ベルギーの政治

ベルギーの政治 Politique in België (オランダ語) Politique en Belgique (フランス語) Politisches System Belgiens (ドイツ語)
ベルギーの国章
政治形態	連邦 議会制 立憲君主制
憲法	ベルギー憲法
立法府
名前	連邦議会
タイプ	二院制
会場	国民の宮殿
上院
名前	上院
議長	ステファニー・ドーズ上院議長
下院
名前	下院
議長	エリアン・ティリュー下院議長
行政部門
国家元首
タイトル	君主
現在	フィリップ
任命者	遺伝性
政府の長
タイトル	首相
現在	アレクサンダー・デ・クロー
任命者	君主
キャビネット
名前	閣僚理事会
現内閣	デ・クロー政府
リーダー	首相
副リーダー	副首相
任命者	君主
司法部門
名前	ベルギーの司法
破毀院
裁判長	ジャン・ド・コッド
憲法裁判所
裁判長	フランソワ・ダウト アンドレ ・アレン
国務院
裁判長	イヴ・クライン

ベルギーの政治は、連邦制、代表民主制、立憲君主制の枠組みで行われている。ベルギー国王が国家元首であり、ベルギー首相が複数政党制の政府の長である。行政権は政府によって行使される。連邦立法権は政府と、上院と下院の両院に与えられている。連邦は（言語に基づく）コミュニティと（領土）地域から構成されている。フィリップは、2013年7月21日に即位し、ベルギーの第7代国王であり現国王である。

1970年頃から、ベルギーの主要政党は、それぞれのコミュニティの利益とイデオロギーの擁護のために、それぞれ異なる代表に分裂した。これらの政党は3つの主要な政治系統に属しているが、いずれも中道寄りである。右派の 自由党、社会保守派の キリスト教民主党、左派の社会党である。その他の重要な新興政党は緑の党で、現在は主にフランダースで、民族主義政党や極右政党が台頭している。政治は、労働組合やベルギー企業連盟などの雇用主団体などのロビー団体の影響を受けています。多数決は、事実上の連邦制の意思決定プロセスに取って代わられることが多く、少数派（フランス語話者）は特別多数派（全体で3分の2、2つの主要コミュニティのそれぞれで多数）を通じて重要な保護を受ける。V -Dem民主主義指標によると、ベルギーは2023年に世界で8番目に選挙民主的な国となった。^[1]

ベルギー憲法は、国の法の第一源であり、政治制度の基礎であり、1831 年 2 月 7 日に制定されました。憲法は何度か改正されていますが、最も重要な改革は 1970 年と 1993 年に行われました。

1970 年、ブリュッセルのオランダ語圏とフランス語圏のコミュニティ間の内戦が激化したことを受けて、政府は「法律で定められた単一国家の構造と機能は時代遅れになった」と宣言しました。新しい憲法では、ベルギー国内に強い共同体主義と地域主義の相違が存在することを認めましたが、コミュニティと地域への権力の分散を通じてこれらの相違を和解させようとしました。

1993年、議会はベルギーを本格的な連邦国家へと変える憲法改正案を承認した。

ベルギー国王はベルギー国家の憲法上の長であり、終身在職です。国王の職務はベルギー憲法およびそれに基づいて施行されるその他の法律によって定められています。

名目上の国家元首として、国王は国家において儀礼的かつ象徴的な役割を果たしている。国王の主な政治的役割は、選挙または内閣の辞任後に新しい内閣を組閣する政治指導者を指名することである。「建設的な不信任投票」が行われた場合、政府は辞任しなければならず、下院は国王に新しい首相を推薦する。 ^[2]国王はまた、ベルギー国民の共通のアイデンティティを象徴する統合の役割を果たしていると考えられている。

フィリップ国王は2013年7月21日に父アルベール2世の退位に伴い国王位を継承した。

行政権は、閣僚評議会を構成する首相と大臣、および大臣の代理で連邦政府の一員であるが閣僚評議会には参加しない国務長官によって握られている。 ^[3]

連邦政府のメンバーは正式には国王によって任命されるが、実際には政府連合を形成する政党から選出される。

連邦政府は下院の信頼を得なければならない。

首相を除く大臣の総数は15人を超えることはできない。また、首相を除いて、オランダ語を話す大臣とフランス語を話す大臣の数は同数でなければならない。^[4]

