めた。そのため、アメリカの侵攻によってほとんど追放されていたイラクの武装勢力は人気と支持を急上昇させ、この機会を利用して勢力を再建し始めた。アル＝マリキはまた、多くの軍将校を忠誠派に置き換えた。アル＝マリキが最も著名なスンニ派政治家であるタリク・アル＝ハシミ副大統領を逮捕したことで緊張は頂点に達した。^{[ 18 ]}

この時期にはアラブの春とシリア内戦も続いていた。多くのイラクの武装勢力がシリアに越境し、イラクのアルカイダの分派として結成されたISISはシリアの広大な領土を占領した。その後、彼らはイラク北部への侵攻を開始した。彼らは迅速に動き、1月にファルージャ、6月にラマディ、サマラ、モスル、ティクリート、8月にシンジャールを占領した。モスルでは50万人が避難を余儀なくされた。^{[ 19 ]}

2014年8月3日、数百人のISIS戦闘員がイラク北部のシンジャールを攻撃し、ヤズィーディー教徒のコミュニティを標的にした。シンジャールはヤズィーディー教徒の主要なコミュニティである。 ^{[ 20 ]} ISISはヤズィーディー教徒を「悪魔崇拝者」と見なしている。40万人のヤズィーディー教徒が家から逃げざるを得なくなり、5,000人の男性が処刑され、7,000人以上の女性と子供が捕らえられ、性奴隷として利用された。^{[ 21 ]}その一部はシリアのISIS戦闘員に渡った。多くの少年が少年兵として訓練された。^{[ 22 ]} ISISはキリスト教徒を含む他の宗教的少数派も標的にした。^{[ 23 ]} 2017年にISISがイラクからすべての領土を失ったにもかかわらず、多くの女性生存者は家に戻ることを望まないか、戻ることができず、避難民キャンプにとどまっている。^{[ 24 ]}

2024年以降、イラクでは100万人が国内避難民となっており、イラクでの作戦やプログラムを継続するためには2025年に1億5850万ドルが必要となる。^{[ 25 ]}

1941年のファルフード事件の後、多くのユダヤ人難民は、1932年に独立国家となったイラク王国での暴力から逃れる方法を模索した。 1948年のイスラエル独立後、イラク人がイスラエルに移住することは違法となった。1951年から1952年にかけて、イスラエル政府は秘密裏に「エズラとネヘミヤ作戦」を組織し、この作戦でユダヤ人コミュニティのほぼ全員が救出され、当初はイスラエルの仮設難民キャンプに定住した。

ヨルダンとイラクの戦前の関係は、特に経済面で良好だった。^{[ 5 ]} 2009年までに、ヨルダンは戦争開始以来約70万人のイラク難民を受け入れたが、これは人口わずか600万人の国としては高い割合である。^{[ 5 ]} 2005年末までは、イラク人はヨルダンに入国し、就労許可なしで3～6か月間ゲストとして登録することができた。^{[ 5 ]} 2005年以降、アルカイダと関係のあるイラクのテロリストがヨルダンのホテルを爆破したため、更新はより困難になり、未登録のイラク人の数が増加した。^{[ 5 ]} 2006年、ヨルダンは17歳から35歳までの独身男性と少年の入国を禁止し、その後、すべてのイラク人に新しく発行されたパスポートの提示を要求した。^{[ 5 ]} 2008年2月、ヨルダン政府はイラク難民に対し、ヨルダン国境ではなくイラク国内でヨルダンビザを申請することを要求し始めた。^{[ 1 ]}ヨルダンの企業に投資できたイラク人、または国益に関わる分野で雇用されたイラク人だけが、長期滞在資格を取得し、年間居住許可証を受け取り、指定された分野で雇用を求め、子供を学校に通わせ、公共サービスを利用することができた。^{[ 5 ]}

ヨルダンの首都アンマンでは、住民は住宅費の高騰とインフレの原因をイラク人にあると非難している。^{[ 5 ]} ヨルダンでは法的地位に関係なく医療施設は無料だが、イラク人居住区の施設は逼迫しており、多くのイラク人は不法滞在者と特定されることを恐れている。^{[ 5 ]}さらに、ヨルダンの水インフラは、大量の難民流入を支えるには不十分である。^{[ 5 ]} UNHCRとUNICEFによる、ヨルダン、シリア、エジプト、レバノンにいるイラクの子供たちの教育を支援するための国際的な呼びかけにより、ヨルダンは5万人のイラクの子供たちを公立学校に受け入れるために8000万ドルを受け取ることになる。^{[ 5 ]}ヨルダンにいる難民のほとんどは法的地位がなく、強制送還を恐れて身を隠しているため、援助活動が困難になっている。^{[ 1 ]}

