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| 禁酒局 | |
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| 代理店概要 | |
| 形成された | 1920年1月16日 |
| 前代理店 |
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| 溶解した | 1933 |
| 代替機関 | |
| 管轄構造 | |
| 運営管轄 | アメリカ合衆国 |
| 法的管轄 | 運営管轄に従って |
| 運営体制 | |
| 監督者 | |
| 本部 | ワシントン D.C. |
禁酒局（または禁酒ユニット）は、アメリカ合衆国の禁酒法時代に、アルコールおよびアルコール飲料の所持、流通、消費、取引を捜査する責任を負っていた連邦法執行機関であった。[1] この組織の列挙された執行権限は、ボルステッド法に付与された。 禁酒局の連邦禁酒捜査官は、当時の一般市民や報道機関から「プロヒス」または「ドライエージェント」と呼ばれていた。[ 2 ]アメリカ西部の人口の少ない地域では、捜査官は「禁酒法のカウボーイ」と呼ばれることもあった。[3]最盛期には、局は2,300人のドライエージェントを雇用していた。[4]
歴史
ヴォルステッド法と財務省の設立
禁酒ユニット
禁酒課は、アルコール飲料の製造、販売、輸送の禁止に関するアメリカ合衆国憲法修正第18条を施行する1919年国家禁酒法（ボルステッド法）を施行するために結成されました。[5] 1920年に最初に設立されたとき、それは内国歳入庁の一部門でした。[5] [6]ダニエル・C・ローパー内国歳入庁長官は、禁酒組織の管理責任を吸収することに強く反対しました。それは、主に税違反の調査を担当していた内国歳入庁の範囲と権限を超えていると信じていたからです。[4]
当初、禁酒課には960人の乾燥薬物がいた。[4]
事務局への昇格
第69回議会で可決された下院決議10729号は、1927年3月3日に法律となり、同時に財務省の努力により2つの新しい局、関税局と禁酒局が設立された。[7]新しい局は、禁酒局長、副局長、副局長2名、主任書記官、およびそのスタッフから構成される。[7] 1927年4月1日、決議10729号が発効し、組織再編が正式に完了し、禁酒局は部局から局に昇格した。[8]
司法省への移管
1930年7月1日、禁酒局は財務省から司法省（ DOJ）に移管された。[9] [10]
ミッション
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禁酒局の主な役割は、アルコールの販売と消費を阻止することだった。[5]捜査官は違法な密造酒組織を撲滅する任務を負い、ニューヨークやシカゴなどの都市では人気のナイトクラブを襲撃することで悪名を馳せた。[11]
エージェントの賃金は低いことが多く、多くの無資格者がエージェントになることを許可していることで局は悪名高かった。 [12]そうすることで局はより多くのエージェントを雇うことができ、強化された。[12]
1929年、刑罰強化法（ジョーンズ法）は、ボルステッド法で定められていた違反に対する刑罰を引き上げました。[13]初犯者は、それまでの懲役6ヶ月と罰金1,000ドルではなく、最長5年の懲役と10,000ドルの罰金が課せられるようになりました。これにより、禁酒法執行官に対する敵意が強まりました。ニューヨーク市の禁酒法管理者モーリス・キャンベル少佐など、すでにニューヨーク市のエリート層が頻繁に訪れる人気クラブを襲撃したことで嫌われていた執行官の多くもそうでした。[13]
連邦捜査局への移送
1933年初頭、禁酒法の廃止が迫る中、包括犯罪法案の一環として、禁酒局は捜査局（BOI）に一時的に吸収された。[5]禁酒局は局から部署に降格され、FBIのアルコール飲料課（ABU）となった。 書面上はFBIの一部門であったが、酒類の取り締まりとそれに伴う汚職の汚名を避けたかったJ・エドガー・フーバーは、実際にはそれを独立した自治機関として運営し続けた。[14]