大臣は政府の行政部門を率います。首相と大臣は政府とさまざまな公共サービスを運営し、大臣は議会で自ら政策と実績を弁明しなければなりません。

地域および共同体の議会および政府は、交通、公共事業、水政策、文化問題、教育、公衆衛生、環境、住宅、ゾーニング、経済および産業政策を管轄している。資金については、収入分配システムに依存している。ごく少数の税金（主に付加​​税）を課し、融資を締結する権限がある。さらに、それぞれの管轄下にある問題に関する独占的な条約締結権も得ている。総公共支出（利子支払いは考慮しない）のうち、30％以上が地域および共同体によって承認されているが、その資金の80％以上はベルギーの国家予算から賄われている。同時に、国家政府は社会保障を100％管理し、連邦機関による課税政策を厳しく制限している。その結果、ベルギーの機関は依然として、個人および企業に対する実質的な世界的な課税レベルの90％以上を管理している。

1993年以来、憲法第35条は、地方やコミュニティの権限ではなく連邦の権限を明記したリストの作成を義務付けているが、そのようなリストは作成されていない。そのため、連邦政府は、下位レベルに明示的に割り当てられていないすべての権限を行使し続けている。^[5]

フラマン語圏の政党は一般的に、財政や課税の自治権を含む、より大規模なコミュニティ（および地域）の自治権を支持しているが、フランス語圏の政党は一般的にこれに反対している。フランス語圏の政党は、より多くの国家統制を支持する傾向がある。^[6]

2019年10月現在、地域役員は以下の通りです。

• フランダース政府首相（コミュニティ+地域）：ヤン・ジャンボン（N-VA）
• フランス共同体政府首相：ピエール＝イヴ・ジェオレ（MR）
• ワロン地域大臣兼大統領:エリオ・ディ・ルポ(PS)
• ブリュッセル首都圏政府首相：ルディ・フェルフォールト（PS）
• ドイツ共同体政府首相：オリバー・パーシュ（ProDG）

2 大地域であるフランドルとワロンは、さらにそれぞれ 5 つの州に分かれています。ブリュッセル首都圏は 19 の自治体に直接分割されています。ベルギーには合計 581 の自治体があります。州政府と地方自治体は、地域の独占的な権限です。したがって、州政府と地方自治体に関する詳しい情報については、関連記事を参照してください。

ブリュッセル地域には、2 つの管轄共同体のそれぞれの機関によって構成される別の形態の中間政府があります。これらの機関 (フランス語圏のCOCOFとフラマン語圏のVGC ) は同様の権限を持っていますが、立法権はフランス共同体から与えられた COCOF のみにあります。両共同体に共通するブリュッセル共同体の問題については、共通共同体委員会が対応します。

ベルギーの立法権は国家、地域、コミュニティのレベルで分割されています。

ベルギー連邦議会は、上院（オランダ語：Senaat、フランス語：Sénat）と下院（オランダ語：Kamer van Volksvertegenwoordigers、フランス語：Chambre des Représentants ）から構成されています。下院には150人の議員がおり、上院には60人の議員がいます。150人の代表者はすべて、比例代表制によって直接選出されます。上院は、コミュニティと地域の議会によって選出された50人の上院議員と、他の議会によって選出された10人の上院議員で構成されています。

1993年と2013年の憲法改正以来、両院は対等な立場にありません。憲法、制度、連邦構造、国際関係に関する場合を除き、上院の同意は必要ないか（予算など、下院のみで可決されるいわゆる「一院制法」）、下院で省略できます。下院は、政府に対する信任投票を行う唯一の院でもあります。

連邦制度の 5 つの構成要素 (フラマン語共同体、フランス語共同体、ドイツ語共同体、ワロン地域、ブリュッセル首都圏) にはそれぞれ、直接選出された一院制の議会または議会があります。議会は、連邦法と同じ価値を持ち、同じ法的レベルの法令 (ブリュッセルでは条例) を採決します。

司法制度は民法に基づいており、ナポレオン法典に由来する。立法行為に対する司法審査権を有する。留保付きで国際司法裁判所の強制管轄権を受け入れる。控訴院は破毀院の1つ下の階層にあり、破毀院はフランスの破毀院をモデルにした機関である。破毀院（オランダ語：Hof van Cassatie、フランス語：Cour de Cassation）はベルギーで最も重要な裁判所である。裁判官はベルギー国王により終身任命される。

ベルギー下院選挙は、公開名簿 比例代表制に基づいている。選挙の数か月前に、各政党は各選挙区の候補者名簿を作成する。政党は、空席の数だけ候補者を名簿に載せることができる。名簿の作成は各政党によって異なる内部プロセスである。名簿の順位は、名簿の上位にいる候補者の知名度を高めることで、候補者の当選に影響を及ぼすと考えられているが、この現象は前回の選挙制度改革以来、重要性を失っているようだ。