シリアは歴史的にイラク難民に支援を提供してきた。^{[ 32 ]} 2007年初頭、UNHCRはシリアにいるイラク難民の数が120万人を超えていると推定した。^{[ 1 ] [ 32 ]}イラク難民人口の80～90%は首都ダマスカスに住んでいる。^{[ 5 ]}難民人口が多い理由は、地理的要因だけではない。2007年まで、シリアは戦争で荒廃した国から逃れてきたイラク人に対して門戸開放政策を維持していた。^{[ 1 ]}

シリアにいる多くのイラク人は貧困の中で暮らしており、推定5万人のイラク人少女と女性（その多くは未亡人）が生き延びるために売春を強いられている。^{[ 34 ] [ 35 ]} UNHCRによると、シリアにいるイラク難民家族の約27%は一家の稼ぎ手がいない。^{[ 32 ]}

最近のイラク戦争の初期には、シリアにいるイラク人は、フセイン政権の支持者を含む、政治的に脅かされているバアス党員であった。^{[ 5 ]}しかし、2004年にファルージャで戦闘が始まってからは、シリアへの新たな流入者の主な層はシーア派であった。^{[ 5 ]}制限が課される前は、シリアに避難を求めるイラク人は、延長可能な3か月のビザまたは許可証を受け取った。^{[ 5 ]}ただし、難民には働く権利はないが、シリア政府の執行が緩いため、ほとんどの難民はとにかく働いている。^{[ 5 ]}滞在期間を超過し、更新しなかった者に対する制裁はほとんどなかった。^{[ 5 ]}

120万人を超えるイラク難民は、1800万人のシリア人口の大部分を占めている。^{[ 32 ]}これにより生活費が上昇し、インフラに負担がかかっている。^{[ 1 ] [ 32 ]}石油、熱、水、電気などの資源は需要の増加に伴い不足しつつあると言われている。^{[ 36 ]}シリア外務副大臣は、食料価格が30%、不動産価格が40%、賃料が150%上昇したと述べている。^{[ 1 ] [ 32 ]}水の消費量は21%増加し、2006年にはシリア政府に約680万米ドルの費用がかかった。 ^{[ 32 ]}イラク人の人口は労働市場にも負担をかけており、2006年のシリアの失業率は18%だった。^{[ 32 ]}難民は（シリアでは無料の）医療サービスに負担をかけ、シリアでは公立学校の過密状態が発生した。^{[ 32 ]} 2005年と2006年に、シリアは国内のイラク難民への援助に1億6200万ドルを費やした。^{[ 32 ]}

シリアはかつてアラブ移民に対して国境を開放し、イラク難民にシリアの医療と学校を受ける権利を与えていた。^{[ 5 ]} シリア政府はイラク人を一応難民として受け入れた。^{[ 5 ]}しかし、2007年10月1日、国連難民高等弁務官事務所の報道官の発言として、シリアがイラク難民に対する制限を再び課したと通信社が報じた。シリアの新規則では、シリア大使館からビザを取得したイラク人商人、ビジネスマン、大学教授のみがシリアに入国できる。^{[ 1 ] [ 37 ] [ 38 ] [ 39 ]}

1990年代にサダム・フセインから逃れた多くのシーア派イラク人がレバノンに移住した。2007年のミドル・イースト・レポート誌の記事によると、レバノンは約4万人のイラク難民を受け入れている。^{[ 7 ]}イラク難民の約80%はレバノンの首都ベイルートに住んでいるが、他の多くの中東諸国ではイラク難民は都市部に集中している。^{[ 7 ]}レバノンはノン・ルフールマン政策を実施している。レバノンに住む難民は、母国で生命の危険にさらされる場合、強制送還されることはない。^{[ 7 ]}他の中東の受け入れ国と同様に、レバノンのイラク難民は就労ビザを取得できないため、失業と貧困の悪影響に直面している。^{[ 7 ]}