禁酒法の廃止と解散
1933年12月、廃止が現実となり、アルコール飲料に関する連邦法が課税のみに限定されると、ABUはFBIとDOJから外されて財務省に戻され、そこでアルコール税ユニットとなり、最終的にはアルコール・タバコ・火器取締局（ATF）へと発展した。[15]
リーダーシップと組織
禁酒法局、内国歳入局長
1927 年 4 月 1 日より前は、禁酒法の施行と調査を主導する主な任務は禁酒課長に委ねられていました。
- ジェームズ・E・ジョーンズ[16]
- ジョン・H・クレイマー[17]
委員
1927 年 4 月以降、禁酒課が禁酒局に昇格し、禁酒局長官が組織の最高管理者となった。
- ロイ・アサ・ヘインズ代理禁酒委員会委員長[18]
- 禁酒委員会委員長ジェームズ・M・ドラン[19]
- 禁酒委員会委員長ヘンリー・W・アンダーソン[20]
地区本部事務所[16][21]
1925年の夏、48の州執行管区が廃止され、連邦司法管区と密接に連携した22の連邦禁酒管区に置き換えられました。[22]この数は1929年までに27管区に増加しました。
上記に記載されていないオフィス:
- ハワイ州ホノルル第23地区
- 第24地区、サンファン、プエルトリコ
麻薬課
1920年に禁酒課が設立されると、指導部はハリソン麻薬税法のあらゆる違反を調査する列挙された権限を持つ麻薬課[a]を設立し、[24]歳入庁雑務課の捜査官から調査と執行の任務を引き継ぎました。[4]初期の麻薬取締官と麻薬検査官は主に麻薬の流通に関する医療免許の調査を担当していましたが、その任務は10年の間に進化しました。[25]全体的に、麻薬取締官はハリソン法違反で連邦刑務所に収監される有罪判決を、乾燥麻薬取締官がボルステッド法違反で収監される有罪判決よりも多く獲得しました。[4]
1920年の会計年度だけで、麻薬取締りに50万ドル以上の予算が充てられました。[4]麻薬課への入職要件は、麻薬取締り課の職員よりもはるかに厳しく、麻薬課の新入職員は薬理学または医学の認定学士号を取得する必要がありました。[4]
麻薬取締局副長官
レヴィ・ナットは麻薬課（1927年以前は麻薬現場部隊とも呼ばれていた）を創設し、麻薬担当副長官に任命された。[26]彼の役職は、1922年の連邦麻薬統制委員会の設立に伴い、その事務局長という二重の職務を吸収することになった。[27]彼は登録薬剤師であり、1900年から財務省で働いていた。[4]彼は1920年代に麻薬課を率いて何万人もの麻薬中毒者と売人を逮捕した。1927年以降、禁酒法が麻薬取締局に昇格すると、彼は麻薬担当副長官に昇格した。
ロススタインスキャンダル
ナットの実子ローランド・ナットと義理の息子L.P.マッティングリーは、税務問題でギャングのアーノルド・ロススタインの弁護士を務めていた。 [28] 2人の関係を調査した結果、1930年に大陪審は麻薬課の活動に犯罪的支障はないと判断、ナットは麻薬課長の地位を失った。[29]
アンスリンガー
ハリー・J・アンスリンガーが麻薬局次長に就任した。[30] 1930年7月1日、麻薬局は、アメリカ合衆国初の麻薬局長官であるアンスリンガーの指揮の下、新設された連邦麻薬局（FBN）に統合された。 [29]アンスリンガーは1965年に引退するまで麻薬局長官を務めた。FBNは麻薬取締局の前身とみなされている。
禁酒法局の殉職将校[31]
職務中に命を落とした最初の麻薬捜査官はチャールズ・ウッドであり、テキサス州エルパソでのウィスキー強盗事件後の2時間にわたる銃撃戦の末、背中を撃たれて死亡した。[4] [32]
麻薬対策課[33]
麻薬課は15の麻薬現場課を拠点とする100～300人の麻薬取締官と検査官[4]で構成されていた。 [33]
工業用アルコール・化学品部門
1925年、工業用アルコール・化学部門はジェームズ・M・ドランが率いた。[16]
1930年の禁酒法再編法により、この部門は局に昇格し、工業用アルコール局となった。[34]
監査部
1925年、監査部門はJMヤングが率いた。[16]
有名なエージェント
アンタッチャブル