ベルギーの有権者には 5 つの選択肢が与えられています。

• リスト全体に投票し、それによって政党が確立した順序に賛成することを示す。
• リスト上の順位に関係なく、1 人以上の候補者に投票する (「優先投票」)。
• 1 人以上の「代替者」（代役）に投票します。
• 1 人以上の候補者と 1 人以上の補欠に投票します。
• 投票が無効または空白であるため、誰も投票を受け取りません。

複数の候補者に投票するオプションもありますが、複数の候補者リスト（政党）の候補者に投票することはできません。そうした場合、投票は無効となります。

ベルギーの政治運動は比較的短く、約 1 か月しか続きません。いくつかの制限があります。

• 看板の使用には制限があります。
• 選挙活動も含め、政党はあらゆる活動において政府からの補助金と党員が支払う会費に頼らざるを得ない。
• 選挙費用法は選挙運動中の支出を制限している。

ベルギーは義務投票制を採用している数少ない国の一つであり、世界でも最も高い投票率を誇っています。 ^[7]

下院（連邦議会）の選挙は通常 5 年ごとに行われ、欧州議会の選挙と同時に行われます。2014 年以前は 4 年ごとに行われ、別々に開催されていました。コミュニティ議会と地域議会は 5 年ごとに選出され、その選挙も欧州議会の選挙と同時に行われます。ベルギーの市町村議会と州議会の議員の選挙は 6 年ごとに行われます。

直近の市町村選挙と州選挙は2018 年に行われ、直近の連邦選挙と地方選挙は2019 年に行われました。

ベルギーでは、少数のマイナーなドイツ語圏政党を除けば、ほとんどの政党はオランダ語（フラマン語）またはフランス語圏である。ベルギー全土で活動する唯一の主要なバイリンガル政党はベルギー労働者党（PVDA/PTB）である^[8] 。この極左政党は2014年に初めて議会で議席を獲得し、2019年現在、オランダ語圏のフランドルで3議席、ブリュッセルとワロンで9議席を獲得している。各政党は独自のシンクタンク（センター・デチュード/スタディエンスト）を運営しており、政策を立案する研究機関である。各政党が政権を握ると、各大臣の内閣のバックオフィスとして機能する。^[9]

ベルギーの国家政治のもう一つの重要な特徴は、意思決定の連邦主義的性格である。重要な決定には、国民の多数派（憲法改正の場合は 2/3）と 2 つの主要言語グループの多数派の両方が必要である。それに加えて、これらのコミュニティはどちらも「警鐘」手続きを発動して、変更を遅らせることができる。さらに、全国政党と呼べるものはない。この結果、ベルギーの意思決定は遅く、費用がかかる可能性がある。さらに、より保守的な政党が著しく有利になる傾向がある。歴史的に非常に高い公共支出と、地方やコミュニティに支払われる収入に対してさえも課税に対する非常に厳しい中央管理を考えると、ベルギー政府が課税、特に労働課税を引き下げる傾向は、少なくとも他のいくつかの国が採用している急進的自由主義的アプローチと比較すると限られている。^{[引用が必要]}

1830 年のベルギー国家の創設から 19 世紀の大半を通じて、ベルギーの政治はカトリック党(教会志向で保守的) と自由党(反教権主義で進歩的) の 2 つの政党によって支配されていました。19 世紀後半には、新興産業労働者階級を代表する社会党が誕生しました。これら 3 つのグループは今でもベルギーの政治を支配していますが、その性格は大きく変化しています。

第二次世界大戦前後の数年間、言語問題はベルギー政治においてより強い分裂問題となり、1950年代と1960年代には言語政党（Volksunie、FDF、Rassemblement Wallon）が出現した。1960年代と1970年代には、ベルギーの主要政党はそれぞれフラマン語政党とフランス語政党に分裂した。

1968年5月以降、国内では環境保護運動と左翼運動が拡大し、環境政党「グルーン！」と「エコロ！」が設立された。

特にフランドルでは、1980年代にフランドル人民党に代表される極右勢力が成長し、1990年代にはフランドル人民党が国内の主要政党の一つとなった。

新世紀を迎えるまでの数年間、主に政治カルテルの形をとって、政治情勢を再構築する試みが行われた。

主なフランドル政党:

