都市難民

都市難民とは、避難先の国や地域で難民キャンプではなく都市部に定住することを決めた、あるいはそうせざるを得なかった難民のことである。世界の難民人口の60%以上、 UNHCRの管轄下にある国内避難民（IDP）の80%が都市部に居住している。 ^{[ 1 ]} 2009年には、その数は約550万人であった。「都市難民」は、1951年の難民の地位に関する条約では法的に認められた用語ではない。しかし、UNHCRは2009年に「都市部における難民の保護と解決策に関する政策」を採択した。^{[ 2 ]}

都市難民は、低所得国において最も脆弱なグループの一つです。国連難民高等弁務官事務所（UNHCR）によると、世界中の都市難民は非常に多様で、特に保護上の課題を抱える女性、子ども、高齢者が多数含まれています。都市難民は、都市環境特有の保護ニーズに直面しています。例えば、サービス、医療、教育へのアクセスが不足している場合があり、亡命先の国で外国人嫌悪的な態度に直面することも少なくありません。

都市部に居住する難民の圧倒的多数は、世界で最も貧しく、紛争の影響を最も受けている地域に集中している。アフリカとアジアは、都市部の難民人口が最も多い地域である。戦争の影響を受けた国の中には、首都（カンパラやハルツームなど）に都市部の国内避難民と難民を大量に受け入れている国もある。都市部の避難民は、出身国の主要都市にも居住している。長期にわたる亡命生活の後、多くの帰還者は帰国後、自国の都市や町に国内避難民として再び定住することを好む。

2017年頃から、UNHCRは難民キャンプに住む難民よりも都市部の難民の再定住を優先している。例えばケニアでは、ナイロビに住む難民のみが再定住の対象となり、カクマやダダーブの難民キャンプに住む難民は対象外となっている。しかし、ケニアの国家難民政策ではすべての難民がキャンプに住むことが義務付けられているが、この要件は厳密には適用されていない。^{[ 3 ]}

難民キャンプではなく都市部に住む理由としては、キャンプでは提供できない特定の医療ニーズ、キャンプの劣悪で不安定な状況^{[ 4 ]}、あるいはキャンプでは高等教育の機会があまり提供されないため、平均以上の教育成果や願望などが考えられます。一部のキャンプでは、身体的および物質的な安全が不十分です。LGBTI難民やジェンダーに基づく暴力の危険にさらされている女性など、特定の難民グループは、キャンプ内で他の難民から十分に保護されることができません。^{[ 5 ]}あるいは、難民が逃れてきた国や地域が難民キャンプを運営していないという事実だけかもしれません（シリアやエジプトなど）。一部の難民は、都市部でより良い経済的機会を求めて、また援助物資への依存を避けるためにキャンプを離れます。^{[ 6 ]}中には、両方の良いところを取ろうと、都市部と難民キャンプの間を行き来する人もいます。

デメリットとしては、UNHCRやその他の援助機関は、難民キャンプにいる難民ほど、都市部に分散している難民を法的に保護・支援することができないという点が挙げられる。

• アンマン、ヨルダン：162,061人
• バンギ、中央アフリカ共和国：496,731人
• バクー、アゼルバイジャン: 203,906 ^{[ 7 ]}
• ベイルート（レバノン）：26,000人
• セルビア、ベオグラード：57,542人
• エジプト、カイロ：約3万人のスーダン難民^{[ 8 ]} （エジプトのスーダン難民も参照）
• ケープタウン、南アフリカ^{[ 9 ]}
• シリアのダマスカス：シリアにいる約63,000人のイラク難民の大多数^{[ 10 ]} （シリアにいるイラク人も参照）
• ウガンダ、カンパラ：57,000人以上の難民と亡命希望者^{[ 11 ]}
• アフガニスタン、カンダハルとカブール：それぞれ55,000
• ネパール、カトマンズ：ロヒンギャとスリランカの難民500人、およびパキスタンからのアフマディーヤ教徒^{[ 12 ]}
• クアラルンプール、マレーシア: 62,200

• 国連難民高等弁務官事務所（UNHCR）「都市部における難民保護と解決策に関する政策」、2009年9月、Refworld | UNHCR「都市部における難民保護と解決策に関する政策」より入手可能

• Urban-refugees.org/
• 『都市難民』、ローレン・B・ランダウ著、2004年
• 都市難民、UNHCR
• 都市難民入門（女性難民委員会）
• ナイロビの都市難民：保護の問題、生存メカニズム、そして統合の可能性