局で最も有名な禁酒法捜査官は、間違いなく「アンタッチャブル」エリオット・ネスである。[ 35]ネスが監督した捜査官のグループ「アンタッチャブル」は、禁酒法捜査官の中で群を抜いて最も有名なグループであった。[35]ネスは、シカゴ禁酒局を拠点とする北西地区行政官マラキ・ハーニーによって監督された。 [36]彼らの名声は、悪名高いシカゴのギャング、アル・カポネを捕らえて逮捕するための捜査によってもたらされた。シカゴ・アウトフィットのメンバーが彼らに賄賂や脅迫を繰り返し失敗したことから、彼らはそのあだ名を得た。これは、彼らが他の禁酒法捜査官ほど簡単には堕落しないことを証明した。[35]彼らの尽力により、カポネは国家禁酒法に違反する共謀の5000件の罪で起訴されたが、最終的にはこれらの罪状は裁判にかけられず、むしろ所得税違反に集中することが決定された。それにもかかわらず、アンタッチャブルは全国的に有名になり、特にグループを率いていたエリオット・ネスは高く評価された。 [35] : 317–331, 349–365, 385–421, 493–496
ジョージア・ホープリー
最初の女性禁酒法執行官はジョージア・ホープリーであった。[37] 1922年初頭、ホープリーは連邦禁酒法長官ロイ・A・ヘインズの下で総務執行官として宣誓就任した。彼女の任命は全国で話題となった。[38]彼女の採用をきっかけに、地方の法執行機関は女性の密造酒製造者を捜査するためにより多くの女性を雇うようになった。[39]
フランク・ハマー
フランク・ハマーはアメリカの法執行官でテキサス・レンジャーであり、1934年に犯罪者ボニー・パーカーとクライド・バローを追跡し殺害した捜査隊を率いた。禁酒法時代に数え切れないほどの銃撃戦の舞台となったエルパソに駐在し、禁酒局での勤務は短かったが波乱に富んだものだった。 [40]彼は数多くの襲撃や銃撃戦に参加し、3月21日には密輸業者との銃撃戦に巻き込まれ、禁酒局捜査官アーネスト・W・ウォーカーの死につながった。[40]ハマーは1921年にオースティンに転勤し、上級レンジャー隊長を務めた。
トム・スリーパーソンズ
トム・スリーパーソンズはチェロキー族の酋長の息子であると主張したアメリカの法執行官だった。彼は旧西部時代の最後のガンマンの一人だと考えられている。彼は「トム・スリーパーソンズ・ホルスター」を発明した。[41] 1916年に彼はアメリカ陸軍に入隊し、ジャック・パーシング将軍の下でメキシコでパンチョ・ビリャを追跡した。彼は後にテキサス州とニューメキシコ州の州境にあるフォート・ブリスに配属された。1922年6月10日、スリーパーソンズはエルパソの禁酒法執行官に任命され、そこで90日間働いた。[42]
ツーガンハート
皮肉なことに、シカゴのギャング、アル・カポネはシカゴ禁酒局のドライエージェントとそのアンタッチャブルの最大の捜査対象だったが、カポネの実の兄もドライエージェント、つまり「禁酒法時代のカウボーイ」だった。[3] リチャード・ジェームズ「ツーガン」ハート、本名ジェームズ・ヴィンチェンツォ・カポネは、ギャングの乱闘の後ニューヨーク市から逃亡した後、16歳の時に家族と連絡が取れなくなった。 [3]ハートは同僚のほとんどに家族との関係を秘密にしていた。[3]
イジーとモー
ニューヨーク市事務所で働いていたイジドール・「イジー」・アインシュタインとモー・スミスの2人の捜査官チームは、捜査局史上最高の逮捕記録を樹立した。[43]後にイジーとモーと呼ばれるようになった2人は、4,932人を逮捕し、500万本以上の酒類を押収した。この2人は露天商や漁師、その他多くの潜入捜査員に変装した。[44]捜査官2人は複数の言語を話すこともでき、このスキルは潜入捜査にも役立った。[44] 1925年後半、イジーとモーは執行局の再編で解雇された。[45]タイム誌の報道によると、彼らは、報道機関や一般大衆からチームを好まれたものの、局長に就任した新しい政治任命者が望んでいた以上の注目を集めたという。[45]
他に、プロヒバッジを所持していた有名な法執行官としては、ジェームズ・L・「ローン・ウルフ」・アッシャー[46]、シカゴ出身のパット・ロッシュ[47]、ハンナ・ブリガム[48]などがいる。