イラクと国境を接していないエジプトは、2006年にイラク難民の主要な目的地となった。イラク難民は急速にエジプトに流入した。2003年にはエジプトにいた難民はわずか800人だったが、2006年にはエジプトに15万人近くのイラク人がいた。^{[ 7 ] [ 42 ]} 2007年、エジプトは新たな難民の入国に制限を課した。

スウェーデンでは、特に2001～2002年、2006～2007年、そして2015年にイラクからの難民が急増しました。スウェーデンは、ヨーロッパにいるイラク人からの亡命申請の半数以上を受け入れています。2006年には、約9,000人のイラク人が祖国を逃れてスウェーデンに避難を求め、2005年の4倍に増加しました。翌年（2007年）には、イラクからの亡命希望者の数は倍増し、18,000人を超えました。^{[ 43 ]} 現在、推定146,400人のイラク人がスウェーデンを故郷と呼んでおり、さらに58,900人がスウェーデンで生まれ、両親がイラク人です。^{[ 44 ]} 90年代にも多くのイラク人がスウェーデンに逃れてきました。現在の難民は、親戚の多くがスウェーデンにいることと、寛大な難民政策があることから、スウェーデンを好んでいます。^{[ 45 ]}

2006年以来、イラク人は先進国で亡命を求める国籍の中で最多となっている。^{[ 4 ]}中東の緊張の高まりとアラブ諸国におけるイラク難民の一時的な滞在者としての扱いにより、イラク人亡命希望者の移動距離は長くなっている。^{[ 2 ]}

2007年2月初旬、米国と国連は数千人の難民を米国に再定住させる計画を策定した。 ^{[ 1 ]}最初のステップとして、難民は申請者としての地位を申請することになる。^{[ 46 ]}米国は2007年末までに少なくとも5,000人の難民を米国に定住させることを目指した。^{[ 47 ]}難民国際連盟のクリステル・ユネスは、こうした再定住に向けた動きを支持したが、「ニーズに比べて人数は依然として少ない」と述べた。^{[ 48 ]} 2007年7月22日の記事によると、2007年に計画されていた7,000人のイラク難民のうち、米国への入国が許可されたのはわずか133人だった。^{[ 14 ]}難民の地位について、エドワード・M・ケネディ上院議員（マサチューセッツ州）は、「我々だけでこの問題を解決することはできないが、この危機に対して我々が重大な責任を負っていることは明らかだ」と述べた。^{[ 48 ]}

米国に居住を希望するイラク難民は、米国難民受け入れプログラム（USRAP）に申請する必要があります。^{[ 49 ]} USRAPは、米国に難民を再定住させるために、政府機関と非政府機関の両方のパートナーが関与しています。^{[ 49 ]}米国国務省の人口・難民・移民局（PRM）がUSRAPの全体的な管理責任を負っています。^{[ 49 ]}国土安全保障省（DHS）と米国市民権・移民局（USCIS）は、難民申請者と面接し、難民ステータスの申請を審査します。^{[ 49 ]} PRMは、イラク難民の紹介についてUNHCRと連携しています。^{[ 49 ]}

USRAP、UNHCR、およびDHSは、米国政府および宗教的少数派と関係のある難民を優先します。^{[ 49 ]}イラク人は、UNHCR、米国大使館、一部のNGO、米国政府、米国の請負業者、米国のメディア組織、米国内の適格な家族、および米軍によって紹介される可能性があります。^{[ 49 ] [ 50 ]} USCISの職員は、ヨルダン、エジプト、トルコ、レバノン、およびイラクでイラク難民に面接を行い、2011年3月以降シリアで働くことができていません。^{[ 49 ]} USRAPの申請者は、米国の「難民」の法的定義に該当し、「過去に迫害を受けた、または自国で人種、宗教、国籍、特定の社会集団への所属、または政治的意見に基づいて将来迫害を受けるという十分な根拠のある恐怖を持っている」必要があります。^{[ 49 ]}米国にいるイラク人は、「人種、宗教、国籍、特定の社会集団への所属、または政治的意見を理由に迫害を受けた、または迫害を受ける恐れがある」ためにイラクに帰国できない場合、USCISに亡命を申請することができます。^{[ 49 ]} 2007年以降、203,321人のイラク国民が紹介され、USCISは142,670人の申請者と面接し、119,202人の再定住を承認し、84,902人が米国に到着しましたが、これは申請を希望する人のごく一部です。^{[ 5 ] [ 49 ] [ 50 ]}アメリカの難民は通常、大都市ではなく小さな町に定住します。これは、新しい生活を送る上で役立つコミュニティの支援を受けられるためです。^{[ 50 ]}