• キリスト教民主・フラマン語派（CD&V）
• グルーン
• 新フランドル同盟(N-VA)
• オープンフラマン自由民主党(Open Vld)
• フォワード（Vooruit）
• フラームス・ベラン
• ベルギーアルベイド党(PVDA)

主なフランス語圏政党:

• エコロ
• 民主党、連邦主義者、無所属(DéFI)
• 婚約者(cdH)
• 社会党（PS）
• 改革運動（MR）
• ベルギー労働党(PTB)

ドイツ語圏の政党:

• キリスト教社会党（CSP）
• 自由進歩党（PFF）
• プロDG
• ヴィヴァント

• 2018年ベルギー地方選挙
• 2019年ベルギー地方選挙
• 2019年ベルギー連邦選挙
• 2019年ベルギー欧州議会選挙
• 2019年ベルギー政権樹立

ベルギーは労働組合が高度に組織化された国であり、組織化された労働者は政治に強い影響力を持っています。民間部門および公共部門の従業員の約 53% が労働組合員です。ベルギーの労働組合は、単にアメリカの意味での「生計」運動ではなく、教育、公共財政、防衛費、環境保護、女性の権利、中絶、その他の問題に関して立場を表明しています。また、失業手当の管理を含むさまざまなサービスも提供しています。

ベルギーの3つの主要な労働組合組織は、キリスト教労働組合連合（CSC/ACV）（会員数1,705,000人）、ベルギー労働総同盟（FGTB/ABVV）（会員数1,198,000人）、およびベルギー自由労働組合総連合（CGSLB/ACLVB）（会員数230,000人）です。

1950 年代までは FGTB/ABVV が最大の連合でしたが、それ以降は CSC/ACV が主要な労働組合勢力となりました。2004 年に行われた最新の労働組合評議会選挙では、CSC/ACV が 53% 近くの票を獲得し、社会主義連合は 36%、自由党連合は 10% の票を獲得しました。

カトリック労働組合連合 (CSC/ACV)。1912 年に組織された CSC/ACV は、マルクス主義の「階級闘争」の概念を拒否し、キリスト教の原則に基づいた公正な社会秩序の実現を目指しています。CSC/ACV は、政党政治上の同等組織であるキリスト教民主党 (CD&V および CDH) と正式には提携していませんが、これらの政党の評議会で大きな影響力を発揮しています。

CSC/ACVはフランドル地方全州とワロン地域のルクセンブルク州をリードする労働組合であり、ブリュッセル地域の社会主義連合とほぼ同等の勢力を誇っている。現在の会長はリュック・コルテベック [nl]である。

ベルギー社会主義労働連盟 (FGTB/ABVV)。FGTB/ABVV は、19 世紀後半にワロン地方の工業地帯、ブリュッセル、フランドルの都市部で設立された社会主義労働組合運動から派生したものです。今日、FGTB/ABVV はエノー州、ナミュール州、リエージュ州の主要組合であり、ブリュッセルの CSC/ACV と同等の組織です。FGTB/ABVV は、ミシェル・ノレ会長が率いています。

ベルギーは言語が大きな政治問題となっている国です。19世紀から20世紀初頭にかけて、フラマン人は事実上も法律上もフランス語話者と同じ権利を享受していませんでした。国が1830年に国勢調査投票制度のもとで建国されたとき、投票権があったのは成人人口の約1%だけでした。貴族、上層ブルジョア、高位聖職者など、全員がフランス語を話していました。フラマン人の運動は平等な権利を得るために平和的に戦い、そのほとんどを獲得しました。ドイツ語話者とフランス語話者の間にも小さな問題が存在します。

紀元後 3 世紀、ゲルマン系フランク人が現在のベルギーに移住しました。人口の少ない北部の地域はゲルマン系となり、ローマの影響が強かった南部では、フランク人の移住にもかかわらずラテン語が存続しました。この言語の境界は多かれ少なかれ存続しています。

18 世紀後半から 19 世紀にかけての産業革命により、南北の分断はさらに顕著になりました。フランス語圏のワロン地域は、早くから産業が盛んな地域となり、裕福で政治的にも優位に立っていました。オランダ語圏のフランドルは農業地域のままで、経済的にも政治的にもワロン地域や首都に追い抜かれていました。19 世紀から 20 世紀前半にかけてのエリート層は、オランダ語圏でもフランス語を話していました。20 世紀、特に第二次世界大戦後、フランドルは経済的に繁栄しましたが、ワロン地域は経済的に停滞しました。フランドル人がより教育を受け、より裕福になり、公平で平等な政治権力の分配を求めるようになると、2 つのコミュニティ間の緊張が高まりました。