汚職と世論
1927 年 9 月 9 日、財務次官シーモア・ローマンは世界の報道機関に次のような声明を発表しました。
「禁酒局には無能で不正な人間がたくさんいる。賄賂が横行し、羊の皮を被った狼もたくさんいる。我々は彼らを追っている。解雇命令書に署名するのに腕が疲れる日もある。しかし、この局には素晴らしい、恐れを知らない人間がたくさんいて、幸運なことに彼らの数は不正者よりはるかに多いと言いたい。」[49]
世論
局が直面した最大の障害は、ボルステッド法と禁酒法がアメリカ社会で広く不評で、物議を醸し、分裂を招いていたことであった。[50] 1929年には、酒場やバーの数は禁酒法開始前の2倍になった。[50]
暴徒が局に侵入
禁酒法執行官は飲酒を禁じるという任務を負っていたにもかかわらず、多くの職員が酒類の違法取引を無視する代わりに賄賂を受け取っていたと伝えられている。これは彼らの比較的低い賃金が一因であるとされている。多くの職員が押収した酒を飲んでいたという噂もあった。[51]禁酒法執行官に対する世間の認識は芳しくなかった。禁酒法執行官の中には、ギャングやその裕福な顧客を無視して、罪のない民間人を殺害したり、未成年の密造酒製造者に嫌がらせをしたりしたとして悪名高い者もいた。[35] : 69, 96–98
クー・クラックス・クランと禁酒法の施行
禁酒は、外国人嫌悪、白人至上主義、土着主義、反カトリック主義、優生主義、明白な運命など、さまざまな偏見の煙幕としてよく使われました。[52]彼らの認識は、彼らの偏見の対象はアルコール中毒者であり、米国へのカトリック、イタリア、東ヨーロッパ、アイルランドからの移民の多くが公然の酩酊と関連しているという相関関係の観察を維持していました。[53]
反酒場連盟のメンバーの多くは、世紀の変わり目にアメリカに移民が流入するとともに新しく結成されたクー・クラックス・クランに参加し、禁酒法の執行において自警団民兵の役割を果たした。彼らは、ヴォルステッド法に違反した疑いのある者を法廷外で標的にした。[54]
黒人の密売所と禁酒法の施行
禁酒法時代のいくつかのスピークイージーや酒場は、合衆国憲法修正第15条の可決から50年も経たないうちに経済的安定を求める黒人アメリカ人によって経営され、ジャズ時代の発祥の地と呼ばれてきました。[55]これらのスピークイージーは存在自体が法律を無視しており、違法なアルコールを売買する密造酒製造者やギャングと密接な取引関係を築いていました。
しかし、禁酒運動の指導者の多くは、黒人アメリカ人の平等と公民権運動の最も著名な声でもありました。[56]著名な黒人「ドライ」（禁酒主義者）のリストには、フレデリック・ダグラス、マーティン・デラニー、ソジャーナ・トゥルース、フュー・W・ハーパー、アイダ・B・ウェルズ、WEBデュボイス、ブッカー・T・ワシントンが含まれます。[56]
この二分法は、黒人アメリカ人と彼らの自由の解釈との間に複雑な関係を生み出しました。黒人アメリカ人と禁酒法の関係がどうであろうと、このことは局のボルステッド法の執行能力を複雑にしました。
大衆文化において
- エリオット・ネスの回想録『アンタッチャブル』はベストセラーとなり、後に2つのテレビシリーズ（1959年と1993年）と長編映画に翻案された。
- ジャッキー・グリーソンとアート・カーニー主演のテレビ映画『イジーとモー』は、実在のアイザドル・アインシュタインとモー・スミスをモデルにしています。
- 禁酒局は、HBO の時代劇犯罪ドラマ『ボードウォーク エンパイア』で、特にネルソン・ヴァン・アルデン捜査官のキャラクターを通して、頻繁に取り上げられています。
- PBSのケン・バーンズとリン・ノヴィックのドキュメンタリー「禁酒法 - 意図せぬ結果」は、禁酒法映画プロジェクトの一環として禁酒局の功績を取り上げています。
殉職した将校たち
財務省内国歳入局禁酒課[57]
財務省禁酒局[58]
司法省禁酒局[59]
参照
注記
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