国連は、迫害から逃れてきた人々を特定し、難民としての資格を得るため、13万5000人から20万人を登録することを目指している。^{[ 46 ]}

2007年までに、オーストラリアは6,000人近くのイラク難民を再定住させた。^{[ 51 ]}

カーク・W・ジョンソンが率いるリスト・プロジェクトによると、「ピーク時には約2,500人の兵士を擁していたポーランドは、2008年10月までにイラクから軍隊を撤退させる予定だった。デンマークが確立した成功例と、最終的にイギリスが行った空輸作戦に基づき、ポーランド政府はイラク人従業員全員に対し、完全な再定住か、イラクに残る場合は4万ドルの一時金のいずれかを提示した。」^{[ 52 ]}

ドイツにいるイラク難民のうち、約50パーセントがクルド人である。^{[ 53 ]}イギリスでは、イラク出身者の約65～70パーセントがクルド人で、トルコ出身者の70パーセント、イラン出身者の15パーセントがクルド人である。^{[ 54 ]}

イラクでの宗派間紛争から逃れたアッシリア人とアルメニア人は50万人にも上ると考えられており、キリスト教徒は米国によるイラクでの「十字軍」と見なされる行為に対する敵意の矢面に立たされている。彼らの多くは、両国の文化的な類似性、シリアのイラク人に対する門戸開放政策、そしてシリア国内にアッシリア人やその他のキリスト教徒が多数居住しており、その総数は200万人にも上る可能性があることから、シリアに行くことを選択した。イラク人の大量流入は、多様な人口構成を持つこの国の人口構成を傾ける可能性がある。 ^{[ 55 ] [ 56 ]}国連難民高等弁務官事務所によると、キリスト教徒はイラクの総人口の5%未満を占めるにすぎないが、現在他国に住んでいる難民の40%を占めている。^{[ 57 ]} 2003 年 10 月から 2005 年 3 月までの期間だけでも、シリアに避難した 70 万人のイラク人のうち 36% はアッシリア人やその他のキリスト教徒であった。これは、政治的または宗教的な理由で亡命を申請した人々のサンプルから判断したものである。^{[ 58 ] [ 59 ] [ 60 ] [ 61 ] [ 62 ]}

マンダ教徒はイラク南部の古代の民族宗教集団である。彼らは中東で最後に残ったグノーシス主義の宗派である。米国主導の侵攻以前には、イラクには約4万人のマンダ教徒がいたと考えられている。非イスラム教徒の集団として、彼らは宗派民兵から虐待を受けてきた。バグダッドのマンダ教徒の大多数はバグダッドを離れ、多くはシリア、ヨルダン、その他の地域に逃れた^{[ 63 ]}一方、イラク南部のマンダ教徒コミュニティは概ね安全である。マンダ教徒のディアスポラ組織は、イラクに残っているすべてのマンダ教徒を避難させるために全力を注いでいると伝えられている。

約3万8000人の少数のパレスチナ人も圧力にさらされ、その多くはバグダディのアル・バラディヤ地区に住んでいた。

シリアに入国を拒否された350人以上のパレスチナ人は、最終的に入国が許可されるまで、シリア国境で「非人道的な状況」に置かれていた。パレスチナ人の多くはイラク国籍を持たず、パスポートも所持していないため、彼らはさらに不安定な状況に直面している。国連難民高等弁務官事務所（UNHCR）は、イスラエルに対し、この特定の難民グループをガザ地区とヨルダン川西岸の占領地域に受け入れるよう要請した。UNHCRによると、過去にイラクからパレスチナ人を受け入れた難民受け入れ国は、カナダとシリアのみである。

2007年、ヤズィーディー教徒コミュニティは複数の暴力事件に見舞われた。2007年4月23日、覆面をした武装集団がモスル近郊でヤズィーディー教徒23人を拉致し、射殺した。2007年8月14日には、ヤズィーディー教徒を標的とした一連の爆破事件が発生し、イラク戦争開戦以来最悪の自爆テロとなった。