1960 年代初頭の言語デモにより、1962 年に正式な言語国境が確立され、言語が混在する国境地域の少数民族を保護するための詳細な規則が制定されました。1970 年に憲法が改正され、フラマン語圏とフランス語圏の文化評議会が設立され、2 つの言語グループの言語と文化に関する事項について権限が与えられました。

しかし、1970年の憲法改正では、問題は最終的に解決されなかった。物議を醸した修正案では、ベルギーは3つの文化共同体（フラマン語共同体、フランス語（圏）共同体、ドイツ語共同体）と3つの経済地域（フランドル、ワロン、ブリュッセル）で構成され、それぞれにかなりの政治的自治権が与えられると宣言された。しかし、この新しい憲法条項をどのように実施するかについて合意に達したのは1980年になってからだった。

1980年8月、ベルギー議会は権限委譲法案を可決し、憲法を改正して以下の内容を制定した。

• フランドル共同体の立法議会（評議会）とフランドル政府。
• 文化、言語、教育に関する事項を担当するフランス語圏コミュニティの立法評議会および政府。
• ワロン地域とフランドル地域の立法議会と政府は、地域の経済問題に権限を有しています。

直ちに、フランドル人は地域立法評議会と政府の権限をコミュニティ立法評議会と政府に移譲しました。コミュニティ立法評議会と政府は、文化、言語、教育問題と地域経済問題の両方について権限を持つようになりました。

1984 年以来、ベルギーのドイツ語コミュニティ(リエージュ州東部) には、文化、言語、教育に関する事項を担当する独自の立法議会と行政機関があります。

1988年から1989年にかけて、憲法は再び改正され、地域とコミュニティーにさらなる責任が与えられました。最も大きな変更は、教育問題に関するほぼすべての責任がコミュニティーに委譲されたことです。さらに、地域とコミュニティーには追加の収入が与えられ、ブリュッセル地域には独自の立法議会と行政機関が与えられました。

1993年夏には、もう一つの重要な憲法改正が行われた。この改正により、ベルギーは正式に単一国家から連邦国家となった。また、二院制議会制度も（控えめに）改革され、共同体および地域立法議会の議員の直接選挙が規定された。二言語制のブラバント州は、フラマン・ブラバント州とワロン・ブラバント州に分割されたが、ブリュッセル首都圏では、他の州の権限のほとんどが同地域によって行使され、他の州知事の連邦レベルに対する責任はブリュッセル首都圏知事によって行使されている。しかし、ブリュッセル＝ハレ＝ビルボールドの選挙区および司法区は分割されなかった。

憲法が何度も改正されたにもかかわらず、この問題は完全に解決されたわけではない。フランス語話者とオランダ語話者の間には依然として大きな政治的緊張があり、また、フランス語話者と政治的にはるかに弱いドイツ語話者の間にも、それほどではないが、政治的緊張がある。

20 世紀末には、フラマン人とワロン人の主な対立はもはや言語的なものではなく、政治的および人口統計的な大きな違いに移行したことが明らかになりました。フラマン語圏の政党は、政策選択において「アングロサクソン的」になり、「大きな国家」の哲学から離れつつあります。^[要出典]フランス語圏の政党は、その「右派」政党を含め、大きな政府と貧困者に対する国家の支援を支持する傾向があります。

これは 2007 年の選挙後に非常に明らかになりました。フランドルでは、古典的な左派政党は投票の 1/4 しか獲得しませんでした。フランス語圏では、左派は依然として投票の 1/2 を獲得しました。重要な違いの 1 つは、すべての人に割り当てを与えるという政策です。フランドル人は、自治権の回復を支援することに重点を置いた政策を強く支持しています。^{[引用が必要]}

• ベルギーの優先順位
• 2014年ベルギー政権樹立
• 2010–11 ベルギー政権樹立
• ベルギーの官報
• ベルギーの汚職
• ベルギーの政府一覧
• フランドルの政治
• ワロン地域の政治
• ベルギーにおける同性婚
• ベルギーの機関の概略図
• 戦争犯罪法（ベルギー）

ウィキメディア・コモンズにおけるベルギーの政治に関するメディア

• ベルギー連邦政府
• ベルギーの指導者の詳細なリスト
• ベルギー政治に関するニュースとフォーラム（フランス語） 2012年3月25日アーカイブ、Wayback Machine